日本新公务员考核制度的六大特点
中日公务员绩效考核制度比较分析
日本政府的公务员绩效评估在日本，政府十分重视对公务员的考核工作。
早在1952年，日本人事院就依据公务员法制定了《勤务评定规则》，目的在于对公务员的工作状况进行客观公正的评价，以之作为提薪、晋升、调职、免职或奖励的基础和依据，进而促进其工作水平和工作效率的提高。
因此，日本公务员考核又被称为“勤务评定”。
1考核内容。
日本的勤务评定分为两种：一是特别评定，即对处于试用期的公务员进行1次以上的评定，或在行政长官认为必要时随时进行评定；二是定期评定，即每年一次在规定时间对职员进行评定。
勤务评定由部门主管或由他所指定的机关上级职员负责，采取单向度的上级给下级评定的方法，由课长评定课长辅佐、主干、系长、主查、主任及系员，局长或部长评定课长等。
不采取群众评议的方法。
评定内容包括勤务实绩、性格、能力和适应力四项。
2 2 考核方法。
日本各机关采用的考绩方法有所不同。
比较普遍的方法为：连记评分法、个别评分法、综合评定法和评语法。
日本政府各机关都很重视平时考核，规定分析和记录职员的平时服务成绩，再与此后选定的考绩方法综合考评。
3 3 考核等次。
日本公务员的考评要求公正地做记录，结果通常分为A、B、C、D、E五等：A级为服务成绩超群者，一般不超过考核人数的10％；B级为服务成绩优良者，一般不超过考核人数的30％；C 级为服务成绩良好者；D级为服务成绩不良者；E级为服务成绩低劣者。
4 4 考核程序。
日本公务员考核的一般程序为：(1)记录平时成绩：将公务员服务的成绩进行分析和记录，而后选定考绩方法进行综合考核；(2)制定考核标准；(3)执行初核：由考核机关首长指定受考人的单位主管执行；(4)执行复核：由考核机关首长指定受考人的上一级单位主管执行；(5)再复核：当考核机关首长认为考核结果不公正时，可指定复核者的上级机关主管再行复核，以对考核结果进行适当调整；(6)核定：考核机关首长认为初核、复核或再复核结果适当时，可予以核定和奖惩，若认为复核或再复核不当时，得交回再议；(7)制作考核记录书予以保管：经上述程序办理考核后，制作绩效考核记录书，由各机关自行保管，不需函报总理府或人事院，亦不需通知受考者。
日本公务员人事制度阅读
日本公务员人事制度阅读日本公务员人事制度是指在日本公务员招聘、选拔、培训和管理方面的制度。
该制度在维护公务员队伍稳定性、职业素质和公正竞争方面发挥着重要作用，具有一定的特点。
首先，日本公务员人事制度注重选拔和录用的公正和公开性。
日本政府通过公开考试的方式来选拔公务员，确保录用过程的透明度和公平性。
公务员考试通常分为一级和二级，根据职位的不同，有不同的考试内容和要求。
考试内容主要包括笔试和面试，并且在录取时还会进行背景调查，确保人员的资历和品德具备要求。
其次，日本公务员人事制度强调培训和职业发展的重要性。
公务员录用后，会接受为期数年的培训，包括政策理论、管理知识和实践操作等内容，以提高其专业素质和工作能力。
此外，日本政府还鼓励公务员进行不同的学习和培训，如留学和参与研修项目，以拓宽视野、提升国际竞争力。
公务员在职业发展方面也有一定的规划和晋升机制，通过考试和评价等方式来评估和激励公务员的工作表现和能力。
再次，日本公务员人事制度注重维护公务员的稳定性和员工福利。
日本政府出台一系列政策和措施，确保公务员在工作稳定性和待遇方面的权益。
一方面，公务员通常享受终身职位保障，可获得稳定的工作和退休福利。
另一方面，公务员的薪水和福利待遇相对较高，还会享受一定的职业保险和福利机构的支持。
这些措施旨在吸引优秀人才，促进公务员队伍的稳定和发展。
最后，日本公务员人事制度也存在一些问题和挑战。
由于招聘和选拔过程的公开性和公正性，公务员录用的竞争程度相当激烈，而考试的内容和形式也存在一定的固化和局限性。
此外，公务员人事制度还存在一定的官僚化现象，导致决策流程繁琐、效率较低。
此外，随着社会经济和科技的发展变化，公务员队伍的专业和能力要求也在不断变化，需要不断更新和改进人事制度，以适应新的挑战和需求。
总之，日本公务员人事制度在维护公务员队伍稳定性、职业素质和公正竞争方面发挥着重要作用。
通过选拔公正、培训发展和维护权益等措施，建立了一个相对稳定和专业化的公务员队伍，并为公共事务管理提供了坚实的人力资源保障。
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判日本公务员薪酬制度是一套相对复杂的体系，涉及到多个因素和实施原则。
其运行原理可以总结为以下几个方面：1. 层级制度：日本公务员薪酬制度采用了丰富的层级制度。
公务员职级分为九个等级，分别为A、B、C、D、E、F、G、H、I类。
而且每个等级内部还有不同的位次，可以根据业绩和经验进行晋级。
这种层级制度可以激励公务员不断进取，争取更高的职级和薪资。
2. 基本工资与津贴：日本公务员的薪酬由基本工资和津贴构成。
基本工资根据职级、工龄和职务等因素进行确定。
职级越高，工资水平越高。
津贴则是一些特定的福利或补贴，比如住房津贴、出差津贴等。
这种设计可以确保公务员的基本薪酬相对稳定，同时给予了一些额外的福利和补贴。
3. 业绩考核：日本公务员薪酬制度强调业绩考核。
公务员的晋级和薪水调整都与其在工作中的表现和业绩有关。
业绩优秀的公务员可以获得更高的职级和薪资，而表现差的公务员则可能受到降级或是工资减少的惩罚。
这种机制可以激励公务员发挥其最大的工作能力，争取更好的职业发展和薪资待遇。
4. 行业调研：日本公务员薪酬制度还考虑了与其他行业的比较。
每年会进行相关行业的调研，根据调研结果对公务员薪酬进行调整。
这种方式可以确保公务员薪资与市场薪资相对接近，保持公务员薪酬相对公平和合理。
日本公务员薪酬制度也存在一些值得批判和改进的方面：1. 职位等级过多：日本公务员薪酬制度设立了过多的职位等级，导致公务员的晋升和调整变得相对复杂和繁琐。
这种制度可能给公务员的晋升带来不确定性，也增加了行政管理的成本。
2. 职务与薪资不匹配：日本公务员薪酬制度中，职务与薪资之间的对应关系并不一定准确。
有些公务员在工作经验和业绩上可能达到了更高的水平，但由于职务等级限制，无法得到相应的薪资调整。
这种现象可能导致潜力和能力较高的公务员感到不公平。
3. 业绩考核主观性：尽管日本公务员薪酬制度强调业绩考核，但评定标准和程序仍存在一定的主观性。
日本公务员制度：特征与借鉴
日本公务员制度：特征与借鉴日本公务员制度：特征与借鉴论文摘要：起源于西方资本主义国家的以公开考试、择优录取和功绩制为核心的公务员制度是人事行政制度走向现代化的标志。
我国的公务员制度起步比较晚，发展还不成熟，如何健全和完善我国公务员制度，进一步提高“依法治国”的执政水平，成为当代中国行政体制改革中亟须解决的课。
为此，本文在对日本公务员制度的特征的分析基础上，力图为我国公务员制度的完善提供域外经验。
关键词：日本公务员制度特征借鉴一、日本公务员制度形成与现状日本公务员制度被视为拥有世界其他国家少有的高效率，其公务员队伍被认为是创造“日本奇迹”的基本力量。
而日本公务员制度的建立比西方几个主要的发达国家都要晚，战前的时候，日本实行的是文官制度，二战以日本战败告终，日本被美国占领，美国在日本为了维护其全球战略利益，进行了一系列怕“民主改革”，这些政策直接影响到了日本的官吏制度，形成了一套相对完整的管理体系，而“公务员”这一称号，也是在战后学习美国的过程中所采用的词。
日本把“公务员”分为两种：一种是“国家公务员”，系指在中央政府机关、国会、法院、国立学校、医院和国营企业、事业单位所供职的人员；另一种是“地方公务员”，系指在地方政府机关、地方立法机关、地方法院和地方政府经营的企业、事业单位工作人员。
其任用，包含有两方面的意思：一是非公务员录用为公务员；二是录用的同时或录用后授予其一定的职务。
任用形式一般有四种，即选任制、考任制、委任制和聘任制。
二、日本公务员制度的特征虽然日本的公务员制度是在战后美国的推动下建立起来的，但是经过半个多世纪的发展与完善，在结合日本传统、整合欧美文官制度的基础上，形成了具有自己特点的公务员制度，相对于其他发达国家，日本的公务员制度具有两个比较明显的特点：一是其公务员人数与总人口之比远低于美国、英国、法国等发达国家；二是日本的公务员在总体上具有其他国家难以比拟的高素质和效率。
“这种素质和效率不是与生俱来的，而是科学、合理的公务员制度的产物”。
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判随着中国不断加强国家治理能力，日本的公务员薪酬制度也逐渐成为了研究的热点。
公务员是日本社会中的重要群体，占据着国家管理机构中的核心地位。
他们负责管理国家政务，维护社会稳定，服务于民众。
公务员薪酬制度是一个国家治理的重要组成部分，它在很大程度上反映了一个国家的管理水平。
日本的公务员薪酬制度相对严格，并且基于多种考核机制实现，接下来我们将详述其运行原理与批判。
(1) 工资体系日本公务员薪酬体系具有浓厚的职业特点，即工作年限越长、工作效率越高、技能越强，工资水平就越高。
此外，工资增长也与公务员的职级和地位等相关。
在这一背景下，日本公务员的工资主要由基本工资、职务津贴、特别职务加薪、绩效职务加薪和其他有关津贴等构成。
(2) 奖金与津贴日本公务员奖金制度更为灵活，一般来说可以根据员工的绩效和贡献进行考核。
在日本，奖金使得员工的积极性更高，也可以帮助提高员工的士气，提高其工作效率。
此外，津贴也是日本公务员收入的重要组成部分。
根据不同岗位和职级的差异，公务员可以获得不同的津贴。
(3) 公积金、保险及其他福利日本公务员享受着极高的福利待遇，包括先进的公积金和保险制度、国家提供健康检查、防疫接种以及发展前途优良的职业生涯，这些福利都是吸引优秀人才的重要保障。
(1) 缺乏公正性日本公务员薪酬制度虽然以绩效来反映员工的工作质量，但是在实际操作中却存在着非常严重的腐败和人为干预现象，一些权力不当的官员可以利用职权来提高自己的薪酬待遇，导致公务员的薪酬缺乏公正性。
(2) 稳定性过强日本公务员薪酬制度对员工稳定性的保障过于强烈，一些员工因为制度的体系安排而没有动力创新，缺乏一定的竞争力。
这在一定程度上也削弱了员工的工作动力和团队协作意识。
总而言之，日本公务员薪酬制度虽然在一些方面发挥了一定的效果，但是还需要进一步完善相关制度来应对日益严峻的社会、经济变化。
中日公务员考核制度比较与分析
中日公务员考核制度比较与分析第一篇：中日公务员考核制度比较与分析中日公务员考核制度比较与分析摘要：公务员考核管理是一个世界性难题，各国都努力探索科学有效的公务员考核模式。
本文通过对中日两国考核制度的比较，分析了两国在考核目的、考核种类、考核方法、考核内容、考核等次、考核标准等方面的异同，并在此基础上对完善我国的公务员考核制度提出了一些建议。
关键词：中国、日本、公务员考核制度、比较与分析所谓公务员的考核制度，就是各级行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。
建立科学的考核制度，不仅有利于加强对公务员的激励与监督、增强工作效能，而且有利于落实政府部门战略目标、提升行政效率。
中日两国是近邻，在历史、文化、习俗以及行政环境等方面有很多相似之处；日本作为亚洲先进国家，公务员考核制度建立较早，并且较为完备，通过对中日两国考核制度的比较与分析，对我国完善公务员考核制度有着积极的意义。
一、中日公务员考核制度比较 1.考核内容我国公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。
德主要包括政治思想和道德品质两个方面，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能，是指从事本职工作的基本能力和应用能力。
勤。
是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现，主要包括公务员的出勤情况和努力工作的情况。
绩，指工作实绩，主要包括公务员在履行职责中所完成的工作项目、工作质量、工作效率、工作效益等内容。
廉，是指公务员廉洁自律的情况。
日本公务员的考核项目分为：勤务实绩、性格、能力以及适应力四项，各项之下又细分。
勤务实绩项分为工作情形、工作速度工作态度及对部属的统领能力（限于主管人员）；性格项分为积极、好辩、沉默、温厚、慎重、从容、性急、偏激、坦白等；能力项分为判断力、理解力、创造力、实行力、规划力、注意力及研究力等九项；适应力项分为规划项、性、研究性、会计性、总务性、审查性、接洽性、计算性及秘书性等九项。
日本公务员人事制度电子版
日本公务员人事制度电子版
日本的公务员人事制度是一种以竞赛性考试选拔人才，并根据能力和业绩晋升的制度。
这一制度的特点是公正、透明和高效，以确保政府机构的运作和管理的优化。
日本的公务员考试分为普通考试和特殊考试两种。
普通考试包括一般行政职业考试、技术职业考试和外交职业考试等，而特殊考试则是为了选拔特定职业领域的才能和技能而设立的。
公务员考试的重点是选拔具有专业知识和技能的人才。
考试科目包括一般教養科目、専門科目和英语科目等，以测试考生的综合能力。
考生还需要参加面试和实际操作考试，以测试其应对实际工作场景的能力。
公务员录用后，有一段实习期，期间需要参加培训和研修。
实习期结束后，会根据考试成绩和表现评定录用人员的等级。
公务员的等级分为九个等级，从最低的D等级到最高的A等级。
公务员的升迁和晋升主要依据考试和评定。
每年会进行一次升迁考试，升迁的等级由考试成绩和表现决定。
而晋升则主要依据工作的成绩和能力，经过专门的评定会议决定。
公务员人事制度的一个重要特点是职位一体制。
不同于其他国家的公务员制度，日本的公务员可以自由晋升到其他职位，而不受原有职位的限制。
这使得公务员可以充分发挥自己的才能和潜力。
总的来说，日本的公务员人事制度是一种基于能力和业绩的选拔和晋升制度。
通过竞争性考试和评定，选拔和培养出具有专业知识和技能的人才，以推动政府机构的发展和改革。
这一制度的公正和透明，使得公务员能够在一个公正的竞争环境中发展自己的职业生涯。
同时，职位一体制则为公务员提供了更广阔的发展空间，使得他们能够实现自己的人生价值。
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判日本公务员薪酬制度的运行原理主要体现在以下几个方面：日本公务员薪酬制度的运行原理体现在其公正和合理性上。
日本公务员薪酬制度遵循了公平、公正、竞争的原则，根据公务员的职级、工作年限和绩效等因素合理确定公务员的薪酬水平。
这一原则保障了公务员的薪酬不受个人意志和行政干预的影响，有利于维护公务员队伍的稳定性和政治中立性。
日本公务员薪酬制度的运行原理体现在其激励和约束作用上。
日本公务员薪酬制度通过设置相对较高的底薪和丰厚的福利待遇，能够有效地激励公务员为国家和人民的利益不懈努力。
通过绩效考核和职级晋升等机制，日本公务员薪酬制度也能够对公务员的工作表现进行有效约束，提高公务员队伍的整体素质和服务水平。
日本公务员薪酬制度的运行原理体现在其公开和透明性上。
日本公务员薪酬制度的运行规则和标准都是公开透明的，公务员的薪酬水平和福利待遇都是公开可查的，这有利于公务员队伍的自律和社会监督，也有利于维护公务员队伍的公信力和权威性。
日本公务员薪酬制度的刚性较强。
日本的公务员薪酬制度在一定程度上过于刚性，很难根据公务员个人的工作表现和市场供求情况进行灵活调整，这导致了公务员的工资在一定程度上脱离了市场的实际情况，也不利于激励优秀人才的流动。
日本公务员薪酬制度的福利待遇较高。
虽然日本公务员的底薪相对较低，但是在福利待遇上却较为丰厚，包括医疗保险、养老保险、住房补贴等多项福利，这在一定程度上增加了政府的财政负担，也引起了社会的不满和质疑。
日本公务员薪酬制度存在一定的等级差距。
日本公务员薪酬制度中存在着明显的职级差距，不同职级的公务员的薪酬水平相差较大，这容易导致一些不公正的现象，也可能影响公务员队伍的凝聚力和稳定性。
日本公务员薪酬制度作为激励和约束公务员的重要手段，其运行原理体现了公正、合理、激励和约束、公开透明等特点。
在运行过程中也存在一些争议和批判，主要集中在薪酬刚性、福利待遇和职级差距等方面。
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一、制度设计注重实效，试点严谨并注重调查 从20世纪末日本政府开始着手公务员制度改革，到2009年4月1日正 式颁布“人事评价”制度，经历了长达十年的调研准备和试行阶段。在设 计新制度前，日本政府进行了详细而全面的公务员制度调查，发现了其 中存在的问题和根源，并提出相应的解决思路。这项调查研究成果为日 后的公务员考核制度改革提供了总体方向和指导，使改革能够行驶在正 确的道路上，“针对问题”产生实效性。此后，经过初步设计的新“人事 评价”制度并没有立即实施，而是经过了两年试行，范围由中央到基 层、由点到面不断扩大，参与人数也成倍增加。具有启发意义的是，每 次试点结束后，日本政府都会开展详细的问卷调查，针对考核制度的有 效性和结果的可信度，以及参与试点人员的满意度进行调查，并吸收参 与试点的政府部门和被考核者两方面的意见，不断改进和完善制度。由 此可以看出，日本公务员制度的一系列改革，尤其是考核制度的改革过 程相当谨慎严密，环环相扣、不断完善的制度设计过程成为日本公务员 考核制度改革的一大特色。 二、实行全过程管理，注重平时考核 日本公务员的考核制度以定期考核为主，每年举行一次，一般在每 年6月举行。定期考核是在规定时间内对公务员进行全面的能力素质及 业绩的综合考察，其结果关乎公务员的奖惩与晋升。定期考核以平时考 核的结果为基础，平时考核为定期考核提供日常出勤情况、工作表现、 工作态度等参考。特别评定作为平时考核中一种重要的考核方式，是对 定期考核的一种重要补充，能够在必要的时间了解职员的工作情况，具 有十分重要的意义。日本新的公务员考核制度改变了过去僵化的年度考 核模式，引入全过程管理的目标管理法，使得定期考核与平时考核相融 合。上级主管和考核者可以依照年初设定的工作目标，在日常工作过程 中对被考核者实施监督和纠偏。通过一年两次的“业绩评价”，考核者能 够基本有效地掌握被考核者的阶段目标达成情况，并及时实施奖励或惩 处，在一定程度上有效敦促了被考核者在年底时完成工作目标。由此看 出，日本新公务员考核制度的特点之一是注重日常监督和反馈，加强公 务员平时考核。 三、以“能力”和“业绩”为核心，道德考核自成一体 此次公务员考核制度改革将过去的内容指标全部推翻，建立了全新 的以“能力”和“业绩”为导向的考核体系。新的考核体系建立了从指标设
四、重视考核者培训，确保有效实施 新的日本公务员“人事评价”制度中，最引人注目的是其对考核者培 训的重视。事实上，考核者培训是制度实施过程中非常关键的一环，制 度的实施效果取决于制度参与者能否准确领会制度意图，掌握执行的能 力和技巧。如果考核者对制度的理解不到位，就有可能使制度执行与制 度的最初设计意图产生难以预测的偏差，最终导致改革失败。以2011年 日本政府开展的“人事评价”制度的考核者培训情况为例（见表5）。针 对不同的考核主体，日本政府开设了不同的授课内容，针对本府省（部 委）课长级的考核者，主要授以应用方法，包括成果面谈的技巧和案例 教学；针对管区机关等课长级的考核者，主要通过角色扮演的方式来授 课，包括实行评价和面谈情景模拟等。仅一年之内，日本全国举行了37 次考核者培训，培训人数达到1623人，培训规模可以说是相当大的，这 也是日本新型“人事评价”制度得以顺利实施的保证。 表1: 2011年日本“人事评价”制度的考核者培训情况 课程 主要的对象 内容和技法 实施概况（2011年） 次数 受讲者人数 应用篇 本府省课长级的评价者 包含有关面谈事例研究的讲义 本院&nb 本文来自：/amdbjq/ /amdbwf/ /amdcwsbc/ /amwsbc/ /amzrbc/ /amzxbc/ qslz1h/ /bcwsw/
定到考核结果运用的一整套完整制度。首先，考核指标不再固定，而是 以不同职务的能力素质要求和年初设定的工作目标为参照；其次， 将“职务工资制”转变为“能力工资制”，以鼓励公务员参照职务的能力素 质要求，努力全面提升自身的能力和业绩；最后，以“能力”和“业绩”评 价的结果作为晋升考察的重要依据，提供明确的职业发展路径。日本对 公务员伦理道德的要求和评价十分重视，为此，出台了专门的法律并单 独进行考核。