《小城镇大问题》中提到的解决这些问题的方法
小城镇建设存在的问题及发展对策
小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。
2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。
由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。
虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。
3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。
小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。
因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。
然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。
当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施第一篇：当前小城镇建设的主要问题及措施当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位臵，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。
一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。
某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。
上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。
一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。
据有关资料。
全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。
甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。
重点不突出。
只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。
不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。
因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。
浅谈我国小城镇发展中存在的问题与对策_v2
我国小城镇发展中存在的问题与对策姓名__________________ 学号__________________ 专业__________________学校__________________2014 年月日摘要小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力。
我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题,并严重制约着小城镇自身的发展。
小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。
解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。
关键词：小城镇；发展；问题；对策目录一、绪论......................................................................................................... - 4 -二、小城镇发展中存在的问题....................................................................... - 4 -2.1小城镇建设缺乏合理的规划 .......................................................... - 5 -2.2基础设施落后，功能不配套 .......................................................... - 6 -2.3小城镇社会保障制度有待进一步完善.......................................... - 6 -2.4小城镇的生态环境不断恶化 .......................................................... - 7 -三、小城镇发展的战略对策........................................................................... - 8 -3.1规划先行，科学引导，高起点建设小城镇 ................................. - 8 -3.2加强小城镇的基础设施建设 .......................................................... - 9 -3.3完善小城镇社会保障制度............................................................... - 9 -3.4注意保护环境，贯彻可持续发展原则........................................ - 10 -四、结论....................................................................................................... - 11 -五、参考文献................................................................................................. - 12 -一、绪论改革开放以来，乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。
《小城镇 大问题》费孝通
小城镇大问题费孝通一今年的春末夏初，我在江苏省吴江县住了一个月，对该县十来个小城镇的历史与现状作了初步探索。
此后打算写一篇关于小城镇的类别、层次、兴衰、布局和发展的文章，来参加这次小城镇讨论会。
然而一回到北京，时间由不得自己支配，这个打算便落了空。
因此，这里只能依我的腹稿，谈谈我在吴江调查的感受以及由此联想到的一些问题，只是一个提供讨论的发言。
在说到正题以前，首先说说我对这次讨论会的四点希望，即希望通过讨论取得四个具体结果：一是出版一本研究论文集；二是订出一个今后切实可行的研究规划；三是为今冬全国政协小城镇问题调查组作出准备工作，就是提出一些请他们来调查的问题；四是成立一个推动、协调、交流这个课题研究工作的学术性组织。
这次学术讨论会是今年年初确定的，经过大家的共同努力，现在不仅会议如期举行，而且还汇集了几十篇论文。
万事开头难，时间只有半年，这样的结果确是来之不易的。
我们应当珍惜已经获得的成果，以论文集的形式将迈出的这第一步脚印留下来。
这些论文之所以宝贵，是因为它们都联系小城镇建设的实践，从各个不同的角度去探索小城镇发展中的实际问题。
我认为这个研究方向是对头的。
我国的社会科学应当在马克思列宁主义、毛泽东思想的指导下，密切结合中国社会的实际进行科学研究，为社会主义现代化建设服务。
要贯彻这里所提出的指导思想和达到最终目标并不那么容易。
在过去的一段时间里，对于马列主义理论，我们多少学了一些，许多同志也诚心诚意地想把事情办好；但是学习的理论常常不能和实际工作相结合，这就使得我们的认识往往落后于实际。
对于具体问题的有处理也就提不出实事求是的建议来，难免把以往的经验或是别国的东西硬套照搬，以致花了过多的学费，亏了本，走了不少弯路。
失误使人清醒。
现在我们多少懂得了一点小平同志在他的《文选》里所阐明的理论联系实际、实事求是的科学精神。
只有联系实际才能出真知，实事求是才能懂得什么是中国的特点。
我们的小城镇研究一开始就摆脱了在概念中兜圈子、从书本到书本的模式，而注重实地调查，力求在对小城镇的实际考察中提高认识。
小城镇建设存在的问题及对策建议
小城镇建设存在的问题及对策建议2010年10月18日发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点，对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。
近年来，加快小城镇建设被各级党委政府提到了重要的议事日程。
随着经济和社会的不断发展，小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。
那么，当前小城镇建设存在什么问题？下一步如何推进？这些问题受到社会各界的普遍关注。
本文就以上问题作一些探讨。
一、当前小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。
在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。
因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位置，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。
同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。
(二)小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。
小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。
理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。
发展小城镇的九大问题与对策
在对小城镇发展存在的问题进行分析后,人们认为：问题的出现,有操作上的原因,有政策上的原因,也有体制方面的原因;所以,要推进小城镇的发展,操作、政策、体制都有待于调整和完善,要从多方面入手;
社会保障制度是保障农民进城的重要条件,社会保障的重点是建立小城镇失业保险,养老保险和合作医疗制度,使农民既无后顾之忧,又有进城之乐;
对策九,改革小城镇行政制度,完善政府职能;专家们指出,搞好小城镇的建设管理,必须实行以增强镇政府总揽全局能力为内容的改革,政企分开,事权财政统一,完善政府的功能;
除以上对策外,专家们还提出,小城镇的发展应注意土地的集约使用、水资源条件、环境保护、发展特色城镇以及历史文化遗产的保护与开发;
对策七,修订设镇标准,明确城乡界线,引导镇区合并;我国小城镇数量多、规模小的一个重要原因是设镇标准较低;再加上一些未达标而设置的镇,使建设镇的数目大增,造成了一系列的问题,因此提高设镇标准是十分必要的;在修订的标准中除人口指标外,应增加经济指标,如财政收入、国民生产总值及第二三产业的比重;通过对指标体系的修订,使小城镇的质量得到提高;
九大问题
２０世纪８０年代以来小城镇的发展,是以“数量扩张”为特征的,在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇,通过改变名称,使镇的数量增多;陈酒新封所带来的问题是多方面的,而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化,不能适应城市化的需要;
问题一,一些地区的小城镇发展无序,出现了过于密集、规模过小的状况;撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇,据测算,大约有１／４以上的镇达不到设镇标准,造成了“城不像城,村不像村,城又像村,村又像城”的现象;
浅谈小城镇建设中存在的问题及解决办法
浅谈小城镇建设中存在的问题及解决办法作者：宗晖钱海英来源：《中国科技博览》2016年第10期[摘要]尽管阜新市小城镇的城镇规模、城镇布局、城镇建设水平都有一定提高和改善，但随着改革的深入，一些深层次的问题逐渐显露出来，主要表现为城镇化水平偏低，规模仍然偏小，缺乏建设进程的动力等。
严重影响了经济的转型与发展。
通过调研，有针对性地提出了十个方面的建议和解决办法。
[关键词]小城镇建设；政策支持；跨越式发展中图分类号：TU532 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0368-00为把阜新市小城镇建设工作向前推进，通过对阜新蒙古族自治县的泡子镇、建设镇、佛寺镇、旧庙镇，彰武县的东六家子镇和后新秋镇等6个重点小城镇开展调查研究结果看，阜新市城镇建设取得较大成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，城镇基础设施和环境逐步改善。
各项建设工作也正在紧锣密鼓地进行。
下面针对小城镇建设中存在的问题和解决这些问题的办法作一浅述。
一、阜新市小城镇建设存在的主要问题（1）城镇发育程度不高，功能不健全，规模偏小。
调研的6个小城镇总人口最多的33000人，最少的12680人，平均22928人；非农人口最多的4000人，最少的1000人，平均2155人。
（2）经济基础薄弱，辐射能力弱。
6个城镇财政收入最高536万元，最低 83万元，平均222.75万元。
（3）城镇基础设施落后。
镇区道路不畅，建筑杂乱无特色，绿化水平普遍很低，脏乱差现象较普遍。
除交通、通讯条件稍好外，6个镇污水处理设施和垃圾粪便无害化处理几乎没有。
市场规模偏小、档次不高。
（4）公共设施，如文化、体育、医疗、教育虽然有一定基础，但部分小城镇危房较多、技术条件落后。
（5）规划工作滞后，还有部分城镇没有编制规划，有的规划水平较低。
规划管理工作薄弱，部分镇城镇建设管理机构的编制和人员不稳定。
浅论小城镇发展中存在的问题与对策概述
浅论小城镇发展中存在的问题与对策内容摘要：发展小城镇是我国现代化建设的重大战略，党的十七大明确提出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。
小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程，可以有效地克服和避免一些城市问题，有利于实现城镇化与工业化协调发展，是扩大内需的有效途径，有利于优化产业结构，转移农村富余劳力，有利于提高农民素质，改善生活质量。
加快小城镇建设具有十分重要的意义。
目前,我国的城镇化正处于加速发展时期,小城镇在各方面都得到发展，但小城镇发展的过程中依然存在认识不清,重视不够，缺乏科学的规划，执行规划不力，布局不合理，基础设施不配套，功能不健全，建设规模小，制约小城镇发展的制度性因素，资金短缺、缺乏有效的产业带动等问题，制约了小城镇的发展。
本文基于我国小城镇发展的现状,从小城镇建设中凸显出来的问题入手,提出了能够推动小城镇发展步伐的各种对策：提高认识，加强小城镇发展的规划工作，按经济区域合并乡镇，完善小城镇发展的制度，进一步完善小城镇发展的多元投资机制，增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业，认真借鉴国外小城镇发展经验等，解决小城镇发展中的各种障碍,促进小城镇逐步健康发展。
关键词：城镇化意义现状问题对策一、小城镇发展具有十分重要的意义（一）小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程，是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。
城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。
是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。
小城镇是我国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标，是城市化的重要组成部分。
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现在我将结合《小城镇大问题》中提到的解决这些问题的方法来和大家谈一谈。
在这本书中，费孝通提到了一个很有趣的例子。
1981年他把澳大利亚一位朋友送的平菇菌种带回吴江并进行小规模推广。
这种菇就是我们现在大家吃到的凤尾菇。
可是当时遇到了一个大问题。
原来啊，县城内的市场太小，而苏州和上海却很欢迎这种菇，运销的问题也就发生了。
于是就有人想到要买卡车。
费孝通先生说，这件事给他的启发是，新商品要走新的商业渠道。
既然原有商品的流通渠道困难重重，新的商品或许就比较容易创出新的方式来。
所以第一个解决问题的方法就是，我们应当支持鼓励生产者，自己组织起来作新的尝试，一切好的形式都是从尝试中出现的。
我们要积极发展小城镇，就要从一切方面想各种方法去尝试新的发展。
但是，尝试的时候也要注意一些问题。
这就是我要说的第二点。
各个城镇有它的特点，而且这些特点是由各镇的历史形成的，因此在建设这些城镇时不应当一般对待。
文章中提到的同里镇，它原来是地主阶级和退休官僚聚居的地方。
它没有传统的工业，也没有发达的农业。
但是它却有幽美的园林，有水乡特色的建筑和河道。
为什么我们不能把它建设成为一个供人休养、游览的园林化城镇呢?加拿大有维多利亚城，我们也可以有一个足以同它媲美的同里镇。
这就是说以小城镇的特点来分类，对于我们确定小城镇发展的方向是有用处的。
你们看，费孝通先生解决问题的方法，如今仍然试用。
所以，我们读《小城镇大问题》，重新对这个问题进行初步思考，是有一定的意义的。
改革开放三十多年以来，我们已经走过了农村一味追求城市化、工业化的初期阶段，而重新迈向了城乡一体化的新阶段。
这一转变和新的城乡关系的诞生，意味着我们长期以来根深蒂固的“工业取向”和“城市导向”价值观的彻底破产，意味着工业强于农业、城市好于农村的预设价值的“终结”。
今天的中国，仍然如费孝通先生当年所指出的一样，其“发展的方向在农村”，而农民问题、农村问题、农业问题的出路归根到底还是要靠加快小城镇建设，使它的辐射和带动作用更好地发挥出来。
通过小城镇，来连接城乡发展，促进城乡统筹，“如果我们的国家只有大城市、中城市而没有小城镇，农村里的政治中心、经济中心、文化中心就没有腿”。
因此，重新阅读费孝通的小城镇理论，实际上等于重新认识中国的城乡关系和社会现状，重新发现和提升农村在中国政治、经济和文化中的独特价值，尽管这是一条十分漫长的道路。