公安机关对医闹事件的处置和防范
医闹法律规定(3篇)
第1篇一、引言随着我国医疗卫生事业的快速发展，医疗纠纷问题日益凸显。
医闹现象不仅给患者家属带来了极大的心理压力，也严重影响了医疗机构的正常秩序和社会稳定。
为了维护医疗秩序，保障医患双方的合法权益，我国制定了相关的法律法规来规范医闹行为。
本文将对医闹法律规定进行详细阐述。
二、医闹的定义医闹，是指患者及其家属或者其他人员，因对医疗机构及其医务人员的医疗行为、医疗服务、医疗费用等方面不满意，采取非法手段，对医疗机构及其医务人员进行暴力、威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰等行为，干扰医疗机构正常秩序的行为。
三、医闹的法律责任1. 民事责任（1）赔偿损失：医闹行为给医疗机构及其医务人员造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
赔偿范围包括直接损失和间接损失。
（2）停止侵害：医闹行为给医疗机构及其医务人员造成侵害的，应当立即停止侵害行为。
2. 行政责任（1）治安管理处罚：医闹行为违反治安管理规定的，公安机关可以依法给予警告、罚款、拘留等治安管理处罚。
（2）行政拘留：医闹行为情节严重的，可以依法给予行政拘留。
3. 刑事责任（1）故意伤害罪：医闹行为中，故意伤害他人身体的，构成故意伤害罪，依法承担刑事责任。
（2）寻衅滋事罪：医闹行为中，扰乱公共秩序，情节严重的，构成寻衅滋事罪，依法承担刑事责任。
（3）聚众扰乱社会秩序罪：医闹行为中，聚众扰乱社会秩序，情节严重的，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法承担刑事责任。
四、医闹的预防和处理1. 预防措施（1）加强医患沟通：医疗机构应当加强与患者的沟通，了解患者的需求和意见，及时解决患者的问题。
（2）完善医疗管理制度：医疗机构应当建立健全医疗管理制度，提高医疗服务质量，减少医疗纠纷的发生。
（3）加强医务人员培训：医疗机构应当加强对医务人员的培训，提高医务人员的职业道德和业务水平。
（4）设立医疗纠纷调解机制：医疗机构可以设立医疗纠纷调解机制，及时化解医患矛盾。
2. 处理措施（1）报警处理：医闹行为发生后，医疗机构应当立即报警，请求公安机关介入调查处理。
医院医闹应急处置流程
医院医闹应急处置流程1.目的为维持正常医疗秩序，积极应对因重大纠纷引发“医闹”、“伤医”等突发事件，保障医务人员人身安全，避免伤医事件及群访上访事件，把灾害降到最低，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国治安管理法》、《医疗事故处理条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》等制定本流程。
2.适用范围本应急预案适用于患方聚众在诊疗或办公场所吵闹，严重干扰医院工作的；侮辱、诽谤、威胁、跟踪、殴打医务人员或者限制医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；停尸闹丧，拒绝将尸体移送太平间或殡仪馆，在医疗场所设灵堂、摆花圈、拉横幅、烧祭品的；在医院内实施打、砸、抢等违法行为，造成设备物品严重损坏等情形所引起的全院性事件。
3.内容为进一步加强警医联动工作，深化“平安医院”建设，与XX区公安局XX派出所签定《警医联动机制协议》。
为有效防范医疗风险，医院每年购买《医疗责任保险》。
发生重大纠纷（医闹），为防止事态进一步扩大，按以下流程采取措施：3.1一旦发生医闹，医院保安人员立即赶赴现场，采取有力措施，维护现场秩序，保护医务人员及病区其他患者的人身安全和医院公共财物的安全。
3.2同时保卫部门或医院相关医务人立即通过院内门急诊处“一键报警装置”报警，并向警方提供有关患方人员违法闹事的证据。
3.3医务科工作人员应当立即进行初步调查、核实，将有关情况如实向医院分管领导汇报，并在2小时内向上级主管部门汇报。
同时医务科接待患方人员，向家属沟通和解释相关情况，引导患方依法依规解决医疗纠纷，如可通过医调委、保险公司介入解决纠纷问题。
3.4分管领导、医务科组织相关医务人员采取有效措施，避免或者减轻对相关人员身体健康的进一步损害，同时负责救治现场受伤人员，防止损害扩大。
对已病亡患者遗体按相关规定作规范处置。
3.5在保证人身安全的前提下，各相关部门按职责和事件严重程度及时赶赴现场。
应随时待命，保持通讯畅通。
3.6公安机关民警到达后，由医务科负责向民警介绍医疗纠纷基本情况，与民警共同做好患方的教育疏导工作，引导患方按法律途径处理医疗纠纷。
防范医闹事件应急预案
防范医闹事件应急预案第一条为了及时、妥善、有效地处置医患纠纷引发的紧急事件，全面维护我的正常医疗秩序和良好形象，保障医患双方的合法权益，特制定本工作预案。
第二条发生下列情形之一的，按照本预案进行处置。
一、威胁、侮辱、殴打、挟持医务人员的；二、阻挠将尸体从病房移放殡仪馆；三、在医院摆设灵堂或其它形式祭祀活动的；四、打砸抢烧、聚众闹事、堵塞交通以及其它影响安全稳定的。
第三条处置原则一、保持冷静，不要与之对抗。
保卫科工作人员及护卫队队员要做到语言文明，态度和蔼。
二、坚持说服教育，以正面教育疏导为主。
对不明真相的围观群众和病员家属进行劝阻、疏导，力争引导患方通过调解等合法途径解决纠纷，防止矛盾激化，减少影响。
第四条处置程序一、当事件发生时，医院保卫科要组织医院护卫队迅速到达现场，维护好医院内部秩序，配合沟通办做好患方的疏导教育工作。
二、如闹事者无理取闹，不听劝阻，医院保卫科应及时向辖区派出所或 110 报告情况，由派出所出面进行处置。
三、保卫科应注意拍照、录像等收集现场证据，配合派出所对事件进行处理。
第五条处置流程维护现场秩序疏散围观群众保护科室重要设施设备等录相、拍照、收集证据调遣护卫队员到达现场安抚患者及家属进行法制宣传教育告知正确的解决途径请示院领导同意协助公安部门调查了解情况报辖区派出所或110 进行处置保卫科接到事件报告配合沟通办做好患方工作。
医院医闹事故处置预案
一、总则1. 编制目的：为有效预防和妥善处理医院医闹事件，维护医患双方的合法权益，保障医院正常医疗秩序，维护社会和谐稳定，特制定本预案。
2. 编制依据：依据《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规。
3. 适用范围：本预案适用于我院发生的医闹事件，包括但不限于患者及家属对医疗行为不满、以极端方式表达诉求等情形。
二、事件定义1. 医闹事件：指患者及家属或社会其他人员，为达到某种目的，利用医疗纠纷，采取非法手段，人为制造群体事件，激化医患矛盾，影响医院正常医疗秩序的行为。
2. 医疗纠纷：指患者及家属对医疗机构对患者进行诊治过程中的最终医疗结果不能接受，由此而产生的纠纷。
三、组织机构及职责1. 医闹事件应急处置领导小组（1）组长：院长（2）副组长：分管副院长（3）成员：医务科、护理部、保卫科、办公室、法律事务部等部门负责人（4）职责：负责组织、协调、指挥医闹事件应急处置工作，确保事件得到及时、妥善处理。
2. 医闹事件应急处置工作组（1）组长：医务科主任（2）副组长：护理部主任（3）成员：保卫科、办公室、法律事务部等部门相关人员（4）职责：负责医闹事件的现场处置、调查取证、医疗救治、法律咨询等工作。
四、处置流程1. 现场处置（1）接到医闹事件报告后，立即启动应急预案，迅速成立现场处置小组。
（2）现场处置小组应立即到达现场，了解事件基本情况，控制现场局势，防止事态扩大。
（3）对医闹人员进行劝离，维护医院正常医疗秩序。
2. 调查取证（1）对医闹事件进行调查取证，包括现场勘查、询问相关人员、收集相关证据等。
（2）对涉嫌违法犯罪的医闹人员，及时移交公安机关处理。
3. 医疗救治（1）对受伤患者进行紧急救治，确保生命安全。
（2）对医闹事件中受伤的医务人员，及时进行医疗救治。
4. 法律咨询（1）对医闹事件涉及的法律问题，及时进行法律咨询。
（2）协助相关部门对涉嫌违法犯罪的医闹人员追究法律责任。
医闹应急处理预案
一、预案背景医闹事件是指患者及其家属在医疗过程中，因对医疗行为、医疗结果、医疗费用等方面存在不满，采取过激行为，扰乱医疗秩序，对医务人员造成身心伤害的行为。
为有效预防和妥善处理医闹事件，保障医疗安全，维护医患双方合法权益，特制定本预案。
二、预案目标1. 保障患者和医务人员的合法权益，维护医院正常医疗秩序；2. 及时、妥善处理医闹事件，减少医患矛盾；3. 提高医务人员应对医闹事件的能力，降低医闹事件对医院和医务人员的影响。
三、预案组织架构1. 成立医闹事件应急处理领导小组，负责医闹事件的应急处置、协调和指导；2. 设立医闹事件应急处理办公室，负责日常医闹事件的处理和上报；3. 明确各相关部门和人员的职责。
四、应急处理流程1. 事件发生时，现场医务人员立即向医闹事件应急处理办公室报告，并采取措施维护现场秩序；2. 医闹事件应急处理办公室接到报告后，立即向领导小组汇报，并启动应急预案；3. 领导小组组织相关人员迅速赶到现场，了解事件情况，制定应急处置方案；4. 根据事件情况，采取以下措施：a. 联系患者及家属，了解诉求，进行沟通协商；b. 协调相关部门，做好患者及家属的安抚工作；c. 如有必要，邀请第三方调解机构参与调解；d. 加强医院安保工作，确保医疗秩序；e. 如遇暴力行为，立即报警，并采取必要措施保护医务人员和患者安全；5. 事件处理后，及时总结经验教训，完善应急预案。
五、应急处理措施1. 健全医患沟通机制，提高医务人员沟通技巧，加强与患者及家属的沟通；2. 加强医务人员培训，提高应对医闹事件的能力；3. 完善医院管理制度，规范医疗行为，提高医疗服务质量；4. 建立医患纠纷调解机制，及时化解医患矛盾；5. 加强医院安保工作，确保医疗秩序；6. 加强与公安、司法等部门的协作，共同维护医疗秩序。
六、预案实施与监督1. 本预案由医院医闹事件应急处理领导小组负责组织实施；2. 医院各部门应积极配合，确保预案的贯彻落实；3. 医闹事件应急处理办公室负责对预案实施情况进行监督，及时发现问题并整改。
民警如何处置医患纠纷
民警如何处置医患纠纷立即组织警力赶赴现场;开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序;依法处置现场发生的违法行为;对患者在医疗机构内死亡，其亲属拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆的，应责令其亲属或强制将尸体移送太平间或殡仪馆;依法对违法犯罪行为开展调查取证工作;对严重影响医疗机构正常医疗办公秩序的行为，应依法采取处置措施。
在医患关系十分紧张的今天，医患纠纷发生也不是新鲜事了，有的医患纠纷处理不当就会选择报警处理。
医患纠纷问题的处理就落到了民警的肩上了，▲民警如何处置医患纠纷是大家比较关注的，这涉及到医患双方的合法权益。
下面小编就给大家详细介绍一下。
▲一、民警如何处置医患纠纷?公安机关接到关于医患纠纷的治安警情后，应当按照下列程序处置：(一)立即组织警力赶赴现场;(二)开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序;(三)依法处置现场发生的各类违法行为;(四)对患者在医疗机构内死亡，其亲属拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆的，应责令其亲属或强制将尸体移送太平间或殡仪馆;(五)依法对违法犯罪行为开展调查取证工作;(六)对严重影响医疗机构正常医疗办公秩序的行为，应依法采取处置措施。
▲二、处理医疗纠纷的基本程序1、医患双方发生纠纷时，先由当事科室负责人负责向患方进行解释、说明，组织有关人员继续未完成的医疗活动。
2、需医务部解决时患者及家属首先应递交书面报告，报告中应如实写明事件的经过和对医疗行为有何异议。
同时要求当事医务人员或科室负责人提交书面报告及相关材料。
3、医务部在按受患方书面申请后在1个工作日内对该医疗事件进行调查，核实真相，组织专家分析、讨论、明确性质，提出处理意见及整改措施。
4、患方同意医院对该医疗事件产生的原因、经过、性质等调查分析意见，并愿意协商解决的，可协商解决的，均与患方签署和解协议书。
5、患方不同意医院医院对该医疗事件产生的原因、经过、性质等调查分析意见，并不愿意协商解决的，为避免矛盾激化报卫生局行政部门调解或司法途径加以解决。
暴力医闹应急预案
一、编制目的为有效预防和妥善处理暴力医闹事件，维护医院正常医疗秩序，保障医护人员、患者及家属的生命财产安全，根据我国相关法律法规，结合医院实际情况，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国刑法》2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》3. 《医疗机构管理条例》4. 《医疗事故处理条例》5. 《中华人民共和国医师法》6. 《医院投诉管理办法（试行）》三、事件定义暴力医闹是指患者或其家属在医院内，以暴力、威胁等手段，干扰医院正常医疗秩序，侵害医护人员合法权益的行为。
四、适用范围本预案适用于我院发生的暴力医闹事件。
五、应急组织及职责1. 成立暴力医闹事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥和监督暴力医闹事件应急处置工作。
2. 应急指挥部下设以下小组：（1）现场处置组：负责现场指挥、控制、疏散，确保人员安全。
（2）医疗救治组：负责伤员的救治和转运。
（3）信息联络组：负责收集、汇总、上报事件相关信息。
（4）宣传舆论组：负责协调媒体，发布权威信息，引导舆论。
（5）后勤保障组：负责保障应急物资、交通工具等后勤保障工作。
六、应急处置措施1. 现场处置（1）现场处置组立即到达现场，对现场进行警戒、疏散和隔离，确保人员安全。
（2）对暴力医闹行为进行制止，防止事态扩大。
（3）及时向应急指挥部报告现场情况。
2. 医疗救治（1）医疗救治组立即对受伤人员进行救治，确保伤员生命安全。
（2）根据伤情，及时将伤员转运至具备救治条件的医疗机构。
3. 信息联络（1）信息联络组立即向公安机关、卫生行政部门等相关部门报告事件情况。
（2）收集、汇总事件相关信息，及时上报应急指挥部。
4. 宣传舆论（1）宣传舆论组及时向媒体发布权威信息，引导舆论。
（2）加强对医护人员、患者及家属的宣传教育，提高安全防范意识。
5. 后勤保障（1）后勤保障组确保应急物资、交通工具等后勤保障工作。
（2）根据需要，调配人力资源，协助应急指挥部开展应急处置工作。
七、善后处理1. 应急指挥部组织相关部门对事件进行全面调查，查明原因，依法依规处理。
医院各类治安突发事件(凶杀、抢劫、打架、伤亡、闹事、盗窃、重大纠纷等)应急处理办法及处置程序
医院各类治安突发事件（凶杀、抢劫、打架、伤亡、闹事、盗窃、重大纠纷等）应急处理办法及处置程序
一、医院职工发现上述治安突发性事件时，应第一时间内电话拨通医院“3110”报警，如遇人员伤亡或难以控制性突发性情况，应同时拨打“派出所110”报警，简要说明事发地点、性质、人数、情况及特征；
二、保卫处值班人员接到报警电话后应第一时间内赶往现场，妥善处置，防止避免事件扩大；如遇较为难以控制性情况，应第一时间内请求派出所协助处理，并汇报医院总值班；
三、驱散无关围观人员，保护好现场及相关资料（监控录像等），并留意周围情况；
四、对伤亡事件做好现场保护和通知抢救工作;
五、配合公安机关部门调查取证。
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2011年09月
学术探讨
公安机关对“医闹”事件的处置和防范
文/陈丰伟
摘 要：“医闹”是当前社会医患关系紧张的一个缩影，但是逐步升级的“医闹”事件严重危害了医疗机构正常的诊疗秩序，侵害了医护人员的身体健康权，扰乱了社会公共秩序，基层公安机关在“稳定压倒一切”的大背景下，要牢固树立维护安定稳定的思想，切实进行规范处置和防范。
关键词：医闹；秩序；打击
中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0365-01
一、“医闹”的现状
目前，我国医疗纠纷引发的事件呈不断上升的趋势。
各地大大小小的医闹事件频频见诸报端。
据广东省卫生部门调查，2008年1－6月发生“医闹”事件200余起。
最近发生的上饶的“医闹”事件就是一个典型例子。
今年15岁的上饶先天性心脏病患者游凯文，在上海做完手术后返回上饶。
5月23日，游凯文转入上饶市人民医院。
当时患者有持续高热症状经抢救于两小时后死亡，家属未有异议。
5月30日，其父突然纠集近百人，用白布、花圈封堵医院大门等处。
医院多人被打伤，院领导办公室被砸。
因此，如何处置和防范“医闹”、保护和谐有序的医疗秩序已经成为摆在基层公安机关面前的一项迫在眉睫的任务。
二、何为“医闹”
1、“医闹”的涵义。
“医闹”的定义，一般来说是指受雇于医疗纠纷的患者方，与患者家属一起采取在医院设灵堂、打砸财物,设置障碍阻挡其他患者就医,或者采取殴打,跟随医务人员,非法聚集等以扰乱医疗机构办公秩序为目的的违法犯罪行为。
2、“医闹”的人员构成。
“职业医闹”多是无业人员，一个医闹团体多则百余人少则十余人。
一旦出现医疗纠纷，他们便粉墨登场，极力怂恿患者家属讨个“说法”，甚至将尸体抬到门诊大厅扰乱就诊秩序。
在家属获得了医院的赔偿后，他们再与当事人分红。
有些患者家属在认为医院“对其不公”之后，甚至主动请“医闹”来“摆平”医院。
三、医闹的形成原因
1、“医闹”事件由于一些地区处理不妥当造成的模仿效应。
一些地区的政府片面强调“和谐”解决“医闹”问题，过分迁“医闹”家属，没有依法追究打砸人员的刑事责任，客观上姑息纵容了犯罪分子。
这些不妥当的处置造成“医闹”事件迅速被各地职业医闹效仿、复制，让后来的“医闹”们觉得有利可图，有机可趁。
传统的“法不责众”的思想也在误导着患者家属，他们认为自己是“受害者”，而且人数众多，公安机关不会拿自己“开刀”的。
2、一些地区的公安机关对医疗纠纷的“不介入”理念在作祟。
对于这种严重挠乱医疗机构办公秩序的违法行为，公安机关本应该严厉予以打击。
然而一些地方的公安机关对这种行为甚至连采用治安处罚的手段都很少。
可能是由于“不愿介入医疗纠纷”的指导思想在起作用。
3、医疗纠纷的法律救济途径不畅或是难以覆盖。
据钟南山披露，2003年到2005年间广州地区的医疗事故纠纷中，354宗申请的医疗事故鉴定最终只有39宗被鉴定为医疗事故，所占比例只有11.02%。
近九成申请鉴定的纠纷被裁定为“不属于医疗事故”。
从立法层面来看，司法途径解决医疗纠纷是最符合法律程序的一种协调机制。
然而，在出现医疗纠纷以后，患方为什么往往不会选择正规的司法途径呢？究其原因不外乎以下几点：1、立案难。
2、成本高。
3、对司法途径解决纠纷缺乏信心。
医患纠纷通常涉及医疗事故鉴定，而鉴定机构、鉴定人员均与医方有千丝万缕的关系。
四、“医闹”事件的危害性分析
1、“医闹”扰乱了正常的医疗秩序。
“医闹”不仅干扰医疗机构正常工作秩序给医院造成巨大的经济损失，而且给广大亟需医疗救助的病患带来巨大的不便，严重妨碍了社会公共秩序。
所以“医闹”实际损害的是广大患者的利益，甚至无异于“谋财害命”。
2、“医闹”侵害了医院职工的身心健康权。
由于医疗纠纷引发的辱骂、殴打医务人员和冲击医疗机构的事件屡屡发生，造成医务人员的身心健康权受到严重侵害，进而对医务人员的工作热情和信念造成巨大影响。
3、“医闹”违反了国家对殡葬管理的有关规定。
“医闹”发生时，患方家属往往会将尸体抬到医院操办丧事，借此要挟医院，迫使其就范。
这严重违反了，《中华人民共和国殡葬管理条例》“第十四条 办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全,不得侵害他人的合法权益”的规定,扰乱了正常社会秩序。
五、公安机关对“医闹”的防范和处置
1、与医疗机构建立长期紧密联系。
公安机关作为打击犯罪，维护社会安定稳定的职能部门，应该经常和辖区医院建立良好的信息互通机制，确保消息灵通。
有条件的地区可以在医院内建立警务室，确保第一时间了解情况。
2、建立治安预警机制。
治安预警机制就是指在对监测对象进行实时监测、分析、评估的基础上，捕捉可能影响社会治安秩序失衡、失序和失控的征兆，研究评估治安状况并预测其未来发展趋势，同时据此提出防范对策等的一系列活动。
建立医患纠纷治安预警机制，应及早与院方沟通、协助疏导，防范事态扩大，早期介入“医闹纠纷”的调解。
辖区派出所从维护本地区治安稳定的大局出发，可以在医疗机构、卫生主管部门和患者家属均参加的情况下召开座谈见面会，让家属代表充分表达意见和不满情绪，处于中立位置但要随时注意严防事态扩大升级。
3、快速、及时取证。
公安机关在辖区医院在发生医患纠纷争议时，应派员前往利用摄影、录像等方式取证，固定证据，在出现过激事件或严重职业医闹时，保护医院及医务人员合法权益，为未来打击“职业医闹”的犯罪提供有力证据。
4、打击处理职业“医闹”。
针对“医闹”事件在刑事政策上应坚持“宽严相济”的原则，要区别对待家属的过激行为和职业医闹的“打、砸”的暴力犯罪行为。
职业医闹可能还与目前出现的一种新型的犯罪方式“地下出警队”有着千丝万缕的联系。
他们多通过实施“摆场子”、“列队形”等软暴力威胁去解决纠纷。
对于出现这种苗头的，公安机关要密切监视其动态，必要时搜集证据，采用治安处理刑事打击手段予以狠狠打击，绝不手软，以儆效尤。
作者简介：陈丰伟（1977— ），男，福建省福州市人，中国人民公安大学，硕士研究生，主要从事治安管理研究。
参考文献：
[1]秦立强.社会稳定的安全阀:中国犯罪预警与社会治安评价[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:136.
[2]卫生部医政司.医疗事故处理条例及配套文件汇编[M].北京:中国法制出版社,2002:5-29.
[3]哈维超,周亚夫,顾民.医疗不良事件报告系统的研究进展[J].中国医院管理,2009,29(1):20-21.
2011.09 365。