导游人员管理法律制度.
导游人员管理法律制度汇编(共 51张PPT)
二、导游人员资格考试制度 导游人员资格，是指从事导游职业，在 导游活动中为旅游者提供服务的人员应具 备的条件、身份等。国家实行统一的导游 人员资格考试制度。导游人员资格考试的 条件： 1.必须是中华人民共和国公民。 2.必须具有高中、中等专业学校或者以上 学历。 3.必须身体健康。
4.必须具有适应导游需要的基本知识和 语言表达能力。 凡是符合上述条件经考试合格的，由国 务院旅游行政部门或国务院旅游行政部门 委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行 政部门颁发导游人员资格证书。 导游人员资格证书是由国家旅游局统一 印制的；导游人员资格证书的颁发机关只 能是国家旅游局或国家旅游局委托省、自 治区、直辖市人民政府旅游局。
（五）导游人员应当遵守职业道德等。 （六）导游人员应严格按照旅行社确定的接 待计划安排旅游者旅行、游览活动，不得 擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活 动。 1、接待计划即旅游行程计划包括的内容： 2、无论何种情况，导游人员均不得擅自 中止导游活动。 3、构成“中止导游”行为活动必须具备 以下三个条件。
五、限制颁发导游证的情形 1、无民事行为能力或限制民事行为能力的 2、患有传染性疾病的 3、受过刑事处罚的，过失犯罪的除外 4、被吊销旅游证的 。
六、导游人员资格证与导游证的区别 1、性质不同。导游人员资格证书是标志某 人具备从事导游职业资格的证书。 导游证则是标志国家准许某人从事旅游职 业的证书。 2、领取程序不同
《导游人员管理条例》第二十三条规定： “导游人员进行导游活动，向旅游者兜 售物品，或者购买旅游者的物品的，或者 以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费 的，由旅游行政管理部门责令改正，处 1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得 的，并处没收违法所得；情节严重的，由 省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部 门吊销导游证并予以公告；对委派该导游 人员的旅行社给予警告直至责令停业整 顿。”
《导游人员管理条例》
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导游人员管理条例
物品或者购买旅游者的物 品 ! 不得以明示或者暗示的方式向 旅游者索要小费 " 第十六条 第十七条 第十八条 导游人员进行导游活动 ! 不得欺骗 # 胁迫旅游 旅游者对导游人员违反本条例规定的行为! 无导游证进行导游活动的! 由旅游行政部门 者消费或者与经营者串通欺骗 # 胁迫旅游者消费 " 有权向旅游行政部门投诉 " 责令改正并 予 以 公 告 ! 处$ 有 % % %元 以 上 &万 元 以 下 的 罚 款 ’ 违法所得的 ! 并处没收违法所得 " 第十九条 导游人员未经旅行社委派! 私自承揽或者以 进行导游活动的 ! 由旅游行 其他任何方式直接承揽导游业务 ! 政部门责令 改 正 ! 处$ 有违法 % % %元 以 上 &万 元 以 下 的 罚 款 ’ 所得的 ! 并处 没 收 违 法 所 得 ’ 情 节 严 重 的! 由 省# 自 治 区# 直辖 市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 " 第二十条 导游人员进行导游活动时! 有损害国家利益 和 民 族 尊 严 的 言 行 的! 由 旅 游 行 政 部 门 责 令 改 正’ 情节严重 的! 由省 # 自治区 # 直辖 市 人 民 政 府 旅 游 行 政 部 门 吊 销 导 游 证 并予以公告 ’ 对该导游人员 所 在 的 旅 行 社 给 予 警 告 直 至 责 令 停业整顿 " 第二十一条 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证 的! 由旅游行 政 部 门 责 令 改 正 ’ 拒不 改 正 的! 处( % %元 以 下 的 罚款 " 第二十二条 导游人员有下列情形之一的! 由旅游行政 部门责令改正 ! 暂扣导游证 &至 )个月 ’ 情节严重的 ! 由省 # 自 治区 # 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 *
第章导游与领队人员管理法律制度
第五章导游人员与领队人员管理法律制度第一节导游人员概述一、导游人员的概念导游人员管理条例以下简称条例规定：“本条例所称导游人员,是指依照本条例的规定取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员.”由上述导游人员的法定概念可见,导游人员这一概念包含以下三层含义：1导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员.这是担任导游工作的前提条件.2导游人员是指接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员.这是导游人员概念的主要特征.在日常生活中,也有为他人提供向导、讲解服务的人,但是,只要其不是由旅行社委派的,尽管其也为他人提供向导、讲解服务,也不是条例所称的导游人员.3导游人员是为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员.这是导游人员的工作范围.所谓“向导”,一般是指为他人引路、带路,而“讲解”则是指给旅游者解说、指点风景名胜,至于“相关旅游服务”一般是指为旅游者代办各种旅行证件,代购交通票据,安排旅游住宿、旅程就餐等与旅行游览有关的各种服务.二、导游员的类别由于工作范围,业务内容不同,服务对象和使用语言各异,导游员的业务性质和服务方式也不尽相同,即使是同一位导游员,由于从事的业务性质不同,所扮演的社会角色也随之变换.从中国的实际情况出发,可从下列不同角度对我国的导游员进行分类.1．按业务范围划分按导游员从事的业务范围可以将其分为全程陪同导游人员、地方陪同导游人员.全程陪同导游人员,简称全陪,是指受组团旅行社委派,作为组团旅行社的代表,在地方陪同导游人员的配合下实施接受计划,为旅游团者提供全程陪同服务的工作人员.地方陪同导游人员,简称地陪,是指受组团旅行社委派,代表该接待社实施接待计划,为旅游团者提供当地旅游活动安排、讲解、翻译等服务的工作人员.2．按使用的语言划分按导游员使用的语言可以将其分为外语导游员和中文导游员.外语导游员,是指运用外语从事导游服务的人员.目前,他们的服务对象主要是入境旅游的外国旅游者和出境旅游的中国公民.中文导游员,是指能使用普通话、地方方言或少数民族语言,从事导游业务的人员.目前,这类导游员的主要服务对象是在国内旅游的中国公民和入境旅游者中的港、澳、台同胞.3．按职业性质划分按导游员的职业性质可以分为专职导游员和兼职导游员.专职导游员,是指在一定时期内以导游工作为主要职业的导游员.这类导游员与旅行社签订有正式的劳动合同,是当前我国导游队伍的主力军.兼职导游员,亦称业余导游员,是指不以导游工作为主要职业,而是利用业余时间从事导游工作的人员.4．按技术等级划分按导游员的技术等级,可以将其分为初级导游员、中级导游员、高级导游员和特级导游员.第二节导游人员准入制度一、导游人员资格考试制度条例规定,国家实行全国统一的导游人员资格考试制度.经考试合格者,方可取得“导游员资格证书”.实行统一的导游人员资格考试,是世界上许多旅游业发达国家的通行做法,而且都是以法律形式明确加以规定.依据条例规定,我国也实行导游人员资格考试,这充分体现了国家对导游工作的高度重视,也表明了导游工作在旅游业中所处的重要地位；同时,实行导游人员资格考试,可以为旅游行政管理部门对导游工作的管理提供有力的法律手段,可以保证和提高我国导游人员队伍的素质,为旅游者提供良好的导游服务,提高我国旅游业的产业形象.1．导游员资格证书的含义导游员资格证书是指经参加导游人员资格考试合格的,由旅游行政管理部门颁发的,标志着获证人员具备从事导游职业的资格证明.导游员资格证书属于职业资格证书的一种,它是从业者从事某一职业的必备证书,表明从业者具有从事该职业所必备的学识和技能的证明,反映特定职业的实际工作标准和规范,以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平,是从业者求职、任职的资格凭证,是用人单位招聘、录用从业者的主要依据.2．导游人员资格考试的报考资格和条件1国籍要求：参加导游人员资格考试的人员必须具有中华人民共和国国籍的公民.所谓“公民”,通常是指具有某个国家国籍的自然人.在我国,凡是按照中华人民共和国国籍法规定,取得中国国籍的人,都是中华人民共和国公民.2学历要求：报考者应具有高级中学、中等专业学校或以上学历.接受过何等程度的教育,具有何种学历,是衡量一个从业人员的知识结构及知识文化程度的一个客观标准,也是某种职业对从业人员的要求.3身体要求：报考者须具有良好的身体素质,能适应导游工作的需要.导游工作既一项脑力工作,又是一项繁忙艰苦的体力工作；导游员为了适应各地气候条件、生活习俗等差异,必须有一个健康的身体.4综合能力要求：参加考试者必须具有适应导游工作需要的基本知识和语言表达能力.基本知识主要是指具有条例规定的文化程度和学历证明；同时,还应当参加各级旅游局根据国家旅游局统一布署而组织的导游人员资格考试和必要的培训.语言表达能力是导游员必不可少的基本条件,因为导游员主要是通过语言来为旅游者提供服务.导游语言是对祖国名胜风景古迹的艺术表达.3．导游员资格证书的编号规则导游员资格证书由国家旅游局统一编号,编号规则一般由下列五部分组成：第一部分由“DZG”3个大写字母组成,标示导游员资格证书；第二部分由4位阿拉伯数字组成,标示获证人员参加导游人员资格考试的年份；第三部分由2～3个大写字母组成,标示获证人员参加导游人员资格考试所在的省份,为地区识别码；第四部分用1位阿拉伯数字来标示获证人员报考的语种,如“1”表示中文,“2”表示英语,“3”表示日语,“4”表示俄语,“5”表示法语,“6”表示德语,“7”表示西班牙语,“8”表示朝鲜语,“9”表示其他小语种；第五部分由从0001～9999的4位阿拉伯数字组成,标示资格证书的序号.如DZG2006HUN10097编号,表示该证是导游员资格证,持证人于2006年在湖南省参加导游人员资格考试并合格,所考语种为中文,证书的序号为第97号.4．导游人员资格考试的管理根据条例规定,经考试合格的,由国务院旅游行政管理部门或国务院旅游行政管理部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发“导游员资格证书”.所谓国务院旅游行政管理部门是指国家旅游局；而各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门则是指各省、自治区、直辖市旅游局或旅游委员会.国家旅游局负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理.省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作.导游人员资格考试应当坚持考试和培训分开、培训自愿的原则,不得强迫考生参加培训.经考试合格的,由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发“导游员资格证书”.获得资格证3年未从业的,资格证自动失效.导游员资格证书由国家旅游局统一印制,在中华人民共和国范围内使用.二、导游证管理制度1．导游证的含义导游证是持证人已依法进行中华人民共和国导游员注册,国家准许从事导游工作的法定证件.条例规定：“在中华人民共和国境内从事导游活动,必须取得导游证.”导游证制度的设立,是为了维护旅游声誉,保证导游服务质量,便于旅游行政管理人员监督检查.2．申请领取导游证的条件通过考试获得导游员资格证书的人员,在旅行社或导游管理服务机构注册,持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料可向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证.取得“导游员资格证书”的人员申请办理导游证,须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前考核.3．申请领取导游证的程序首先,申请人须向省、自治区、直辖市旅游局行政管理部门提出书面申请；提交“导游员资格证书”及其复印件、与旅行社订立的劳动合同及其复印件或在导游管理服务机构注册的证明文件及其复印件、申请人的身份证及其复印件和按规定填写的申请导游证登记表.省、自治区、直辖市旅游行政管理部门依据条例的有关规定进行审批.省、自治区、直辖市旅游行政管理部门自收到申请人提交的申请材料之日起15个工作日内颁发导游证.对不予颁发导游证的,应当书面通知申请人.4．导游证的编号和版式1导游证的编号规则为：“D－0000－000000”.“D”为“导”字的拼音字母的缩写,代表导游；前4位数字为省、城市、地区的标准国际代码；后6位数字为计数编码.不同等级的导游证卡号依各自顺序编号.2导游证实行统一版式.2002年新版导游证为IC卡形式,可借助读卡机查阅卡中储存的导游员基本情况和违规扣分情况等内容.导游证的正面设置中英文对照的“导游证CHINA TOUR GUIDE”、导游证编号、导游员姓名和语种等项目；导游证的中间为持证人近期免完冠2寸正面照片.导游证的背面设置有金属芯片,并印有注意事项和卡号.3导游证的等级以4种不同颜色区分：初级导游证为灰色、中级导游证为粉米色、高级导游证为淡黄色、特级导游证为金黄色.5．不予颁发导游证的情形条例规定,有下列情形之一的不予颁发导游证：1无民事行为能力或限制民事行为能力的；2患有传染性疾病的；3受过刑事处罚的但过失犯罪的除外；4被吊销过导游证的.有些曾经取得导游证的导游员,因严重违反条例的规定,被旅游行政管理部门处以吊销导游证的处罚后,重新参加导游人员资格考试并合格,取得导游证资格证书后,向旅游行政管理部门申请领取导游证.这类人员属于条例规定不再予以颁发导游证的对象；而且这类人也不能再进入导游行业.条例之所以做出如此严格的规定,意在提醒导游员认真执业,提高自身素质,从而维护旅游者的合法权益.三、“导游员资格证书”与“导游证”的关系1．“导游员资格证书”与“导游证”的联系“导游员资格证书”是取得“导游证”的必要前提.也就是说要取得“导游证”,首先必须获得“导游员资格证书”；但持有“导游员资格证书”,并不意味着必然取得“导游证”.2．“导游员资格证书”与“导游证”的区别1两证的性质不同.“导游员资格证书”是从事导游职业的资格证明,“导游证”是国家准许某人从事导游职业的许可证.2两证的领取程序不同.“导游员资格证书”是公民参加导游人员资格考试并合格,方可向旅游行政管理部门领取的；而“导游证”的领取必须是申请人先取得“导游员资格证书”,再与旅行社订立劳动合同或在导游管理服务机构签订协议进行注册,方可向旅游行政管理部门申请领取.3两证的作用不同.“导游员资格证书”仅表明持证人具备了从事导游职业的资格,但并不能从事导游职业；“导游证”表明持证人可以实际从事导游职业.4两证的期限不同.导游人员管理条例实施办法以下简称实施办法规定,获得“导游员资格证书”3年未从业的,资格证自动失效.导游证的有效期为3年.导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的,应当在有效期届满3个月前,向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门申请办理换发导游证手续.第三节导游员的权利义务导游员的权利,是指导游员依法享有的权能或利益.这种权能或利益表现为导游员可以自己做出一定行为,也可以要求他人做出或不做出一定的行为.导游员的义务是指导游员依法承担的必要履行的责任,它表现为必须做出或不做出一定的行为.一、导游员的权利1．导游员享有人格尊严不受侵犯权条例规定,导游员进行导游活动时,其人格尊严应当受到尊重,其人身安全不受侵犯.导游员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求.由以上规定可见,导游员在执行导游职务活动中,享有人身安全及人格尊严不受侵犯的权利.在实际中,个别游客在旅行游览活动中,遇有不顺其心意的事情,就肆意侮辱谩骂导游员,甚至还发生殴打导游员的事件.故条例明确规定导游员在进行导游活动时,其人身安全不受侵犯,其人格尊严应当受到尊重.人格权是人身权的一种,如生命、健康、名誉等,既是构成人的人格要素,也是人作为民事主体从事民事活动所必须具备的条件.2．导游员享有履行职务权条例规定：“导游员在引导旅游者旅行、游览过程中,遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时,经征得多数旅游者的同意,可以调整或变更接待计划,但是应当立即报告旅行社.”根据该规定,导游员享有调整或变更接待计划的权利.但是,导游员行使这一权利时,必须符合下列条件：1必须是在引导旅游者旅行、游览过程中.也就是说,必须是在旅游活动开始后；2必须是遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时,导游员才可以行使这一权利；3必须是征得多数旅游者的同意；4必须立即报告被委派的旅行社.3．导游员享有获得救济权导游员的救济权具体包括投诉权、申请行政复议权和诉讼权.1投诉权.导游员在导游活动中,如其合法权益受到损害,有权向有关部门投诉,请求其予以调解.2申请行政复议权.导游员对旅游行政管理部门的具体行政行为不服时,依法享有向该部门的同级人民政府或其上级旅游行政管理部门申请行政复议的权利.旅游行政管理部门的具体行政行为是指旅游行政管理部门做出的罚款、暂扣导游证、吊销导游证等行政处罚；行政管理相对人认为符合法定条件申领导游员资格证书和导游证,旅游行政管理部门拒绝颁发和不予答复的；导游员认为旅游行政管理部门侵犯其人身权和财产权的；法律、法规规定的其他可以申请复议的内容.3诉讼权.导游员对旅游行政管理部门的具体行政行为不服时,依法享有向人民法院提起诉讼的权利,具体内容同行政复议范围.另外,在导游活动过程中,旅游者如有侵犯导游员人身权或损害其财产的行为,导游员依法享有向人民法院提起民事诉讼的权利.4．导游员享有的其他权利导游员为了更好地履行职责应当享有参加培训的权利、获得晋升的权利、获取合理报酬的权利等.与旅行社签订了劳动合同的导游员还应享有最低工资保障、休息、休假、社会保险和福利,并获得劳动安全、卫生保护等.二、导游员的义务1．导游员应当不断提高自身业务素质和职业技能导游员的业务素质和技能水平直接关系到导游服务质量,影响到能否为旅游者提供优良的导游服务.而旅游者也往往是通过导游员去认识一家旅行社、一个城市乃至一个民族、一个国家的.可以说,导游员的业务素质及其导游职业技能紧紧维系旅游业的发展.所以,导游员应不断加强业务学习,熟练掌握服务技能.2．导游员进行导游活动时,应当佩戴导游证导游证是国家准许从事导游工作的法定证件.导游员在导游工作中佩戴导游证,一是为了给旅游者提供规范服务的需要,便于旅游者识别导游员,及时得到导游员的帮助和服务；二是便于旅游行政管理部门的监督检查.3．导游员进行导游活动,必须经旅行社委派导游员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动.这一规定是为了规范旅游市场秩序,切实维护旅游者的合法权益.4．导游员进行导游活动时,应当自觉维护国家利益和民族尊严,不得有损害国家利益和民族尊严的言行维护国家利益和民族尊严,是每一个公民的基本义务.宪法规定：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为.”导游员作为文化和友谊的传播者,其言行和举止有着重要的代表意义.因此,导游员尤其要履行好这一义务.5．导游员进行导游活动时,应当遵守职业道德导游员进行导游活动时,应当向旅游者讲解旅游地的人文和自然情况,介绍风土人情和习俗.但是,不得迎合个别旅游者的低级趣味,不得在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容.导游员进行导游活动时,应着装整洁,礼貌待人,尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和私生活习惯.6．导游员应当严格按照旅行社确定的接待计划,安排旅游者的旅行、游览活动由旅行社确定的接待计划,好旅游行程计划是经旅游者认可的,是旅游者与旅行社订立的旅游合同的主要内容.旅游行程计划一般包括乘坐的交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、购物次数等内容的安排.因此,导游员接受旅行社的委派带团旅游时,应当严格按照旅行社确定、经旅游者认可的旅游接待计划完成导游活动,不得擅自增加、减少旅游项目或者跟上导游活动.这不仅是条例所规定的,而且我国合同法也规定,当事人应当按照约定全面履行自己的义务.否则,就要承揽违约责任.所谓中止导游活动,是指擅自地、彻底地中止导游活动.7．导游员在引导旅游者旅行、游览过程中,应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况,向旅游者做出真实说明和明确警示,并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施旅游是一咱体验或者经历活动.在旅游过程中,有赏心悦目的体验,也可能会有遭遇危险的经历,尤其是在探险旅游中,可能危及旅游者人身、财物安全的情形往往是客观存在的.遇有这类情形,导游员应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况,向旅游者做出真实的说明和明确的警示.说明和警示要求真实、准确、通俗易懂,不致发生歧义；同时,导游员要按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施,否则导游员和旅行社就要承担相应的法律责任.8．导游员进行导游活动,不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品,不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费导游员在进行导游活动时的职责,即他应该做的是为旅游者提供向导、讲解及相关的旅游服务,而向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品,不属于其职责范围,也是与其身份不相称的.以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费,是我国旅游法规历来禁止的.1987年8月17日,经国务院批准,国家旅游局就发布了严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定,更进一步明确规定了导游员在进行旅游活动中不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费.9．导游员进行导游活动,不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费所谓“欺骗”,是指导游员,或导游员与经营者串通起来,故意告知旅游者虚假情况,或者故意隐瞒真实情况,诱使旅游者做出错误的意思表示的行为.这种欺骗行为分两种情形：一是导游员故意欺骗旅游者消费；二是导游员与经营者串通起来欺骗旅游者消费.所谓“胁迫”,是指导游员,或导游员与经营者串通起来,以给旅游者及其亲友的生命健康、名誉、荣誉、财产等造成损害为要挟,或以丢团、甩团为要挟,迫使旅游者做出违背真实的消费意思表示的行为.欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为,是严重侵害旅游者合法权益的行为,应当受到法律的严厉制裁.三、导游员的法律责任1．无导游证进行导游活动时,由旅游行政部门责令改正并予以公告,处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得.2．导游员未经旅行社委派、私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的,由旅游行政管理部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府行政管理部门吊销导游证并予以公告.3．导游员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的,由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告；对该导游员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿.4．导游员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的,处500元以下的罚款.5．导游员有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,暂扣导游证3～6个月；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告：①擅自增加或者减少旅游项目的；②擅自变更接待计划的；③擅自中止导游活动的.6．导游员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政管理部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的,依法追究刑事责任.第四节导游人员管理制度一、导游人员等级考核制度为了加强导游员队伍建设,提高导游员素质和接待服务水平,客观、公正地评价和选拔人才,调动导游员钻研业务和努力工作的积极性,引入竞争机制,国家旅游局于1994年发布了对全国导游人员实行等级评定的意见和导游人员职业等级。
导游人员管理法规制度
导游是怎样炼成的
• 强烈的学习意愿（行万里路读万卷书）
• 学习
• 学习细水常流，3 年的努力，团接不完。什么团都接，不挑团。 • 把握每次学习机会。终身学习，持续努力。对自己，充滿自信。 • 学习是一种快乐。付出是一种满足，付出是有所回馈的。 • 导游工作不是最有钱，最大的资产走遍全世界。行万里路，读万卷书。
• 导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取
得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、
讲解及相关旅游服务的人员。
• A person who shows the way to strangers, esp. to tourists
Or mountaineers.
导游人员的概念包含以下三层意思：
• 当游客看到鲁某没有佩戴导游证提出疑问时，鲁某说自己有导游员资格证， 戴不戴导游证都可以。
• 第三天，旅游团在游洞庭湖时，因游船上游客太多，相互拥挤，一位姓吴的 游客掉入湖中。后被救起并被送往医院急救，花去医药费1020元。
• 返回后，游客找到旅行社，要求赔偿医药费并退还旅游费。旅行社辩称吴先 生是由于自己不小心掉进湖里的，旅行社没有责任，即使有责任，也是导游 员有责任，与旅行社无关。
所在地旅游行政管理部门审批（15日）
符合条件
不同意颁发
颁发导游证
书面通知申请人
申请行政复议
有下列情形之一的,不得颁发导游证(P146147)： 无民事行为能力或限制民事行为能力的 患有传染性疾病的 受过刑事处罚的,过失犯罪的除外 被吊销导游证的
犯罪
故意犯罪 过失犯罪
疏忽大意的过 失
过于自信的过失
项目作业1
近几年，宁波市旅游总收入以18.6%的增幅快速增长，宁波旅游业在浙江的总 体实力仅次于杭州，已成为浙东旅游中心和长三角南翼中心旅游城市。
旅游法规 4 导游、领队人员管理法规制度
5．不予颁发导游证的情形 （1）无民事行为能力或限制民事行为能力的； （2）患有传染性疾病的； （3）受过刑事处罚的（但过失犯罪的除外）； （4）被吊销过导游证的。 6.“导游员资格证书”与“导游证”的关系 1）联系 “导游员资格证书”是取得“导游证”的必要前提
2）导游资格证和导游证的区别
导游人员资格证 性质 颁发机关 程序 作用 期限 从事导游职业的资格 组织考试的部门 考试 从业资格证明 获得资格证3年未从 业的失效 导游证 准许从事导游职业 所在地 申请 从业许可证明 有效期3年并可申 请续展
3．导游员享有获得救济权 导游员的救济权具体包括投诉权、申请行政复议权和诉讼权。 （1）投诉权 导游活动中→合法权益受到损害→向有关部门投诉→予以调解 （2）行政复议权vs诉讼权 导游员对旅游行政管理部门的具体行政行为不服的 具体行政行为： ①罚款、暂扣导游证、吊销导游证等行政处罚 ②行政管理相对人认为符合法定条件申领导游员资格证书和导游证，旅 游行政管理部门拒绝颁发和不予答复的 ③导游员认为旅游行政管理部门侵犯其人身权和财产权的 ④法律、法规规定的其他可以申请复议的内容 申请行政复议权→向该部门的同级政府或其上级旅游行政管理部门 诉讼权→依法享有向人民法院提起诉讼（+旅游者有侵犯导游员人身权 或损害其财产的行为）
8．导游员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的 物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费
9．导游员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者 串通欺骗、胁迫旅游者消费
“欺骗”
导游员，或导游员与经营者串通起来，故意告知旅游者虚假情况，或 者故意隐瞒真实情况，诱使旅游者做出错误的意思表示的行为。这种 欺骗行为分两种情形：一是导游员故意欺骗旅游者消费；二是导游员 与经营者串通起来欺骗旅游者消费。
导游人员管理条例(2017修订)
导游人员管理条例（2017修订）现行有效国务院国务院令第687号发文日期：2017年10月07日生效日期：2017年10月07日第一条为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为游游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
第三条国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。
具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。
第四条在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。
导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。
第五条有下列情形之一的，不得颁发导游证：(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的；(二)患有传染性疾病的；(三)受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；(四)被吊销导游证的。
第六条省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。
第七条导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。
国家对导游人员实行等级考核制度。
导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。
第八条导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。
导游证的有效期限为3年。
导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满3个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请办理换发导游证手续。
第九条导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。
导游人员管理法律制度
导游人员管理法律制度一、导游人员的资格要求根据《中华人民共和国导游条例》，导游人员必须具备以下条件：1.具有中华人民共和国国籍；2.年满18周岁；3.具有导游员职业道德；4.具有大学专科及以上学历或者经过导游考试并获得导游员资格证；5.具有良好的语言表达能力和服务意识；6.从事导游工作前，通过完整的导游员业务知识培训并取得结业证书；7.熟悉旅游景点、历史文化和风土人情等方面的知识，能够提供准确、全面的信息服务。
二、导游人员的权利和义务1.导游人员有权收取合理的导游服务费用；2.导游人员有权拒绝不符合规定的导游活动，例如未提前预约或超时；3.导游人员有义务向游客提供准确、全面的信息服务；4.导游人员有义务保障游客安全；5.导游人员有义务遵守旅游行业的职业道德和规范，并积极维护旅游行业形象。
三、导游人员的执业证件导游人员需要持有《中华人民共和国导游员资格证》，以便在工作时进行证明。
此外，导游人员在出国、港澳台地区从事导游工作时，还需要取得相应的出境旅游经理人员资格证和社团法人登记证书。
四、导游人员的处罚措施导游人员在工作中违反旅游行业法规和规范行为的，可能会受到处罚。
处罚措施主要包括：1.取消导游员资格证；2.给予警告、记过等处分；3.依照法律规定承担相应责任；4.终身不得从事导游工作。
五、导游人员管理法律制度的意义导游人员管理法律制度的实施有利于规范旅游行业秩序，维护旅游市场的公平竞争环境，促进旅游行业的健康发展。
同时，实施导游人员管理法律制度也可以提高导游员的职业素质和服务质量，增强导游员的责任感和使命感。
这对于提升旅游行业形象和游客的满意度，起到了积极的作用。
总而言之，导游人员管理法律制度是旅游行业中至关重要的一项规范制度，不仅关系到导游人员的职业素质和工作质量，还关系到旅游市场的公正和健康发展。
因此，各地相关部门需要加强对导游人员的管理和监督，确保导游工作的顺利进行。
第八章导游人员管理法律制度(题库)
第八章导游人员管理法律制度1.1旅行社是从事()旅游者等活动的企业法人。
[答案]C.招徠、组织、接待2.2.依据旅行社设立条件中有固定的经营场所的规定，申请者应当租用租期不少于()的营业用房。
[箐案] A.1年33.以下不属于旅行社相关旅游服务的是()。
[答案] C.旅游工艺品制造销管44.申请设立旅行社，受理申请的旅游主管部门予以许可的，向申请人颁发()。
[答案] B.旅行社业务经营许可证5.5.申请设立旅行社，受理申请的旅游主管部门不予以许可的，应当()。
[箸案] C.书面通知申请人并说明理由.6.6.通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得()。
[答案] C.旅行社业务经营许可7.7.下列对旅行社分支机构说法正确的是()。
[答案] D经营活动的责任和后果，由设立社承担8.8.设立分社或服务网点的旅行社设立登记后，应当在()内持规定的文件向所在旅游主管部门各案并领取备案登记证明。
[箐案] B.3个工作日9.9旅行社服务网点各案登记法定文件不包括()。
[答案] D.服务网点的业务经营许可证10.10.外商投资旅行社不包括()。
[答案] C.全球经营旅行社11.11.设立外商投资旅行社应当具有不少于()的注册资本。
[答案] B.30万元12.12受理外商投资旅行社设立申请，省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起()内审查完毕。
[箐案] C.30个工作日.13.13.旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、各案登记证明的，由县级以上旅游主管部门责令改正，可以处()以下的罚款。
[答案] C.10000元14. 14旅行社应当按照规定交纳()，用于旅游服务质量赔偿支付和团队族游者人身安全遇有危险时紧急救助费用望付的资金。
[答案] D.旅游服务质量保证金15.15.旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起()内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金。
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导游人员享有调整或者变更接待计划的 权利，必须符合下列条件： （1）必须是在引导旅游者旅行、游览的过程中 （2）必须是遇有可能危及旅游者人身、财产安 全的紧急情形时 （3）必须征得多数旅游者的同意
（4）必须立即报告旅行社
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（三）诉权 ——投诉权、申请行政复议权和诉讼权
（四）其他权利
大家好
1
2
3
导游人员管理法律制度
一、教学目的和要求：了解导游人员等级考 核制度的有关内容。了解导游人员的概念、 报考导游人员的条件、申请领取导游证的程 序、不得颁发导游证的情形。掌握导游人员 的权利和义务。 二、教学重难点：导游人员的权利和义务； 导游人员等级考核制度及标准；违反导游人 员管理法规的法律责任、导游人员计分管理 制度。
（四）导游证申领程序
1.颁发证的主体 ——所在地（地市级以上）旅游行政管理部门
2.旅游部门的审查期限（15天） 3.不予颁发的通知义务
导游证的编号和版式
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（五）导游证的种类
1．正式导游证 ——参加相关考试合格并取得导游人员资格证书 的人员，经与旅行社订立劳动合同或在导游服务 机构登记，由省级旅游行政管理部门颁发的导游 证。
特级导
游员
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2、导游人员等级考核评定办法 特级导游员的考核评定： 高级导游员的考核评定：
中级导游员的考核评定： 初级导游员的考核评定：
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第三节 导游人员的权利和义务
一、导游人员的权利
（一）人身权 （二）履行职务权 导游活动时不受地域限制的权利 讲解权、组织权、建议权 调整或者变更接待计划的权利等。
6
第一节 导游人员概述
一、导游人员的概念和分类
（一）导游人员的概念 依照《条例》获得导游证，接受旅行社
委派，为旅游者提供（向导、讲解 ）及相关 旅游服务的人员。
7
（二）导游人员的分类
1.根据服务时使用的语言来分
外语导游 （当前我国）英 法 日 德 西 俄 泰 越 韩 阿拉伯
中文导游
普通话 地方话 少数民族语言
参加培训权、获得晋升权、获取合理报酬 权…….
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二、导游人员的义务
（一）不断提高自身业务素质和职业技能 （二）导游活动时佩戴导游证 （三）导游须经旅行社委派 （四）言行不得损害国家利益和民族尊严 （五）遵守职业道德 （六）遵守旅行社接待计划 （七）维护旅游者的人身、财产安全 (真实地说明和明确的警示；积极采取措施) （八）不得从旅游者处获得不正当利益 （九）不能从事欺骗、胁迫等非法活动
1、考核评定的部门 国务院旅游行政管理部门——统一政策、统一 领导 地方旅游行政管理部门——分工负责组织实施
2、对导游人员等级管理 ——“两个系列、四个等级”
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（二）导游人员等级考核评定的标准和方法
1、考核评定标准 ：
知识要 技能要 业绩要 学历要 资历要
求
求
求
求
求
初级导 游员
中级导 游员
高级导 游员
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三、导游人员的法律责任
（一）处罚部门和处罚种类： 警告 罚款 责令改正
没收违法所得 暂扣（没收）导游证并予以公告 （二）法律责任
二、导游证制度
（一）导游证的含义
——持证人已依法进行中华人民共和国导 游注册、能够从事导游活动的法定证件。
（二）导游证的申请条件
1.获取导游人员资格证书
2.与旅行社签订合同或在导游管理服务机构 登记注册
3、须参加颁发导游证的旅游行政管理部门 举办的岗限制民事行为能力 2.患有传染性疾病 3.受过刑事处罚的，过失犯罪的除外 4.被吊销导游证的
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三、 导游人员资格证与导游证的区别与联系 区别：1．性质和作用不同
《资格证》——从业资格 《导游证》——从业许可
2．颁证机构不同 3．领取程序不同 4．期限不同
◆导游人员资格证书与导游证有何联系？
——导游人员资格证书是取得导游证的必要前提
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四、导游人员等级考核制度 （一）等级考核评定的部门与管理
《导游人员资格证书》由国家国务院旅 游行政管理部门统一印制，在中华人民 共和国范围内使用（。导游资格证的编号规则）
（三）导游人员资格考试及培训
坚持（ 培训与考试分开、培训自愿 ）的原则
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问题：通过导游人员资格考试并获得《导游人 员资格证书》，是否可立即从事导游工作？
——NO！还需获得导游证
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（二）导游人员资格考试的监督管理
1、导游人员资格考试的管理部门及其职责 国务院旅游行政管理部门：负责制定全国
导游人员资格考试的政策、标准和对各地 考试工作的监督管理 省级旅游行政管理部门：具体组织实施本 行政区域内导游人员的资格考试工作。
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2、《导游人员资格证书》的颁发与管理
组织考试的旅游行政管理部门应在考试 结束之日起30个工作日内，为经参加导 游人员资格考试合格的人员颁发《导游 人员资格证书》
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导游人员管理法规制度——
调整导游服务工作中各种权利、义务关系的法 律、法规、规章和制度的总称
日本—— 《国家旅游组织导游职业法》
荷兰—— 《旅游导游人员若干规定》
新加坡—— 《旅游导游的执照发放与监督》
我国： 《导游人员管理暂行规定》（1987） 《导游人员管理条例》 （1999）
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我国其他导游人员管理法规： 《导游人员管理实施办法》 《导游证管理办法》 《出境旅游领队人员管理办法》 《导游员职业等级标准》 《导游等级评定意见》 《关于试点单位导游等级评定的实施细则》
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2.根据职业性质
专职导 游人员
业余导 游人员
自由职业 导游员
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3.根据业务范围
海外领队
全程陪同
地方陪同导游
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4.根据技术考核的等级
初级导游员 中级导游员
高级导游员 特级导游员
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第二节 导游人员资格考试和等级考核制度 一、导游人员资格考试制度 （一）导游人员资格考试条件
1.国籍条件 2.学历条件 3.健康条件 4.知识和与语言表达能力
2．临时导游证 ——具有特定语种语言能力的人员，虽未取得 导游人员资格证书，但因旅行社需要而聘请其 临时从事导游活动，由旅行社向省级旅游行政 管理部门申请领取的导游证。
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两者的区别： ◆取得证书的前提条件不同 ◆语言语种能力的要求不同 ◆申领主体和程序不同 ◆有效期限不同
正式导游证 ：3年 临时导游证：3个月（不能延期）