施工单位平安工地”考核评价标准解析
2019版平安工地考核评价解读(施工)
三、条文解读
4.人员管理（8分） 4.2特殊作业人员（2分） ①特殊作业人员必须持有效资格证书上岗，证书与从事的工作类别 相一致。 1、特种作业人员须单独进行登记造册，应增加操作证的相关信息。 2、特种作业人员、特种设备操作手应持特种作业证书。 3、特种作业人员主要包括：电工、焊接与热切割作业人员、架子 工、潜水员等；特种设备操作人员主要包括：吊车、塔吊、垂直电 梯、锅炉、架桥机、浮吊等（8分） 4.1人员登记（3分） ①对所有进场人员实行编码实名登记。 1、及时、准确对项目部进场人员编码登记，信息化管理。 2、人员编码一般9位，分为4部分，A部分两位数代表项目部或施 工队，B部分两位数分别代表各部门或施工队（工区），C部分两 位数代表职务或工种，D部分三位数代表序列号。
三、条文解读
5.安全活动（8分） 5.3安全交底（3分） ①工程技术人员对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。 ②安全技术交底的资料真实、全面，归档及时。 1、分部分项工程由项目总工或工程技术人员进行交底，工种或工序 由工程技术人员或施工班组长进行交底。 2、项目建设规模较大或技术较复杂时，应分级交底。 3、施工方法、环境变化、队伍更换、停工周期长，应重新进行交底。 4、安全技术交底采用书面形式，交底双方签字。
施工单位应当向作业人员提供符合标准的安全防护用品， 监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
三、条文解读
4.人员管理（8分） 4.4分包管理（1分） ①分包协议应当明确双方的安全生产责任和义务。 交通部25号令第三十四条
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现 场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安 全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的， 由分包单位承担主要责任。
三、条文解读
平安工地考核评价标准
附件《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1 考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
平安工地考核评价标准
附件《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1 考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
平安工地考核评价实施细则
附表3施工单位基础管理考核评价表（100分）项目名称：合同段：施工单位名称：123456789附表4施工单位施工现场考核评价表（100分）项目名称：合同段：施工单位名称：101112131415161719202122附表5监理单位考核评价表(140分）项目名称：合同段：监理单位名称：2324252627附表6建设单位考核评价表(140分）项目名称：建设单位名称：28293031附件2：“平安工地”考核评价档案管理制度为完整记录“平安工地”建设活动全过程，使考核评价更加科学化、标准化、制度化，如实反应本工程安全生产条件和安全生产管理过程，建立“平安工地”考核评价工作长效机制，特制订本制度。
一、总体要求1、筹建处、总监办、各驻地办、各施工单位都要设立“平安工地”档案专柜，并指定专人对档案资料进行管理。
2、对档案的考核同样纳入“平安工地”考核范围，对档案资料管理不到位的单位，在总分内直接扣除5-10分。
3、所有留存资料必须为原件，若为上级单位下发的资料，应盖红色资料章以示区分。
二、归档范围1、上级下发与“平安工地”有关的文件、办法、标准；2、“平安工地”建设活动档案；3、施工单位自考自评、问题整改落实档案；4、监理查验结果、督促整改落实档案；5、筹建处核查结果档案；6、考核评比、资料报备档案；7、其他档案三、档案资料管理1、资料必须目录清晰，摆放规整，方便管理及查阅。
2、资料借阅时，必须由本单位“平安工地”主管领导签字，并由借阅人确认。
3、借还档案、文件、资料时，双方要认真清点页数，避免缺失。
4、借阅的档案绝对不准折卷、扯页、取照片、转借，不得污染，不得在卷内文件上用笔勾画、圈点等，要保持档案原样。
5、复印档案资料，一律按复印文件规定，并经主管领导签字后方可进行。
6、对收进的档案应及时入库保管并办理交接手续，外借归还的档案应及时入库放回原处便于查调。
7、任何组织或个人未经允许无权随意销毁档案资料；若确需销毁的，须经主管领导批准后,由专人监督，方可销毁；经批准销毁的处档案，档案人员要认真填写、编制销毁清单。
“平安工地”考核评价标准
“平安工地”考核评价1 为强化工程项目安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，我部派专职安全员对施工现场的作业活动等进行定期排查，并对存在安全隐患的地方及时下达整改通知，并根据考核评价体系对责任人进行相应的经济处罚，同时对此项目进行扣分，并说明扣分原因。
2我部积极组织人员每三个月对项目部驻地及施工现场进行考核评价，最后取得相应的得分。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1 考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
平安工地评价标准
修订阐明一、修订的重要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价原则》（）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但通过几年的应用，有些方面已经不合用于目前“平安工地”创立工作，或多或少存在某些操作上的不便。
为了更加进一步地推动“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提高全省公路水运工程安全管理综合水平为目的，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该原则进行修订。
二、修订的重要原则1、重要内容仍以原则为基本，对该原则中部分反复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调节。
2、总结近几年的有关经验与成果（如：“平安工地”创立50问），在新原则中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分原则以便实际操作。
三、修订的重要内容1、建设单位：重在筹划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系贯彻和平常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体理解基本上，有重点、有目的进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位有关工作的相应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指引外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增长了施工人员工伤保险、场内机动车辆检查等有关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调节专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调节。
通用部分增长了拆除工程；水运工程增长了疏浚工程；隧道工程本次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价原则》（）（征求意见稿）一、为进一步推动我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提高全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价原则》（）进行修订。
“平安工地”创建管理和考核评价制度
“平安工地”创建管理和考核评价制度为了建设更加安全、文明、高效的工地环境，可以建立“平安工地”创建管理和考核评价制度。
该制度包括以下几个方面的内容：
1. 建立“平安工地”创建目标：明确工地安全、文明、高效的要求和目标，将其作为工地管理的指导思想。
2. 设立“平安工地”创建管理机构：成立专门的部门或委员会，负责“平安工地”创建的组织、协调和管理工作。
3. 建立工地安全制度：制定并严格执行工地安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、事故预防和应急处理措施等，确保工地安全。
4. 建立工地文明制度：提倡文明施工，在工地内设置文明施工标语、规定施工人员行为准则，并进行定期检查和奖惩措施。
5. 建立工地考核评价制度：根据工地安全、文明、高效等方面的表现，制定考核评价标准和权重，对工地进行定期考核评价，并根据评价结果给予奖励或处罚。
6. 加强培训和交流：组织定期的培训和交流活动，提高施工人员的安全意识和技能水平，增强工地安全管理水平。
7. 提供技术支持和咨询服务：建立专业的技术支持和咨询服务团队，向工地提供技术指导和咨询服务，帮助解决工地安全和文明施工中的问题。
通过建立“平安工地”创建管理和考核评价制度，可以促使各工地加强安全管理、提高施工文明，确保工地的安全、文明和高效运行。
平安工地考核评价标准
附件《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1 考核评价等级划分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。
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1.3*从业人员保险(4分）
全员劳动用工登记。
按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。
释义：劳动用工登记信息：姓名、性别、年龄、身份证号、 家庭住址、本人电话、家里人联系电话等。
保险单要注明项目、标段、合同号等重要信息。
1.4安全组织机构(4分） 建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬挂明显位置。 项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确。 逐级签订安全生产责任书。 释义：施工单位项目部必须成立专职安全机构。 责任书一般按照：项目经理和副经理、总工签订；副经理总工
3.2*施工组织设计(4分） 施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强。 经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全 释义：要结合项目特点制定安全保证措施，目前照抄照搬现
象严重，(电梯、压力容器),施工、监理审批时要看一下。
3.3*安全技术交底(4分） 制订安全技术交底制度。 明确交底责任人、对象、方法、内容。 逐级交底记录清晰、真实，内容可行。 建立逐级交底台账。 释义：无论几级交底，都要交到一线作业人员，且签字确认
施工现场每5000万元施工合同额的比例配备一名专职安全员 特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应工作对应。 释义 现场常见特种作业人员：电工、焊工、起重工、爆破工等。
释义：目前我省 “三类人员”证件有建设行政主管部门和 交通行政主管部门颁发的。按照交通运输部要求公路水运工 程投标和施工应具备交通主管部门颁发的证件。证件分为： A、B、C1、C2，企业负责人 考核合格证书要在项目上备查 。
2.6*安全检查制度(6分） 制定安全检查制度。 明确项目负责人带班制度。 制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频率，对发现隐
患进行分析，制定具有针对性的隐患治理措施。
重大安全隐患必须挂牌督办。 明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查的时间、责
任人、检查内容、实施要求。
检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。 释义：安全检查制度是日常检查，隐患排查是定期组织
符合有关要求
*爆破工程施工应取得有关部门批准。 *按规定编制爆破设计书及施工组织设计。 释义：以上主要是指项目上爆破器材，按照公安局规
定办理，特别是炸药库，双人双锁、手持机、灭火器 、避雷针等齐全，但我们还要包括临时油库、试化验 所用药品。
2.5消防安全责任制度（4分） 制定消防安全责任制度。 明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要
。可同岗前培训、风险告知一同进行。
3.4*风险预控(6分） 对风险源识别全面。 预控措施操作性强。 对重大风险源制定安全管理方案。 按规定开展桥隧施工安全风险评估。 重大风险源要对作业人员进行书面告知。 按规定开展地质灾害评估。 释义：桥隧风险评估后面讲，现场和驻地：山体滑坡、泥石
特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保 养记录齐全。
释义：机械设备应分为：特种设备和普通机械设备。
特种设备：必须经过国家有关部门检验。、架桥机、压力容器等
1.6施工作业手续（4分） 根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下
作业的相关安全许可手续。
项目有关人员进行全面排查。
项目负责人带班制度是指危险性较大工程施工时，项目 负责人现场带班生产，发现问题及时解决。
2.7安全奖罚考核制度(4分） 制定奖罚制度。 明确奖励、处罚条件及方式。 执行到位，记录清晰。 2.8*生产安全事故调查处理及报告制度(4分） 制定生产安全事故调查处理及报告制度。 建立事故档案，发生事故及时报告。 落实事故处理“四不放过”。 释义：事故报告1小时内！报告给当地安监部门，同时报
2.2安全教育培训制度(4分） 制定教育培训制度和计划。 明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗
、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等要求， 并按要求开展教育培训。
培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。 释义：培训包括项目部培训、转岗培训和作业班组岗前培训 这里培训后要答卷，合格后方可上岗，有签到记录，把相关
长双08标项目部 二0一三年六月
表4 施工单位基础管理考核评价表（100分）
1.1*施工单位安全生产许可证(4分） 施工单位安全生产许可证有效。 释义：安全生产许可证有效期三年，有的单位在投标时有效
施工期间过期。 1.2*从业人员资格条件（4分）
项目负责人及安全管理人员持“三类人员”考核合格证书上岗 ，证书有效并与对应岗位人员身份相符。
释义：需要时按规定办理，特别是高速公路上跨工程。 2.1安全生产例会制度(4分） 明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。 会议记录清晰、全面。 会议要求落实到位并有书面记录。 释义：一般建设单位、总监办至少每月一次；驻地监理至少
每半月一次 ；施工单位至少每周一次；可以和生产调度会 一同召开，单独记录，参会人员每人签字，不准代签。
建设单位，建设单位和交通运输主管部门。
3.1*专项施工方案(8分） 按要求编制危险性较大工程专项施工方案。 方案中安全措施操作性强，内容齐全。 按规定对专项方案进行评审。 严格按方案落实到位。 释义：要经施工技术负责人和总监审批，必要时专家论
证，我们要对长大隧道、挂篮施工、深基坑、高大模板 、大桥吊装等进行评审
记录进行整理，做到一培一档。
2.3*安全生产费用管理制度(4分） 制定安全生产费用管理制度。 制定安全生产费用使用计划，根据批准计划落实到位。 建立安全生产费用管理台账。 释义：2013年新招标项目按投标报价1.5%计列，以前1.0%。
2.4危险品安全管理制度（4分） 制定危险品管理办法。 危险品管理人员配备到位并持证上岗。 *危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等
和分管科室负责人签订；科室负责人与科室内人员签订；同 时有外协施工队、作业队时与项目经理签订。
1.5*机械设备管理(4分）
建立机械设备分类管理台账。
建立特种设备管理档案，一机一档。
特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担。
大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标 准设备，应组织专家论证和验收工作。