上海北外滩地区控制性详细规划
上海市人民政府令第34号——上海市控制性详细规划制定办法-上海市人民政府令第34号
上海市人民政府令第34号——上海市控制性详细规划制定办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府令第34号《上海市控制性详细规划制定办法》已经2015年9月7日市政府第92次常务会议通过，现予公布，自2015年11月1日起施行。
市长杨雄2015年9月11日上海市控制性详细规划制定办法（2015年9月11日上海市人民政府令第34号公布）第一条（目的和依据）为了规范本市控制性详细规划的制定工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、修改及其监督活动，适用本办法。
第三条（原则要求）制定控制性详细规划应当综合考虑中长期经济社会发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，体现保障社会公众利益、提高城市生活质量和环境质量、保护城市基本生态和城市历史风貌的总体要求。
第四条（法定地位）经依法批准的控制性详细规划，是规划行政管理部门实施相关规划管理的依据。
任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划。
第五条（管理职责）市人民政府领导全市城乡规划工作。
区、县人民政府按照规定权限，负责本行政区域的控制性详细规划工作。
市规划行政管理部门负责全市控制性详细规划编制管理工作。
区、县规划行政管理部门按照规定权限，负责本行政区域的控制性详细规划组织编制的具体工作，业务上受市规划行政管理部门领导。
第六条（组织编制机关）中心城控制性详细规划和新城、新市镇控制性详细规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制。
市人民政府确定的特定区域控制性详细规划，由市规划行政管理部门会同相关区、县人民政府组织编制。
北外滩地区城市设计分析
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艺术设计
东京中城在艺术、设计癿推广方面可谓丌遗余力，主 要有三得利美术馆、21_21 DESIGN SIGHT、Design Hub（东京中城设计中心）、富士Xerox艺术空间 （Midtown West地下），东京中城中还装点着20件 公共艺术作品
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商业
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主力店不多种特色商业业态，构成了特色癿商业娱 乐目癿地癿模式
功能分区
六本木新城癿空间组成大致可分为五个区域，即地 带大厦(North Tower)、地铁明冠(Metro Hat)不好 莱坞美容美发世界(Holly Wood Beauty Plaza)、 Hill Side、West Walk不榉树坂(Keyakizaka)区。 地带大厦为联结地铁日比谷线六本木站癿商业大楼， 其一楼不地下一楼设有餐厅、商店和便利店等；地 铁明冠、Hill Side不West Walk是主要癿商业活劢 集中区域；榉树坂区则包括了六本木新城入口大厦 (Roppongi Hills Gate Tower)、六本木新城住宅区 (Roppongi Hills Residents)、六本木榉树坂大道 (Roppongi Keyakizaka Dori)等相关空间。
东京中城由大面积癿绿化和6栋建筑构成，城里汇集了各种各样癿商店、餐馆、写字间、 饭店、绿地、美术馆等设施，东京中城作为将日本癿设计推广到全世界癿基地，到处 弥漫着艺术癿气息
办公
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Midtown Tower、Midtown East和Midtown West 都是办公大楼
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酒店/住宅
Midtown Town45-53楼是Ritz Carlton酒店，The Park Residences是由Ritz Carlton管理癿酒店式公寓， Oakwood Premier Midtown Town是美国Oakwood 公司最高端品牌Premier经营癿中长期租赁型高级公寓， Midtown East癿12-24楼是面向商务人员癿高级公寓
北外滩详细资料
历史街道
里弄住宅
历史建筑
近期规划
地区资源
存在问题
区域演变 建城时期
累积性
从滩涂到渔村
多样性
本土文化的形成
自然与人文的结合
历史街道
人口从无到有
里弄住宅 租界时期 历史建筑 从渔村到租界 从水网到路网 从散居到聚居 近期规划 从郊区到城镇
外来文化和本土文 化的结合
区域的空间、功 能改造 里弄 道路 电影院 物流
历史街道
里弄住宅
历史建筑
近期规划
地区资源
存在问题
区域演变
元至元二十八年(1291年)，析华亭县东北五乡置上海县，区境吴淞 江故道以南为上海区境。
历史街道
里弄住宅
历史建筑
近期规划
地区资源
存在问题
区域演变
清雍正二年(1724年)，析嘉定县置宝山县，区境虬江以北隶宝山县。
历史街道Βιβλιοθήκη 里弄住宅历史建筑近期规划
地区资源 复兴时期 存在问题 从衰败到重建 重建的新与旧 功能的发展与改 变
从窝棚到复兴
区域演变
虹口与虹口港
今日虹口区这块区域约在公元6至8世纪成陆，当时是一片海滩。唐 开元元年为抵御海潮侵蚀，沿海围筑捍海塘，虹口这块区域圈入海塘。 明代这片区域小河纵横交错，由于黄浦江、吴淞江（苏州河）的改 道和疏浚，原流入吴淞江的芦泾浦和沙泾浦的北沙洪、中沙洪、南沙洪 三个河段，改在现嘉兴路桥南处汇聚，从现“虹口港”河段流入黄浦江。 次河段因北接三洪，遂成三洪之口，曾称为沙洪、串洪、洪口，后来前 两个名称逐渐湮没，泛称洪口。此时洪口指河流的河口。 虹口地域河道纵横，村落、农田分散于河流两侧。后因居民增多， 农业、手工业以及水运交通的发展而出现了集镇。 江湾是本地区最早出 现的集镇，五代时保宁寺即建于此。宋建炎年间，抗金名将韩世忠的中 军驻扎在此，形成集镇的雏型。元明之际，商业甚繁盛。嘉靖十年在保 宁寺附近即筑有两条街巷。嘉靖二十三年倭寇入侵，全镇焚毁殆尽，后 又重建。明末为嘉定县四大名镇之一，有“金罗店、银南翔、铜江湾、 铁大场”之称。 虹口港两岸原为船民停舟、渔民晒网之地，稍入内始为 农田村舍。明嘉靖初年，吴淞江上筑有头坝（今头坝路还在）。乾隆年 间，虹口港上已架有桥梁。虹口港东侧和头坝均设有渡口，便利当地居 民前往县城。此时该处居民也渐增多，逐渐形成集镇，俗称虹口。当时 的虹口镇大致是在虹口港南段两侧，不超过今日之东长治路、吴淞路两 街道范围，镇中心为虹口老街。郑成功攻打南京时为了避讳，改名洪口 为虹口。
上海2030市区规划图(昆山太仓并入上海)!
上海2030市区规划图(昆山太仓并入上海)!上海市域2030年远期的整体布局。
一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。
主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。
同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。
三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。
三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。
南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。
上海北外滩望创意园区项目分析
• 规模宏大的“中国上海北外滩希望创意园”， 致力 发展为世界一流的创意、研发、交流、展示中心。 将打造成中国的数码园区，是“未来城市”的发展 蓝图。
项目创新理念定位
二
•
“中国北外滩创意园区”的规划和灵感来自国际著名的社区，即有硅谷执著于科技创新和企业精
神，又有左岸散发着浓烈的艺术学术气息。同时顺应全球健康产业的发展方向，把著名高等学府和
各类科研试验区，丰富的人文资源，强大的创意和学术知识背景，使其成为具有极高商业价值和广
阔商业空间的全新创意园区。
• 不同功能区，各具风情，涵盖工作与生活的每个方面，可以满足知识工作者，创业、学习、生活、交 流、分享、洽谈合作、休闲娱乐等不同层次人士的需求，成为激发灵感火花，补充知识能量的创想空 间站。
项目功能区域定位
四
“希望创意工作区”是整个“中国上海北外滩希望创意园”的神经中枢。 “希望创意 工作区”的智能化办公楼将汇集国内外高科技企业的研发部门、设计创意中心和服 务中心。大学、科研机构、创业小公司、风险投资基金、现代服务业企业以它为中 心，形成网络，层层互动。其影响力更可以辐射到整个上海甚至到更广阔的范围。
目录
• 一、项目主题思想 • 二、项目创新理念定位 • 三、项目总体规划 • 四、项目功能区域定位 • 五、园区的服务系统 • 六、园区的资源系统 • 七、项目规模与运作 • 八、项目远景
项目主题思想
一
• 21世纪是人类社会已经步入一个全新思维的无限创 意的新领域。“中国上海北外滩希望创意园”将汇 集中国上海乃至世界的勇于创新、勇于创造、勇于 创业的新人物、新企业，并成为未来创造中国与世 界经济奇迹的领导人物。
上海市北外滩地区地下空间控制性详细规划
上海市北外滩地区地下空间控制性详细规划上海市北外滩地区地下空间控制性详细规划规划方案纲要:一、现状背景分析二、规划总则三、需求预测四、总体布局五、专项规划六、地下空间竖向控制规划七、节点详细规划八、规划实施措施九、附则区位条件北外滩区域，地处上海市城区的中心部位，位于虹口区的东南部，与外滩地区接壤，并与浦东陆家嘴地区遥相呼应。
与外滩、浦东陆家嘴CBD地区形成上海的“黄金三角”，是虹口区最具景观资源和商业、办公、经济较为发达区域，也是虹口重点发展两翼的重要组成部分。
一、现状资源及背景分析规划范围北外滩地下空间规划范围东起大连路、秦皇岛路，西至吴淞路，南起黄浦江、苏州河，北邻东长治路、长阳路，东西长约23>.5公里，南北宽约400米，规划用地面积约134公顷，岸线长度约为3公里。
一、现状资源及背景分析本规划中，东起大连路、秦皇岛路，西至河南北路，南起黄浦江、苏州河，北邻周家嘴路做为研究范围，针对人防做了细致的分析。
重点地区集中国客中心和白玉兰地块以及公平路公交综合体，主要以航运商业为主，结合本区内4个轨道交通站点开发配合地下商业开发。
地下利用重点区域一、现状资源及背景分析一、现状资源及背景分析土地使用现状地下空间现状分布一、现状资源及背景分析一、现状资源及背景分析公交现状分析客流主要集中在东西向的长治路、长阳路、大名路、杨树浦路等道路上，上下班高峰时段形成拥挤 .一、现状资源及背景分析人防现状分析一、现状资源及背景分析道路系统规划一、现状资源及背景分析存在问题道路交通地区内道路宽度小，且畸形交叉口比较多，道路通行不畅，影响了路网功能的发挥;道路网功能不完善，迫使大量的交通集中在干路上，造成干路上交通压力巨大，高峰小时道路上交通堵塞严重;另外由于地形因素，通向市中心的过境交通主要集中于长治路、大名路这两条东西线道路上，形成较大的道路流量，从而造成高峰时段交通阻塞;本地区与周边地区交通联系不便捷，交通手段单一，道路上早晚交通“潮汐”现象严重，苏州河桥梁成为交通“蜂腰”。
同济：上海北外滩地区地下空间规划(101页)1
161.6万m3 （折合40.4万m2 ） 9.6万m3 16.2万m3 19.2万m3 17.6万m3 （折合2.13万m2 ） （折合4.63万m2 ） （折合4.8万m2 ） （折合8.8万m2 ）
考虑地下空间综合的需求，北外滩地区地下空间开发利用的总需 求量为270万m3，开发强度的20.6%
2006年12月
二、规划总则
规划依据
•《上海北外滩地区控制性详细规划》 •《上海市城市地下空间概念规划》 •《中华人民共和国城市规划法》 •《城市规划编制办法》1991年 •《城市地下空间开发利用管理规定》
•《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95）
•《停车场规划设计规则》（试行） •《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98） •《城市用地竖向规划规范》（GJJ83-99）
一、现状资源及背景分析
保护建筑分布
北外滩很多建筑被列入上海市保护和优秀近代建筑。如沿江的俄罗斯领 事馆、上海大厦、浦江饭店和提蓝桥风貌保护区
2006年12月
一、现状资源及背景分析
轨道交通设施图
规划区域内的地铁有：12号线和4号线，及一条沿江轨道交通线。其中12号 线在规划区域内设站2座——旅顺路站和公平路站， 4号线杨树浦路站，沿江线 设外白渡桥站、新建路站、提篮桥站、杨树浦路站（属杨浦区）4座车站。
二、规划总则
总体目标
城市地下空间作为城市空间的重要组成部分，保障集约利用的各种城市 功能正常运转，提供安全、舒适、多样、可达的交通环境，改善滨水景观环 境品质，强化北外滩在区域中的战略地位。
2006年12月
三、需求预测
地下空间资源供给
北外滩地区地下空间近期的开发较为适宜的深度范围控制在0～-20m。远期
上海市水务局关于《北外滩区域排水规划》行业意见的通知
上海市水务局关于《北外滩区域排水规划》行业意见的通知文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2020.11.06•【字号】沪水务〔2020〕893号•【施行日期】2020.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于《北外滩区域排水规划》行业意见的通知沪水务〔2020〕893号上海市虹口区建设和管理委员会：你委《关于组织〈北外滩区域排水规划〉行业审查的请示》（虹建委请〔2020〕32号）收悉。
经研究，现将《北外滩区域排水规划》（以下简称《排水规划》）有关行业意见通知如下：一、关于规划范围同意规划范围东至大连路、南至黄浦江-苏州河、西至河南北路、北至海宁路-周家嘴路，总面积约4平方公里，涉及大名、大连、汉阳3个排水系统。
其中，核心区为周家嘴路-公平路-唐山路-海门路-东大名路-旅顺路-东汉阳路-商丘路围合区域，总面积约81公顷；无车区为公平路-东长治路-新建路-东余杭路围合区域，总面积约23公顷。
二、关于排水体制及排水标准原则同意规划范围内总体维持合流制排水体制，其中汉阳排水系统内无车区及其北侧2个地块共38公顷（周家嘴路-东长治路-新建路-公平路围合区域）排水体制由合流制改为分流制。
规划范围内排水系统设计暴雨重现期为不小于5年一遇。
地块综合径流系数按照控规用地性质选取，分地块计算，大名、大连排水系统约为0.7，汉阳排水系统约为0.6（其中分流制区域为0.5）。
初期雨水量按照分流制区域截流5毫米、合流制区域截流11毫米测算。
新建地块提标调蓄设施建设指标为不低于120立方米/公顷。
日均城镇污水量取日均用水量的90%，地下水渗入量按日均污水量的10%计。
规划日均污水量约5.79万立方米/日，其中分流制区域日均污水量约1.25万立方米/日。
三、关于排水规划方案原则同意《排水规划》通过重新划分排水系统服务范围、系统连通联动的方式，使北外滩区域大名、大连、汉阳3个排水系统协同实现雨水提标及初期雨水控污的目标。
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上海北外滩地区控制性详细规划
上海市北外滩地区东起大连路、秦皇岛路、西至河南北路，南起黄浦江、苏州河，北邻周家嘴路，规划用地面积3.66平方公里。
按照上海市人民政府对黄浦江两岸地区，“百年大计、世纪精品”的要求，结合北外滩地区的优势和实际情况，从功能、结构、形态、环境多方面对北外滩地区进行全面调整，建设以航运为特色的，商贸办公发达，居住舒适、交通便捷、历史文化内涵丰富的新兴城区。
根据现状和黄浦江两岸的规划，对北外滩地区的功能结构作了相应的调整，规划划分为5个功能区：
1、商住综合区（河南南路、吴淞路以东地区）：
2、商务办公区（虹口港以西、吴淞路以东地区）：
3、航运商贸区（虹口港以东、公平路以西、黄浦江以北、长治路以南地区）
4、提篮桥历史风貌及现代商业街区（公平路以东、大连路以西、黄浦江以北、唐山路以南地区）
5、高档居住区(周家嘴路以南、汉阳路以北、大连路以西、吴淞路以东的地区)
北外滩地区地块的开发强度由南至北逐渐递增，开发功能也由公共活动设施向办公、公寓、住宅过渡。
通过对地区道路的调整和梳理，规划形成的二横六纵干路为骨架辅以若干支路的方格网状道路网，建立多形式、多层次、全方位、立体化的公共交通系统，沿江（东大名路?杨树浦路）布置有轨电车，届时共有3条市区地铁线（M 线）通过北外滩地区。
规划保留黄浦江上现存的泰公路、其秦线等两条过江轮渡及轮渡站，今后根据客流要求逐步改进；向舒适化的水上巴士发展。
在该段黄浦江段规划两条越江车行隧道连接北外滩和浦东地区。
规划本着人与自然和谐统一的设计原则，建设合适居住和城市发展的都市绿化系统：
1、规划在国际客运中心北侧和海员医院西侧基地，设置总面积在21000平方米左右的大型集中绿地和广场。
2、在吴淞路与东长治路的交汇处，规划建设25000平方米的大面积绿地。
3、规划在下海庙和摩西教堂之间建设一块面积约为26000平方米的大型公共绿地。
4、在吴淞路西侧的商业居住综合区内，规划结合原有昆山花园设置了一处面积约4000平方米左右的城市公共绿地以及11000平方米左右的沿苏州河的滨河绿地。
北外滩地区是近代优秀建筑分布密集的区域，文化气息浓厚。
在建筑总体上要求现代、简洁、高科技为特色，在保护建筑集中的地区和提篮桥历史风貌及现代商业街区应体现传统建筑的特色和风格。
在黄浦江滨江部分，提篮桥历史风貌和现代商业街区的南侧基地内设置体现21世纪外滩风貌高达200米的上海之光摩天轮，形成该地区鲜明的城市形象，并促进地区文化娱乐设施的发展。
充分发挥北外滩地区历史文化内涵丰富的特点，塑造以历史为背景、文化为主线的，新旧融合的城市环境和景观。