第八章 危险废弃物的越境转移及其对策

第八章危险废弃物的越境转移及其对策第一节危险废物的定义和种类固体废物（Solid Waste），即垃圾。

它是伴随着人类文明的发展而发展的。

工业革命以前，由于生产力水平低下，人口增长缓慢，生活垃圾的产生量不大，没有对人类环境构成像今天这样的污染与危害。

在传统生活习惯里，垃圾一点儿也不可怕。

那里无非是些菜叶、果皮、煤渣和灰尘之类的东西，随便挖个坑放进去，沤一沤也就成肥料了，在水乡，处理垃圾的方式更简洁，往水里一倒，垃圾没有了，却成了鱼虾们的良餐美味。

千百年来，这样处理垃圾的方法是成功的，因为他非常巧妙地顺应了自然界物质循环的规律，从垃圾到肥料到食物，周而复始。

然而，时移势异，现代的生活垃圾却越来越不好对付了，其成分越来越复杂，数量急剧增加。

仅美国平均每年生产垃圾达44吨，如果用垃圾车装满，接起来可以环绕地球500圈。

光美国人扔掉的玻璃瓶，每两个星期就可以填满纽约世界贸易中心高412米的大楼。

我们生存的家园正在被垃圾包围，垃圾公害已成为环境科学急需研究和解决的重要课题。

一、固体废物(solid waste)：即垃圾。

1．定义（252页）：一般指人类在生产、加工、流通、消费以及生活等过程提取目的组分之后废弃的固态或泥浆状物质。

2．特性——“四最”即：“最难得到处置、最具综合性的环境问题、最晚得到重视、最贴近的环境问题”。

废物具有相对性：一个过程的废物可作为另一个过程的原料，又称“被错待了的原料”。

举例：生态农业——农业的桔杆成为畜牧业的原料。

提高全民环境意识与资源意识，西方国家很多就从垃圾教育入手。

垃圾产业（即围绕固体废物的产生、运输利用、最终处置而进行的各种产业行为）大有可为。

1998年8月“Money World”杂志提出“垃圾变黄金”的专题讨论，文中提到当今世界最值钱的东西将不再是黄金和黑金（石油）。

日后股票市场的宠儿，也将由目前普遍看好的网络、电脑软件开发、半导体晶片等高科技股，转为处理垃圾的公司或开发生产垃圾处理系统的科技公司所取代。

因为以现在垃圾处理费用120美元/吨来计算，这个市场的潜在价值高达6000亿美元以上。

3．分类（P252）：按来源划分：（1）城市生活固体废物-----居民生活垃圾、医院垃圾、商业垃圾、建筑垃圾等（2）工业固体废物----工业废渣（3）农业废弃物---粪便及植物秸杆我国从固体废物管理的需要出发: 工矿业固体废物；有害固体废物；城市垃圾三类。

城市垃圾的处理方式以卫生填埋（70%）为主，堆肥法占5%，焚烧法约占6%，以上方法都存在这样或那样的弊端。

例如卫生填埋法占地大、投资大，兴建一个大的垃圾填埋场耗资近两亿元，使用寿命却只有10年。

而焚烧法虽说可以使垃圾减量90%，但投入的资金更大。

且产生大量的“二恶英”等毒气严重污染大气。

二、危险废物的定义：1、定义：是指引起或导致死亡或疾病增加，在管理不当时，能对人类健康和环境造成即时的或潜在的危害的废弃物。

2、危险废物的种类（254页）各国通常把本国的危险废弃物名录公布列在有关法规中，世界卫生组织重点限制清单中主要危险废弃物种类P254页。

我国在化学危险品包装规定了标志：剧毒品；有毒品；腐蚀品；易燃品。

第二节危险废物的危害一、固体废物的危害（257页）了解全世界每年固体废物21亿吨。

危害废物3.38亿吨。

固体废物与日俱增。

1981年世界主要国各类废物产量统计表见P254。

垃圾堆放对土壤、空气、地下水的污染，已是不争的事实。

“垃圾围城”现象普遍。

1、大量堆放固体废物，侵占土地：每堆积1万吨废物占地约1亩。

到了90年我国每年工业固体废物达64.82亿吨，占地5.84亿平方米。

城市垃圾：北京市——市区几乎被环状的垃圾群包围。

煤矸（gan）石是我国目前排放量和累计存量最大的工业废弃物。

全国现有煤矸石山1500多座，累计存量有34*108吨，占用土地1.33*104公顷，这些煤矸石山不仅占用了大量土地，还造成地小水污染。

2、固体废物的堆放，严重污染土壤土壤是植物赖以生存的基础。

长期使用带有碎砖瓦砾的“垃圾肥”，土壤就严重“渣化”；未经处理的有害废弃物在土壤中风化、淋溶后渗入土壤，将杀死土壤微生物，破坏土壤的腐蚀分解能力，导致土壤质量下降；带有病菌、寄生虫卵的粪便施入农田，一些根茎类蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生虫卵吸进或带入体内，人们食用后就会患病。

20世纪70年代，美国密苏里州曾把混有四氯二苯对二恶英的废渣当作沥青铺洒路面，造成严重污染，致使牲畜大批死亡，居民受多种疾病折磨，最后美国政府花3300*104美元买下该镇全部地产，还赔偿了居民搬迁的全部费用。

3、固体废物向江河湖海倾倒，污染水体许多国家把大量的固体废物直接向江河湖海倾倒，不仅减少了水域面积，淤塞航道，而且污染水体，使水质下降。

固体废物对水体的污染，有直接污染地表水，也有的下渗后污染了地下水。

美国的“腊芙运河”事件是典型的固体废物污染事件，1930年-1953年，美国胡克化学工业公司在纽约附近的腊芙废河谷填埋了2800多吨桶装的有害固体废物，1953年用土填平，1975年大雨和洪水造成固体废物外溢，并陆续发现该地区井水变臭，婴儿畸形，居民得怪异病。

4、固体废物向大气飘散固体废物在收运、堆放过程中未作密封处理，有的经日晒、风吹、雨淋、焚化等作用，挥发了大量废气、粉尘；有的发酵分解后产生了有毒气体，向大气中飘散，造成大气污染。

5、影响市容环境卫生固体废物在城市里大量堆放而又处理不妥，不仅妨碍市容，而且有害城市卫生。

城市堆放的生活垃圾，非常容易发酵腐化，产生恶臭，招引蚊蝇、老鼠等孳生繁衍，容易引起疾病传染；在城市下水道的污泥中，还含有几百种病菌和病毒。

长期堆放的工业固体废物有毒物质潜伏期较长，会造成长期威胁。

案例：1999年7月3日，四川省遂宁市射洪境内涪（fu）江上发生一起特大沉船事故，13人死亡。

原因是什么呢？已查明的原因是当船行至河心时，螺旋桨被弃于河中的塑料袋紧紧缠住，机器骤然停止，船舵失效，导致失控，船顺激流飘下，撞在江下一施工的桥墩上，致使24人落水，生还11人，死亡13人。

固体废物管理推行3R策略。

（见小资料）二、危险废物的危害（258页）了解1、危害途径多：危险废物是一类特殊的废物，其产生、运输、贮存（污染大气，易挥发的有机物）、处理各个环节都可能对环境造成危害，由于处理费用高，过去多以存埋方式处理。

美国约有35万个危险废物存放点，危险废物的泄漏污染地下水和周围环境，对公众造成严重危害。

如：A、北美约2%地下水受到污染。

在美国地下水中检测出175种含有机危害品：氯化物溶剂、芳香烃、农药等。

⏹B、我国辽宁锦州合金厂累积堆放的25万吨铬渣，污染面积达20多平方千米，1800多口井水不能饮用。

最近引水、建阻挡墙。

⏹C、美国的“腊芙运河”污染情况。

⏹D、日本水俣病：⏹E、镉米中毒与痛痛病2、严重危害人体健康，其危害具有长期性和潜伏性。

现在化学品有7万种，美国环保局对其中的3.5万种作了危害等级的划分，见P260表17-6。

危险废物中的有毒有害物质对人体和环境构成很大威胁，一旦其危害性质爆发出来，不仅可以使人畜中毒，还可以引起燃烧和爆炸事故，也可因无控焚烧、风扬、升华、风化而污染大气。

此外，还可通过雨雪渗透污染土壤、地下水，由地表径流冲刷污染江河湖海从而造成长久的、难以恢复的隐患及后果。

我国工业化起步较晚，但发展迅速。

有关资料显示，我国600座城市目前已堆放或填埋各类垃圾80亿吨，有2／3的城市被垃圾群包围，仅1998 年就产生垃圾2亿吨以上，并且每年还以8％～10％的速度递增；到1998 年全国工业固体废物产生量已达到8亿吨牞其中工业危险废物约占3％～5％。

据有关方面统计，2001 年我国工业危险废物产生量高达952万吨，除被填埋掉的之外，尚有307万吨无法处理而占地搁置，其中直接排放进入环境的工业危险废物有2．06 万吨。

这些工业危险废物不但占用了大量土地，对土壤和地下水造成污染，更为严重的是如不严加控制和管理，加快处理进度，必将对生态环境和人体健康产生严重危害。

为此，党和国家领导人曾多次对危险废物处理处置工作作过重要批示。

第三节危险废物的越境转移及对策一、危险废物的越境转移随着工业的发展，工业生产过程排放的危险废物日益增多。

据估计，全世界每年的危险废物产生量为3.3亿吨。

由于危险废物带来的严重污染和潜在的严重影响，在工业发达国家危险废物已称为"政治废物"，公众对危险废物问题十分敏感，反对在自己居住的地区设立危险废物处置场，加上危险废物的处置费用高昂，为了摆脱危险废物污染的困扰，许多工业国家采取了一种最简单的处理方式，就是将危险废物向工业不发达国家和地区转移。

危险废物的这种越境转移量有多少尚难统计，但显然是正在增长。

据绿色和平组织的调查报告，发达国家正在以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物，从1986年到1992年，发达国家已向发展中国家和东欧国家转移总量为1.63亿吨的危险废物。

危险废物的越境转移给发展中国家乃至全球环境都具有不可忽视的危害。

首先，由于废物的输入国基本上都缺乏处理和处置危险废物的技术手段和经济能力，危险废物的输入必然会导致对当地生态环境和人群健康的损害。

其次，危险废物向不发达地区的扩散实际上是逃避本国规定的处置责任，使危险废物没有得到应有的处理和处置而扩散到环境之中，长期积累的结果必然会对全球环境产生危害。

危险废物的越境转移的危害还在于，这些废物是在贸易的名义掩盖下进入的，进口者是为了捞取经济利益，根本不顾其对环境和人体健康可能产生的影响，所以都得不到应有的处理和处置。

危险废物的越境转移已成为严重的全球环境问题之一，如不采取措施加以控制，势必对全球环境造成严重危害。

1989年3月在联合国环境规划署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞尔通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。

该公约于1992年5月生效。

我国是该条约的签约国。

二、控制危险废物越境转移的对策危险废物越境转移，属全球性环境问题，只有通过世界各国的共同行动才能得到解决。

涉及到全球，只有通过国际间协商、合作。

1、加强宣传，提高世界各国的环境意识。

发展中国家的国民意识不强，只顾眼前利益也是一个值得重视的问题。

2、加强国际间的广泛交流和合作。

推广无废少废，回收利用或处理，从实际环境无害出发的可持续发展。

3、各国建立完善的法制制度4、建立并完善统一的国际公约及公约的维护机构。

[复习思考题]1、什么叫危险废物？2、危险废物有哪些危害？3、控制危险废物越境转移的对策是什么？。