委托代理理论
委托代理理论
法律与监管环境
总结词
法律与监管环境对委托代理问题具有重 要的影响，完善的法律和监管体系可以 保护委托人的利益，约束代理人的行为 。
VS
详细描述
法律和监管环境通过制定规范和惩罚机制 ，对代理人的行为进行约束和监管，防止 代理人利用信息不对称、权力寻租等行为 损害委托人的利益。同时，法律和监管环 境还可以提供纠纷解决机制，保护委托人 的合法权益。
道德风险
道德风险是指代理人在追求自身利益最大化的过程中，可能采取的机会主义行为 。例如，代理人可能虚报业绩、隐瞒信息或过度冒险等，这些行为可能导致委托 人利益受损。
代理成本与代理效率
代理成本
委托代理关系中，由于代理人的激励与约束、信息不对称和道德风险等问题，会产生一定的代理成本 。代理成本包括监督成本、谈判成本和风险成本等，这些成本会降低企业的效率和盈利能力。
01
政府效率与反腐败
委托代理理论在公共部门管理中的应用关注如何提高政府效率、减少腐
败现象。通过建立有效的监督机制和激励机制，可以降低代理成本，提
高公共服务的效率和质量。
02
公共服务外包
在公共服务外包中，政府作为委托人将某些公共服务项目委托给外部机
构或个人，以提高服务质量和效率。这需要建立有效的监督机制来确保
代理效率
委托代理理论的目标是实现代理效率的最大化，即通过合理的激励与约束机制、信息披露和风险管理 等手段，降低代理成本并提高代理人的工作效率和忠诚度，从而实现委托人利益的最大化。
பைடு நூலகம் 03
委托代理理论的应用领域
公司治理
公司治理结构
委托代理理论在公司治理中的应用主要关注如何通过合理的治 理结构来降低代理成本，提高公司运营效率。这包括董事会结
委托代理理论概述
委托代理理论概述委托代理理论的基本观点是，当一个个体（委托人）将权力授权给另一个个体（代理人），后者必须履行一定的职责，以达到委托人的期望。
委托人一方面希望代理人能够有效地处理事务，另一方面又需要保护自己的利益。
因此，如何在委托和授权中保持委托人和代理人的利益一致性成为委托代理理论研究的核心问题。
1.信息不完全性：委托人和代理人之间的信息不对称是委托代理问题的核心。
委托人通常无法完全了解代理人的行动和决策过程，代理人也潜在地可能隐瞒一些对委托人有利的信息。
这种信息不对称导致了一系列的代理成本和监管成本。
2.代理成本：由于委托人无法完全掌握代理人的行为，代理人可能会利用自己的职权或权力谋取私利，从而导致委托人的利益受损。
同时，委托人还需要消耗一定的成本来监管和控制代理人的行为，以确保代理人按照其期望履行职责。
3.激励机制设计：委托代理问题中的核心是设计适当的激励机制来激励代理人履行其职责。
常见的激励机制包括奖励制度、评价制度、规则制度等。
这些机制旨在通过激励代理人的成绩和表现，提高其职业道德水平和专业能力，从而保护委托人的利益。
4.合同设计：委托代理问题中的合同设计是非常重要的。
合同可以确保代理人有明确的职责和权力，并且规定了委托人和代理人之间的权责关系。
一个好的合同可以降低代理成本和监管成本，提高委托和授权的效率。
委托代理理论的应用范围非常广泛，几乎包括了所有的组织和机构。
例如，在企业中，委托代理理论可以用来解决管理层和股东之间的利益冲突问题。
在政府机构中，可以用来解决政府官员和公众之间的利益冲突问题。
在科研机构中，可以用来解决研究人员和资助机构之间的利益冲突问题。
总之，委托代理理论在组织管理中具有重要的理论和实践意义。
综上所述，委托代理理论是管理学中的重要理论之一，主要解决了在现代企业中权力授权和任务委托的问题。
它通过研究信息不完全性、代理成本、激励机制设计和合同设计等问题，为组织管理提供了理论支持和指导。
委托代理理论..
•
在委托——代理关系中，代理人掌握委托人不了解的市 场信息和私人信息，如企业的实际经营状况、代理人个人 的能力和工作的能力程度、外部环境对企业的影响等。— —这样，委托人与代理人之间的讨价还价和相互退让，最 终达成双方接受的合同，以及在这个合同约束之下的行为， 事实上都可以看作是具有私人信息的局中人之间的对策以 及对策均衡的结果。 我们将这种委托人与代理人之间达成的合同成为均衡 合同。 并且认为，均衡合同必须满足三个条件。
s( f ( x)) c( x*) s( f ( x)) c( x)
• 这样，我们获得设计激励机制的两个约束条件，一是委托人必 须使代理人得到总效用 • 二是委托人必须使代理人劳动x*· 的边际效用等于边际成本。
• 当信息对称分布时，有许多方法能够满足这两个约束 条件，如收取租金，劳动工资目标产量承包等。
• 不利选择的分析是从乔治 · 阿克洛夫（ 1970 ）提出旧 汽车市场模型开始的，而对于道德风险的研究则要早 得多。
为分析问题方便，我们引入： 对称信息与非对称信息
• 对称信息 —— 是指在某种相互对应的经济人关系中，对应的双 方都掌握有对方所具备的信息，也就是说双方都了解对方所具 有的知识和所处的环境。 • 不对称信息理论是信息经济学的核心概念之一，指在日常经济 活动中，由于某些参与人拥有另一些参与人不拥有的信息，由 此造成的不对称信息条件下交易关系和契约安排的经济理论。 • 不对称信息理论是英国剑桥大学教授詹母 • 斯莫里斯（ James Mirlees）和美国哥伦比亚大学教授威廉•维克里(William Vickery) 在信息经济学中提出的重要理论。他们因此获得了 1996 年诺贝 尔经济学奖。 • 在信息经济学中，习惯把商品分为搜寻商品和经验商品。 • 商品的有关特性可通过用户在购买时的触摸、掂量和观察来判 断的为搜寻商品，而那些需要在在使用一段时期后才能辨别和 了解其特性的称为经验商品。
委托代理理论解释课件
委托代理理论的信息结构
信息结构
1.A 委托代理理论的信息结构包括信息对称性、信 息完备性、信息动态性等因素。
信息对称性
1.B 在完美的信息对称条件下，委托人和代理
人可以共享所有的信息和知识，代理人的 行为是可观察和可验证的。
信息完备性
1.C 在完备的信息结构下，所有可能影响收益的 信息都是可观察和可获取的，这有助于委托 人更好地评估代理人的努力程度和绩效。
委托代理理论解释
目录
• 委托代理理论概述 • 委托代理理论的基本模型 • 委托代理理论的激励机制设计
目录
• 委托代理理论的实际应用案例 • 委托代理理论的未来研究方向 • 总结与回顾
01 委托代理理论概述
定究委托人和代理人之间 的关系和行为。在这种关系中，委托人将某些决策权和责任 转让给代理人，以实现特定的目标或任务。
信息动态性
1.D 在动态环境下，信息可能会随时间发生变化
，这可能影响委托人和代理人的决策和行为 。
03 委托代理理论的激励机制设计
激励机制的基本原则
目标一致性
激励机制的设计应确保 代理人的行为与委托人 的目标相一致。
公平性
激励机制应公平对待代 理人，避免产生不合理 的优势或劣势。
激励相容
激励机制应同时满足委 托人和代理人的需求， 实现双赢。
03
目前，委托代理理论仍在不断发展和完善中，研究领域 不断拓宽，涉及的问题也更加复杂多样。
委托代理理论的基本模型
02
委托代理理论的基本假设
01
委托代理关系
委托代理理论探讨的是委托人和代理人之间的关系，其 中委托人希望代理人按照自己的利益行动，而代理人则 追求自身利益最大化。
委托代理理论概述
委托代理理论概述
委托代理关系是指一个人（委托人）委托另一个人（代理人）代表其
完成项任务或代表其做决策。
在这种关系中，委托人将一部分权力和决策
权交给了代理人，但同时也带来了一些风险和不确定性。
因为代理人可能
追求自己的利益而不是委托人的利益，从而导致代理问题的出现。
1.代理的行为：委托代理理论研究了代理人的行为，尤其是代理人如
何决策和行动。
代理人可能会因为信息不对称、不完全契约、个人动机等
因素而不按照委托人的意愿行事。
该理论尝试解释和预测代理人的行为，
并提出一些策略和机制以规范代理人的行为。
2.委托的契约：委托代理理论研究了委托人和代理人之间的契约和协议。
契约可以是明确的书面协议，也可以是隐性的口头约定。
该理论关注
契约的内容、约束力和交易成本等因素，以及契约如何平衡委托人和代理
人的利益。
3.委托人的监督：委托代理理论研究了委托人对代理人的监督和控制。
委托人可能通过监督和评估代理人的绩效来保证代理人按照预期行动。
该
理论关注监督的方法、成本和效果，以及委托人如何权衡监督和控制的程度。
4.激励与奖励：委托代理理论研究了如何激励和奖励代理人。
激励和
奖励可以是经济性的报酬，也可以是非经济性的赞扬和承认。
该理论关注
奖励的形式、方式和效果，以及如何根据代理人的行为和绩效进行合理的
奖励和激励。
总的来说，委托代理理论提供了一种理解和解决代理问题的框架和方法。
通过研究代理的行为、委托的契约、委托人的监督和激励方案，该理论可以帮助组织机构更好地管理和控制代理关系，提高效率和绩效。
委托代理理论
1.委托—代理原理The principal—agent theory• 委托－代理原理 • 激励机制委托－代理理论• 委托－代理关系事实上就是居于信息优势与处 于信息劣势的市场参加者之间的相互关系。
• 掌握信息多(或具有相对的信息优势)的市场参 加者称为代理人，掌握信息少(或处于信息劣势) 的市场参加者称为委托人。
• 经济活动中的许多经济关系都可以归结为委 托—代理关系。
• 委托—代理的均衡合同是居于信息优势与处于 信息劣势的市场参加者之间展开对策的结果。
委托—代理关系的类型委托人 土地所有者 股东 经理 债权人 房东 选民 代理人 佃农 经理 员工 债务人 住户 代表或议员 代理人道德风险所在 耕作努力 管理决策工作努力 工作努力 项目风险 房屋修理 代表选民利益 公民 原告/被告 雇主 保险公司 买者 病人接上表政府官员 代理律师 雇员 投保人 卖者 医生奉公廉洁 努力办案 工作努力 风险防范 质量保证 诊断质量与节约治疗费委托—代理关系的基本条件• 市场中存在两个相互独立的个体，且双方都 是在约束条件下的效用最大化者；在这两个 个体中，其中之一(代理人)必须在许多可供选 择的行为中选择一项预定的行为，该行为既 影响其自身的收益，也影响另外一个个体(委 托人)的收益；委托人具有付酬能力并拥有规 定付酬方式和数量的权力，即委托人在代理 人选择行为之前就能与代理人确定某种合 同，该合同明确规定代理人的报酬是委托人 观察代理行为结果的函数。
• 代理人与委托人都面临着市场的不确定性和 风险，且他们二者之间所掌握的信息处于非 对称状态。
也就是说，第一，委托人不能直 接观察代理人的具体操作行为；第二，代理 人不能完全控制选择行为后的最终结果，因 为代理人选择行为的最终结果是一种随机变 量，其分布状况取决于代理人的行为。
由于 存在该项条件，委托人不能完全根据对代理 行为的观察结果来判断代理人的成绩。
(完整版)委托代理理论综述.
一、委托代理理论概述(一委托代理关系的产生1933年,美国学者伯利(Berle和米恩斯（Means在《现代公司与私有财产》一书中,对美国200家大公司进行了分析,发现其中占公司总数量44％、财产的58％的企业是由并未握有公司股权的经理人员控制的，由此他们得出，现代公司的发展，已经发生了“所有与控制”的分离，公司实际上已经为由职业经理组成的“控制者集团”所控制.后来人们把这种现象称为“经理革命”。
委托代理关系是随着企业所有权和控制权(经营权的逐步分离而产生的。
所谓委托代理关系，就是指委托人把自己的事务交给其代理人代为处理而形成的委托人与代理人之间的责、权、利关系。
(二委托代理理论产生的历史背景关于资本所有者与企业经营者之间的代理关系,亚当斯密早就有对这一问题的论述,他说：“在钱财的处理上，股份公司的董事为他人尽力，而私人合伙公司的伙员,则纯为自己打算。
所以,要想股份公司的董事们监视钱财用途，像私人合伙公司伙员那样用意周到,那是很难做到的。
疏忽和浪费，常为股份公司业务经营上多少难免的弊窦.”委托代理理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。
19世纪60年代末70年代初一些经济学家不满阿罗-德布鲁体系中的企业“黑箱理论”而深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。
目前,被大家所公认的委托代理理论的主要创始人包括：1996年的诺贝尔经济学奖得主英国经济学家莫里斯（Mirrless和2001年的诺贝尔经济学奖三个得主美国经济学家阿克尔洛夫（Akerlof、史宾斯(Spence、斯蒂格利茨(Stiglitz。
他们的研究使经济学家们对实际市场经济运行机制的理解有了根本的改进。
委托代理理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下,委托人如何设计最优契约激励代理人。
（三委托代理理论的假设前提委托代理理论遵循的是以“经济人"假设为核心的新古典经济学研究范式，并以下面两个基本假设为前提。
1、委托人和代理人之间利益相互冲突。
委托代理理论
目录
• 引言 • 委托代理理论的基本概念 • 委托代理理论的应用 • 委托代理理论面临的挑战与问题 • 委托代理理论的未来发展 • 结论
01 引言
主题简介
委托代理理论是现代企业理论的重要 组成部分，主要研究在所有权和控制 权分离的条件下，委托人和代理人之 间的利益关系和行为关系。
该理论关注于如何通过合理的制度设 计，降低代理成本，提高企业效率， 实现委托人和代理人的共赢。
激励与监督机制的设计问题
总结词
委托代理理论中的另一个重要问题是如何设计有效的激励和监督机制，以促使代理人采取符合委托人利益的行动。
详细描述
激励和监督机制的设计需要充分考虑代理人的利益诉求和行为特征，通过合理的奖励和惩罚措施，引导代理人采 取符合委托人利益的行为。然而，由于信息不对称和代理人的自利性，设计有效的激励和监督机制是一项复杂而 艰巨的任务。
通过建立投资者与管理者之间 的契约关系，降低信息不对称 和代理成本，保护投资者利益。
帮助投资者选择合适的投资对 象和投资策略，提高投资收益 和风险控制能力。
在政府治理中的应用
在政府治理中，委托 代理理论主要应用于 公共部门管理和公共 服务领域。
帮助政府实现更好的 资源分配和政策制定， 提升政府治理能力和 公信力。
风险分担
委托代理关系中通常存在风险分担的问题，即代理人承担完成任务所需的风险和责任，而 委托人则承担因代理人决策失误或行为不当所带来的风险。
委托代理理论的主要内容
01
代理成本
委托代理理论关注代理成本的问题，即由于代理人的存在和其行为决策
所产生的额外成本。这些成本包括监督成本、谈判成本和风险成本等。
结合心理学、经济学、社会学等多学科的理论和方法，深入探究代理人 的心理动机、行为决策和激励机制，为优化委托代理关系提供更多思路 和方法。
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委托代理理论应用于公共管理领域的意义
意义一：委托代理理论为公共行政管理部门进行职能定位提供了较好的分析视角。 意义一：委托代理理论为公共行政管理部门进行职能定位提供了较好的分析视角。在公共 行政管理部门第一层代理关系中，如何从制度上最大限度的提升公共行政管理部门的代理效 益，是提高公共行政管理部门绩效管理效率的关键因素。由子公共产权具有不可分割的特点， 决定了除各管理部门外，任何人都不享有剩余索取权。公共行政管理部门与企业不同，其职 能是稳定的，资金则主要依靠政府的财政拨款，人事任免与岗位绩效管理都于上层领导有关， 为此，政府应当通过构建强大的公共管理绩效管理机制，来制约和管理各公共行政管理部门。 意义二：通过运用委托代理理论，可以有效的克服公共行政管理部门管理过程中， 意义二：通过运用委托代理理论，可以有效的克服公共行政管理部门管理过程中，信息不 对称所产生的矛盾。 对称所产生的矛盾。在公共管理过程中，由于公众利益过于分散，行为能力弱化 而政府在 公共项目运作中具有信息、资源优势等特点，造成了委托代理过程中，信息的不对称，削弱 了委托人的控制能力，导致了政府缺乏规避错误、提高效率的动力。面对公共管理链所导致 的代理风险，对公共行政管理部门而言，如何兼顾委托人、代理人及自身的利益，设计出能 够激励并有效约束代理人的激励和约束机制，成为提高公共行政管理部门绩效管理效率、推 进公共行政管理部门体制创新的关键性环节。 意义三：委托代理理论为深化公共行政管理部门产权制度， 意义三：委托代理理论为深化公共行政管理部门产权制度，提高绩效管理水平提高了理论 指导。 指导。公共行政管理部门管理的社会化实质上构成了国有产权多层次的委托关系。随着我国 经济体制改革的逐步深入，已经形成了多元化产权的运行格局。但是，作为经济体制核心的 国有产权制度却并没有发生根本性的变化。中国多元化产权主体的形成以及产权权能在多层 次上是分级状态，着实际上构成了我国多层次的所有权委托关系.行政官员在代表国家形成 具体委托人职能时，具有极大的权利，但是他们的努力却与企业的经济利益无关，并且不承 担任何选择和监督代理人的风险，因此容易造成官员的腐败和利己行为。因此，要解决公共 行政管理部门行政管理中的弊端，建立明确、有效的绩效管理体制成为重点。
法律上，当A授权B代表A从事某种活动时，委托-代理关系就产生
了，A为委托人，B为代理人。
经济学上的委托-代理关系泛指任何一种涉及非对称信息的交易，
交易中有信息优势的一方称为代理人，另一方称为委托人。
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基本概念
委托人
代理人
博弈中不拥有私人信息的参与 人 交易中没有信息优势的一方
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委托代理理论运用于公共管理过程中的潜在成本
成本一：偏离公共目标，效率降低 成本一：偏离公共目标， 由于代理人拥有信息优势，这意味着他在选择行为方式上和做决定的时候 有一定的自由空间。个人目标最大化的假定表明公共代理人的工作可以不 必完全符合公共目标。公共管理人员所拥有的决定权可能会服务于他个人 的某些利益。这样一来，它们的目标就会与公共目标发生偏离，导致效率 降低。 成本二：监督成本 成本二： 委托人为实施自己政策目标的需要而控制代理人的产出或活动，在这一控 制、监督的过程中必然会有成本产生，这便是监督成本。这些成本表明， 监督越是紧密，代理人就越不容易偏离公共目标，同时，监督成本也就越 高。 成本三： 成本三：取信成本 代理人在赢得委托人的信任时所付出的成本即所谓的取信成本。代理人们 会运用各种方法从委托人处取得更多的信任，从而能够在做决定时有更多 的自主权和更大的自由度。
20C30年代，美国经 济学家伯利和米恩斯 因为洞悉企业所有者 兼具经营者的做法存 在的弊端，于是提出 “委托代理理论”， 倡导所有权和经营权 分离，企业所有者保 留剩余索取权，而将 经营权利让渡。
20C60年代末70年 代初一些经济学家 深入研究企业内部 信息不对称和激励 问题委托代理理论 得到了迅速发展。 其中心任务是研究 在利益相冲突和信 息不对称的环境下 ，委托人如何设计 最优契约激励代理 人。
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委托----代理理论 委托 代理理论
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委托代理理论
1 2 3 4 5
概念
起源
基本思想
基本模型
在公共管理领
现代意义的委托代理的概念最早是由罗斯（Ross.S, 1973）提
出的：“如果当事人双方，其中代理人一方代表委托人一方的利益 行使某些决策权，则代理关系就随之产生了。”
隐藏行动的道德风 地主 险 股东 住户 公民 社会 隐藏信息的道德风 雇主 险 股东 原告/被告 逆向选择风险 雇主 保险公司
信号传递和信息甄 雇主 别 买方投资
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起源
阶段一
阶段二
阶段三
阶段三 阶段四
委托代理行为 是人类常见的 分工合作行为 。
委托代理关系的大量 出现，及法律效力的 确认，则是以现代社 会的规模生产与分工 细化为基础。社会专 业之间的分工与合作 ，通过一系列合约关 系形成，其中最主要 的合约关系之一，就 是委托代理关系。自 此，委托代理关系的 大量出现。
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公共部门的委托-代理人关系其一： 公共部门的委托-代理人关系其一： 政府作为委托方的委托— 政府作为委托方的委托—代理关系
在这种代理关系中，政府是委托方，政府通过委托—代理模式，对社会提供公共 产品和公共服务。传统的官僚制模式下，政府既是公共服务的生产者，也是公共 产品的购买者。社会所需要的公共产品和公共服务，由政府直接生产，并提供给 社会和民众。 但是这种公共产品供给模式在社会化大分工的模式下，日益显示出弊端： 但是这种公共产品供给模式在社会化大分工的模式下，日益显示出弊端： 1、社会发展的多元化，导致公共产品需求的多样化、复杂化，单纯依靠政府部 门本身，很难满足社会日益广泛而多元的公共产品需求。 2、政府同时作为公共产品的生产者和购买者，因为缺乏激励与监督机制，导致 公共产品的供给质量低下，供给效率不高。 在这种情况下，可以借鉴市场经济中的私人管理模式，特别是委托代理模式。政 府不再直接生产公共产品，而是通过委托代理模式，将公共产品的生产任务交给 社会，通过竞争招标等模式，从社会生产者手中购买公共产品和服务。这有利于 改善政府管理模式，提升公共服务的质量和效率。
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基本思想
（1）
委托人和代理人之间存在着明显的信息不对称，即委托人对 代理人的行动细节并不了解或保持着“理性的无知”；
（2）
由于（1）的存在，在报酬由委托人支付的情况下，代理人从自身的 利益出发，可能采取某些机会主义的行为，使自身效用最大化并降低 自身承担的风险。同时由于信息不对称，双方都可能存在着不道德的 欺诈行为，甚至违法行为，而监控不道德行为的成本又非常高；
（3）
委托人预期效用的实现，依赖于代理人的行动，同时也取决 于委托人在契约中的制度供给、彼此的承诺、相互信任、激 励与补偿机制与监督制度的安排等；
（4）
由于上述条件的存在，对代理人的行为予以激励与监控，建 立契约执行的规则和良好的合作关系，就成为委托代理理论 关注的焦点问题。
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基本模型
委托代理理论模型
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委托代理理论在公共管理领域的应用
委托代理理论应用于公共管理领域的意义
公共部门的两种委托-代理关系 公共部门的两种委托关系一： 关系一：政府作为委托方的委托—代理关系 关系二： 关系二：政府作为代理人的委托—代理关系
委托代理理论运用于公共管理过程中的潜在成本
博弈中拥有私人信息的参与人 交易中有信息优势的一方
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委托-代理理论应用模型 委托 代理理论应用模型
模型
委托人
代理人
佃农 经理 房东 政府官员 犯罪 雇员 经理 代理律师 雇员 投保人 工人 卖方
行动、类型或信号
耕作努力 工作努力 房屋修缮 廉洁或贪污 偷盗的次数 任务的难易/工作努力 市场需求/投资决策 赢的概率/办案努力 工作技能 感染爱滋病病毒 技能和教育 产品质量和保修
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公共部门的委托-代理人关系其二： 公共部门的委托-代理人关系其二： 政府作为代理人的委托— 政府作为代理人的委托—代理关系
政府作为代理人，又可以分为两种模式： 政府作为代理人，又可以分为两种模式： 模式一：政治学意义上的委托—代理关系。 模式一：政治学意义上的委托—代理关系。这种模式是现代民主政治的基本内容。现代民主 是间接民主，公共权力的所有者与行使者相互分离。人民虽然享有终极意义上的公共权力， 但并不直接行使公共权力，而是通过委托代理关系，将公共权力赋予权力机关、政府部门行 使。人民享有公共权力的剩余索取权，并保留对公共权力行使者的选择权与监督权。政治学 意义上的委托代理理论，随着制度经济学的兴起和博弈论的发展，受到学术界越来越多的关 注。20世纪90年代中后期之后，在西方国家，委托代理理论被广泛应用于政治分析，包括政 党政治、议会民主、公共政策、公共财政、公共服务提供、中央与地方关系和欧共体政治等 领域。 模式二：行政学意义上，或者公共管理意义上的委托—代理关系 模式二：行政学意义上，或者公共管理意义上的委托—代理关系。在这种关系模式中，政 府既是公共产品的提供者，也是公共产品的购买者。公共产品在供给和实现过程中，常常会 存在许多中间环节。因此，政府虽然提供了公共产品和公共服务，但是因为中间环节的信息 不对称，或者实现成本过高，导致公民并不能真正享受到相应的公共产品，或者享受公共产 品的代价过高。在这种情况下，政府通过公共产品的供给方式、供给路径的设计，可以减少 中间环节，避免由于信息不对称或实现成本过高导致的困境，促进公共产品的有效供给。公 共产品供给模式改进有多种方式和路径，其中之一是将政府作为公民代理人，代理公民购买 或获取公共产品，从而减少信息阻隔，或者降低公民获得公共产品的成本。