中国古代地方管理制演变
中国古代地方行政制度演变
中国古代地方行政制度演变
中国古代地方行政制度经历了漫长的演变过程，主要可以分为以下几个阶段：
1. 封建时期：在封建时期，地方行政制度主要是以郡县制为主，地方官员由中央政府任命，负责管理地方事务。
郡县制在秦朝时期得到了较为完善的发展，成为中国古代地方行政制度的基本形式。
2. 唐宋时期：在唐宋时期，地方行政制度逐渐趋于完善，郡县制得到了进一步的发展和完善。
地方官员的选拔和管理制度也得到了一定程度的规范，地方行政管理逐渐趋于规范化和制度化。
3. 元明清时期：在元明清时期，地方行政制度进一步完善，地方官员的选拔和管理制度得到了进一步规范和完善。
尤其是明清时期，地方行政制度更加趋于规范化和官僚化，地方行政管理体系逐渐形成。
总的来说，中国古代地方行政制度经历了从初步形成到逐渐完善的演变过程，最终形成了相对完善的地方行政管理体系。
这一演变过程反映了中国古代政治制度的发展和变迁，也为中国古代政治制度的形成和发展奠定了基础。
中国古代地方制度的演变
中国古代地方制度的演变中国是一个拥有悠久历史的文明古国，其地方制度的演变受到了历史和地理等多种因素的影响。
审视中国古代地方制度的发展过程，可以看到在不同的朝代和时期，地方制度经历了多次变革和演进。
本文将从早期的封建制度开始，通过对秦汉、隋唐、宋元等时期的地方制度变迁进行分析，以便更好地理解中国古代地方制度的发展历程。
1. 封建制度的起源与发展封建制度作为中国古代地方制度的萌芽形式，起源于远古时期的大约公元前1600年至公元前1046年的西周时代。
在这一时期，中国处于农耕社会的演化阶段，地方社会的组织结构逐渐形成，贵族地主开始在地方上建立封邑，以土地所有权为基础，通过授予封号及封地来确立封建统治。
随着周朝的兴衰，封建制度逐渐演变为更为完善的地方行政体制，并成为中国古代地方制度的核心之一。
2. 秦汉时期的地方制度变革秦朝统一中国后，始终坚持中央集权的原则，实施了一系列的地方制度改革。
秦朝废除了诸侯国，建立了郡县制度，将地方行政单位划分为郡和县。
这种改革促使各地区行政管理逐渐标准化，并为后来的地方制度变革奠定了基础。
而汉朝时期，将郡县制与封建制相结合，积极吸收各个民族地方行政管理的经验，不断完善地方政治体制，为中国古代地方制度的演变打下了深厚的基础。
3. 隋唐时期的地方制度变迁隋唐时期是中国历史上政治制度高度发展的时期，地方制度也得到了进一步的演变。
隋朝建立了府县制，加强了地方政府的职权。
然而，由于隋朝统治时间较短，所以地方制度改革程度不高。
相比之下，唐朝是中国历史上政治制度最为稳定和繁荣的时期之一。
唐朝建立了州县制，加强了地方政府的权力，并采用了科举制度选拔官员，提高了地方政府管理的效率和水平。
这一时期的地方制度变迁促进了地方政治的发展和地方行政管理的规范化。
4. 宋元时期的地方制度改革宋朝和元朝是中国古代地方制度发展的重要时期。
宋朝时期地方政府实行州县制，具有相对独立的行政和司法权力，地方政治管理得到了进一步加强。
第2讲中国古代地方管理制度演变
第2讲中国古代地方管理制度演变中国古代地方管理制度的演变可以追溯到远古时期的原始氏族制度。
在氏族制度下，中国古代的地方管理主要依靠宗族长老的领导来实现。
然而，随着社会的发展和政治的变革，地方管理制度也发生了演变。
在商代，中国的地方管理制度开始转变为封建制度。
商代的国家初步实行了封建分封制，将国家的领土划分为诸侯国，并任命诸侯国的土地贵族为地方官员。
这些官员具有政治权力和管理权力，负责维护地方的安定和秩序。
到了春秋战国时期，封建分封制进一步加强，形成了世袭制度。
地方官员的职位可以世袭，由家族内的子弟继承。
这种制度加强了贵族家族的地位，也导致了地方官员的贪污腐败和滥用职权。
秦朝统一中国后，实行了郡县制度。
郡县制度将中国的领土划分为若干个郡县，由中央政府任命官员来管理。
他们负责税收、治安、军事等事务。
这种制度在地方管理中起到了较大的作用，同时也推动了中央政府的权力集中。
随着汉朝的建立，地方管理制度进一步完善。
汉武帝时期，设立了衙门制度，通过衙门官员监督地方事务的执行情况。
地方官员的任命也更加规范化，通过举荐和考试的方式选拔官员，提高了整体管理水平。
隋唐时期，地方管理制度进一步。
唐朝通过设立节度使制度，将地方行政与军权相结合。
节度使负责地方政务和军事防御，增强了地方政权的实际控制力。
到了宋朝，中国的地方管理制度进一步创新。
宋代设立了路制度，将地方行政划分为若干个路，通过路官员负责管理。
同时，宋代加强了地方财政的管理，源源不断地向地方送钱粮支持地方发展。
明清时期，地方管理制度继续演变。
明朝实行了州县制，将地方管理划分为州和县，并加强了地方官员的选拔和监督。
清朝则继续实行州县制，并通过设立巡抚制度和按察使制度加强地方政府的管理和监督。
总体来说，中国古代地方管理制度的演变经历了从氏族制度到封建制度，再到郡县制、衙门制、节度使制、路制和州县制等多个阶段。
这些制度的演变，既反映了中国古代社会经济和政治的发展，也为后来的地方管理制度提供了经验。
中国古代史政治部分基础知识专题(四)·中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变
中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变一、在中国古代史上, 随着专制主义中央集权制度的发展, 我国古代的中央行政制度和地方管理制度也在不断发展, 并逐渐成熟在中国古代封建社会, 主要的中央行政制度是皇帝制度、宰相制度、秦汉时期确立的三公九卿制度和隋唐时期确立的三省六部制度。
1.皇帝制度公元前221年, 秦兼并六国。
秦王嬴政自称始皇帝, 并规定皇帝拥有至高无上的权力, 凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。
从此, 皇帝成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。
从秦始皇起, 皇帝的特权从制度上进一步明确。
明代, 皇帝废除宰相制度, 直接统管政府, 并建立庞大的宦官机构和厂卫制度, 实行专制特务统治, 皇帝制度走向极端。
明末清初, 我国著名的思想家黄宗羲针对君主专制制度进行了激烈的批判。
他认为君主专制是“天下之大害”。
在19世纪末的维新变法运动中, 资产阶级维新派主张以君民共主的君主立宪政体代替君主专制政体。
资产阶级革命派则主张推翻君主专制制度, 实行民主共和制度。
1912年, 随着辛亥革命的胜利, 中华民国的建立, 统治中国两千多年的君主专制制度寿终正寝。
（1）2、宰相（丞相）制度的发展变革：秦在中央设三公制, 丞相为首, 协助皇帝处理政事；西汉汉武帝改革官制, 实行中外朝制度, 削弱相权；东汉光武帝扩大尚书台权力, 形成“虽置王台, 事归台阁”的局面；隋唐设三省六部制, 把相权一分为三, 互相牵制体现皇权的加强；北宋在宰相下增设参政知事为副相, 分割宰相的行政权, 设枢密使分割军权, 设三司使分割财权, 把宰相职权一分为三, 便于皇帝总揽大权；元朝设中书省, 置右、左丞相, 行宰相职权, 为最高行政机关；明朝废丞相, 权分六部；永乐朝设内阁, 实行“票拟”；清朝设军机处, 丞相制残余荡然无存, 这一巨变反映皇权已达到顶峰。
从变化之中看到, 皇帝对相权的分割、削弱, 一步步把各种大权集中到自己手中, 从而有效地实行君主专制。
中国古代地方行政制度的变化
中国古代地方行政制度的变化我国拥有源远流长的历史文化，历经千年的传承，形成了丰富多彩的历史标识。
这些独特而各异的文化元素，构成了我国辉煌璀璨的历史长卷。
历史的演进总是朝着进步的方向发展。
在我国众多的政治体制中，对地方治理和变革显得尤为重要，从夏商周到元明清，地方管理制度的优化从未间断过。
一、从分封制到郡县制的变化夏商周时期因为时代因素的局限性，诸侯宗主国对封封的各个诸侯以“封国”的形式来管理，《周礼》制度下“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”。
然而，随着西周向东周的蜕变《周礼》也随之崩溃，各大诸侯国为了称霸中原开始进行政治、军事和经济等多方面的革新，对地方上的管理就是其中之一，郡和县就是在这样的背景下慢慢产生的。
《逸周书作雒》有记载：“千里百县，县有四郡”。
由此观之这一时期的县大于郡，而郡和县出现的时间最早可以追溯西周年间，春秋战国时期又出现了一定的发展。
最早的“郡”、“县”名为采邑，乃是诸侯直接任命一些不得世袭的官员为地方官，这是中央集权加强的标志之一。
晋国称霸时代于国内设立郡县，由君王直接进行人事任免，使得分散的权力不断向中央靠拢。
春秋时期诸侯林立，百年之后被消灭的诸侯国数不胜数，强大的诸侯国灭掉小诸侯国之后并没有采取分封，而是以县、邑的形式赏赐给有功之臣进行管理。
《左传》记载：“克敌者, 上大夫授县, 下大夫授郡”。
从某个角度来说，郡、县制度的出现也是士大夫阶层崛起的标志，授了封邑的大夫实力不断上升，旧贵族的势力、影响力开始不断减弱。
出现这种情况的因素有很多，但最主要的原因还是君王忌惮贵族的势力太大，比如齐国曾经是姜氏一族但后期却被强大的田氏一族所取代，晋国也曾发生过三家分晋的危机。
战国时期，君王开始有意识削弱一县最高长官的权力，这一时期以“郡”为单元的行政主体不断出现并扩大，郡长官也是由君王直接任免，地方权力基本被收归到了中央。
战国末期，郡基本就成为了地方的最高形成单位。
秦始皇消灭六国统一天下，使得“郡县制”的发展迎来了春天，分封制彻底被废除郡县制于全国全面推广开来。
中国古代地方行政制度演变过程
中国古代地方行政制度演变过程中国古代地方行政制度的演变过程是一个历史悠久且复杂的话题。
以下是对该问题的详细解答：1. 西周时期的封建制度（约公元前11世纪至公元前771年）：西周时期的中国采用了封建制度，国家被分为诸侯国，各个诸侯国由诸侯统治，行使地方行政权力。
诸侯国内设有各级官员，如司马、司徒等，负责管理地方事务。
2. 春秋战国时期的诸侯国制度（公元前771年至公元前221年）：春秋战国时期，中国诸侯国的地方行政制度逐渐演变。
诸侯国内设有官吏，负责管理地方事务，如司马、司徒、司空等。
同时，各国内设有县、乡等地方行政单位，由县令、乡官等负责管理。
3. 秦汉时期的郡县制度（公元前221年至公元220年）：秦朝统一中国后，实行了郡县制度。
国家被分为若干个郡，每个郡下设若干个县。
郡和县的行政机构由官员负责，如郡守、县令等。
这一制度对地方行政进行了更加系统化和规范化的管理。
4. 魏晋南北朝时期的州县制度（公元220年至公元589年）：魏晋南北朝时期，中国的地方行政制度进一步发展。
国家被划分为若干个州，每个州下设若干个县。
州和县的行政机构由官员负责，如州牧、州刺史、县令等。
这一制度在地方行政管理上具有较高的效率和规范性。
5. 唐宋元明清时期的州县制度（公元618年至1912年）：唐宋元明清时期，中国的地方行政制度基本沿用了魏晋南北朝时期的州县制度。
国家被划分为若干个州，每个州下设若干个县。
州和县的行政机构由官员负责，如州官、县官等。
然而，在不同朝代，官员的名称和职责可能有所不同。
总的来说，中国古代地方行政制度的演变过程经历了封建制度、诸侯国制度、郡县制度、州县制度等不同的阶段。
这些制度的演变反映了中国历史和政治体制的发展，也对中国地方行政管理具有重要影响。
通过这些制度的逐步完善和改进，中国古代地方行政制度在一定程度上实现了规范化、系统化和高效化。
中国古代地方制度的演变趋势
中国古代地方制度的演变趋势研究报告一、引言中国古代地方制度是中国古代政治制度的重要组成部分，对于古代中国的统治和社会稳定具有重要意义。
通过对中国古代地方制度的演变趋势进行研究，可以深入了解中国古代政治制度的发展和变化，对于理解中国古代历史和文化具有重要意义。
本报告将对中国古代地方制度的演变趋势进行深入探讨和分析。
二、中国古代地方制度演变概述中国古代地方制度经历了多个历史时期的演变，最早可以追溯到春秋战国时期。
在这个时期，地方制度主要是以封邦制和郡县制为主，封邦制是贵族政治的代表，而郡县制则是官僚政治的雏形。
随着中央集权的加强，郡县制逐渐成为主导的地方制度。
在秦朝时期，郡县制得到了全面推行，同时地方官员的任免权也逐步收归中央。
汉朝时期，地方制度出现了州郡制，中央政府对地方的控制进一步加强。
唐朝时期，地方制度演变成了道州制，通过设置道和州来管理地方。
宋朝时期，地方制度又演变成了路州制，路的设置标志着中央对地方的控制达到了前所未有的程度。
到了元朝时期，行省制成为主导的地方制度，行省制的设置使得中央政府对地方的控制更加严密。
三、地方制度演变趋势分析1. 中央集权不断加强从中国古代地方制度的演变过程中可以看出，中央集权不断加强是其中一个重要的趋势。
从最早的封邦制到后来的郡县制、州郡制、道州制、路州制和行省制，中央政府对地方的控制越来越严密，地方官员的任免权也逐渐收归中央。
这种趋势的形成主要是由于古代中国社会的发展需要和统治者的政治需要。
2. 地方行政层级增多随着中央集权的加强，地方行政层级也逐渐增多。
从最早的封邦制到后来的郡县制、州郡制、道州制、路州制和行省制，地方行政层级逐渐增多，使得中央政府能够更好地掌控地方情况。
这种趋势的形成主要是为了维护中央政府的权威和控制力。
3. 官僚政治逐渐取代贵族政治中国古代地方制度的演变过程中，官僚政治逐渐取代了贵族政治。
在早期的封邦制中，贵族政治占据主导地位，而随着时间的推移，官僚政治逐渐成为主导。
中国古代地方治理的演变
中国古代地方治理的演变中国古代地方治理的演变中国古代地方治理的演变源远流长，帝王制度早在战国时期就已经形成，经历了许多朝代的更迭，发展出各种形式的地方政治机构，其发展可以说是源远流长，影响深远。
早期的中国，古代社会以宗法制为主，宗法家族形成政治中心，地方政治由其统治。
国家则以封建制度为主，国家的政治中心，地方政治由其统治。
但随着社会的发展，宗法制的影响力逐渐减弱，封建制度变得越来越重要，宗法家族被放到了封建制度之下。
随着封建王朝的建立，国家权力和政治机构也逐渐统一，中央政权的影响力也逐渐增强。
国家权力的统一，也使得地方政治机构也随之统一。
封建王朝建立后，宗法家族的地方政治权力也受到了削弱，中央及地方的官制开始逐步完善。
在秦朝，秦始皇建立了中央集权的政权，实行了一体化的中央地方政治体系，把地方政治机构，如县令、知府、太守、令尹等实施任职制，地方行政机构实行专制统治，中央严格控制地方政治，从而实现了君主专制制度的统一。
汉朝时期，出现了非常完备的中央和地方行政机构。
中央政权更加集权，地方政治机构也逐渐完善，出现了国家机构、省机构、县机构、乡邑机构、乡村机构等多层次的分层政治机构，地方政治机构的实施任职制，以及完善的官员任免任用制度，使得中央及地方政治机构更加统一，管理更加有效。
随着历史的发展，封建王朝的地方政治机构也在不断发展完善，到唐朝，中央及地方政治机构出现了较大的变化，设置了府、州、县等三级政治机构，将县划分为十三个县等组织，实行“十三县一府”的政治分制，使得中央及地方管理更加统一，政治制度更加完善。
随着历史的发展，中国古代地方政治机构也不断发展完善，直至宋朝，中央及地方政治机构更加完善，出现了统治者下辖的政治机构，地方政治更加集中，政治制度也更加完善，地方官员任免任用制度也更加规范，使得中央及地方政治更加稳定。
至此，中国古代地方治理的演变可以说已经基本完成，影响着中国古代政治制度的发展。
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“有圣人起，寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天 下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”
——顾炎武《顾亭林诗文集》
（2）就中央与地方关系而言，你如何看待元行省制的历史作用？
●明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强，而地方的政治自主性 和能动性则越来越受到压抑。 封建、郡县之争至今告终，而统一、联邦之辩由今肇始，理
“东汉刺史制度所以异于西汉者：… …六、民刑 诸政，无不综揽。七、州境军事，负责指挥。”
——严耕望《秦汉地方行政制度》
中国古代地方行政区划沿革表
朝代
高层政区 统县政区
秦
郡（48）
汉
州（13） 郡（100多）
三国两晋南北朝 州
郡
隋 唐 五代十国
州（260多）
道（15） 州（350多）
道（方镇）
州
县级政区 县 县 县 县 县 县
（4）根据材料，概括李大钊在“统一、联邦之辩”中的主张，并 结合所学知识说说他的理由。
本图取自日文著作
钦察汗国
窝阔台汗国 哈剌和林
伊利汗国
察合台汗国
《元史》记载：“至元十三年，初置江淮行省，治扬州。 二十一年，以地理民事非便，迁于杭州。二十二年，割江北 诸郡隶河南，改曰江浙行省，统有三十路、一府。”
——根据周振鹤《中国地方行政制度史》整编
中央
安抚使司（帅司） 转运使司（漕司）
路
提点刑狱司（宪司）
提举常平司（仓司）
宋代高层地方行政组织示意图
“东汉刺史制度所以异于西汉者：… …六、民刑 诸政，无不综揽。七、州境军事，负责指挥。”
——严耕望《秦汉地方行政制度》
中国古代地方行政区划沿革表
朝代
高层政区 统县政区 县级政区
“有圣人起，寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而 天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”
——顾炎武《顾亭林诗文集》
（1）材料中顾炎武提出了怎样的思想主张？其理由是什么?
各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需报 枢密院。没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收 制度，不得调动军队。此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向 皇帝述职。
郡县长官一概由皇帝任免调 动，不得世袭； 中央垂直管理地方。
中国古代地方行政区划沿革表
朝代 秦 汉
监察区域 州（13）
统县政区
县级政区
郡（48） 县（1000多）
郡（100多） 县（1500多）
——根据周振鹤《中国地方行政制度史》整编
《汉书·百官公卿表》曰：“武帝元封五年，初置部 刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人”。
科举制的实行破除了世家大族垄断官场的情形，科举制作为 具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄” 诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。
不应看它没能做到什么， 而应看它做到了什么。
或有同，势则相异。 ……有以为联邦之制一见实行，莽莽神州 必且四分五裂，演成割据之局，统一殆无可望。不知联邦绝非与 统一相背而驰，且为达于统一之捷径也。
——李大钊《省制与宪法》（1916年11月10日）
（引者注：“统一”，作者是指在统一前提下，侧重中央集权。“联邦”： 指在统一前提下，侧重地方分权。）
为了保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，
同时还采取省官互迁等形式加以控制。
——教材P16
各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需报 枢密院。没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收 制度，不得调动军队。此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向 皇帝述职。
补充材料：据《元史》的说法，行省“凡钱粮、兵甲、屯种、 漕运、军国重事，无不领之”。
秦
郡
县
汉
州
郡
县
三国两晋南北朝
州
郡
县
隋
州
县
唐
道（方镇） 州
县
五代十国 道（
县
——根据周振鹤《中国地方行政制度史》整编
“本朝惩五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财 也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏 骑所过，莫不溃散。” ——《朱子语类·本朝二·法制》
“本朝惩五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财 也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏 骑所过，莫不溃散。” ——《朱子语类·本朝二·法制》
从材料可以看出元朝行省的管理区域时有变动，路和 府是元朝行省以下的行政区划，全国共设了十个行省，江浙 行省是其中之一，元朝行省的设置和调整是出于地方政府管 理的需要。
“世官制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继 承祖上的权位；
汉武帝即位后的第一年，就诏令地方的主要行政长官向朝 廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。
学科教学指导意见
■了解分封制的基本内容;认识中国早期政治制度的 特点。
■知道郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权 制度的形成及其影响。
■列举汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明 中国古代地方管理制度演变的特点。
分封制
以血缘关系为纽带形成国家政治 结构；
最高执政集团尚未实现权力的高 度集中。
郡县制