中国教育与人力资源开发的战略
中国人力资源开发现状与展望
中国人力资源开发现状与展望中国在经济快速发展的同时，人力资源的开发也日益重要。
随着社会的进步和竞争的加剧，人力资源已成为企业在市场中留存、发展的重要因素。
本文旨在探讨中国人力资源开发现状与展望。
1.基础教育水平提高随着中国基础教育水平的提高，已经有越来越多的人获得了更好的知识和技能，能够胜任更高质量的工作。
这反映在越来越多的优秀人才能够在知名企业获得发展的机会。
2.缺乏高素质人才虽然中国受益于庞大的人口基数，但也存在人才短缺的问题。
这不仅涉及到人才的数量，还与人才的质量相关。
在一些特定领域，如科技或高端制造业等，中国还缺乏技术领袖或专家。
3.不成熟的管理体系中国人力资源管理的发展相对滞后，企业管理体系不完善。
公司的组织结构、人力资源计划和培训计划等缺乏科学合理性，企业不够注重人才的使用和发展，吸引和留住优秀人才的难度较大。
提高教育质量是中国人力资源开发的关键之一。
将更多的精力投入到职业教育的研发和推广中，为高素质人才的培养提供更好的基础。
此外，提供更多的教育资源和机会也应成为政府重要的任务之一，以多种方式鼓励人才追求知识。
2.改善企业人力资源体系企业在发展人力资源方面，应更加科学化和规范化，注重人才的使用和发展。
建立相应的人力资源管理制度，包括招聘、培训、评估和激励等环节，使员工能够在优良的发展环境下迅速成长和发展。
3.加强人才引进政策为了解决人才短缺问题，政府应加强对人才引进政策的制定和实施。
通过提供税收或其他财政激励措施，建立更多的研究基地或科技中心，以及为人才提供更好的住房条件，吸引更多优秀的人才回国。
总之，人力资源是企业的核心资源，也是中国经济转型升级过程中的重要问题。
企业应更加关注人力资源开发，为人才创造良好环境，并将优秀人才集中到公司中来，为企业的发展和中国经济的进步做出贡献。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以和“为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
工作方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
各级党委和政府应把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
同时，应充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
育人为本是教育工作的根本要求。
人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。
以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。
同时，应关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
改革创新是推动教育发展的重要动力。
必须坚持以科学发展观为指导，以教育现代化为目标，以提高教育质量为核心，以创新体制机制为重点，加快推进教育改革，增强教育发展的内生动力，不断开创教育事业发展的新局面。
促进公平是教育事业发展的重要任务。
必须坚持公平优先，加强教育资源配置，改善教育条件，扩大教育覆盖面，提高教育质量，促进教育公平，使每个人都有机会接受优质教育，实现人生价值。
提高教育质量是教育工作的中心环节。
必须坚持以质量为中心，以人为本，加强教育教学管理，推进教育教学改革，提高教育教学质量，不断提高人民群众的教育满意度。
中国教育与人力资源问题报告(节选)中国教育与人力资源...
中国教育与人力资源问题报告（节选）/教育与人力资源开发的重大战略机遇期经济起飞：人力资源开发的有力支撑和巨大需求全面强化人力资本投资，全面建设学习型社会，全面提高人民的素质和能力当前，中国实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。
但是，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。
现在的人力资源开发也还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的人力资源开发。
经济日益增长的人力资本需求同人力资源开发不全面之间存在着突出的矛盾，人民全面发展的教育需求同教育发展不全面之间也存在着突出的矛盾。
新世纪前20年，是中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，中国将在这20年中集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
这一目标为教育和人力资源开发带来重大的机遇。
中国如果能够在全面建设小康社会的历史机遇期中全面强化人力资本投资，全面建设学习型社会，全面提高人民的素质和能力，就有可能使中国从人口大国迈向人力资源强国，使得中国教育与人力资源总量更加充足、结构更加合理、质量更加提高、体系更加完善，人民学习能力和就业能力更加发展。
因此，今后20年，即中国全面建设小康社会的这一历史时期，将成为全面开发人力资源的最为重要的历史机遇期，成为中国教育与人力资源开发历史上的黄金时期。
必须指出的是，教育与人力资源开发的重大历史机遇期同时也伴随着重大的历史挑战。
如果中国不能很好地把握这一时期全面开发人力资源，2001—2020年，也可能是中国人力资源开发和教育发展上的失落期、滞后期，整个中国现代化也将经历一个危机孕育期，全面建设小康社会和现代化建设的第三步战略目标将会落空！经济起飞：人力资源开发的有力支撑和巨大需求2001—2020年，我国经济发展处于经济起飞的中后期。
初三政治知识点总结初三政治我国基本国策和发展战略各有什么
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中国的基本国策：计划生育、男女平等、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地（简称保护耕地）、保护环境、对外开放、节约资源、水土保持。
发展战略：科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略、和西部大开发战略。
基本内容：鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
少数民族也要实行计划生育。
基本内容：妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
国家采取必要措施。
逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。
国家保护妇女依法享有的特殊权益。
禁止歧视、虐待、遗弃、残害妇女。
基本内容：统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在坚持扩大内需方针的同时，坚持互利共赢的开放战略，拓展对外开放的广度和深度，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力。
基本内容：国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。
国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。
基本内容：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施。
防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
基本内容：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
各级人民政府应当采取措施，全面规划。
严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
国家实行基本农田保护制度。
在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力和科学技术向现实生产力转化的能力。
【培训课件】中国教育与人力资源开发
中国是世界文明古国之一。从公元元年起的最初1800多 年中，中国一直处于世界前列。从公元元年到1000年， 中国的经济总量远远领先于世界其他国家经济体，占 世界经济的25%左右，在之后的500年也在23%左右。从 1820年到1949年，正是西方国家加速工业化的黄金时 期，而由于受外国列强的入侵，中国传统农业社会遭 到严重破坏，工业经济开展受到遏制，使中国经济从 此进入衰落阶段，占世界经济的比重几乎平均每50年 下降一半，1870年为17%，1913年为8.9%，1950年为 4.5%。但在同一历史阶段，美国经济占世界的比重从 1820年的1.8%，到1870年上升到8.9%，1913年飙升至 19.1%。
1、经济起飞：人力资源开发的有力支撑和巨大需求
中国经济开展进入“经济起飞中后期〞：对未来20年，十 六大提出国民经济在2000年的水平之上翻两番，人均收 入到达3000美元左右。
项目
日本水平（年） 中国水平（年） 资料来源
人均收入 3290$（1958）
男、女平均 寿命
婴儿死亡率
67.7和72.9岁 （1965）
二、国运兴衰系于教育开展与人力资源开发
19世纪后期以来，在世界经济开展史上，曾经先后出现 了三次现代化后进国追赶先行国的代表范例，而每一次 成功的经济追赶，都同时伴随着人力资本的先行追赶， 证明人力资本追赶是经济追赶的先导。
〔1〕美国对英国的追赶：从19世纪到1913年，英国的 生产力水平居欧洲乃至全世界之首，其人均受教育年限 也高于其他国家。1820年美国人均受教育年限相当于英 国的87.5%，美国人均GDP相当于相当于英国的73.3%； 1870年美国开始经济起飞，到1913年，美国人均受教育 年限提高到相当于英国的91.2%，美国人均GDP已超过 英国5.5个百分点。
中国人力资源开发的问题及建议(全文)
中国人力资源开发的问题及建议(全文)中国人力资源开发的问题及建议一、引言随着中国经济的快速发展和转型，人力资源开发成为了一个至关重要的议题。
然而，中国在人力资源开发方面仍面临着一些问题。
本文将详细探讨中国人力资源开发存在的问题，并提出相关的建议。
二、教育体制问题1. 学科设置不合理：中国的教育体制过于注重科学、工程和技术类学科，而忽视了艺术、人文和社会科学等学科的发展。
这限制了人才的多样性和创造力。
2. 教育内容和方式陈旧：中国的教育内容和方式仍停留在传统模式下，缺乏创新和实践。
应该推行综合性、实践性和创新性教育，以培养具有发展性思维和实践能力的人才。
三、人才流失问题1. 留学人才外流：很多优秀的中国学生选择出国留学，而不回国发展。
这可能是因为他们觉得国外的工作环境和待遇更好，或者是对国内的机会和发展前景不够了解。
应该加强对留学人才的吸引力和回国政策的制定。
2. 人才流失到一线城市：由于一线城市的发展机会和薪资待遇更好，很多人才流失到了这些城市，导致其他地区的人力资源短缺。
应该加强二三线城市的发展，提高其吸引人才的能力。
四、用人机制问题1. 招聘方式不公平：一些企业在招聘过程中存在着一些不公平现象，比如拉关系、裙带关系等。
这使得一些优秀的人才得不到应有的机会。
应该建立公平的用人机制，注重人才的素质和能力，而不是人脉关系。
2. 用人导向不合理：一些企业过于注重员工的学历和经验，而忽视了创新能力和团队合作精神。
应该改变用人导向，选拔具有创造力和团队合作精神的人才。
五、人才培养问题1. 培养方式单一：中国的人才培养过于依赖传统的教室教育和理论培训，而缺乏实践和职业技能培养。
应该注重实践和职业技能培养，培养具有实际能力的人才。
2. 培养体系不完善：中国的人才培养体系还不够完善。
应该加强与企业合作，根据企业的需求开设相关的专业课程，并建立实习和就业机制，以提高人才培养的质量和效果。
六、建议：1. 优化教育体系：改革学科设置，推行多样化和创新性教育，培养全面发展的人才。
战略论文题目选题参考
战略论文题目一、最新战略论文选题参考1、节能和碳排放约束下的中国能源结构战略调整(英文)2、低碳世界中的中国:地位、挑战与战略3、企业战略理论综述4、中国民营企业家的政治战略5、收益递增、发展战略与区域经济的分割6、经济发展的比较优势战略理论——兼评《对中国外贸战略与贸易政策的评论》7、纳米材料研究的新进展及在21世纪的战略地位8、我国上市公司治理结构与战略绩效的相关性研究9、90年代企业战略管理理论的发展与研究趋势10、全球化背景下中国制造业升级的路径与品牌战略11、企业的竞争优势来源及其战略选择12、经济发展战略与中国的工业化13、企业价值评估与价值创造战略研究——两种价值模式与六大驱动因素14、景观生态学的学科前沿与发展战略15、新时期中国高等教育的质量战略16、工程教育改革战略“CDIO”与产学合作和国际化17、论“做中学”战略下的CDIO模式18、体验经济时代的消费需求及营销战略19、面向经济全球化的工程教育改革战略——产学合作与国际化20、经济发展战略对劳均资本积累和技术进步的影响——基于中国经验的实证研究二、战略论文题目大全1、企业内部控制规范实施机制构建:战略导向与系统整合2、产学研协同创新的战略意义和政策走向3、发展中小企业是中国的大战略4、企业家人口背景特征与多元化战略选择——基于中国上市公司面板数据的实证研究5、从人口大国迈向人力资源强国——未来50年中国教育与人力资源开发的战略构想6、论服务业在国民经济发展中的战略性地位7、发展战略、经济结构与银行业结构:来自中国的经验8、我国节能与新能源汽车发展战略与对策9、论“做中学”战略下的CDIO模式10、景观生态学的学科前沿与发展战略11、复杂多变环境下和谐管理理论与企业战略分析框架12、我国血吸虫病防治研究的战略重点思考13、供应链管理环境下的战略采购14、我国月球探测的总体科学目标与发展战略15、21世纪的战略性人力资源管理16、我国节能与新能源汽车发展战略与对策17、耕地与粮食安全战略:藏粮于土,提高中国土地资源的综合生产能力18、我国新型肥料发展战略研究19、跨国公司在华独资倾向成因分析:基于股权结构战略的视角20、“丝绸之路经济带”:战略内涵、定位和实现路径三、热门战略专业论文题目推荐1、转型期防治腐败的综合战略与制度设计2、企业战略网络的生成发展与市场转型3、区域旅游开发战略研究的理论与实践4、电力短缺、短期措施与长期战略5、实物期权与高科技战略投资——中国3G牌照的价值分析6、从资源到能力:竞争优势战略的一个理论综述7、公司特征、行业特征和并购战略类型的实证研究8、论大运河区域生态基础设施战略和实施途径9、全球化战略下跨国公司在华研发投资布局──基于跨国公司在华独立研发机构行业分布差异的实证分析10、中国可持续发展水资源战略研究综合报告11、基于战略视角的企业项目管理模式研究12、战略性新兴产业的特征与政策导向研究13、论我国会计信息化发展战略14、企业战略管理理论的发展与流派15、科学推进中国农村土地整治战略16、高层管理者政治网络与企业多元化战略:社会资本视角——基于我国上市公司面板数据的实证分析17、我国现代农业节水高新技术发展战略的思考18、我国信息资源共享的战略分析19、关于小城镇作为中国农村体育发展战略重点的思考20、成本控制战略之演进逻辑:基于产品寿命周期的视角四、关于战略毕业论文题目1、中国地区经济增长的趋同与差异——对西部开发战略的启示2、中国的经济发展战略与地区收入差距3、地方产业群战略4、虚拟水——中国水资源安全战略的新思路5、城市生态基础设施建设的十大景观战略6、比较优势与发展战略——对“东亚奇迹”的再解释7、城市生态基础设施建设的十大景观战略8、中国生产性服务业发展的战略选择——基于产业互动的研究视角9、发展战略、自生能力和经济收敛10、发展战略、自生能力和经济收敛11、论财务战略的相对独立性--兼论财务战略及财务战略管理的基本特征12、我国上市公司的多元化战略和经营业绩13、我国沙漠化研究的若干问题--4.沙漠化的防治战略与途径14、大数据研究:未来科技及经济社会发展的重大战略领域——大数据的研究现状与科学思考15、中国农业废弃物资源化现状与发展战略16、论核心企业对供应链战略伙伴关系形成的影响17、企业柔性战略--跨世纪战略管理研究与实践的前沿18、低碳世界中的中国:地位、挑战与战略19、新型城镇化的战略意义和改革难题20、企业战略调整的路径依赖特征及其超越五、比较好写的战略论文题目1、面向经济全球化的工程教育改革战略——兼谈CDIO工程教育模式实施2、发展战略、城市化与中国城乡收入差距3、我国现代农业节水高新技术发展战略的思考4、问路城镇化——协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择5、走向有管理的市场化:中国医疗体制改革的战略性选择6、论高校战略管理7、战略管理研究现状与未来我国研究重要领域8、实现由技术引进为主向自主创新为主转变的战略思考9、协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择10、我国人口老龄化的发展趋势及其战略应对11、从融入全球价值链到构建国家价值链:中国产业升级的战略思考12、贸易条件恶化与比较优势战略的有效性13、可持续发展战略下绿色会计的系统化研究14、图书馆VS机构库——图书馆战略发展的再思考15、中国工业发展战略及政策的选择16、中国第三产业的战略地位与发展方向17、跨国公司R&D的国际化战略18、中国水稻科技发展战略19、我国有色金属材料现状及发展战略 20、城市森林研究进展与发展战略。
教育改革与人才培养中国的教育兴国战略
教育改革与人才培养中国的教育兴国战略教育改革与人才培养——中国的教育兴国战略随着时代的发展和社会的进步，教育的重要性在中国社会中日益凸显。
作为一个拥有13亿人口的大国，中国的教育兴国战略一直以来都备受关注。
教育改革和人才培养被认为是实现国家繁荣和发展的核心手段。
本文将从教育改革和人才培养两个方面来探讨中国的教育兴国战略，并分析其现状以及展望未来的发展。
一、教育改革：关键之举教育改革作为中国教育兴国战略的重要组成部分，旨在提升教育质量、推动教育公平以及培养具有创新能力的人才。
中国的教育改革经历了多个阶段，从基础教育到高等教育的全面改革，不断推进。
首先，基础教育改革是教育兴国战略的基础。
中国政府通过加大教育投入、改善师资条件、优化教学内容、调整考试制度等一系列措施，致力于提升学生的综合素质和创新能力。
此外，政府还积极推动农村教育、民族教育、贫困地区教育等方面的改革，力求实现教育资源的公平分配，促进教育公平。
其次，高等教育改革是创新型人才培养的关键环节。
中国政府加大高等教育的支持力度，提升高校的办学水平和科研能力。
此外，中国还开展了一系列创新人才培养计划，包括引进海外人才、设立特殊类学科、鼓励科研成果转化等措施，以培养更多的高水平人才，为国家的创新发展提供强有力的支持。
二、人才培养：关键任务人才培养是中国教育兴国战略的核心任务。
在人才培养方面，中国非常重视培养学生的创新能力、实践能力和综合素质。
因此，教育系统在课程设置、教学方法、考试评价等方面进行了一系列的改革。
首先，课程设置方面，中国的教育改革倡导全面素质教育。
这意味着培养学生的综合素质，不只注重知识的传授，更加注重学生的实践能力和创新能力的培养。
为此，在学校的课程设置中增加了实践课程和创新课程，并推行“素质教育课程”等，旨在培养学生的综合素质。
其次，教学方法方面，中国教育改革强调师生互动、学生主体性和实践性教学。
传统的教学方式被逐渐淘汰，取而代之的是探究式学习、研究性学习等更加注重学生主动参与的教学方法。
中国经济发展教育与人力资源的重要性
中国经济发展教育与人力资源的重要性中国经济的快速发展与繁荣，离不开教育与人力资源的重要支撑。
在全球化的今天，教育和人力资源的优质发展，不仅对中国经济的可持续发展和国际竞争力提升至关重要，也是推动社会公平和民生福祉提高的基础。
本文将阐述中国经济发展中教育与人力资源的重要性，并探讨如何优化二者的协同发展。
一、教育的重要性教育是国家发展的基石，对于经济增长和社会进步起着不可替代的作用。
首先，教育提供了人才培养的基础。
一个国家的经济发展离不开具有高素质的劳动力，而教育正是培养这些劳动力的重要途径。
高质量的教育能够提供先进知识和技能，为经济创新和产业升级提供源源不断的人才支持。
其次，教育对于社会公平和社会稳定具有重要意义。
通过教育，每个人都能有机会获取知识和技能，提升自己的社会地位。
教育为社会中的每个个体提供了平等的发展机会，避免了贫富差距、城乡差距和区域差距的扩大，促进社会公平和社会稳定。
同时，教育还能培养人的创新精神和终身学习能力。
在当前快速变革的时代，仅仅依靠靠过去的知识是不够的，人们需要具备持续学习和适应变化的能力。
优质的教育能够培养人的创新思维、独立思考和问题解决能力，为人们的终身发展打下坚实的基础。
二、人力资源的重要性人力资源对于中国经济的发展同样举足轻重。
人力资源是一国可再生的最重要的资源，拥有高素质、高技能的人力资源是提高经济效益和创造价值的基础。
中国人口众多，但如何将这一人口红利转变为人力资源优势，需要通过系统的教育培训和人才引进政策来实现。
首先，人力资源是推动科技创新和经济结构调整的关键。
有技能和创新能力的人才可以推动科技创新，引领产业升级和经济转型。
人力资源的优质储备和高效配置，将有效促进经济结构由劳动密集型向技术密集型和知识密集型发展，推动经济增长的质量和效益提升。
其次，人力资源也是实现可持续发展的支撑。
环境保护与资源利用问题的日益凸显，对于可持续发展能力的要求越来越高。
教育可以提升人们的环境保护意识和科学素养，培养出具备创新动力和绿色发展理念的人才，推动经济在环境保护方面取得更大突破。
中国教育发展与人力资本积累
中国教育发展与人力资本积累近年来，中国教育体系取得了长足的发展，为中国的人力资本积累做出了巨大的贡献。
教育是一个国家发展的重要基石，它不仅关乎经济实力的提升，更关系到国家的综合竞争力。
本文将从教育改革、高等教育、职业教育等角度，探讨中国教育发展与人力资本积累的关系。
一、教育改革助力人力资本积累中国教育改革始终坚持以人为本，注重培养具有创新能力和实践能力的人才。
通过改革的努力，在学生的素质教育上取得了明显的成效。
一方面，改革使学生的综合素质得到了提升，他们具备了丰富的知识储备和创新思维能力，为未来的发展打下了坚实的基础。
另一方面，改革也注重培养学生的实践能力，不局限于传统的理论教学，而是更加注重学生的实践操作，提高了学生解决实际问题的能力。
二、高等教育助力人力资本积累高等教育是人力资本积累的重要途径之一，它对培养高层次的专业人才具有重要意义。
中国的高等教育发展迅速，学校数量和学生规模都在不断扩大。
这为中国的人力资本积累提供了有力的支撑。
高等教育不仅培养了大量的专业人才，也为学生提供了更广阔的视野和更深层次的知识储备。
通过高等教育，学生能够接触到更多的前沿知识和科技成果，通过学术交流和创新研究，大大提升了人力资本的质量。
三、职业教育助力人力资本积累除了高等教育，职业教育也是人力资本积累的重要途径。
职业教育注重培养学生实用的技能和职业素养，帮助他们更好地适应社会需求。
在中国，职业教育得到了越来越多的重视和投入。
通过职业教育的培训，学生在毕业后能够快速地融入社会，展现出良好的工作能力和专业素养。
职业教育为各行各业提供了大量的专业技术人才，为中国的经济发展和人力资本积累做出了重要贡献。
总结中国教育发展与人力资本积累息息相关。
教育改革、高等教育和职业教育都为中国的人力资本积累提供了重要支撑。
教育改革推动了学生综合素质的提升，高等教育为专业人才的培养提供了良好平台，职业教育则帮助学生更好地适应社会需求。
中国的教育体系将持续发展，不断为人力资本的积累注入新的活力。
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实现国家战略重点布局的转变
未来我国现代化建设中面临着两个历史性的巨大转 变: 其一是数亿农业劳动力转为非农劳动力、农村 人口转变为城镇人口；其二是从整体进入小康转化 为全面建设小康社会。这两大转变无疑都需要教育 和人力资源的巨大支撑。 为了适应这两大转变, 必须对战略重点布局进行主 动性调整, 即实现传统的单纯注重经济发展中物质 基础建设真正向注重教育和人力资源开发的转变。 突出教育和人的发展在国家和地方经济社会发展中 的优先发展地位, 在资源配置、财政投向上充分体 现教育发展的基础性、先导性、全局性地位。
要适应这种发展变化, 提供教育者就必须改变以往 以自我为中心的角色,增强适应和服务意识,主动实 现从教育者为主体到学习者为主体的革命性转变, 要按照学习者的需求和全面发展的需要设计新的学 习制度。 由以往的统一设置标准化专业、教材、课程的传统 做法转变到以学习者为中心、满足学习者多种需求 上来。 在教育和培训的过程中，必须凸显“以人为本、学 习之邦、教育品质、教育关怀”的新时代教育新理 念。
江泽民在党的十六大报告中指出： “终身学习是当今社会发展的必然趋势，一
次性的学校教育， 已经不能满足人们不断更 新知识的需要。” “中华民族具有崇尚教育的优良传统,21世纪 的我国应该成为人人皆学之邦”，“形成全 民学习、终身学习的学习型社会”。 确立终身学习的理念，开放学校教育资源、 拓展社会教育资源、建立一批社区教育基地， 充分利用现代信息与通信技术，形成符合国 际教育标准的、与经济社会发展相适应的、 能够充分满足全体公民终身学习需要的学习 型社会，具有终身化、网络化、开放式和自 主学习的时代特点。
全面建设小康社会 与人力资源开发
第二讲
中国教育与人力 资源开发的战略
21世纪,经济全球化空前高涨,知识创新日新 月异, 综合国力竞争日趋激烈。世界各国都在重 新确定本国教育的重要战略地位, 把建设高质量 教育体系作为 21 世纪占据国际竞争有利位置的 国策之一。 我国正在进入全面建设小康社会, 加快推进 社会主义现代化建设的新阶段。综合国力竞争 将越来越集中体现为人力资源拥有的数量与质 量, 归根结底取决于教育的发展程度、水平与 活力。因此,必须重新确立未来 50年中国教育 与人力资源开发的战略思路、目标与步骤。
提高学习者工作转换能力
现代社会经济体系和现代工业化发展中,
各 种经济社会组织对劳动者不断提出新的知识 要求, 随之也为社会成员提供转变工作方式、 工作内容、工作地点的机遇与挑战。具有较 强的工作选择和转换能力, 不仅能够满足个 人的物质和精神需求, 同时，也是新时代文 明化社会现象的集中体现。教育发展与人力 资源开发应该注重提高学习者的工作转换能 力。
国际视野:终身学习的国家级行动
为了适应日益加剧的国际竞争，各国政府相
继提出了构建终身学习社会的理念与目标。 如美国在1976年通过了《终身学习法》，日 本在1990年制定的《终身学习振兴法》，德 国的基本法把终身教育确定为国家的责任。
韩国则在《21世纪教育改革——保证信息化
和全球化时代的领导地位》报告中提出建立 新教育体系，即教育理想国宏伟目标，要形 成一个开放的、终身教育的社会，一个可以 让每一个人平等、便利地在任何时间和任何 地点接受教育的社会。
提高学习者创业能力
创新，既是一个民族的优秀品质的标志， 也是一个人追求个人价值体现的高尚生活 需求。新时代的教育必须重视培养和提高 学习者的创业能力，通过提供高质量的教 育，帮助学习者实现个人理想，并为社会 提供更多的就业机会。
三、创建“学习型社会”, 构建现 代国民教育体系和终身教育体系
知识经济社会来临、科学技术的迅猛发展对个人学 习和学习环境都提出了要求，要求当代人具有学会 学习的能力，即终身学习的能力；欧洲终身学习促 进会提出“终身学习是21世纪的生存概念”。 经济合作与发展组织提出的 “学习—工作—再学 习—再工作” 的回归式学习方式将会成为理想的 学习模式，提倡由个人对自身的“教育期”、“劳 动期”、“隐退期”自主地进行自由组合，形成新 的自由循环的生活周期。
实现从学历本位到能力本位的 战略转变
与社会经济发展相对应,教育发展也应该具有明显的 时代性和阶段划分。 在教育发展的初级阶段, 教育是一种奢侈品, 它具有 装饰高贵和满足精神需求的特征, 但随着社会发展 和人类进步, 学习越来越成为一种推动社会经济发 展、提升个人社会地位和增加个人收益的重要途径, 通过价格不菲的学习投入仅仅获得一纸文凭而不具 备相应的能力, 既不符合投入产出的基本逻辑关系, 也不可能再从多数人已经拥有的文凭中获得任何精 神享受。
战略选择:一、中国持续发展的第一资源
中国正在进入全面建设小康社会的新阶段。与中国 经济社会发展战略相适应, 教育与人力资源开发将 经历相应的发展阶段。 未来50年, 我们将逐步完成教育与人力资源开发由 初级阶段向以全面建设小康社会为目标的中级阶段 和以基本实现现代化为目标的高级阶段的发展, 充 分发挥教育和人力资源在实现国家发展战略中的先 导性、全局性作用。 人力资源和教育事业必须适度超前发展, 建立总量 供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全 , 以提高国民学习能力和劳动者的就业能力为核心的 全民终身教育体系,促进人的全面发展。
提高学习者学习能力
加强基础教育能够提高学习者的学习和运用
信息的能力,提高人的学习能力。惟有提高人 的学习能力,才能使学习者一生中不断接受不 断扑面而来的新知识、掌握新技能,从而从容 应对不断变化的世界。
提高学习者就业能力
人类社会的职业分工长期存在,
因个体能力 不同所带来的社会地位区别也不会在短时间 内消除。通过提供适应社会、个人协调发展 的教育培训提升学习者的就业竞争力, 既是 教育体现其终极关怀的客观选择, 也是教育 培训机构安身立命之本。
全面开发人力资源是实现富民强国 的第一国策
建设更全面、更高水平的小康社会,必须把全
面开发人力资源作为国家发展的优先战略,要 把人民享有更好教育机会作为政府的首要任 务,同时为促进人的全面发展创造良好的制度 环境。 党的十六大提出,集中全国人民的智慧和力量, 把聚精会神搞建设,一心一意谋发展的最终目 标定位在使人民过上幸福生活,这是把全面开 发人力资源作为第一国策的重大举措。
全面开发人力资源是全面建设小康社会 的第一目标
人类社会发展的历史证明,生产力是社会发展中最活 跃最革命的因素,是社会发展的最终决定力量。 在生产力要素中,人是最能动、最积极的因素,是物 质财富和精神财富的创造者。 在知识经济时代,只有那些具备现代知识、掌握和创 造先进科学技术的、致力于为人类文化进步做出贡 献的人, 才是推进先进生产力发展的重要力量。 许多国家的成功经验表明, 提高人力资本投资水平, 对于促进经济社会的发展具有决定性的意义。 各级政府必须切实转变重物资资源和资本的投资,轻 人力资源开发和教育投资的观念,把全面开发人力资 源作为全面建设小康社会的第一目标。
人力资源是经济社会长期持续发展 的第一资源
对一个国家经济社会发展来说,在自然资源、
物质资源(资本投资)和人力资源三大资源中, 人力资源是第一资源,人力资源是最具有优势 的资源,也是我国在世界上唯一最具比较优势 的资源。自然资源的开发不可再生,物质资源 和资本的投入具有折旧性,惟有人力资源具有 存量和增量的可再开发性,且可转化为其他社 会财富。只要持续不断地投资开发,就能不断 得到更新,使之能力更强,贡献更大。
合计
36 48 50 48 45 50
高中及高中后教育
39 47 48 45 58 46
高等教育
60 67 72 64 75 65
人均接受教育 的时数 167 180 113 — 127 —
续表1 部分经济合作与发展组织国家20世纪90年代 中后期25— 64岁人口接受继续教育情况
国 家 参与继续教育的比例/％ 人均接受教育 的时数 63 148 97 130 114 —
目前，经济合作与发展组织国家25—64岁公
民接受继续教育的比例已经基本达到了30％ 以上，终身学习已成为一种普遍的行动。
表1 部分经济合作与发展组织国家20世纪90年代 中后期25— 64岁人口接受继续教育情况
国 家 参与继续教育的比例/％
各种教育培训
澳大利亚(1995/1996) 挪威(1998/1999) 法国(1995) 德国(1997) 英国(1995/1996) 美国(1999)
实现人才培养规格目标的战略转变
我国现行教育遵循的依然是以正规学校和统一教育 教学模式为主导的、与工业化阶段需求相吻合的人 才培养目标体系；不符合新型工业化与全面建设小 康社会需要多层次、多样化的、富有创意的人才需 求,也是造成结构性就业困难的重要原因。 增强国民教育供给、尤其是高中阶段教育的供给能 力,形成数以亿计的高素质劳动者队伍；提高学校及 社会教育机构在高级职业教育、培训方面的能力和 水平,造就数以千万计的专门人才； 应对日益激烈的国际科技和综合国力竞争,瞄准世界 知识革命发展的最前沿,加速世界一流大学建设,培 养一大批拔尖创新人才。
全面开发人力资源是各级政府 的第一责任
党的十六大指出,“必须把发展作为党执政兴国的第 一要务”,经济发展的最终目的是让最广大人民群众 过上幸福美好的生活。 振兴教育,培养人才,是我们党和政府代表中国先进 生产力发展要求必须履行的第一要务。 各级政府应当从富民强国的战略高度, 加强对教育 与人力资源开发的宏观管理、战略规划, 强化人力 资源开发责任,把人力资源开发作为第一目标来抓, 加大第一资源的战略性投资, 并把人力资源开发列 入各级政府的政绩考核目标, 建立完善的监督、考 核机制。
Байду номын сангаас
二、实现“四大转变”, 全面实施“能力发展”战 略 千百年来,人类为了生存和发展不断发掘地球上的各