公务员制度的历史演变 PPT课件
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国家公务员制度-第一章-PPT课件
⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
26
11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
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一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
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第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
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一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
01
02
03
招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
感谢观看
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
01 02
绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
《公务员制度第一讲》课件
公务员职务和级别的关系和影响
1
职务和级别是评价公务员能力和贡献的重要标准 ，也是公务员晋升和福利待遇的主要依据。
2
职务和级别的提升通常意味着更高的职位和更大 的责任，同时也意味着更好的待遇和发展机会。
3
在公务员制度中，职务和级别的划分有助于实现 公务员管理的科学化和规范化，提高公务员队伍 的整体素质和服务水平。
《公务员制度第一讲》ppt 课件
目录
• 公务员制度概述 • 公务员的招聘和选拔 • 公务员的职务和级别 • 公务员的权利和义务 • 公务员的管理和监督
01
公务员制度概述
公务员制度的定义
公务员制度
指通过考试、选拔的方式，录用 国家各级机关的从业人员，并对 其进行统一管理、奖惩、培训等 的规定和安排。
04
公务员的权利和义务
公务员的基本权利
01
02
03
04
工作权利
公务员有权获得与其职位相匹 配的工作条件，包括办公设备
、工作环境等。
工资福利权利
公务员有权获得法定的工资和 福利待遇，包括医疗保险、社
会保险等。
休息休假权利
公务员有权按照国家规定享受 休息和休假，保障其身心健康
。
培训发展权利
公务员有权获得培训和职业发 展的机会，提升自身素质和能
公务员
指各级国家机关的从业人员，是 国家机关的正式工作人员。
公务员制度的起源和发展
起源
起源于中国的科举制度，科举制度是中国古代通过考试选拔官员的一种制度， 也是世界上最早的公务员制度。
发展
自隋唐开始，历经宋、元、明、清等朝代，科举制度逐渐完善和发展。在近代 ，中国开始学习西方公务员制度，并在1987年正式建立公务员制度。
《公务员制度概论》课件
考核内容：工作业绩、工作态度、工作能力、工作纪律等 考核方法：自我评价、同事评价、领导评价、第三方评价等 考核周期：年度考核、中期考核、试用期考核等 考核结果：优秀、良好、合格、不合格等 考核应用：晋升、奖励、培训、辞退等
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
添加标题
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添加标题
原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
添加标题
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
添加标题
考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
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公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
添加标题
2024年《国家公务员制度》PPT课件
负责专业领域内的技术研究、开 发、推广和应用，提供专业咨询 和技术支持。在权限范围内，可 独立开展专业技术工作并承担相
应责任。
行政执法类公务员
负责具体执法工作，包括调查取 证、现场处置、行政处罚等。在 执法过程中，需严格遵守法律法 规和程序规定，保障当事人的合
法权益。
2024/2/29
12
国家公务员职业发展路径
行政执法类公务员
履行市场监管、社会管理 、文化市场执法等一线执 法职责，需要具备相应的 法律知识和执法能力。
11
各类国家公务员职责与权限
综合管理类公务员
具有参与制定政策、规划、方案 的职责，同时负责机关内部的人 事、财务、后勤等管理工作。在 权限范围内，可代表机关对外行
使相应的管理职权。
专业技术类公务员
2024/2/29
培训内容
培训内容涵盖政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和 技能训练等多个方面，以满足公务员不同岗位和职责的需求 。
19
国家公务员考核方式与标准
2024/2/29
考核方式
考核方式包括平时考核、专项考核和定期考核等，以全面了解公务员的德、能、 勤、绩、廉等方面表现。
考核标准
考核标准以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩 、廉，重点考核工作实绩。同时，根据不同职位类别、不同层级机关公务员的特 点和要求，确定具体的考核内容和标准。
2024/2/29
8
国家公务员制度基本原则
公开、平等、竞争、择优的原则
监督约束与激励保障并重的原则
这是公务员制度的核心原则，贯穿于公务 员制度的各个环节。
在保障公务员合法权益的同时，加强监督 约束，确保公务员廉洁从政。
应责任。
行政执法类公务员
负责具体执法工作，包括调查取 证、现场处置、行政处罚等。在 执法过程中，需严格遵守法律法 规和程序规定，保障当事人的合
法权益。
2024/2/29
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国家公务员职业发展路径
行政执法类公务员
履行市场监管、社会管理 、文化市场执法等一线执 法职责，需要具备相应的 法律知识和执法能力。
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各类国家公务员职责与权限
综合管理类公务员
具有参与制定政策、规划、方案 的职责，同时负责机关内部的人 事、财务、后勤等管理工作。在 权限范围内，可代表机关对外行
使相应的管理职权。
专业技术类公务员
2024/2/29
培训内容
培训内容涵盖政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和 技能训练等多个方面，以满足公务员不同岗位和职责的需求 。
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国家公务员考核方式与标准
2024/2/29
考核方式
考核方式包括平时考核、专项考核和定期考核等，以全面了解公务员的德、能、 勤、绩、廉等方面表现。
考核标准
考核标准以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩 、廉，重点考核工作实绩。同时，根据不同职位类别、不同层级机关公务员的特 点和要求，确定具体的考核内容和标准。
2024/2/29
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国家公务员制度基本原则
公开、平等、竞争、择优的原则
监督约束与激励保障并重的原则
这是公务员制度的核心原则，贯穿于公务 员制度的各个环节。
在保障公务员合法权益的同时，加强监督 约束，确保公务员廉洁从政。
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
西方国家公务员制度的产生和发展概述.pptx
变
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢中世纪时期国家政府的职能与相当简单，只是 承担最基本的维护社会秩序和稳定的功能，社会 服务职能相当有限； ➢中世纪晚期之后，随着资本主义生产方式的， 政府的职能有所扩张，例如市场管理职能，但是 这些新职能的行使主要是以荣誉职位的形式表现 出来。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 3、政党政治——政党分赃时期 ➢政党分赃制的盛行造成了官职严重腐败的现象，买 官卖官现象普遍存在，损害了政府的权威； ➢政党分赃制的过度实行扩大的选举活动带来的政治 震荡影响，甚至影响到政治秩序的稳定。 ➢政党分赃制的过度实行也使得政府工作尤其是行政 工作缺乏效率甚至是人才。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 2、资产阶级权贵——个人赡恩时期
1688年“光荣革命”以后，英国最早确立了 君主立宪制政体，官员的任免权开始由国王交到 国会的手中，出现了议会和国王共同控制官员任 免权的情况。但是在这一时期，因此私人关系任 免官员甚至卖官鬻爵的现象开始出现，政府的官 职成为了高级政治领导人个人赡恩的工具，个人 关系成为了官员任命中的重要标准。这种现象很 快也漫延到其它资产阶级民主国家中。
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢在政治、社会和经济发展对新的政府组织结构的要求中，就出现 了由君主直接任命和指挥、协助君主进行统治、只对君主负责且 依赖君主的俸禄的文官阶层。 ➢资本主义生产方式的兴起也打破了过去封建国家中基于身份才可 以担任官员的限制，普通民众也可以加入官员的行列。 1776年美国《独立宣言》、1789年法国《人权宣言》都强调天赋 人权、人人平等、公民是国家的主人。 ➢社会教育水平的提高，也使得越来越多的民众具备了担任公务员 的基本素质。
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢中世纪时期国家政府的职能与相当简单，只是 承担最基本的维护社会秩序和稳定的功能，社会 服务职能相当有限； ➢中世纪晚期之后，随着资本主义生产方式的， 政府的职能有所扩张，例如市场管理职能，但是 这些新职能的行使主要是以荣誉职位的形式表现 出来。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 3、政党政治——政党分赃时期 ➢政党分赃制的盛行造成了官职严重腐败的现象，买 官卖官现象普遍存在，损害了政府的权威； ➢政党分赃制的过度实行扩大的选举活动带来的政治 震荡影响，甚至影响到政治秩序的稳定。 ➢政党分赃制的过度实行也使得政府工作尤其是行政 工作缺乏效率甚至是人才。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 2、资产阶级权贵——个人赡恩时期
1688年“光荣革命”以后，英国最早确立了 君主立宪制政体，官员的任免权开始由国王交到 国会的手中，出现了议会和国王共同控制官员任 免权的情况。但是在这一时期，因此私人关系任 免官员甚至卖官鬻爵的现象开始出现，政府的官 职成为了高级政治领导人个人赡恩的工具，个人 关系成为了官员任命中的重要标准。这种现象很 快也漫延到其它资产阶级民主国家中。
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢在政治、社会和经济发展对新的政府组织结构的要求中，就出现 了由君主直接任命和指挥、协助君主进行统治、只对君主负责且 依赖君主的俸禄的文官阶层。 ➢资本主义生产方式的兴起也打破了过去封建国家中基于身份才可 以担任官员的限制，普通民众也可以加入官员的行列。 1776年美国《独立宣言》、1789年法国《人权宣言》都强调天赋 人权、人人平等、公民是国家的主人。 ➢社会教育水平的提高，也使得越来越多的民众具备了担任公务员 的基本素质。
国家公务员制度专题PPT课件pptx-2024鲜版
建立完善的考核制度，对公务 员的德、能、勤、绩、廉进行 全面评价。
2024/3/28
推行分类考核，根据不同职位 的特点设置不同的考核指标和 权重。
强化考核结果运用，将考核结 果与奖惩、晋升等挂钩，激励 公务员积极工作。
27
优化奖惩制度设计
建立完善的奖惩制度，对表现优秀的 公务员给予表彰和奖励。
加强对违纪违法行为的惩处力度，维 护公务员队伍的纪律性和纯洁性。
2024/3/28
03
与我国古代官吏制度的比较
我国公务员制度与古代官吏制度在选拔任用、考核奖惩等方面有许多相
似之处，但在服务对象、政治立场等方面存在本质区别。
6
02
国家公务员制度的核心内容
2024/3/28
7
考试录用制度
2024/3/28
考试录用的基本原则
01
公开、平等、竞争、择优
考试录用的程序
为准则。
监督机构约束
设立专门的监督机构，如纪检 监察部门、审计部门等，对公
务员的履职行为进行监督。
社会监督
公众和媒体有权对公务员的行 政行为进行监督，促进政府透
明度和公信力提升。
14
激励机制
职务晋升
通过考核和选拔，优秀公务员可 获得职务晋升机会，提高个人地
位和待遇。
薪酬激励
根据工作表现和贡献，给予公务 员相应的薪酬增长和奖金。
公务员制度是现代政府治理的基础和重要组成部分。
通过选拔优秀人才、提高公务员素质和能力等方式，公务员制度提高了政府治理能力和水平。
公务员制度中的监督约束机制，保证了政府行为的合法性和规范性，提高了政府治理的效率 和公信力。
2024/3/28
33