浅析农村养老面临的问题及其对策解读
中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策随着我国人口老龄化问题的不断加剧,农村居家养老的问题也日益凸显。
农村老年人口众多,普遍存在着养老服务不足、医疗保障不完善、经济来源单一等问题,给他们的养老生活带来了诸多困难。
本文将分析农村居家养老存在的问题,并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 养老服务不足农村居家养老服务机构少,养老供需不平衡是当前农村居家养老常见问题。
农村基础设施相对落后,医疗保障体系不完善,缺乏专业的养老服务人员,导致农村老年人无法得到及时有效的养老服务。
2. 医疗保障不完善农村医疗卫生资源相对集中在县城及以上地区,农村老年人在疾病就诊及养老护理上存在不便利的现象。
医疗费用高、看病难、看病贵成为制约农村老年人养老生活的主要障碍。
3. 经济来源单一农村老年人的经济来源主要是退休金、农作物收入及赡养费用。
但随着农村人口外流、农业经济下滑,这些经济来源面临较大的挑战,老年人的生活来源愈发单一,养老问题自然更加突出。
二、对策建议1. 建立健全农村养老服务体系政府应加大对农村养老服务机构的建设投入,完善农村养老服务机构,提高服务质量,满足农村老年人的养老需求。
推动社会力量参与,引导社会资本投入农村养老服务事业,引导农村社会组织、家庭、个人投入养老服务,形成多元化的养老服务体系。
2. 完善农村医疗保障体系加大对农村医疗卫生资源的投入,提高农村医疗卫生服务水平,提高老年人就医便利度。
扩大农村医保覆盖范围,提高医保报销比例,降低老年人就医费用,让老年人能够享受到更加全面的医疗保障。
3. 拓宽老年人经济来源政府应加大对农村老年人的养老金待遇,提高老龄津贴和护理费标准,延长缴费年限,增加补贴形式,提高农村老年人养老金的实际水平。
引导农村老年人多种养老经济途径,鼓励老年人参与农村经济建设,为老年人创造就业机会,提高他们的经济来源,增加养老保障。
4. 加强老年人法律保障建立健全农村老年人权益保障制度,加强对农村老年人的法律援助,提高农村老年人的法律意识,向老年人普及法律知识,维护老年人的合法权益。
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策

浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策养老保险是社会保障体系中的重要组成部分,是保障老年人基本生活的重要方式。
随着我国人口老龄化加剧,养老保险工作变得越来越重要。
城乡居民养老保险是全国人民群众的福祉,但在实际工作中仍然存在一些问题,需要我们不断完善和提高。
本文就浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:覆盖范围不够广目前我国城乡居民养老保险覆盖范围还不够广,尤其是农村地区。
有数据显示,农村地区的养老保险覆盖率仍然较低,很多农村老年人依然面临养老保险缺失的问题。
这使得一些老年人在退休后无法享受到应有的养老保障,导致其生活陷入困境。
对策:政府应优化政策,加大对农村地区养老保险的扶持力度,鼓励农村居民参与养老保险。
可以通过提高政府补贴力度,降低参保门槛,完善保险待遇等方式,吸引更多的农村居民参与养老保险,扩大覆盖范围,为农村老年人提供更好的养老保障。
问题二:养老金待遇不足在城乡居民养老保险中,也存在着养老金待遇不足的问题。
许多城乡居民在退休后所领取的养老金难以满足他们的实际生活需求,尤其是在物价上涨的情况下,养老金的购买力会进一步减弱,给老年人的生活带来诸多困难。
对策:政府应采取有效措施,逐步提高城乡居民养老金待遇。
可以通过加大财政投入,提高统筹层次,改进投资运营等手段,逐步提高养老金水平,确保老年人的基本生活需求能够得到满足。
问题三:缴费制度不够完善城乡居民养老保险的缴费制度也存在不完善的问题。
一些城乡居民对于养老保险的缴费并没有足够的认识,导致一些人在退休后并没有建立充分的养老金保障。
一些社会保障部门也存在管理不善、缴费记录混乱等问题,影响了缴费制度的规范运行。
对策:应加强对城乡居民的养老保险缴费制度的宣传和教育,提高他们的意识和参与度,鼓励更多的城乡居民参与到养老保险的缴费中来。
相关部门应加强对养老保险缴费的管理,确保缴费记录的准确性和完整性,保障城乡居民的合法权益。
问题四:监管不到位在城乡居民养老保险工作中,监管不到位是一个值得关注的问题。
农村养老面临的问题及对策建议

农村养老面临的问题及对策建议问题描述农村养老是一个广泛关注的问题,根据农村劳动力老龄化加剧和社会发展趋势,农村养老面临着一系列问题。
1. 老龄化人口增加随着农村劳动力老龄化,老年人口数量不断增加。
这导致了养老资源的紧缺和养老服务的不足。
2. 养老资源不足农村地区养老资源相对匮乏,养老院、养老设施等老年人的宽容性不足。
由于区域经济发展不平衡,农村地区养老设施的配套建设相对滞后。
3. 养老服务不完善农村地区养老服务网络相对薄弱,养老医疗、养老护理等服务不完善。
同时,农村地区缺乏专业的养老服务人员和培训机构。
4. 养老金难题农村老年人的养老金相对较低,难以满足老年人的基本生活需求。
政策对于农村地区养老金的发放与监管也存在问题。
对策建议为了解决农村养老问题,采取以下对策可以提供一定的参考。
1. 增加养老资源1.加大政府投入力度,建设和提升农村养老设施,包括养老院、护理中心等,提高老年人的宽容性。
2.鼓励社会力量投资养老产业,引导社会资本向农村养老产业发展,提升养老资源供给。
2. 完善养老服务体系1.增加养老服务人员数量,通过培训和政策支持,提高养老服务人员的专业技能和素质。
2.加强养老服务网络的建设,在农村地区建立养老服务站点,方便老年人享受到养老服务。
3. 提高养老金水平1.加大农村养老金的发放力度,提高养老金水平,保障老年人的基本生活需求。
2.建立更加科学合理的养老金发放机制,确保养老金的公正、透明和安全发放。
4. 加强农村养老保险制度建设1.完善农村养老保险制度,加强对农村老年人的保障,提高养老保险的覆盖率和保障水平。
2.推动养老保险与养老服务的有效衔接,提升老年人的养老保障水平。
结论通过以上对策的实施,可以逐步解决农村养老面临的问题。
同时,政府、社会和个人应共同努力,形成合力,为农村老年人提供更加完善的养老服务和保障。
这既能够满足老年人的养老需求,也能够促进农村地区的社会和经济发展。
农村养老存在的问题与建议

农村养老存在的问题与建议随着中国老龄化的趋势日益明显,农村养老问题也越来越突出。
尽管国家政策在推进农村养老事业发展,但我国农村养老仍然存在不少问题。
本文将对农村养老问题进行探讨,并提出相关建议,以便提高农村养老事业的水平与质量。
一、农村养老问题1.缺乏专业的养老机构由于我国农村人口较多,且集中在偏远地区,很多地方缺乏专业的养老机构,这就导致老年人无法享受到规范的护理服务。
此外,农村养老阶段需求差异大,机构难以满足多样化的老人需要,限制了养老服务的发展。
2.养老人员专业技术低农村养老人员普遍缺乏专业培训和养老知识,尤其是技术方面的不足。
加之大部分养老人员都是年轻人,他们不懂老年人的思维与需求,缺乏对老年人的认知和关爱,难以给老年人提供合适的服务。
3.缺乏政府资金支持农村养老机构建设规模较小,直接导致缺乏资金和设施。
而且现阶段很多农村养老机构都缺乏能够为老年人提供安全保障的相关设施。
这无疑增加了老年人在生活、健康、人身安全等方面的风险。
二、农村养老建议1.加大农村养老机构的建设,扩大服务范围为了解决农村养老范围不足的问题,政府应该加大对农村养老机构的资金投入和对政策、法制保障力度,切实加强农村养老机构数量和质量的提升,扩大服务范围和水平,提高收养质量和服务管理水平,满足不同老年人的多样化儿童需求。
2.养老机构加强人员培训,提高专业技术水平养老机构应该加强人员培训,提高技术水平,让养老人员具备专业的知识,掌握老年人心理和生理需求,解决赡养老人痛点,提高赡养质量,达到老年人愿意入住的程度。
3.加强政策支持,提高社会环境政府要加强对农村养老机构建设的帮助力度,制定相关的税收、补贴、奖励等政策扶持,支持社会机构开办农村养老机构和医院,进一步鼓励民间资本投资农村养老产业,提高社会环境和老年人的生活质量。
结论:农村养老事业是一项常年性、基础性的公共事业,相信它的发展无论是对农村还是对社会的发展都是有着十分重要的意义。
中国农村养老保险存在的问题及对策

中国农村养老保险存在的问题及对策1. 引言1.1 中国农村养老保险的重要性中国农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分,对于农村老年人的生活质量和社会稳定起着至关重要的作用。
中国农村人口老龄化现象日益严重,随着人口结构的变化,老年人口比例逐渐增加,农村养老问题日益凸显。
而农村养老保险制度的建立可以有效缓解这一压力,让老年人能够享受到基本的经济保障和生活保障。
农村养老保险可以调动农民参与社会经济建设的积极性,提高其生产热情和生活质量,进而促进农村经济的发展。
农村养老保险还可以促进农村社会稳定,减少社会矛盾,为构建和谐社会做出贡献。
中国农村养老保险的重要性不言而喻,需要引起政府和社会的高度重视和持续改进。
1.2 中国农村养老保险存在的问题一、农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一。
目前,中国农村养老保险覆盖面有限,许多农村地区甚至没有建立养老保险制度,导致农村老年人养老风险难以保障。
各地养老保险政策标准不一,使得农村老年人的养老待遇差异较大,缺乏统一性。
二、养老金待遇水平不足。
农村养老保险的养老金待遇普遍偏低,无法满足老年人的基本生活需求。
由于养老金水平低下,许多农村老年人仍然面临贫困风险,无法享受到应有的养老待遇。
三、参保人群结构不合理。
目前农村养老保险的参保人群主要集中在老年人群体,而年轻人的参保比例较低。
这导致养老保险的负担主要由老年人承担,增加了他们的养老经济压力。
四、参保缴费困难。
由于部分农村地区经济发展水平较低,农民的收入水平有限,导致他们对养老保险的缴费意愿不高。
缴费途径不便利也是一大困扰,使得不少农民无法及时参保。
五、养老保险资金运用不当。
一些地方的养老保险基金管理存在着乱用、挪用等问题,导致养老保险资金流失严重,无法充分保障农村老年人的养老权益。
这也影响了养老保险制度的可持续发展。
中国农村养老保险存在的问题较多,需要采取有效措施来加以解决。
【接下来,请提供正文部分中的内容】。
2. 正文2.1 农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一的问题覆盖面不广。
中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策一、养老金问题:1.问题:农村居民的养老金水平相对较低,远远不能满足日益增长的养老需求。
2.对策:加大对农村养老金的投入,提高农村居民的养老待遇,并建立健全的养老保险制度。
建立以农村土地为抵押的养老贷款制度,帮助农村居民解决养老资金不足的问题。
二、医疗问题:1.问题:农村居民医疗资源相对匮乏,医疗费用较高,就医难度大。
2.对策:加大对农村医疗资源的投入,完善农村医疗保障体系,降低农村居民就医负担。
建立健全农村基层医疗机构,提高农村医疗服务的质量和覆盖率。
三、居住环境问题:1.问题:农村居住环境差,缺乏安全、舒适的居住条件,不利于居家养老。
2.对策:加大农村基础设施建设力度,改善农村居民的居住环境。
鼓励农村居民进行住房改造和农村产品加工,增加收入来源,改善居住条件。
四、社会关爱问题:1.问题:农村居家养老中缺乏社会关爱,造成农村老年人的心理孤独。
2.对策:加强社会关爱力度,鼓励社会组织和志愿者开展关爱活动,为农村老年人提供陪伴和支持。
建立老年人健康咨询热线和互助活动中心,为农村老年人提供心理和社交支持。
五、养老服务问题:1.问题:农村养老服务机构缺乏,服务品质低,无法满足农村居民养老需求。
2.对策:加大对农村养老服务机构的建设和支持力度,完善农村养老服务体系,提高服务品质。
鼓励社会资本进入农村养老服务领域,为农村居民提供多样化的养老服务。
解决中国农村居家养老问题需要政府投入和社会关爱的双重力量。
只有政府和社会各界共同努力,才能有效改善农村老年人的居家养老条件,提高他们的生活质量和幸福感。
农村互助养老面临问题及对策建议

农村互助养老面临问题及对策建议农村互助养老面临问题及对策建议随着中国人口老龄化加剧,农村养老问题逐渐凸显。
农村互助养老作为解决老年人养老难题的一种方式,具有一定的优势。
然而,农村互助养老也面临着一些问题,如资源不足、承载能力不足等。
本文将对农村互助养老面临的问题进行全面评估,并提出对策建议。
一、农村互助养老面临的问题1. 资源不足:农村地区养老资源相对匮乏,养老设施和服务供不应求。
老年人面临缺乏经济来源和社会保障的困境,互助养老项目难以得到充分支持和发展。
2. 承载能力不足:农村家庭养老主要依赖于家庭成员的照料,但由于迁徙、留守儿童等原因,家庭承载能力有限。
面对众多老年人,家庭难以提供持续、全面的养老服务。
3. 缺乏专业化服务:农村养老服务机构缺少专业护理人员和设备,无法提供高质量的养老服务。
老年人面临着医疗保障、心理支持等方面的困难。
4. 社会认知不足:农村互助养老模式受限于社会认知,缺乏社会支持和推广。
人们对互助养老的认识和理解有限,导致互助养老项目发展缓慢。
二、对农村互助养老问题的对策建议1. 加强政策支持:政府应加大对农村互助养老的政策扶持力度,提供资金支持、减免税收等优惠政策,鼓励社会资本参与互助养老项目的发展。
2. 建设养老设施与服务网络:加大农村养老设施的建设力度,提供全面的养老服务,包括康复护理、医疗保障、心理支持等。
建立养老服务网络,整合社会资源,提高资源利用效率。
3. 培育养老专业人才:加强对护理人员的培训与引进,提高农村养老服务的专业化水平。
鼓励农村大学生、退休人员等参与养老服务工作,增加人力资源。
4. 加强宣传推广:加大对农村互助养老的宣传力度,提高社会对互助养老的认知和理解。
通过媒体、社区等渠道,向农村老年人普及互助养老的相关知识,鼓励他们参与互助养老项目。
5. 强化社区参与:发挥社区组织在农村互助养老中的作用,建立养老志愿者队伍,开展家庭走访和帮扶工作,提供日常生活照料和精神支持。
农村养老存在的问题及解决办法

农村养老存在的问题及解决办法概述随着中国人口老龄化进程的加快,农村养老问题越来越受到社会关注。
由于多种因素的综合作用,农村地区在养老方面面临着许多困境和挑战。
本文将探讨农村养老存在的主要问题,并提出相应的解决办法。
一、缺乏专业养老服务机构在城市,各类专业养老服务机构如养老院、康复中心等广泛存在,为老年人提供了全方位的照护和支持。
然而,在农村地区,这些专业机构极度匮乏。
很多农民无法享受到适当的医疗保健和日常照料。
解决办法:建设更多专业养老服务机构政府应加大对农村地区养老服务设施的投资力度,鼓励私营企业参与其中。
此外,可以通过改造空置或待建楼宇来扩大现有专业机构的规模和能力,满足农民日益增长的需求。
二、财务困境影响居民储蓄农村地区普遍收入较低,居民储蓄能力有限。
许多农民在没有足够存款的情况下进入养老年龄,缺乏稳定的经济来源。
解决办法:建立养老金制度和改进医疗保险政府应设立和完善农村养老保险制度,扩大覆盖范围,并提高取得资格的标准。
此外,政府还应推动农村居民参与社会统筹基金计划,以缓解财务压力。
三、社会关爱和精神寄托不足除了物质需求之外,老年人也需要社交互动和精神寄托。
然而,在农村地区,由于家庭分散、邻里关系淡漠等原因,很多老年人面临着孤独和忧郁。
解决办法:鼓励社区参与关爱行动政府应组织各种形式的活动和培训课程,以提高老年人的社交圈子,并为他们提供一个获得支持和帮助的平台。
此外,鼓励志愿者组织和社会团体开展关爱活动,为农村老年人提供精神上的支持。
四、敬老文化缺失和道德风险增加尊老爱幼是中国传统文化的重要组成部分。
然而,在当代农村社会中,许多年轻人离开家乡寻找更好的发展机会,导致农村地区敬老文化逐渐丧失。
解决办法:加强教育和宣传政府应加大力度推进敬老主题的宣传和教育工作。
学校、媒体和社区应共同努力,营造尊重老年人的氛围。
此外,政府还应鼓励企业和社会组织开展相关活动,以树立榜样,引导广大群众尊重和关心老年人。
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浅析农村养老面临的问题及其对策写作提纲一、绪论老年人作为社会弱势群体,在保障自身生存方面,面临比年轻人更多的困难。
尤其是在广大的农村,养老问题的现状更令人堪忧。
因此,深入了解和分析农村老年人口的生存和养老现状,探讨现阶农村养老的可行路径,是理论和现实都迫切需要面对的问题。
二、本论(一)农村养老面临的问题1、农村老人精神负担和生活2、涉老侵权问题愈来愈严重3、农村社会保障缺乏(二)农村养老问题的分析1、家庭养老功能日渐弱化2、农村社区养老发展严重滞后3、农村社会福利、政府救济和低保投入严重不足(三)解决农村养老问题的思路和对策1、建立农村养老保险体系的主要措施2、建立农村养老保险体系的相关措施三、结论健全老年人法律法规,完善社会保障体系,加大国家经费投入,加强国家对农村老年人养老问题的重视,可以有效缓解困扰社会的农村老年人养老问题,使他们生活有一定的保障,这对农民对国家对社会具有重要的意义。
浅析农村养老面临的问题及其对策内容摘要:很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。
能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。
因此,深入了解和分析农村老年人口的生存和养老现状,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都迫切需要面对的问题。
关键词:农村养老,问题,现状,思考老年人作为社会的弱势群体,在保障自身生存方面,面临着比年轻人更多的困难。
很长时间以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对于在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。
但事实上在广大的农村,养老问题的现状更加令人堪忧。
由于农村的生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立起社会养老保险制度,同时农村新型合作医疗制度目前还处于试点阶段,因此当前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障,老年农民老无所养的问题越来越严重。
农村养老问题不是一个简单的社会问题,而是公共政策的一个重要组成部分,对于“三农”问题的顺利解决和推进社会和谐发展有非常重要的价值。
能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。
因此,深入了解和分析农村老年人口的生存和养成现状,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都迫切需要面对的问题。
一、农村养老形势日趋严峻(一)农村人口基数大,老龄化程度日益加快我国人口众多,为全球人口第一大国,而其中农村人口占了绝大部分,人口基数很大。
根据统计,目前中国拥有世界上数量最多的老年人口,其中百分之七十五的老年人分布在农村。
根据中国老龄委2006年6月1日公布的数据显示,农村人口约为7.24亿,而其中年龄在60周岁以上的老人目前已经接近1.1亿,农村老龄化程度达到15%。
相比较城市而言,农村老年人的老龄化比例比城市高出了3.4%,而且在2000年至2006的六年时间增加了2.16%,农村老龄化程度远远快于城市的老龄化程度。
农村老年人口的数量大,老龄化速度快,远远超前于现有的农村经济社会发展水平,出现了“未富先老”的现象,也给农村养老带来了更多的挑战,提出了更高的要求。
(二)农村经济水平低,生活压力加大,贫困化严重长期以来,由于农业的政府投入较少,农业经营规模小,经营效益差,使得农村经济相较城市经济而言进步不大,农民的收入提高不快,经济水平普遍不高。
而老年人作为农村人口中的“弱势人群”,情况更为突出,不仅经济收入低,而且生活压力大,挣扎在贫困线上,养老问题显得尤为突出和重要。
根据统计,城乡收入比例大约是3.28:1,而城乡老人的贫困发生率达到8.5:2.5,高达三倍多。
与子女在一起共同生活的老年农民,即使有儿女赡养,但由于生活压力所迫,经常是长年带着病痛从事繁重的家务劳动,例如带孩子、放牛羊、喂猪、打柴、种菜地等家务活。
尤其是在相当一部分家庭,家里的青壮年劳动力都外出打工,整个家庭的负担完全落到了老年人身上,他们既要为家庭安全,照顾好这个家庭而“操心”,又要为家庭的生计进行繁重的家庭劳动而“出力”,有的还要帮助照看孙儿孙女,使得这部分农村老年人生活过得十分“劳累”。
(三)自然灾害发生频繁,加剧农村养老环境的恶化我国是一个人口众多、地域辽阔的大国,也是一个多灾的发展中国家。
水、旱、风、雹、地震、泥石流和病虫等多种自然灾害频繁发生。
近年来,由于对自然资源的掠夺性开采,植被破坏严重,水土流失加剧,水旱自然灾害频繁发生。
1991一1998年,我国几乎年年受灾,而且受灾范围大,受灾程度重。
仅2008年,就有雪灾、旱灾、地震等自然气候对其造成的损害更为严重。
据统计,每年我国农村大约有2亿人口遭到自然灾害的袭击。
在面临自然灾害的恶劣情况下,进一步损害了原本薄弱的农村经济,也进一步恶化了农村养老环境,使得在大灾之年,灾民尤其是其中的老年灾民面临更为恶劣的环境,养老问题也更加缺乏有效的保障。
(四)道德文化水平下降,涉老侵权问题愈发严重孝顺老人原本是中华民族的传统美德,但是受到近年来社会环境的变化、经济模式的改变和市场经济的冲击,孝道观念已经开始淡化,养老的社会约束力度下降,加上农村人口的文化水平较低,认识水平有限,法律意识淡薄,使得农村老年人的权益保障很难真正得到落实,农村的涉老侵仅问题十分严重,特别是大多发生在贫困的农村老年群体当中。
其中农村老年人的“精神赡养”问题更加令人担忧。
在农村,精神文化生活十分缺乏,文化体育设施欠缺,各种健康向上的文化活动难以开展,加上很多家庭的子女都到城镇外出务工,“空巢家庭”日益增多,象这样的家庭,一旦老年人患病,儿女们又无法时时在身边陪伴,精神赡养根本无从谈起。
同时,有些儿女们的不理解、不尊重、出处打工等,使得老年农民在精神方面也承受巨大的压力,孤独寂寞成为了农村老年人最大的精神障碍。
根据《中华老年报》载,1993一1997年间,山西省有关单位已接待处理老年人来访2万多起,上海市每年平均处理6000多起。
显然我国农村的养老问题形势不容乐观。
(五)国家财政投入缺乏,农村养老保障覆盖而低社会保障制度属于社会基本制度,普惠性是社会保障制度的一个重要物征。
作为社会保障制度重要组成部分的社会养成制度也应是所有社会成员享有的权利,不应该受到任何形式的政策歧视与制度歧视。
而现实是,由于长期“二元经济”的影响,城乡差距不断拉大,政府在农村养老保障方面的财政投入远远低于城市养老保障。
国家财政的投入与市场物价上涨和人民生活水平普遍提高的状况不相适应,而且农村养老保障体系不科学,不合理,覆盖面也不广,使得许许多多的农村老年人无法得到真正的保障,农村养老的状况不容乐观。
养老保障制度更多的取决于政府的政策引导和财政投入,因此,对于农村社会养老保障,政府理应承担更多的责任;相应地,国家财政理应承担更多的支出。
由此可见,农村人口老龄化问题就其可能有的速度、实际老龄化规模来讲,都正在成为一个日益严重的社会问题。
如果不及早引起重视,到下一个世纪,由于农村人口老龄化而带来的问题将可能积重难返,“凡事予则立,不予则废”。
现在应该是把农村养老提到议事日程上来,给予更多关注,开始做好各种准备的时候了。
二、农村养老保障的滞后与不足随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出,越来越多的农村青壮年人口进入城市,农村的年龄结构出现“两头大、中间小”的局面,对于农村养老,人们一般都认为,有儿女的老人由儿女家庭赡养,没儿女的也由当地村庄集体供养,好像他们没有养老的后顾之忧。
事实果真如此吗?在当代中国农村,家庭养老功能日渐弱化,农村社区养老发展严重滞后以及农村社会福利、政府救济和低保投入严重不足使得农村养老问题日趋严重。
目前,我国现行的农村养老保障制度主要还是一种以家庭养老为主,辅以养老保险制度、社区养老和土地保障养老以及政府救济等诸多方式构筑的养老保障体系,但现有的养老模式与现实并不完全相符,尚不够科学合理,存在着明显的滞后性和先天不足,无法真正发挥农村养老,使得老年农民“老有所依、老有所养”的效果。
(一)家庭养老功能日渐弱化由于计划生育政策在农村长期执行,由于农村老年人口更趋向长寿化,在十多年后,将出现农村家庭经济负担过度沉重的问题,表现为未来一对农村夫妻少则要供养三位老人,多则要供养五至八位老人,加上夫妻本人和所要抚养的后代,一户农家人口最少在7人以上,人口多的家庭将出现一对中年夫妇,要用生育而至贫的现象,原先普遍认同的“少生至富”的观点,将因农村人口老龄化的同时,农民增收空间较小的矛盾而出现质的转变。
家庭养老功能日渐弱化,农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战。
勿庸质疑,家庭养老依然是现阶段我国养老的基本模式。
但从现实社会的实际情况来看,它已经不能承担所有的养老任务,正在受到来自于计划生育政策和城市化、工业化社会共同引发的人口结构老龄化、家庭结构核心化等严峻挑战,也就是说,传统的家庭养老方式正面临着种种矛盾和困惑。
1、随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,从而削弱了家庭养老功能。
尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但直接的效果使得农民拥有子女数大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,也使得家庭供养老人的功能逐渐削弱。
在过去一般是多对夫妇供养一对老人,而现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对或两对以上的老人,不仅财力上难以支付,而且精力上也力不从心,靠儿养老的传统模式已经不适应时代的要求,正在逐渐地发生改变。
2、农村青壮年劳动力的大量外流,导致农村的“空巢家庭”越来越多,留守在农村的老人也需要承担劳务和家务双重劳动,子女对老人的生活照料和精神慰藉,由于务工在外难以较好实现。
为了改变生活和贫困的处境,20世纪80年代以来,大量农村的青壮劳动力不满足于面朝黄土背朝天的生活,大批涌入城市,进城务工。
留守在农村的大多为老人、妇女和儿童,绝大多数老人的生活处于自养状态,同时还要承担照料下一代和从事农活等体力劳动。
比如山西的临县,近年来该县50多万人口中就有10多万外出打工。
这些常年在外拼搏的打工者,生活也很艰辛,有的虽然签订了劳动合同,但单位提供的工作待遇普遍不高,而收入较高的也只能给家中老人寄些生活费,许多打工者也仅能维持自己的基本生活,有的甚至自顾不暇,根本没有力量顾及老人。
这就是目前许多农村老年人生活的真实写照。
一旦他们丧失劳动能力,因无固定收入,生活风险和困难程度均高于城镇老人。
3、随着生产方式和生活方式的改变,老年人逐渐失去了原有的优势和地位,年轻一代敬老爱老意识的匮乏,致使家庭养老的主体责任正在淡化,甚至丢失。
在过去自然经济条件下,农村老年人熟悉耕作技术,有丰富的生产经验,掌握着家庭的生产资料和生活资料,家庭和社会地位较高。
现在挣钱靠科学、靠技术、靠外出打工。