【学习课件】第二章我国的食品法律法规
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食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识PPT课件
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• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
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• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、
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• →食品法律的适用范围
• 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
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• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
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• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
.
• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
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• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、
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• →食品法律的适用范围
• 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
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• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
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• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
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• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识
2021/5/27
26
• 4、食品法律法规的解释
• 是指有关国家机关、组织或个人，为适用或遵守 食品法规、根据立法原意对食品法律法规的含义、 内容、概念、术语以及适用的条件等所做的分析、 说明和解答。
• 按照解释的主体和解释的法律效力的不同，食品 法律法规的解释可以分为正式解释和非正式解释。
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• （4）执法行为的依据是法定的
• 食品行政执法的依据只能是国家现行有效的食品 法律、法规、规章以及上级食品行政机关的措施、 发布的决定、命令、指示等
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• （5）执法行为是单方法律行为
• 食品行政执法主体仅依自己一方的意思表示，无 须征得相对人的同意就可以做出一定法律后果的 行为
• 5、法律有其确定的体制和表现形式；法律是通过 国家制定和发布的规范性文件所确定的，国家发 布的非规范性文件不属于法律的范畴。
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5
• 三、我国的立法体制与法律体系
• 1、我国的立法体制
• 一元：全国范围内只存在一个统一；
全
• （7）预防为主 • （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
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• 2、食品法律法规制定的依据
• （1）宪法是食品立法的法律依据 • （2）保护人体健康是食品立法的思想依据 • （3）食品科学是食品立法的自然科学依据 • （4）社会经济条件是食品立法的物质依据 • （5）食品政策是食品立法的政策依据
2
• 在我国现代法律制度中，法律有广狭两层含义： 广义是指包括宪法、行政法规在内的一切规范性
文件；狭义是指全国人民代表大会及其常务委员 会制定的规范性法律文件。
2021/5/27
我国食品法律法规体系PPT课件
9
• 第二章 食品的卫生
• 第六条 （食品卫生要求）食品应当无毒、无害，符合应 当有的营养要求，要有相应的色、香、味等感官性状。
• 第七条 （婴儿食品）专供婴幼儿的主、辅食品，必须符 合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
• 第八条 （食品生产经营）食品生产经营过程必须符合下 列卫生要求（一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老 鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、 有害场所保持规定的距离；
7
中华人民共和国食品卫生法
1 总则 2 食品的卫生 3 食品添加剂的卫生 4 食品容器、包装材料与食品用工具、设备的卫
生 5 食品卫生标准与管理办法的制定 6 食品卫生管理 7 食品卫生监督 8 法律责任 9 附则
8
• 第一章 总则 • 第一条 （立法目的）为保证食品卫生，防止食品污染和
有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体 质，制定本法。 • 第二条 （卫生监督制度）国家实行食品卫生监督制度。 • 第三条 （主管部门）国务院卫生行政部门主管全国食品 卫生监督管理工作。 国务院有关部门在各自的职责范围 内负责食品卫生管理工作。 • 第四条 （效力范围）凡在中华人民共和国领域内从事食 品生产经营的，都必须遵守。
• （五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制 措施；
• （六）对违反本法的行为进行巡回监督检查； • （七）对违反本法的行为追查责任，依法进行行政处罚； • （八）负责其他食品卫生监督事项。
15
• 第八章 法律责任
• 第三十九条 （不符合卫生标准）食 品 责 任违反本法规定， 生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者 其他食源性疾患的，责令停止生产经营、销毁导致食物中 毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违 法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以 一千元以上五万元以下的罚款。
• 第二章 食品的卫生
• 第六条 （食品卫生要求）食品应当无毒、无害，符合应 当有的营养要求，要有相应的色、香、味等感官性状。
• 第七条 （婴儿食品）专供婴幼儿的主、辅食品，必须符 合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
• 第八条 （食品生产经营）食品生产经营过程必须符合下 列卫生要求（一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老 鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、 有害场所保持规定的距离；
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中华人民共和国食品卫生法
1 总则 2 食品的卫生 3 食品添加剂的卫生 4 食品容器、包装材料与食品用工具、设备的卫
生 5 食品卫生标准与管理办法的制定 6 食品卫生管理 7 食品卫生监督 8 法律责任 9 附则
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• 第一章 总则 • 第一条 （立法目的）为保证食品卫生，防止食品污染和
有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体 质，制定本法。 • 第二条 （卫生监督制度）国家实行食品卫生监督制度。 • 第三条 （主管部门）国务院卫生行政部门主管全国食品 卫生监督管理工作。 国务院有关部门在各自的职责范围 内负责食品卫生管理工作。 • 第四条 （效力范围）凡在中华人民共和国领域内从事食 品生产经营的，都必须遵守。
• （五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制 措施；
• （六）对违反本法的行为进行巡回监督检查； • （七）对违反本法的行为追查责任，依法进行行政处罚； • （八）负责其他食品卫生监督事项。
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• 第八章 法律责任
• 第三十九条 （不符合卫生标准）食 品 责 任违反本法规定， 生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者 其他食源性疾患的，责令停止生产经营、销毁导致食物中 毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违 法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以 一千元以上五万元以下的罚款。
(精品文档)中国的食品法律法规PPT演示课件
. 22
（二）修订过程
新修订的《食品安全法》于2015年4月24日经第 十二届全国人大常委会第十四次会议修订，于2015年
10月1日正式施行，这是食品药品监管法治建设
具有里程碑意义的大事。
.
23
（四）新法的变化
2015年4.24全国人大常委会通过修 法，10月1日实施，号称史上最严食 品安全法。修改力度非常大，70%的 条文进行了实质性修改。
. 37
.
38
亮点三、五大修订，确保重典治乱
第一百二十三条 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构 成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收 新法规定：对违法添加 违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产 非食用物质、经营病死 经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金 畜禽、违法使用剧毒、 额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金 高毒农药等屡禁不止的 额一万元以上的， ; 严重违法行为,增加了 情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员 行政拘留的处罚。 ： 。……………(法条)
福喜事件
麦当劳、肯德基等洋快餐供应商上海福喜食品公司 被曝使用过期劣质肉而被调查。
. 18
重大事件催生法律的完善
2015年 6月 “僵尸肉”危害 10万余吨“僵尸肉”销全国, 部分“肉龄”达40年, “70后” 猪蹄、“80后”鸡翅……有的比一些年轻人年纪还大的“僵 尸肉”通过走私入境，悄无声息地出现在宵夜摊、餐厅。走 私肉运输条件恶劣，不断解冻等过程中容易滋生各种细菌， 甚至是开始腐烂又重新冷冻，其卫生安全和食品质量不堪想 象。通过酱油腌制、辣椒调味后，这些肉品有的被制作成袋 装熟食，有的演变成餐桌上的“佳肴”，消费者吃起来很难 分辨。
（二）修订过程
新修订的《食品安全法》于2015年4月24日经第 十二届全国人大常委会第十四次会议修订，于2015年
10月1日正式施行，这是食品药品监管法治建设
具有里程碑意义的大事。
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（四）新法的变化
2015年4.24全国人大常委会通过修 法，10月1日实施，号称史上最严食 品安全法。修改力度非常大，70%的 条文进行了实质性修改。
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亮点三、五大修订，确保重典治乱
第一百二十三条 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构 成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收 新法规定：对违法添加 违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产 非食用物质、经营病死 经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金 畜禽、违法使用剧毒、 额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金 高毒农药等屡禁不止的 额一万元以上的， ; 严重违法行为,增加了 情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员 行政拘留的处罚。 ： 。……………(法条)
福喜事件
麦当劳、肯德基等洋快餐供应商上海福喜食品公司 被曝使用过期劣质肉而被调查。
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重大事件催生法律的完善
2015年 6月 “僵尸肉”危害 10万余吨“僵尸肉”销全国, 部分“肉龄”达40年, “70后” 猪蹄、“80后”鸡翅……有的比一些年轻人年纪还大的“僵 尸肉”通过走私入境，悄无声息地出现在宵夜摊、餐厅。走 私肉运输条件恶劣，不断解冻等过程中容易滋生各种细菌， 甚至是开始腐烂又重新冷冻，其卫生安全和食品质量不堪想 象。通过酱油腌制、辣椒调味后，这些肉品有的被制作成袋 装熟食，有的演变成餐桌上的“佳肴”，消费者吃起来很难 分辨。
《食品安全法规》PPT课件
▪ 作用
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
4
医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
10
医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
12
医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
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医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
10
医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
12
医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
食品法律法规基础知识PPT
提升行业形象
严格的食品安全法规有助于提升消费者对整 个食品行业的信任度。
企业应对策略
加强内部管理
企业应建立完善的食品安全管理体系，确保从原料采购到产品销售的 全程可控。
加大技术投入
企业应加大在食品安全技术方面的投入，如采用先进的检测设备、引 入智能化的生产管理系统等。
与政府保持良好沟通
企业应与政府部门保持密切联系，及时了解法规动态，避免因不了解 新规而触犯法律。
WENKU DESIGN
主要修改内容
加强预防措施
新法增加了对食品安全的预防性措施， 要求企业建立食品安全追溯体系，确保
食品来源可追溯。
强化监管力度
新法要求政府部门加强食品安全监管， 加大抽检频次，提高食品安全水平。
严格处罚力度
对于违反食品安全规定的行为，新法 加大了处罚力度，提高了企业的违法 成本。
食品标签必须符合国家法律法规的规定， 真实、准确、清晰地标明食品的名称、成 分、净含量、生产日期、保质期等信息。
食品广告的定义
食品广告的要求
食品广告是指通过各种媒体向消费者介绍 食品的宣传活动。
食品广告必须遵守法律法规的规定，不得 虚假宣传、误导消费者，同时要符合社会 道德和公共利益。
食品召回与赔偿
处罚与制裁
对于违反食品法律法规的行为，行 政监管机构将依法进行处罚，包括 罚款、吊销许可证、刑事责任等。
社会监督
社会监督组织
公众参与
如消费者协会、媒体等，关注食品安 全问题，维护消费者权益。
鼓励公众参与食品安全监督，提供食 品安全线索，共同维护食品安全。
信息披露与公开
社会监督组织通过调查、曝光等方式， 将食品安全问题公之于众，促使相关 部门和企业采取措施解决问题。
食品安全法规课件
8）消费者在要求赔偿损失时，可以要求食品生产经营者支
负价款十倍的赔偿金。
假一赔十
9）财产不足以支付罚款、罚金时，优先民事赔偿。
食品安全法规课件
十个食品生产经营者的义务
1） 依照法律、法规和食品安全标准从事食品生产经营活动 2） 建立健全食品安全管理制度 3） 建立并执行从业人员健康管理制度 4） 建立食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验制度 5） 建立食品、食品添加剂出厂检验记录制度 6） 按照食品安全标准规定的食品添加剂品种、使用范围、
§整个食品生物链，从田头到餐桌，多部门分段监管造成 问题。
v 由食品安全问题引发的国际贸易纠纷不断发生。
针对上述问题《食品安全法》应运而生。 食品安全法规课件
§1.2.2 中华人民共和国食品安全法内容
（共10章105条）
v❖ 第一章 总总 则则
拓宽了适用范围
v❖ 第第二二章章 食食品品安安全全风风险险监监测测和和评评估估 v❖ 第第三三章章 食食品品安安全全标标准准
❖现行食品标准的问题
食品标准散、乱、差
卫生标准、质量标准 重复交叉、层次不清
部分标准老化，缺乏 前瞻性
食品安全法规课件
三个统一
v 2）统一食品安全信息 §卫生部统一公布：国家总体情况、评估信息和 警示信息、重大事故及处理信息、其他信息。 省级卫生行政部门负责公布：地方评估信息和 警示信息、重大事故及处理信息。
§地方政府负总责与监管部门各负其责的关系 强化属地责任，强调监管职能。
§食品生产经营者第一责任人与政府行政监管
问责的关系。 形成科学合理、层次分明的法律责任体系。
食品安全法规课件
五个调整对象
v 食品的生产经营
v 食品添加剂的生产经营
中华人民共和国食品安全法 课件
中华人民共和国食品安全法课件中华人民共和国食品安全法——保障人民生命健康的重要法律
中华人民共和国食品安全法，是中华人民共和国国家立法机关制定的一部重要
法律，旨在保障人民的生命健康和合法权益。
该法对食品生产、经营、使用、管理等方面做出了详尽的规定，以确保食品安全和消费者的权益。
该法于2009年10月1日正式实施，是中国食品安全领域的基础性法律，对食
品生产经营环节进行了严格监管。
它规定了食品生产企业的资质要求、生产工艺要求、产品标签标识等内容，同时规定了食品经营者的责任和义务，追溯食品供应链、加强食品安全监管等环节。
除此之外，该法还专门设立了食品安全国家标准，对食品质量、卫生要求等方
面制定了严格的规范。
它要求食品生产、经营者必须符合这些国家标准，确保食品的质量符合安全要求。
中华人民共和国食品安全法的出台，进一步加强了食品监管部门对食品安全的
监督能力，强化了惩治食品安全违法行为的力度，提高了民众对食品安全的信心。
然而，尽管有中华人民共和国食品安全法的存在，食品安全问题仍然时有发生。
政府、企业和消费者共同的努力仍然是保障食品安全的关键。
政府部门需加大执法力度和监管力度，加强对食品生产、流通、销售环节的监督；企业需要强化内部管理，严格把控质量和安全，积极推行质量管理体系；消费者则应加强自我保护意识，选择合法合规的食品，并举报发现的食品安全问题。
总之，中华人民共和国食品安全法的出台是为了保障人民的生命健康和利益，
它的实施将对我国食品安全问题的解决起到积极的推动作用。