青岛输油管道爆炸事故反思
反思11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故
中美法律法规的对比
美国
《天然气管道安全法案》1968年 《天然气管道安全法案修正案》 《危险液体管道安全法案》 《管道安全再授权法案》 《管道安全法案》 《管道安全和合作法案》 《管道安全改进法案》 《管道检验、保护、强制执行与安全法案》 《管道安全、监管确定性和创造就业法案》
中国
《石油天然气管道保护法》2010年 《危险化学品安全管理条例》 《危险化学品输送管道安全管理规定》 《安全生产法》
中美监管机制的对比
2015年7月国务院安全生产委员会印发了关于《油气输送管道保护和
安全监管职责分工》。
国家 发展 改革 委、 国家 能源 局 住房 城乡 建设 部
国土 资源 部
环境 保护 部
公安 部
交通 运输 部
安全 监管 总局
反思 "11·22"中石 化东黄输油管 道泄漏 爆炸事故
追问：
为什么会泄露？ 漏油为何轻易进入排水暗渠？ 输油管道为何紧邻居民区？ 是规划的问题还是设计的问题？ 为什么不疏散群众？ 为什么不警戒？ 为何管道安检刚过就爆炸？ 是企业问题还是政府的问题？ 。 。 。
此次事故暴露出来的问题：
中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐 患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。 青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实安全生产法律法 规不力。 管道保护工作主管部门履行职责不力，安全隐患排查治理 不深入。 开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规 划建设混乱。 青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导 致应急响应不力。
黑天鹅事件
黑天鹅事件(Black
swan event)指非常难以预测，且不寻 常的事件，通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。 排序控制原则，很有可能忽视或不予重视对此类事故风险 的控制，造成对风险的低估。
11.22事故反思总结
11.22事故反思总结11.22事故反思总结任何事物都是两面性的，既对立又统一。
我们要用马克思主义哲学的唯物辨证法的分析对象、辩证思维方法分析事故。
虽然这次爆燃事故造成了巨大的损失，55个生命不复存在，但是我们在看到,这次爆燃事故带来负面影响的同时，也应该看到它给我国石油工业的发展特别是在大中城市中心区发展石油工业带来的积极意义和深远影响。
从这个层面上来看，青岛11.22爆燃事故必将成为我们变教训为财富的一个新的起点！11月22日，既是一个令人悲痛的日子，也是一个凝聚大义与大爱的日子，且这种大义还在延伸，这种大爱还在传播。
2014年11月22日，原本是一个及其普通和平常的日子，就因为这一天，11月22日凌晨2时40分位于山东省青岛市黄岛区的中石化管道公司输油管道破裂，造成原油泄漏。
约3时15分，中石化发现管道破裂，当日10时30分，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。
截至11月25日，爆燃事件已经夺走了55条鲜活的生命，9人失踪，数百人受伤。
“11.22”便成了事故的代名词、成了人们关注的焦点、成了人们永远也无法抹去的伤痛！。
青岛11.22爆燃事故导致的经济损失是巨大的，政治负面影响是深远的，事故教训也是非常惨痛的，但笔者认为，世界上任何事件的发生都具有“积极和消极”的两面性，青岛11.22爆燃事故也不例外，我们在看到它带来负面影响的同时，也应该看到它给我市石化工业的发展带来的积极意义和深远影响。
从这个层面上来看，青岛11.22爆燃事故必将成为我们变教训为财富的一个新的起点！青岛11.22爆燃事故暴露出我市石化工业工作在发展过程中的诸多问题，有利于我们“把脉、医病”。
青岛11.22爆燃事故的发生，有偶然也是必然。
事故发生后，上至党中央国务院，下至我们每位普通员工，都对该事故作了细致剖析和深刻反省。
在剖析和反省中，让我们看清了原先未曾察觉的诸多问题，这有利于我们在今后的工作中深刻吸取教训，举一反三，对症下药，根除顽疾。
青岛石油管道爆炸事故分析
青岛石油管道爆炸事故分析第一篇：青岛石油管道爆炸事故分析青岛石油管道爆炸事故分析事故概况2013年11月22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。
上午10时30分左右，管道公司和黄岛油库在清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃，距此地约1公里外的雨水管道末端入海口处发生原油燃烧。
事故后果造成55人死亡，9人失踪，145人受伤住院。
被定性为重大责任事故。
约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。
事故原因初步分析是管线漏油进入市政管网导致起火相关企业未成功检测泄漏地带的油气条件，违规使用非防爆电器已被视为更直接的原因。
油气混合气体引发爆燃（理论上讲，输油管道内没有足够的空气，不会爆炸，第二次爆炸应该是泄漏的油气进入排水系统之后引发的。
如果是管道爆炸，必然有操作失误或者管道破损，导致管道内部进入大量空气。
）事故分析在这次事故中，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。
这是一起十分严重的责任事故。
目前警方已控制“11·22”东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化相关人员7人、青岛经济技术开发区相关人员2人。
输油管道与城市排水管网规划布置不合理，交叉重叠，而且保护措施不到位。
企业隐患排查不落实，对原油管线检查不细，监测不到位。
应急处置不当原油泄漏以后，没有及时采取断然措施，警戒、封路、通知和疏散人民群众，造成了群死群伤。
直接机理11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故”的直接机理是输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重，引起原油泄漏，流入暗渠，空气和原油在密闭空间里混合。
在原油泄漏后，救援处置中违规操作触发了爆炸。
事故和当地的管线布局也有关系。
学习“中石化青岛输油管道起火爆炸”有感
学习“中石化青岛输油管道起火爆炸”有感常富泳公司于6月24日组织本月的安全学习内容，其中对学习的“中石化青岛输油管道起火爆炸”特别深刻。
2013年11月22日凌晨2时40分，青岛中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏，10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃共造成55人遇难、9人失踪、136人受伤。
事故发生的直接原因是输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。
原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
这次事故所暴露出来的突出问题，主要有四个方面：一是对隐患的排查治理不认真、不负责，尤其是对输油管道与排水暗渠交汇处存在的重大隐患没有进行彻底的排查和整改，企业有责任，政府监管部门也有责任。
二是应急处置不力。
原油泄漏到爆炸八个多小时，其间从企业到政府的有关部门对事故风险研判失误，没有及时采取封路警戒的措施，也没有及时通知疏散周边的群众。
三是违规违章作业，现场处置人员没有对暗渠内的油气进行检测就冒险作业，而且采用非防爆的工具进行施工，从而导致油气爆炸。
四是规划设计不合理，事故发生地段规划建设非常混乱，油气管道与周边的建筑物距离太近，特别是输油管道与暗渠交叉工程设计不合理，存在重大隐患。
所以，设计部门、市政部门对此负有不可推卸的责任。
通过这次学习安全生产，让我们更深的了解了安全生产的重要性。
让我明白在日常工作中要注意哪些安全问题，增强自己的防范意识，提高预防事故的能力，时刻注重安全生产的重要性。
让我们时刻牢记：安全生产，警钟长鸣！我们要吸取安全事故的教训，对安全生产中可能出现的安全隐患认真的重视起来，杜绝安全事故的发生，确保自身安全的同时也要确保身边同事、公司财产的安全，每次安全事故的发生都是痛心的教训，我们要重视！重视！再重视！工作建议：将安全生产知识进行系统的整理，作为《员工手册》的重要内容刊印下发，员工人手一册，让大家通过学习手册，都能完整地了解安全生产知识。
11.22事故材料学习心得体会
11.22中石化青岛输油管道爆炸事故材料学习体会2013年11月22日，青岛经济技术开发区中石化输油管道破裂，造成原油泄漏，在抢修作业过程中发生了爆燃，造成60多人死亡，160多人受伤的重大安全事故。
事故发生后，从中央到地方各级领导都高度重视，同时也下发了事故宣传教育材料，并组织全体员工进行学习教育。
看到学习材料中那些触目惊心的画面，心里非常的震撼也非常难受。
通过学习，有以下一些体会：第一，安全生产是人命关天的大事，必须要把安全切切实实的放在第一位。
安全是一个永远不过时的话题，把安全工作作为石油企业的头等大事，安全就是最大的效益。
如果发生安全事故，一切都无从谈起。
如果我们在工作中不严格遵守安全规程，做好安全防护，一旦发生事故，首先受到伤害的必然是我们自己，而且还会伤害别人。
这次事故就给我们上了活生生的一课。
60多个生命瞬间就消失，不仅仅有我们的石油员工，还有很多无辜的百姓。
这将会造成多少家庭的破碎，让多少人痛不欲生。
因此我们每个人都要从我做起，严格按照规程办事，不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。
第二，抓安全要注重安全教育。
安全教育不是一劳永逸，必须不断的经常进行。
要让每个人都要重视安全、知道如何安全。
日常的生产技术、生产状况都是不断发展前进的，不断会出一些新的安全技术、新的安全知识，这些都是需要我们不断学习掌握的。
而且以前的一些安全知识、技能，如果不经常培训使用，就会慢慢的忘记，安全意识也会逐渐变淡。
石油企业事故频发，很多都是在不断重复以前的错误。
因此要不断的进行安全教育培训，时刻提醒要绷紧安全这根弦，把安全当成一种习惯，这样才能真正做到预防为主。
第三，抓安全，更要注重安全责任和安全制度的落实。
目前推行的HSE管理体系是比较先进的管理理念，但是真正把建立起来的制度、理念落实到实处才是最为重要的，而不是仅仅停留在文字上，资料上。
如果只是停留在书面上、挂在墙上，不很好的执行，再好的体系、理念也只是表面文章，纸上谈兵。
山东“11.22”中石化输油管线泄漏引发爆燃安全事故反思材料
山东“11.22”中石化输油管线泄漏引发爆燃安全事故反思材料近日，本人通过新闻报道与单位组织的专题学习，我进一步了解了“11.22”青岛市黄岛区中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故。
此起安全事故引起死伤人员众多，一场输油管线爆燃，50余个鲜活的生命戛然而止。
作为一名石化员工，对些实在感到痛惜。
一厂出事故，万厂受教育。
一地有隐患，全国受警示。
以下是我对此次事故的反思材料：第一、石油事故频发必须要敲警钟石油石化行业是危险行业，火灾爆炸是主要危险石油石化行业是危险行业，火灾爆炸事故多，重大火灾事故损失。
而管道是油企的“大动脉”,负荷着大量的储运工作,一旦出现问题,影响巨大。
这些警示着我们:“海洋石油作业时刻伴有风险,安全警钟必须长鸣,丝毫不可有所大意。
”第二、如何不让石化安全事故灾难卷土重来？我们一定深刻吸取教训，严把安全生产关，强化主体责任；而各级政府和领导干部也都应该进一步强化安全意识，牢固树立安全发展理念。
在企业生产线与民众生活线高度重合的今天，要牢记“安全重于泰山”，坚持“防患于未然”，中央企业更要带好头做表率，杜绝事故发生。
守护安全，就是守护我们每个人的生命线。
第三、个人在安全方面还存在着以下三方面的问题一是在思想认识上还存差距。
安全意识薄弱，主动参加安全教育积极性不高，对事关安全的问题不名敏感。
2013.11.22青岛事故学习心得（精选多篇）
2013.11.22青岛事故学习心得（精选多篇）第一篇：2013.11.22青岛事故学习心得“11.22山东输油管线泄漏爆燃事故”宣贯材料学习心得2013年11月22日，山东青岛经济技术开发区中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏，原油进入雨水管线，输油管线抢修作业现场和雨水涵道相继发生爆燃，造成人民群众生命财产重大损失。
截止目前，事故造成62人死亡，166人受伤，其中开胸、截肢等大手术24人。
事故发生后，引起了从中央到地方各级领导的高度重视，总书记亲自到事故现场关心事故处理情况并作出了重要指示，地方各级政府就这起事故分别进行了宣传教育，公司专门下发了宣贯材料，组织全体员工进行学习教育。
通过学习，本人主要有一下几点体会：第一，安全生产，责任重大。
安全生产是人命关天的大事，要切切实实把它放在首要位置。
这次事故又给我们上了血淋淋的一课，由于某些人的失职，由于某些人的违章或盲目，一念之间，造成了如此惨痛的事故，62个活生生的生命瞬间殒命，100多人受伤，且不谈造成多么严重的社会影响，摆在眼前的事实是将有多少家庭失去亲人，多少家庭支离破碎、妻离子散、痛不欲生，这将成为多少人一生的痛。
所以要不断强化安全第一的观念，警钟长鸣，严格履行自己的安全生产职责，遵守各项规章制度，从我做起，立足本岗，把好安全关，齐心协力，共同编织全厂乃至全社会的安全网。
第二，抓好安全生产，要注重教育培训。
做好安全意识教育、安全知识教育和安全操作技能教育。
要让每个人要安全、懂安全、会安全。
这次事故与某些人安全意识不强，应急处置不当很有关系，可见安全教育的重要性。
第三，抓好安全生产，要注重安全投入。
必要的安全投入，是安全生产的基本保障。
安全教育培训、安全技术措施的实施、劳动安全卫生防护、设备的安全防护设施、安全检测报警设施等都需要一定的投入才能实现，才能给员工提供有安全环保保障的工作环境，为安全生产和员工的健康创造良好条件。
第四，抓好安全生产，要注重责任和制度的落实。
关于青岛11.22事故的分析与反思
泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外
15厘米，处于管道正下部位置。
8
第二章
事故经过和应急处置
思考：事故是如何发生的
事故经过和应急处置
（一）原油泄漏处置
2时12分
2时25分
2时35分
2时50分
2时57分
3时20分
3时40分
确认泄漏位置，清理路 面油污，请求救灾物资
压力异常 判断泄漏
停泵停输
通知关闭 截断阀
总值班室将泄漏事故基本情况 通过短信报告市政府秘书长、 副秘书长、应急办副主任
8时18分至27分
总值班室电话调度青岛市 环保局、海事局、安监局， 要求进一步核实信息
10时21分
向市政府副秘书长报 告海面污染情况
10时27分
向市政府副秘书长报告事 故现场发生爆炸燃烧
11
事故经过和应急处置
（二）爆炸情况
（1）开发区控制性规划不合理，规划审批工作把关不严。开发区规划分局对青岛信
爆炸影响区域
事故经过和应急处置
11时25分
（三）爆炸后应急处置及善后情况
青岛市环保局官方微博“青岛环保”发微博称：“丽东化工未发生爆炸”，事故原因是由于“今晨漏 油事故造成油气混合气体闪爆起火，不是化工厂爆炸起火”。 开发区宣传部官方微博“黄岛发布”发布消息，第一次透露人员伤亡情况，“已有1人死亡，多人受 伤”。 “黄岛发布”发布消息《中石化输油管道泄露事故原因初步查明》，称该事故“初步原因分析是管线 漏油进入市政管网导致爆燃发生”，“具体引爆点和引爆原因正在调查，事故排除恐怖破坏原因”。 国务委员王勇，率领有关部门负责人乘机赶赴事故现场指导救援工作。 中石化称股份公司总裁李春光已到达事故现场组织救援，集团公司董事长傅成玉正在赶往青岛事故现 场途中。
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青岛输油管道爆炸事故反思
截至11月25日，中石化东黄输油管道爆燃事故的遇难人数已上升为55人，失踪9人，受伤166人；其中，30位轻伤者已经出院，现在在医院治疗人数为136人。
这次输油管线事故造成人员重大伤亡和财产损失，使众多家庭陷入巨大悲痛。
至今关于泄漏、爆燃的具体原因，目前国务院事故调查组还在调查中。
我们为死伤的群众工人给予深深的哀悼的同时，也应以此为鉴，给我们国网公司员工们敲响警钟，我们应该如何更好地做到杜绝此类事件，防患于未然，更好地确保电网企业尤其是我们土建安装专业的安全生产，保证人身、电网和设备的安全？
1、明确各级安全责任，确保人身安全放在第一位
事故发生前，相关部门凌晨两点多早已接到相应通知，然而，直到事故发生整整7个多小时的时间，却没有做出疏散群众，错过了降低事故危害的最好时机，这是从最高领导到现场调度机构，甚至是底层现场指挥者的整体失职，是极端的不负责任现象。
在我们基建现场，安全是永远不老的话题，做好安全管控，关键在各级领导和现场主要负责人。
各级领导首先要把人员安全摆在第一位置，督促下属各部门建立起健全的安全管理体制、发生事故责任机构图、安全隐患名单和事故应急处理措施，定制安全检查和整改计划，增加抽查、巡查次数，并把抽查结果作为施工项目部的绩效考核重要一环，并将结果和外协施工队伍经济利益相挂钩，使其在根本上重视安全问题，做到到心中有数、检查有力、监督有效。
现场主要负责人要明确自身的责任所在，在自己所在现场严格要求各施工单位建立、健全各项安全管理制度，设立专项安全员对危险源和安全措施进行实时管控，及时落实安全工作责任制，责任落实到个人；加强对外来民工的各项管理，现场项目经理要确实执行作业指导卡和作业指导书，保证施工现场现场安全管理到位，督促施工队伍做好安全措施，监督各个工人对安规的执行情况，发现风险立即增加安全措施或改进施工计划。
每日要对当日工作进行安全总结，在安全问题上一刻也不能松懈，随工程实施总结经验教训，采用闭环管理确保安全问题不会发生。
对于现场施工的主要实施方施工队伍，一定确保其施工资质一定到位，不出现过期或者资质不足的情况，确保不会有资质不达标的工人进场，进场前要对工人进行安规考试，合格后方可进场，每天工作都要有现场安全站班会，确保每一名工人明确自己的施工内容、所存在的危险点、所布置的技术措施和安全措施。
在最基础的位置强化安全责任概念，让基层工人树立起安全意识。
2、做好事故安全应急防护措施，发生事故迅速反应
7个多小时充裕的时间组织抢修时间，相关部门却没有有效的组织起安全防护措施，反应过于缓慢究其主要原因便是对突发事故的准备不足，临时指挥肯定会存在不规范、不全面的弊端，这就体现出了事故应急演练预案的重要性。
事故应急演练预案是针对具体事故开展应急与救援行动的有关计划或方案，包括当事故发生时组织结构、应急流程、责任机制、疏散方案等其他根据现场实际情况所制定的相关内容。
制定事故应急演练预案是风险控制措施的一个重要组成部分，可以有效地防止事故的扩大，减轻事故造成的财产和生命损失。
而为了发现预案中所存在的问题、疏漏，使职工熟悉预案内容以保证事故出现时能快速反应，开展风险隐患辨识以及应急演练是非常重要的。
土建现场多数施工人员来自外协队伍，自身素质不是很高，各施工项目部就更应重视应急演练的重要性。
在进场开工前，业主、监理和施工项目部应一同对施工现场进行进行风险辨识并制定相应的解决方案和安全措施，施工项目部将安全施工条件和安全注意事项告知施工队伍，确保落实到个人。
根据可能风险制定出事故应急预案并随之制定应急演练计划，包括触电、火灾、地震、洪涝、台风等可能风险，均要组织进行演练培训和紧急救护措施培训，使安全预警理念深入人心，以确保事故发生后可以快速发应。
3、严格进场施工设备及分包队伍资质审查，从最根本杜绝隐患
这次事故的管线建成于1986年，至今发生这样的事故，已经安全运行了近27年，就是这样牢固的管道却发生如此重大的事故，我们更应该反思在日常工作中对我们现场设备和安全工器具的管理模式是否有漏洞。
首先应该加强机械设备的资质管理，在进场前应检查机械设备是否已进行相关的检测以确保设备合格，安全工器具能否提供相应的实验结果，资质不合格的设备与工具不允许进入现场；在机械操作人员方面，完善持证上岗制度，特殊作业人员持合格的特种作业上岗证方能准许进入现场工作，并有专业人员编著作业指导卡，在现场履行完确认手续才能开始工作，以防止操作时因出现遗漏工序导致风险隐患。
这样从人到机械全方位管控，以确保现场基建设备的安全使用，同时将施工资质和其金钱利益相挂钩，使外协施工队伍更加重视设备和人员问题，从施工的根本保证人身安全。
安规上要求“确保人身、电网、设备的安全”，人身时放在第一位的，人的生命只有一次，它是那么珍贵，我们在对青岛爆炸案中失去生命的同胞们进行哀悼的同时，更应进行自我的反省，为了永远的杜绝这种危害极大的事故，我们电力企业更应该重视安全问题，把安全问题放在重中之重。
我们将以此为鉴，查漏补缺，改进自身的管理方法的管理理念，让安全理念根植人心，让安全问题不再有章可循，有据可依。