《2016年全国耕地质量监测报告》我国耕地土壤板结问题较为突出
2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果
2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）关于“定期对全国耕地质量和耕地产能水平进行全面评价并发布评价结果”的要求，按照2016年工作部署安排（国土资厅发〔2016〕7号），依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，国土资源部组织对2015年度内由于土地利用变化及土地整治、土地复垦、高标准农田建设等引起的耕地质量变化进行评价，形成了基于2015年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。
现将主要数据成果公布如下：一、全国耕地质量总体情况（一）全国耕地质量等别结构截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.40万公顷（20.19亿亩），全国耕地评定为15个等，1等耕地质量最好，15等最差。
其中，7-13等耕地每等的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定面积的78.37%（见表1）。
采用面积加权法，计算得到全国耕地质量平均等别为9.96等。
与平均等别相比，高于平均等别的1-9等耕地占全国耕地评定面积的39.89%，低于平均等别的10-15等耕地占60.11%（见表1）。
表1 全国耕地质量等别面积比例等面积比例% 万公顷万亩1 44.33664.880.332 59.27888.980.443 114.081711.150.854 172.242583.58 1.285 366.415496.10 2.726 886.5513298.29 6.597 1142.7317140.978.498 1183.8817758.218.799 1400.1921002.9110.4010 1773.9926609.8613.1811 2032.5230487.7315.1012 1890.7928361.9014.0413 1126.7516901.208.3714 766.9111503.60 5.7015 501.777526.60 3.73合计13462.40201935.95100.00注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。
中国耕地质量现状调查
中国耕地质量现状调查：污染土壤占五分之一“目前我国耕地质量‘低、费、污’问题严重，而耕地又在逐年减少，如果不能确保18亿亩耕地红线，不能解决耕地质量问题，势必将威胁到国家粮食安全。
”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副所长张维理博士对此十分焦虑。
在接受《瞭望》新闻周刊采访时，这位中国农业科学院一级学科带头人、长期从事土壤肥料、农业面源污染等方面研究的专家，一再向本刊记者强调：我国人均耕地资源紧缺，由此导致粮食安全与环境问题突出，而“了解土壤及土壤相关资源与环境状况，准确掌握全国土壤肥力、环境质量状况仍将是应对全球金融危机和气候变化、实现我国粮食安全、环境安全和可持续发展的重要基础。
”据张维理介绍，我国曾于上个世纪50年代和80年代初进行了全国第一次和第二次土壤普查；近10年来还实施了全国污染土壤调查、地质元素调查、农用地分等定级、耕地地力调查与评价、农田土壤养分状况调查等国家工程，对了解我国不同时期土壤肥力与环境质量状况发挥了作用。
“但这些调查，不同程度上存在调查资料深加工不足，保存和利用难以延续，跨地区、跨部门、跨学科的科学数据共享难以实现等诸多方面的问题。
”张维理说，“最主要的，这类调查属于科技基础性工作，不仅仅是工作量大、专业性强、难度大，更需要科学的方法、专业的队伍，应依托专业院所，长期坚持研究。
靠目前这种人海战术是不科学的，国家投入不少，但效果并不理想。
”未来20年农业将面临严峻挑战众所周知，土壤是人类赖以生存的基础，是发展经济和农业最重要的资源，农田生态系统还是消解城乡生活、生产废弃物、维持碳氮硫磷等物质循环最重要的基础。
我国耕地资源紧缺是不争的事实，不仅人均耕地面积少(仅1.43亩)，而且由于人口多，许多不宜农用的土壤被开垦为农田，耕地土壤整体质量偏低，中低产耕地土壤占65%。
中国工程院院士、中国农业大学教授戴景瑞曾坦言：未来20年中国农业将面临严峻挑战。
在今年6月初召开的“两院”院士大会期间，戴景瑞把未来农业发展面临的严峻形势归结为五大挑战，包括人口增长、耕地减少、水资源短缺、生态环境恶化、全球气候变化对农业影响加剧等，其中最重要的一个挑战就是耕地问题。
农业部2016-2号令《耕地质量调查监测与评价办法》
《耕地质量调查监测与评价办法》已经2016年5月3日农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。
部长2016年6月21日耕地质量调查监测与评价办法第一章总则第一条为加强耕地质量调查监测与评价工作，根据《农业法》《农产品质量安全法》《基本农田保护条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称耕地质量，是指由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。
第三条农业部指导全国耕地质量调查监测体系建设。
农业部所属相关耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“农业部耕地质量监测机构”）组织开展全国耕地质量调查监测与评价工作，指导地方开展耕地质量调查监测与评价工作。
县级以上地方人民政府农业主管部门所属相关耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“地方耕地质量监测机构”）负责本行政区域内耕地质量调查监测与评价具体工作。
第四条耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“耕地质量监测机构”）应当具备开展耕地质量调查监测与评价工作的条件和能力。
各级人民政府农业主管部门应当加强耕地质量监测机构的能力建设，对从事耕地质量调查监测与评价工作的人员进行培训。
第五条农业部负责制定并发布耕地质量调查监测与评价工作的相关技术标准和规范。
省级人民政府农业主管部门可以根据本地区实际情况，制定本行政区域内耕地质量调查监测与评价技术标准和规范。
第六条各级人民政府农业主管部门应当加强耕地质量调查监测与评价数据的管理，保障数据的完整性、真实性和准确性。
农业部耕地质量监测机构对外提供调查监测与评价数据，须经农业部审核批准。
地方耕地质量监测机构对外提供调查监测与评价数据，须经省级人民政府农业主管部门审核批准。
第七条农业部和省级人民政府农业主管部门应当建立耕地质量信息发布制度。
农业部负责发布全国耕地质量信息，省级人民政府农业主管部门负责发布本行政区域内耕地质量信息。
第二章调查第八条耕地质量调查包括耕地质量普查、专项调查和应急调查。
(完整版)中国农田土壤重金属污染防治挑战与对策
导读我国农田土壤重金属污染格局多样，区域污染风险突出。
发达国家对污染土壤的修复经验对我国具有借鉴意义。
我国农田土壤重金属污染防治面临土壤重金属空间异质性强、土壤类型及农作物品种对重金属累积差异大、土壤酸化严重、土壤元素失衡、不科学的发展方式、土壤重金属累积趋势难以逆转、土壤—农作物重金属累积线性关系不显著，修复技术不完善、修复措施长期风险调控机制缺失等主要挑战。
根据我国农田土壤污染防治现状及课题组工作基础，我们提出以预防为主、保护优先和风险管控为基本思路，建立土壤污染防治体系，通过“土壤环境质量调查、土壤污染源头管控、分类管理和土壤环境质量基准推导”等4个步骤推进农田土壤重金属污染防治工作。
农田土壤重金属污染关系农产品质量安全和农田生态系统健康，受到各国政府和科学家的广泛关注。
我国农田土壤重金属污染形势严峻。
根据2014年环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国农田土壤点位超标率为19.4%，以Cd、Ni和Cu等重金属污染最为突出。
据赵其国等估算，我国农田土壤重金属污染面积约为2×107hm2，每年受污染粮食多达1.2×107t，经济损失达2×1010元。
宋伟等对近20 年来土壤重金属污染研究的整理显示，我国城市、城郊和农村均存在不同程度的农田重金属污染问题，涉及全国83.9%的省份和22.5%的地级市。
Teng等和Li等对全国土壤重金属含量的监测显示农田土壤重金属污染类型在增多，面积在扩大，程度在提高。
赵其国和骆永明指出我国区域农田土壤重金属污染严重，以西南（云南、贵州等地），华中（湖南、江西等地），长江三角洲及珠江三角洲等地区较为突出。
曾希柏等对湖南和广东等矿区周边农田的调查显示，样品超过现行土壤环境质量II 级标准的比例达到21.1%~62.3%。
对污染农田的治理修复可增加粮食产量，提高农产品质量安全，维护区域民众健康，其生态—社会—经济效益巨大。
耕地质量建设与管理存在的问题及对策浅析
耕地质量建设与管理存在的问题及对策浅析胡召华;杨甲华;陈涛【摘要】随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全和农产品产地安全引起了社会各界的广泛关注，耕地质量建设与管理存在的问题也越来越突出。
为此，结合当前形势，提出我国耕地存在环境质量下降、综合生产能力较低、产品质量安全问题严重及地质量管理机制不完善，并提出加强耕地质量管理政策建设、质量动态监测、合理调整农业产业结构及大力加强耕地质量建设。
%With the development of economic society and the continually increasing living standard of people, the quality safety and the farmland safety of agricultural products had been got more and more attention. Meanwhile, the problems existed in construction and management of farmland quality became more and more serious. Therefore, according to the present status, the problems of farmland were analyzed, including decline of environmental quality, relatively low in comprehensive producing ability, serious in quality safety of products, and imperfect management system for farmland quality. Then, the corresponding suggestions were put forward, including strengthening policy establishment for farmland quality management, monitoring quality dynamics, adjusting structure of agricultural industry rationally, and energetically strengthening construction of farmland quality.【期刊名称】《湖南农业科学》【年(卷),期】2013(000)017【总页数】4页(P80-83)【关键词】耕地质量建设;耕地质量管理;问题与对策【作者】胡召华;杨甲华;陈涛【作者单位】湖南农业大学资源环境学院，湖南长沙 410128; 湘潭市农业局，湖南湘潭 411100;湖南农业大学资源环境学院，湖南长沙 410128;湘潭市农业局，湖南湘潭 411100【正文语种】中文【中图分类】F321.1耕地是农业生产的基础，也是社会可持续发展不可替代的物质资源，其生态环境状况直接影响农产品质量，而我国当前耕地面积随着人口的增长和建筑用地的增加而急剧减少，耕地质量也因长期的粗放经营而不断下降。
我国农田土壤质量存在的问题及提升建议
我国农田土壤质量存在的问题及提升建议摘要：我国人口众多，而耕地资源紧缺，人均耕地面积仅为世界平均水平的40%左右。
地少人多的国情，使我国的耕地常年处于高投入、高产出、超负荷利用的状态，农田土壤质量下降，农业稳产、增产、农业产品品质均受到一定程度的影响，土壤中累积的污染物会污染农田土壤、影响食品安全。
因此，做好农田土壤改良修复，全面提升我国耕地质量，已迫在眉睫。
关键词：农田土壤；质量；问题；措施1农田土壤污染成因的分析1.1农资使用不合理部分地区的耕地因为缺乏灌溉水资源，而选择污水灌溉农田，虽然污水灌溉起到了缓解灌溉水资源不足对农作物灌溉产生的影响，但同时也出现了土壤重金属积累量增加的情况，导致农田土壤出现了严重的重金属指标超标问题。
另外，农户在农作物种植过程中农资用品使用不合理，也在一定程度上加剧了农田土壤重金属污染。
1.2大气沉降影响大气沉降则指的是大气中的各种重金属污染物在沉降过程中转移至地面，从而对生态环境造成了严重的影响和污染。
根据相关调查发现，大气中的重金属物质主要是工业生产中的废气产生的，这些工业生产废气因为干湿沉降后，转移至地面与农田生态体系结合在一种，对农作物的健康生长埋下了隐患。
1.3固体废弃物堆积固体废物处理中常用的掩埋处理法是导致土壤重金属污染问题发生的主要原因。
由于工业固废废物中含有的有害物质对土壤土质造成了严重的腐蚀和破坏，是导致土壤出现重金属污染的重要因素之一。
如果直接采用掩埋处理方式不仅会破坏土壤环境，而且还会因为土壤中的微生物群落生存环境受到破坏，加剧了土壤重金属污染的程度。
比如，工业生产中产生的工业废渣，长期在地面堆积，不仅会导致土壤酸性发生改变，而且还会影响到周边动植物的健康生长。
目前，常用的固体废物处理方法主要有海洋处理和陆地掩埋处理等几种。
大量固体废物因为需要占用大量海洋水体面积，对海洋的生态系统循环与洋流循环造成了极大的影响，随着海洋生物资源与活动面积的不断减少，海洋生物的健康也受到了不同程度的影响。
我国耕地质量与生态环境问题
我国耕地质量与生态环境问题第一节我国耕地质量问题我国有着十分突出的人口与耕地矛盾。
在单位面积产量差距不大的情况下，人均耕地资源的多少决定了一个国家生产的粮食能否满足人们需求的状况(Tao et al.，2013)。
尽管国家制定了实现耕地总量动态平衡的战略目标和举措，遏制了耕地面积不断减少的局面，但耕地面积数量上的平衡并不意味着保障耕地产出能力的平衡(Dumanski et al.，2000)。
近年来，我国优质耕地占用多而开发补充少，耕地质量趋于下降。
与此同时，化肥农药大量施用、工业污染、长期过度超负荷利用等造成土壤理化性状指标不断下降和地力不断减退，以及部分地区土地重金属含量超标(Zhao et al.，2012)。
因此，虽然通过占补平衡等措施有效遏制了耕地数量快速减少的势头，但耕地资源总体生产能力仍在缩减。
耕地质量是多层次的综合概念，是各方面因素的总和，表现为耕地生产能力的高低、耕地环境状况的优劣以及耕地产品质量的高低(沈仁芳等，2012)。
总体上，我国耕地质量现状可以概括为优质耕地比例低、坡耕地数量多、水土资源不均衡、土壤养分较缺乏、耕地障碍问题严重等(刘占锋等，2013)。
我国各个地区自然条件差异显著，不同地区耕地质量问题也存在较大差异：①东北黑土区耕地质量的突出问题是由于不合理的耕作和水土流失所导致的黑土退化问题(贾洪雷等，2010)。
黑龙江省水土保持科学研究所的定位观测表明，许多地方坡耕地年土壤流失厚度超过1cm，土壤有机质含量从开始的8%以上下降到了3%左右。
②北方农牧交错带土地风蚀沙化问题比较严重(梁海超等，2010)。
研究显示，北方沙尘暴的地表物质主要是粉沙，其主要来源就是退化的耕地和草地。
而人类不合理的耕作、放牧等经济活动是加剧土壤风蚀的重要因素(苏永中等，2005)。
③西北部雨养农区耕地干旱缺水问题突出，同时养分失调、土壤污染也日益严重(段武德等，2011)。
④黄土高原因降水少、气候干旱，导致耕地土壤水环境差，同时不合理的耕作导致了严重的水土流失和土壤贫瘠化(邱扬等，2004)。
我国土壤污染状况调查公报发布—镉污染重灾区完整版
我国土壤污染状况调查公报发布—镉污染重灾区全国土壤总超标率16.1%镉超标呈升高态势环境爱惜部和国土资源部17日发布《全国土壤污染状况调查公报》，从公报披露的一系列数字来看，我国部份地域土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
土壤镉超标率7.0%点位超标率，是指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例。
全国土壤总超标率为16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。
土壤污染以无机型为主。
南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部份区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地域土壤重金属超标范围较大。
镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量散布呈现从西北到东南、从东北到西南方向慢慢升高的态势。
耕地土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例别离为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，要紧污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。
镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率别离为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%，其中镉重度污染点位比例为0.5%。
坚决向土壤污染宣战面对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采取一系列方法增强土壤环境爱惜和污染治理，坚决向土壤污染宣战。
编制土壤污染防治行动打算。
依照国务院部署，环境爱惜部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动打算。
实施土壤修复工程。
国家将在典型地域组织开展土壤污染治理试点示范，慢慢成立土壤污染治理修复技术体系，有打算、分步骤地推动土壤污染治理修复。
镉是一种毒性很强的重金属，人吸入镉便一并将镉透过消化道进入人体，要紧积聚於肝及肾，造成损害。
另外，镉化合物微粒亦能够透过空气(香烟)，由呼吸道进入人体。
镉对人体中枢神经的破坏力专门大，当镉毒进入人体后极难排泄，是强致癌物质。
含镉蓄电池在充电进程中会挥发出含镉气体，极易被人吸收，长时刻吸入会增大得肝癌和损害肾功能的概率；废旧电池在运输处置进程中会污染水和土壤，造成农作物的镉含量超标。
18亿亩耕地红线 除了数量,还要严守什么
72决策探索2021.4上PRACTICE实务探索18亿亩耕地红线 除了数量，还要严守什么文/杨舒党的十八大以来，我国实行最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，为粮食产量连续6年超过1.3万亿斤提供了坚实基础。
然而，最新调查显示，我国耕地高产田仅占耕地总面积的31.24%，中低等级占2/3以上，耕地质量平均等级不高；障碍退化耕地面积占比高达40%，耕层变浅、土壤板结、酸化盐碱化等土壤退化问题依然突出。
这些数据提醒我们，耕地并非予取予求，在保障粮食安全的前提下，土壤健康亟待呵护。
今年的政府工作报告再次强调，“严守18亿亩耕地红线”“强化耕地保护”。
在业内专家看来，耕地保护红线不仅是数量上的，也是质量上的，更是生态上的。
要对耕地保护实现数量、质量、生态“三位一体”保护，尚有科技支撑、法律保障等难点亟待破解。
黑土地变薄、变硬、变瘦了，14.5%的耕地严重酸化说起耕地退化，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员张斌首先提到的就是东北黑土地：“长期的集约化经营、机械化耕作，使得黑土地有机质结构变差，微生物不能‘好好干活’，土壤被压实，一下雨，水都积在田里形成涝灾，水土流失也十分严重……黑土地就这样变薄、变硬、变瘦了。
”南方红黄壤同样令人担忧。
来自农业农村部的最新数据显示，由于钾钙镁等碱性盐基离子的大量流失，加之农业粗放经营和肥料利用率低等因素，我国14.5%的耕地已严重酸化。
近三十多年来，湖南、江西、广西等省区的土壤pH 值小于5.5的酸化耕地面积增加了35%，作物减产20%以上。
同时，由于干旱条件下土壤含盐量增加，我国盐碱耕地已达1.14亿亩，较20世纪80年代增加近30%，主要分布在华北、东北、西北内陆和沿海地区，有的地方甚至因此弃耕撂荒。
根据农业农村部《2019年全国耕地质量等级情况公报》，我国耕地质量由高到低共分为十等，平均等级为4.76等。
一至三等的耕地属高产田，仅占耕地总面积的31.24%；四到六等为中产田，占耕地总面积的46.81%，是今后粮食增产的重点区域和重要突破口；七到十等的低产田占比21.95%，这部分耕地基础地力相对较差，是耕地内在质量提升的瓶颈和难点。
我国土壤污染状况调查公报发布—镉污染重灾区完整版
我国土壤污染状况调查公报发布—镉污染重灾区全国土壤总超标率16.1%镉超标呈升高态势环境保护部和国土资源部17日公布《全国土壤污染状况调查公报》，从公报披露的一系列数字来看，我国部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
土壤镉超标率7.0%点位超标率，是指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例。
全国土壤总超标率为16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。
土壤污染以无机型为主。
南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
耕地土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。
镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%，其中镉重度污染点位比例为0.5%。
坚决向土壤污染宣战面对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。
编制土壤污染防治行动计划。
根据国务院部署，环境保护部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。
实施土壤修复工程。
国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。
镉是一种毒性很强的重金属，人吸入镉便一并将镉透过消化道进入人体，主要积聚於肝及肾，造成损害。
另外，镉化合物微粒亦可以透过空气(香烟)，由呼吸道进入人体。
镉对人体中枢神经的破坏力很大，当镉毒进入人体后极难排泄，是强致癌物质。
含镉蓄电池在充电过程中会挥发出含镉气体，极易被人吸收，长时间吸入会增大得肝癌和损害肾功能的几率；废旧电池在运输处理过程中会污染水和土壤，造成农作物的镉含量超标。
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《2016年全国耕地质量监测报告》我国耕地土壤板结问题较
为突出
日前农业部发布了《2016年全国耕地质量监测报告》。
报告表明，我国耕地质量呈现三大特点，土壤结构性问题比较明显，土壤养分含量稳中有升，土壤健康状态总体良好。
监测数据显示，我国耕地土壤结构性问题主要表现为耕层变浅，板结问题较为突出。
全国有65.5%的监测点耕层厚度较浅，其中上海、江苏、广东等省(市)耕层平均厚度低于18厘米，而适宜作物生长的耕层厚度在20厘米以上。
有25.9%的监测点土壤容重大于适宜作物生长的标准，土壤孔隙少、孔隙度小，板结现象较为严重。
其中北京、天津、河北、河南、山东等省(市)土壤容重较高，土壤板结问题相对突出。
从养分指标看，全国耕地土壤有机质、全氮、有效磷和速效钾养分含量整体提升，中量元素和部分微量元素含量水平较低，区域性土壤酸化问题日益显现。
此外，2016年首次对土壤健康状况进行监测。
总体来看，除个别地区镉含量超过土壤环境质量二级标准，绝大部分耕地土壤处于健康状态。
随着农业绿色生产方式的推进和《耕地质量调查监测与评价办法》出台，与往年相比，2016年监测工作表现出三方面变化。
首先是扩大了点位数据，在以
往357个国家监测点的基础上扩大到850个，涵盖43个主要耕地土类，年度监测数据增加2万余个。
其次是拓展了养分指标。
在继续监测有机质、全氮、有效磷和速效钾等指标的基础上，拓展监测了反映土壤养分持续供应能力的全磷、全钾指标，以及与农产品产量和品质密切相关的中微量元素指标。
三是增加了健康指标。
首次监测反映土壤健康状况，与农产品质量安全相关的重金属指标，并采用土壤环境质量标准评价健康状况。