最新版老年度假疗养中心建设项目可行性研究报告

老年度假疗养中心建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论

一、项目名称、性质、地点及编制依据

二、项目编制原则

三、编制目的

四、研究的范围和内容

第二章项目建设的背景及必要性分析

一、概况

二、老人疗养中心建设前景分析

三、项目建设的必要性及可行性

第三章项目规划构思及建设规模

一、项目规划构思

二、项目建设内容

三、建设规模

四、建设内容

五、项目建设所在地及项目建设目标第四章场地建设条件及选址

一、地理环境及交通状况

二、工程地质

三、配套设施

第五章工程建设方案

一、建设指导思想

二、总平面设计

三、工程建筑设计方案

四、结构设计

五、电气工程

六、给排水及消防工程

七、空调工程

第六章环境保护及卫生

一、编制依据

二、环保措施

三、卫生要求与措施

四、环境绿化

第七章项目组织机构

第八章项目实施进度

第九章项目投资估算和资金筹措第十章社会效益评价及研究结论第**章附图

第十二章编制人员职称证件

第一章总论

一、项目名称、性质、地点及编制依据

1、项目名称：老人疗养中心

2、项目地址：

3、项目负责人：

4、项目编制单位：

5、总投资

6、编制依据

（1）《工程建设专业技术规范标准》

（2）民政部《老年人社会福利机构基本规范》

（3）**省人民政府办公厅黔府办发[2008]29号《关于加快发展养老服务机构的意见》的文件精神

（4）《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》的精神

（5）国家计委、民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》

（6）民政部《关于支持社会力量兴办社会福利机构》的意见

（7）《可行性研究报告委托协议书》

二、项目编制原则

根据民政部、国家计委等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》精神，以及**省社会福利事业“**五”发展规划要求，在“**五”期间，结合全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要

求，为加快我省老年福利服务机构的发展步伐，促进社会主义精神文明建设，多渠道筹集资金兴建老人养老服务机构，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足省情实际，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，建立公开、平等、规范的养老服务准入机制，积极采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，鼓励社会力量兴办养老服务机构，逐步建立与我省经济发展和社会需求相适应的养老服务体系。

同时，鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构（老年公寓、托老所、养老院、老年护理院、老年服务中心），按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，大力支持和引导不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、联运、参股等方式兴建适宜老年人居住、生活、学习、娱乐、健身的社会养老服务机构，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。服务对象主要以那些三代独生子女一对年轻夫妇可能詹养4-8个老人的工薪阶层的老人、建立与黔西南州社会经济相适应的社会保障体系，合理地确定黔西南州社会福利事业发展规模和基本设施。实现“老有所养、老有所居、老有所医、老有所为、老有所乐”。力求做到老人服务机构建设项目布局合理、功能齐全、规模适宜，服务保障制度规范化、服务社会化，建设筹资渠道多元化。

三、编制目的

1、对**市老人疗养中心的投资建设进行全面的技术经济论证。 2，选择合理的工程技术方案，为项目设计、施工组织及管理提供依据，为项目的实施建设提供依据。

3、为政府有关部门决策提供科学依据。

四、研究的范围和内容

l、对**省**市社会老人疗养中心建设项目进行可行性研究，拟在**市桔山办事处峡谷村建设该项目工程，占地面积96459m2，约150亩。

2、项目建设规模按照多渠道、多形式发展老人服务事业的要求，新建建筑面积19260平方米。内设疗养中心行政管理设施区、康复医疗中心、老年公寓生活区、员工居住区、娱乐服务区、后勤服务区等设施，以满足黔西南州“敬老工程”建设的需要。

3、**老人疗养中心地址选择在建材、运输和供应十分力便的区位，项目建设的外部条件良好，交通、供水、供电、通信等条件均具备。

4按照国家有关环保消防、卫生等规定，合理完善环保配套设施、消防设施和卫生设施。

第二章项目建设的背景及必要性分析

一、黔西南州**市概况

**市位于**省西南部，东连安龙县，北接盘县、普安、兴仁三县，南与广西百色地区相望．西临云南曲靖地区，地处黔、滇、桂三省（区）结合部，地理位置为东径104°32′至105°11′，北纬24°38'至25°23′之间、市境内东西宽66.2公里，总面积291.5平方公里，是**省的西南屏障。

**市地形条件较为复杂，地处云贵高原向广西丘陵过渡的斜地坡地带，地势由西北向东南逐步下降，山地占全市总面积的70.8％，丘陵盆地占281％，水域占O 9％，最高海拔2207.2米，最低海拔630米，平均海拔1100米，域区海拔在1240米左右，年均温度16 2℃，年降雨量1432 9mm，无霜期300天以上，属亚热带季风气候，具有冬暖夏凉，春温高于秋温。秋雨高于春雨，干湿季节分明，高程分配不均的特色。

**市是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，是全州政治经济、文化、科技中心和风景旅游服务城市，是**省重要中心城市之一。市区建成区面积为25平方公里，市区人口24万人，根据**市城市总体规划（修编），2010年城区规划人口为32万人，2020年达48万人、城市建设规划面积为50平方公里。**市境内交通网络发达，有214、218省道，324、320国道、汕昆高速通过，城市发展潜力很大**市地理区位优越、对外交通便捷，南通隆林、百色、南宁、广州，西向罗

平、富源、曲靖、昆明、贵阳等地，自古以来一直是滇黔桂三省（区）物资流通集散地。**市境内南昆铁路横穿市境89公里，设有大小火车站9个，有西南最大编组站——威台站。随着324国道和关（岭）——兴（义）高等级公路的开通，**市的陆路交通快速发展。再加上南昆铁路和**飞机场，形成了**市大交通的格局。为**市快速崛起奠定夯实的基础。

**市作为南昆线上一个重要的区域城市，按照南昆线生产力布局，国家加大内需投资，今后的目标将是快速步入南昆经济走廊、西部经济走廊建设部署，**市经济发展稳定，大交通、大区位、大资源优势突出，是该项目投资建设的成功保证。

根据**人口城市总体规划（修编）2003—2020年，**市城市规划期末的国民生产总值将在2010年达70亿元，年平均增长lO％以上，由此可见，稳定求实的开发政策，规模系统的生产资源建设，将带来**市社会经济发展的厂阔前景。

二、**市老人疗养中心建设前景分析

黔西南州行政区划共分为一市（**市）、七县（兴仁县、贞丰县、安龙县、册亨县、望谟县、晴隆县、普安县），所辖人口306万，其中金州现有60岁以上老年人30佘万人，占总口的0.99％。其中，退休老干部就有2万多人，人口老年化越来越突出，虽然他们生活有保障，但是，10年后逐步形成一对年轻夫妇可能詹养4-8个老人，加上小孩共11口人，更为严重的是4个家庭组合在一起不现实，因为8个老人各自的兴趣爱好不同，生活习惯不同，在一起可能会产生

矛盾，而为了事业年轻人要忙于工作，无时间照料老人，也不可能四处奔波，老年人也会感到寂寞和孤独，同时给卫生事业也带来负担，所以必须建立一个适当的社会、医疗、家庭一体化的老年人保健体系，建立一套完整的老年康复护理疗养中心，集养护、托管、娱乐、康复、医疗、健康教育和心理咨询等服务于一体的星级服务基础上的现代化疗养中心，提供综合的、连续的医疗和生活保健服务，定期为老人进行体格检查，根据老人心理护理需求进行护理，体现“养老社会化、居住亲情化”，真正让老年人“老有所居，老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐”，真正体现江泽民同志提出的“三个代表”和胡锦涛总书提出的构建和谐社会的发展战略方针，既解决了老年人孤独寂寞的居住环境，也解决了年轻人思想、生活和工作上的压力和负担。

为健全和完善我州社会保障体系的目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以福利服务社会化为目标，紧紧围绕国家民政部关于健全和完善社会保障体系的目标，完善各项社会福利制度，为黔西南州老年人办一件实事，以此作为黔西南州社会福利事业建设的一面旗帜，搞好“敬老工程”建设，该项目的实施，代表了全州老年人的共同愿望，是黔西南州委、州政府为迎接我州社会老龄化的到来，满足老年人多层次、多形式的社会福利需求，落实各项社会福利政策，保障社会福利服务对象的合法权益的重要举措。

三、项目建设的必要性及可行性

国家实施西部大开发战略，必将极大地推动西部地区的经济和社会进步，促进人民群众生活不断提高，**市老人服务中心的建设，是

我州积极加快社会福利事业建设步伐，完善各项社会保障制度，构建和谐社会的需要，是迎接老龄化社会、推动社会福利事业健康发展、深化改革的重头戏，该项目的组织机构充分发挥政府在社会福利事业中的主渠道作用，加强对社会福利机构的规范化管理，多渠道组织资金，积极鼓励、扶持和资助社会力量兴办社会福利事业，形成国家、集体、个人多种所有制形式投资办社会福利的共同发展的格局，实现“老有所居、老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”，具有重要的现实意见。

在社会福利事业中，养老是极为重要的课题，我国已经进入老龄化社会，并以正常人口增长的2倍迅速增长。改革开放以来，随着经济的发展，社会的进步，人们生活水平提高了，医疗条件改善了，人的寿命越来越长，高龄老人的社会服务越来越迫切。老人需要照顾已是不争的事实，更不容忽视。因此，发展机构养老，通过养老服务社会化，以居家养老为基础，机构养老为辅助的养老体系建立已迫在眉切，因此该项目建设是必要的。同时为老年人提供服务保障而设立的社会福利事业机构，可为下岗职工通过继续教育培训，解决就业问题，促进社会主义和谐建设，就业再就业相互协调，维护社会公平正义，推动社会福利事业健康有序的发展。

总之，该项目的建设，是黔西南州社会经济不断发展的需要，是为全州迎接老龄化社会，完善社会救助制度的重要举措，是社会稳定、民心团结、加强社区社会保障平台设施建设的需要，是广大人民群众生活水平不断提高的需要，是推动社会福利健康发展，真正使老年人

生活保障、服务保障。构建和谐社会、维护社会公平正义，是惠及广大老人的大事。

第三章项目规划构思及建设规模

一、项目规划构思

**市是黔西南州政治经济、文化中心，旅游服务城市是滇、黔、桂三省（区）结合部的中心城市。受大省区的经济辐射所笼罩，从大交通、大区位、大资源优势条件来分析，该项目的投资建设可满足黔西雨州境内老人多层次服务的需要，同时也充分体现了国家民政部建立社会保障体系的决心。是推动黔西南州经济发展与全面建设小康社会的重要措施。

1、该项目选择于**市桔山办事处峡谷村中心位置，

这里地势平垣，峰蛮叠障．风光秀丽，生态葱郁，交通可达胜好，水电充足，占地面积约150亩。对该项目的定位是面向黔西南州境内老人服务对象提供优质服务的保障，引进先进的管理理念，集住养、医疗、康复、娱乐为一体，尽量满足老年人在物质、又化、精神等万面的需要，推动养老服务规范化、长期化。

2、该项目规划共分为老人公寓生活区、别墅渡假休闲区、医疗康复区、行政管理设施区、后勤服务区、家属接待区、员工宿舍区、户外活动区、园林绿化区等9个功能区。总建筑面积为13556.6平方米，总规划用地约150亩。

3、项目建设战略：

该项目是民营合资项目，是社会福利胜质项目，应以服务于老人，体现老有所养、贫有所扶的原则，筹资渠道多元化的原则，在构建社会主义和谐社会中维护社会公平正义，充分发挥社会福利机构养老的主渠道作用，推动社会福利事业的健康发展。

二、项目建设内容

快速的社会经济发展改善了人们生活条件提高了人们对物质文化、精神文化的需要，身体健康长寿，带来对养老、敬老多层次服务的需要。当前，在构建社会主义和谐社会建设中，通进养老服务的社会活动，民政部门己将社会救助、社会保险、社会福利和慈善事业相衔接，纳入社会保障体系建设的重要地位，迎接我国老龄化社会的到来，让更多的老人享受更多的社会关爱，以此推动养老服务的全面发展。

**市老人疗养中心基于以上背景建设，具有划时代的现实意义，该福利院规划用地面积约150亩，其中：①老人公寓生活区采用四合院单体建筑和管理模式，四面各三单间格局，每一个卧室住2人，每四人共用一个客厅，各个卧室设一个单独卫生间；采用三层次建筑，每层住老人13人，可容纳39人，服务人员6人，负责本区域的服务及管理，第一层设小餐厅一间，第二层设娱乐棋牌室一间，第三层设图书室一间，共建32栋，可容纳老人1048人，每栋占地260m2，共占地8320m2，建筑面积23232m2，为老人提供生活、学习、休息的场所；②医疗康复区按要求设门诊室、急诊室、住院病房、治疗室、保健按摩室、药房等五层次建筑，占地600m2，建筑面积3000m2，为老