城市郊区失地农民养老保障的社会网络分析
《呼和浩特市失地农民养老保障问题探究》范文
《呼和浩特市失地农民养老保障问题探究》篇一一、引言随着城市化进程的推进，呼和浩特市的经济建设如火如荼地发展。
在这个过程中，大量农村土地被征用，部分农民因此失去了他们赖以生存的土地。
随之而来的问题是，失地农民的养老保障如何得到妥善安排？这不仅是关乎个体农民晚年生活的重要问题，也是关系到社会稳定和和谐发展的重大议题。
本文旨在深入探讨呼和浩特市失地农民养老保障的现状、问题及解决路径。
二、呼和浩特市失地农民养老保障的现状近年来，呼和浩特市经济发展迅速，城市化进程加速推进。
在这一过程中，部分农民因土地征用而失去了他们的土地。
然而，对于这些失地农民的养老保障问题，目前仍存在一些问题和挑战。
尽管政府采取了一系列措施，包括为失地农民提供一定数额的养老金，但由于种种原因，这些措施的实施效果并不理想。
三、失地农民养老保障面临的问题1. 养老金水平较低：目前，呼和浩特市为失地农民提供的养老金水平相对较低，难以满足老年人的基本生活需求。
2. 社会保障体系不完善：目前的社会保障体系对失地农民的养老保障支持不够，缺乏有效的政策支持和制度保障。
3. 农民自身养老意识不足：部分失地农民对养老保障的重要性认识不足，缺乏规划自己养老生活的意识。
四、解决失地农民养老保障问题的路径1. 提高养老金水平：政府应加大对失地农民的养老保障投入，提高养老金水平，确保老年人能够享有基本的生活保障。
2. 完善社会保障体系：政府应进一步完善社会保障体系，为失地农民提供更多的政策支持和制度保障，如增加医疗保险、养老保险等覆盖范围。
3. 加强宣传教育：政府和社会应加强对失地农民的宣传教育，提高他们对养老保障的认识和重视程度，引导他们规划自己的养老生活。
4. 探索多元化养老模式：鼓励和支持失地农民通过自力更生、互帮互助等方式实现多元化养老，如开展农家乐、种植养殖等产业，增加收入来源。
5. 建立长效机制：建立健全失地农民养老保障的长效机制，确保政策持续、有效、稳定地实施。
失地农民现状调研报告
失地农民现状调研报告尊敬的领导：您好！我是负责进行失地农民现状调研的小组成员，特此向您汇报调研情况。
在调研过程中，我们走访了多个农村地区的失地农民，与他们进行了深入交流，了解了他们当前的生活状况、面临的问题以及未来的发展意愿。
以下是我们的调研结果：一、失地农民的生活状况1.经济状况：失地农民在失去土地后，主要依靠务农和打零工维持生计。
由于缺乏稳定收入来源，他们生活十分困难，并且很难确保家庭的基本生活需求。
2.住房条件：失地农民普遍面临住房问题。
因为土地被征用，他们被迫离开了自己的房子，而在迁入城市的过程中，很多失地农民只能居住在简陋的出租房或临时搭建的棚户区。
这给他们的生活带来了极大的不便。
3.社会保障：失地农民普遍感受到社会保障的缺失。
由于缺乏稳定的工作，他们无法享受到城市居民的各项福利，如医疗保险、养老保险等。
这使得他们的未来更加不确定，难以面对突发的风险和挑战。
二、失地农民面临的问题1. 就业问题：失地农民在城市就业市场中面临巨大的竞争压力。
由于缺乏专业技能和相关经验，他们往往只能从事体力劳动和简单的零工，收入较低。
并且，他们在城市就业过程中面临着资格认证、户籍等问题，很难融入城市社会。
2. 教育问题：失地农民的子女在城市教育体系中面临着较大的障碍。
由于教育资源的不均衡分配，他们的子女往往无法享受优质的教育。
这使得他们难以通过教育提高自身能力，增加就业机会。
3. 社会融入问题：失地农民往往面临着与城市居民的融入问题。
由于文化差异和身份认同问题，他们在城市生活中常常感到孤立和不适应。
缺乏社会关系网络也使得他们难以获得更多的资源和机会。
三、失地农民的发展意愿1. 培训机会：失地农民希望能够得到专业培训，提高自身技能，增加就业机会。
他们认识到自身缺乏专业知识和技能的局限性，希望能够有更多机会接受培训，提高自身竞争力。
2. 农业转型：部分失地农民表达了希望能够转变农业经营方式的意愿。
他们希望能够从传统的农业种植转向特色农业或者农产品加工业，以期实现更高的收入和发展空间。
失地农民的养老问题社会实践报告1
失地农民的养老问题社会实践报告一、引言随着我国工业化和城镇化进程的加速，大量农村土地被征收，许多农民因此失去了赖以生存的土地。
这些失地农民在面临生活转变的同时，也面临着养老问题的严峻挑战。
为了深入了解失地农民的养老现状，探究其面临的困境，并寻求可能的解决策略，我们进行了此次社会实践调查。
二、实践过程1.调查准备在调查开始前，我们查阅了相关文献资料，了解了我国失地农民养老问题的背景和现状。
同时，我们设计了详细的调查问卷和访谈提纲，以确保调查的针对性和有效性。
2.调查实施我们选择了某市几个具有代表性的失地农民社区作为调查地点，通过问卷调查和深入访谈的方式，对失地农民的养老问题进行了全面了解。
问卷调查主要关注失地农民的基本情况、养老现状、养老意愿等方面；访谈则更注重对失地农民养老问题的深入剖析和探讨。
3.数据分析我们对收集到的问卷数据和访谈记录进行了整理和分析，以图表和文字的形式呈现了调查结果。
通过数据分析，我们发现了失地农民在养老方面存在的一些共性问题，如养老保障水平低、养老方式单一等。
三、调查结果1.养老保障水平低调查显示，大多数失地农民的养老保障水平较低。
他们主要依赖家庭养老，缺乏稳定的经济来源和有效的养老保障措施。
许多失地农民在失去土地后，只能依靠微薄的征地补偿款或打工收入来维持生计，难以应对日益增长的养老需求。
2.养老方式单一在养老方式上，失地农民主要选择家庭养老。
他们普遍认为家庭是养老的归宿，子女是养老的主要依靠。
然而，随着城市化进程的加速和家庭结构的变化，传统的家庭养老模式正面临着越来越大的挑战。
许多年轻人由于工作、生活等原因无法长期陪伴在父母身边，导致失地农民的养老问题日益突出。
3.养老意识淡薄在养老意识方面，许多失地农民存在淡薄的现象。
他们往往认为养老是未来的事情，现在无需过多考虑。
这种养老意识的淡薄不仅影响了他们的养老规划，也加剧了他们的养老困境。
四、对策建议1.加强政策扶持政府应加大对失地农民的养老政策扶持力度，提高他们的养老保障水平。
关于失地农民养老保障制度研究
关于失地农民养老保障制度研究引言失地农民是指在城市化进程中，在征地、拆迁等政策背景下失去土地的农村人口，这些人无法享受到城市居民的社会保障，其养老问题也倍受关注。
为保障失地农民的生活，建立完善的养老保障制度势在必行。
本文将就失地农民养老保障制度问题进行探讨，并在吸收前人研究基础上，提出若干建议。
失地农民养老现状分析失地农民的养老保障问题一直存在，目前有以下几个问题：1. 公共养老金制度与失地农民的矛盾我国目前的公共养老金制度主要是针对城市职工的，而失地农民并没参加其中。
这就导致失地农民的养老保障缺乏可靠保障来源。
同时，此类群体普遍属于边缘化群体，缺乏相应信息渠道和社会网络，致使他们较难获取到规范化、可持续的养老保障方式。
2. 失地农民收入水平低由于失地农民失去土地，再加上他们受教育程度低、通常从事职业多以体力劳动为主的行业等多种原因，其收入水平远远低于当地的平均收入水平，这不能保证他们有足够的资金投入养老保障领域。
同时，受制于城乡双重户籍等因素，失地农民在获取相关政策上的优待也不如城市居民。
3. 养老保险缺乏可持续发展我国现行的农村养老保险制度无法满足失地农民养老的需求，且其建设起点已较晚。
在制度建设过程中，一些省市也曾考虑过保障失地农民养老问题，但由于制度设计、经费保障等原因，未能取得实质成果。
失地农民养老保障制度建议为提高失地农民的养老保障水平，本文提出以下若干建议：1.建立特殊农民养老保障制度由于失地农民与城市职工在收入、身份和生活保障等方面存在较大区别，应建立特殊的农民养老保障制度。
这一制度应由政府出资，同时采取社会资助、发放救济等方式，为失地农民提供养老金、护理、医疗等方面保障。
2. 推广商业化养老保险商业保险公司可开发农村社区养老保险的市场，为失地农民提供多层次保障。
政府可通过资金补贴、税收激励等方式鼓励商业养老保险公司进入农村市场，并为该市场的商业养老保险产品制定税收优惠、政策支持等措施。
我国城市化进程中失地农民社会保障模式分析
活保障标准 ，可享受城镇居 民最 低生
活保障待遇 。 征地 时超龄人 员（ 男性 ６ ０
周岁、 性 ５ 女 Ｏ周 岁 以 上 ） 未 达 劳 动 和
制的小城镇 户籍人员 （ 含失地农 民 ） 服 务 。镇保项 目包 括基本养老 、 医疗 、 失
业、 工伤 和生育等 基本 保险 ， 是强制征 缴项 目， 还设立五 项补充保险 ， 自愿 是
活保障办法并 在 ２ ０ ０ ８年进一 步完善 。 年龄 较 大 的 劳动 年 龄 内 人 员 （ 性 男 ４ — ０周 岁， ６６ 女性 ３ — ５周 岁 ） ６５ 参加 城 镇企业职工基本 养老保险并可领 取最
转 变现状 。但混合 模式 区别对待 土地 使 用同等享有权 的年龄主体 ，明显向 劳 动年龄 内群体倾 斜 。超龄人 员灵活 的保障措施有利 于发挥下级政府解 决 问题 的创造力 ，但 也导致 了超龄 人员
养 老保障收益 的地 区性差异和 随经济 周期波动 。
合作医疗 、 新型农 村养老保险制度 等。 ２０ ０ ３年建立的镇保 ，专 门为原村 队撤
年龄人员（６周 岁以下 ） １ 一次性获得征 地货币补偿 。
２０ ０ ４年 苏 州 市 颁 布 失 地 农 民 的 生
缴纳项 目。劳动年龄 内人员参加镇保 ， 镇保缴费基数 、比例和期 限 由各 区县
政府确定 ，资金来源主要 是征地补偿
专 属模 式是上海在 浦东等郊县 区
开 发 开放 过 程 中形 成 的 一种 保 障模 式， 发挥 过积极的历史作 用。如镇保缴
法 ，将 失 地 农 民 纳入 城 镇 企 业 职 工 养
办法。在与其他基本养 老保 险的衔接
上按 照 最 有 利 于 缴 纳 人 利益 的 方 式 进
失地农民养老保障的问题和对策
失地农民养老保障的问题和对策随着我国城市化和工业化进程的加快，土地征收的规模日益增大，大批农民离开他们长期赖以生存的土地进入城市。
由于农民在失地的同时也失去了附着在土地之上的财产权利、就业权利、基本生活保障等一系列权利，他们可能成为“种田无地、就业无岗、低保无份”的城市边缘群体，特别是随着老龄化社会的到来，这一群体的养老保障现状不容乐观。
失地农民养老保障面临的主要问题(一)现行失地农民养老保障存在体制上的障碍城乡二元经济结构直接导致了城乡二元的养老保障结构。
人们本可以通过城市化的进程改变现状，但由于二元户籍制度及与之配套的就业制度、社会保险制度、医疗制度、住房制度、教育制度的改革均没有跟上，导致失地农民无法享受与市民同等的养老保障待遇。
(二)现行土地征用制度存在缺陷1、土地权属模糊根据我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》以及《农业法》规定，农村土地属于乡、村、组集体经济组织所有，但实际情况是：乡农民集体经济组织多不存在；村民小组是农村群众性自治性组织，不具有农村土地处置权；各种合作经济组织的发展也并不完善。
村委会和村级集体经济组织同时作为“政府职能代表”和“群众自治代表”，无法完全代表农民利益与征地方进行谈判并公平分配上地收益，失地农民的养老权益究竟由谁来予以保障并不明确，2、征地范围过宽我国《宪法》规定“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对上地实行征用”；《土地管理法》则规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有上地”，“依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体的土地”。
但是，现行法律并没有对“公共利益需要”作出明确的阐述和界定。
由于因公共利益征地的补偿要低于其他被征用土地的补偿，许多非公共利益的用地项目纷纷搭乘公共利益的便车，低成本征地无疑侵犯了失地农民的权益。
3、补偿标准不合理《土地管理法》规定“征收耕地的上地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍”，“征收其他土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置费的标准规定”。
《呼和浩特市失地农民养老保障问题探究》范文
《呼和浩特市失地农民养老保障问题探究》篇一一、引言随着城市化进程的推进，呼和浩特市经历了大规模的征地拆迁。
然而，在享受城市化带来的经济、社会福利的同时，如何确保失地农民在晚年拥有一个安全稳定的养老环境成为了一个不可忽视的问题。
本篇范文将针对呼和浩特市失地农民养老保障问题进行深入探究，以期为解决这一问题提供一些建议和思路。
二、呼和浩特市失地农民养老保障现状在城市化进程中，许多农民失去了他们赖以生存的土地。
对于这些失地农民来说，他们的养老保障面临诸多挑战。
首先，他们的收入来源受到了影响，许多农民失去了传统的农业收入。
其次，他们的社会保障体系尚未完善，无法为他们的晚年生活提供足够的保障。
此外，部分失地农民的养老观念落后，缺乏对未来养老规划的认知。
三、呼和浩特市失地农民养老保障问题的成因造成失地农民养老保障问题的原因主要有以下几个方面：一是政策制定和执行层面的问题，如相关政策法规的缺失或不健全；二是社会保障体系的不完善，如养老保险、医疗保险等覆盖面不够广泛；三是农民自身的问题，如缺乏养老规划和养老知识等。
四、解决呼和浩特市失地农民养老保障问题的策略针对上述问题，我们提出以下解决策略：1. 完善政策法规：政府应制定和完善相关政策法规，确保失地农民的权益得到保障。
例如，可以制定针对失地农民的养老保险政策，为他们提供一定的经济支持。
2. 健全社会保障体系：政府应加大对社会保障体系的投入，扩大养老保险、医疗保险等覆盖面，为失地农民提供基本的生活保障。
3. 加强宣传教育：政府和社会应加强对失地农民的宣传教育，提高他们的养老意识和养老知识水平。
可以通过开展讲座、培训等方式，帮助他们了解养老规划的重要性和方法。
4. 鼓励农民参与社区建设：鼓励失地农民参与社区建设，通过社区服务、公益活动等方式增加他们的收入来源，提高他们的生活质量。
5. 引入商业保险：鼓励商业保险公司开发适合失地农民的养老保险产品，为他们的晚年生活提供更多的经济支持。
失地农民社会保障问题调研与思考
失地农民社会保障问题调研与思考
近年来，中国乡村土地流转市场不断壮大，农地被开发为工业园区、高端物流园、旅游区等，大量失地农民被迫离开生活了几十年的家园，他们面临着失业、迁移、融入城市等诸多问题。
这些问题不仅影响着失地农民的日常生活，也牵动着整个社会的关注。
一、失地农民社会保障存在的问题
1、医疗保障问题：身体健康是人类最基本的需求，现在国家实行的是城乡居民基本医疗保险，但失地农民的医疗保险依然受到限制，有的失地农民的医疗保险还停留在城市新农合的时代。
2、教育问题：失地农民往往不能享受到当地的教育，当地教育条件的差异，甚至连孩子的户口迁移也办不了，对于孩子上学来说就十分困难。
3、就业问题：失地农民在城市里找工作很难，只能去外地或者回原住地，这会增加他们的就业压力，特别是没有技术技能的老年失地农民，更难以适应城市生活和工作。
二、失地农民社会保障解决思路
1、完善医疗保障体系：国家应该建立起失地农民医疗保障的制度，让他们能够享受到基本的医疗保障，减轻他们生活的压力，
2、加强教育保障：失地农民生的孩子应该在当地享受到公平的教育资源，特别是在高考政策、人才培养等方面要加强政策保障。
3、提供就业机会：政府要通过积极引导企业在农村地区建设工
业园区，提高农民的就业机会，同时配套一些相应的政策，让农民
有更多的就业选择。
4、强化“扶贫与扶智”：加强贫困地区的扶贫政策，鼓励多元
化的发展经济，增强农民的稳定性和生活保障。
解决失地农民的社会保障问题，需要政府和全社会共同努力，
注重国内资源的整合和协同发展、大力推动市场化经济的发展，加
强农村地区生态环保，推动农村产业的升级，促进农村文化的发展，确保失地农民在城市中得到公平的对待。
浅析失地农民就业和社会保障的几点思考
浅析失地农民就业和社会保障的几点思考我国城市化正以前所未有的速度推进，大量的农业用地变成非农用地，一大批农民变成失地农民。
土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作，更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。
党的十六大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。
笔者就失地农民就业和社会保障问题进行了专题调研。
一、失地农民就业和社会保障现状调研中发现，农民在失去赖以生存的土地后，其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐为社会关注焦点。
目前，失地农村普遍存在以下问题：1、社会保险开展难度大、覆盖面窄。
以宜阳新区为例，从调研情况看，各社区、村的社会保障主要存在以下几方面的问题：一是保障覆盖面窄。
目前农民参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足五分之二，部分农民的社会养老保障问题没有解决。
二是保障数额偏低。
目前已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。
三是生活补助少。
由于村组集体企业较少，可供支配的资金有限，满足不了对年满60周岁以上的老人发放充足生活补助。
2、思想观念没有根本转变。
一方面，就业观念差。
农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃和保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠当地政府补助救济，就业是村和集体的事，失地农民通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。
对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村组表现尤为突出。
另一方面，社会保障观念淡薄。
在调研中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：“到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。
”有些村干部希望有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达共识。
3、就业安置困难。
从目前农村产业结构来看，有五分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，这是一个全新的问题，也是解决农转非的关键。
关于失地农民养老保险的调查分析
关于失地农民养老保险的调查分析摘要：农村养老保险是中国社会保障体系中的一个重要组成部分，是以农村人口为对象而建立起来的养老保险制度。
而关于失地农民这样一个特殊群体的养老保险问题已成为影响社会稳定与发展、亟待解决的问题，本文对湖北省赤壁市失地农民养老保险现状进行了考察，以期对政府政策提供合理的建议。
关键词：失地农民；保障；养老保险著名的古典经济学家威廉•配第认为,“土地是财富之母”；亚当•斯密甚至把土地作为产生价值的唯一源泉。
这都是因为土地能够为人类的生存提供保障。
在我国现阶段,土地不仅是最基本的农业生产要素,而且是农民最基本的生活资料来源,对农民起着重要的保障作用。
随着经济发展和社会进步，城市化及工业化无疑是一个国家走向现代化的必然选择，这必然会导致工业向农业要资源，城市向农村要土地的现象出现。
随着城市化及工业化进程加快，各项建设对土地的需求量越来越大，使得有限的城市土地资源日益稀缺。
目前，中国非农建设占用耕地每年约为250—300万亩，按人均1亩推算，每年大约产生250—300万的失地农民。
据专家估计，2000—2030年，全国计划占用耕地将超过5450万亩，这还不包括非法占用的土地，虽然中央实行了严格的土地保护政策，但各地违法占用土地的现象仍屡禁不止。
按目前的土地占用速度，预计到2030年，我国失地人口将会增加到1.9亿人。
基于我国城乡经济社会二元分割的事实，许多农民一旦失去了土地便处于无土地、无工作、无保障的“三无”状态，从而形成了一个新的社会群体——失地农民，由此引发的一系列社会问题，不仅阻碍新农村建设的发展，而且严重威胁着社会稳定与和谐社会的构建。
一、建立失地农民农村养老保险制度的紧迫性随着我国城市化、工业化的进一步发展，城市空间迅速扩大，对土地的需求也与日俱增，导致大量的土地被征用。
按照《全国土地利用总体规划纲要》，从2001年到2010年，全国还需要安排非农建设占用耕地1850万亩，其中90%以上为集体土地需要征用。
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２失去土地对城郊农民生产生活影响的社会网络分析 我国现存的农村养老模式主要有家庭型养老模式、土地 型养老模式、社会保险模式、社区养老模式、农村新型合作医 疗制度等几种。随着城市化进程的加快，农村人口老龄化问 题越来越突出，工业的快速发展，农村征地的大量增加，农村 的土地保障受到威胁。失地农民养老的社会网络正经历着 历史的变革，失地对农民生产生活的影响日益凸显。
Ｘｉｑｉｎｇ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ
ｅｓｐｏｎｄｉｎｇ
ｗｈｏ １０５５ ｌａｎｄ．
ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
ｗｅｒｅ
ｐｕｔ
ｆｏｒｗａｒｄ ｆｏｒ
ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ
ｃｏｎ—
ｉｎｓｕｒａｎｃｅ
ｗｅａｋ ｎｅｔｗｏｒｋ ｆｏｒ ｔｈｅ
ｃｉｔｉｅｓ
ｐｅａｓａｎｔｓ
进行实例分析与评价，就加强失地农民养老保障弱网建设提出了相应的建议。
关键词 失地农民；社会网络；城市郊区；养老保障 中图分类号Ｆ３２３．８９ 文献标识码Ａ 文章编号０５１７—６６１ｌ（２０１１）１７一１０６４３一０３
Ａｎａｌｙｓｉｓ ＡＮ
ｏｎ
ｔｈｅ
Ｓｏｃｉａｌ Ｎｅｔｗｏｒｋｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ
７０８．７１
失地导致农民的生存资本减少。自我养老功能下
降城市工业化规模的扩大，工厂和企业逐渐向郊外挺搬 迁，大量的工业征地之后加剧了人多地少的矛盾。天津滨海 新区的发展，一系列配套设施的建设，使得天津郊区的耕地 越来越少。２０１３年东亚运动会场馆的建设，又在天津郊区征 用了大片的耕地。近年来耕地减少、农业人口增多，城郊农
２．１
需要政府扶持农民走向城镇的就业岗位。 ３．１法律基础２００４年１２月１３日天津市印发了《天津市 被征地农民社会保障试行办法》。被征地农民按不同年龄分
别划分为征地参保人员和征地养老人员。①男年满１６周岁
不满６０周岁、女年满１６周岁不满５５周岁的被征地农民为征 地参保人员；②男年满６０周岁、女年满５５周岁的被征地农 民为征地养老人员。征地参保人员的基本养老保险费缴费 额中的２０％由市和区县人民政府给予补助，资金来源从２级 政府土地纯收入中解决，具体比例按分成确定；征地养老人 员的养老保障费缴费额中的２０％由区县人民政府给予补助， 资金来源从区县人民政府的土地纯收入中解决。在基本保 障外，有条件的村民委员会可根据本村的经济情况为征地参 保人员和征地养老人员增加补充养老保险，提高保障水平。 对于被征地农民的社会保障待遇，《办法》中规定，男年满６０ 周岁、女年满５５周岁。且按规定缴纳社会保障费的，从达到 规定年龄的次月起，按月发放养老金，直至死亡为止。征地 参保人员和征地养老人员按照不同的标准缴纳１５年保险费 （见《天津市被征地农民社会保障试行办法》文件），征地参 保人员的养老金以达到领取年龄上年度全市职工月平均工 资为基数，按照２０％或者１６％比例计发。征地养老人员自 缴纳社会保障费的次月起，按月发放２６０元或２１０元的生活 保障金。 这一《办法》的实施，有利地解决了天津失地农民的社会 保障问题，强化了政府这一弱网对农民的经济支持，使失地 后的农民生活稳定，老有所养。他们的土地虽然减少或者完 全失去，但是纳入到城镇居民社会保障的网络中来，使得他 们拥有城镇居民养老的一切待遇，从村民过渡到居民。这体 现了社会网络中弱网得到强化，弥补了现在城郊农民家庭养 老的不足，缓解了子女的赡养压力。 ３．２天津西青区实例介绍西青区在建立失地农民社会保 障方面比较成功，有典型的代表性。西青区的地理位置特 殊，经济发达，在近年来的开发和建设过程中许多农民的土 地被征用。以１９９８～２００３年为例，国家和天津市重点工程 在西青区占地共计２
民自我养老的最后的保障——土地的失去，使得广大农民要
重新考虑养老问题。虽然征地后的补偿金对于农民来说有 时很高，但是一次性的补偿解决不了长期的问题，进而致使 以前的农民养老的社会网络中最基本的强关系型养老模
式——自我养老功能逐渐弱化。
２．２失地导致农民家庭养老功能弱化随着社会经济发展 和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，出现了 “４－２．１”的家庭结构模式，即一对中年夫妇将要承担双方父 母４人的生老病死和１个或２个子女的抚养责任，这将使未 来家庭不堪重负。失去土地后，农民更多的进入城市打工， 造成农村老年人独自生活的“空巢家庭”增多，使传统的农村 家庭养老模式受到严峻考验。强关系养老模式中最重要的 就是家庭养老，这是我国社会传统孝道的延续和几千年形成 的生活习惯。失去耕种的土地对农民来说是家庭结构和生 活方式的改变，农民要适应这种前所未有的改变，也需要政 府和社会保障机构给予他们适当的指引和切实的经济网络 支持。 ２．３失地导致农村邻里亲戚关系网络破坏在传统的农村 社会，亲戚和邻里之间的互相帮助十分重要。平时走亲访友 和各种节日的互访维持着这种联系，巩固着家族在村子的地 位和待遇。失去土地后留在农村的人越来越少，进入城市 后，工作的忙碌使得进入城市的这一部分人渐渐的淡化了与 农村亲戚朋友的联系。因为村民都散落在各地，亲戚朋友间 互帮互助减少，邻里亲戚关系网络遭到破坏。 ２．４失地导致农民对子女抚养和教育的弱化调查发现， 失地影响了农民对子女的教育。失去土地后。大量的青壮年 劳动力到城市的工厂或企业工作，年轻人离开了土地，把子 女的养育和教育问题留给了留守农村的父母，这种由祖父母 或者外祖父母来养育和教育下一代的情况很多，但是祖父母 和外祖父母的文化程度和教育水平又十分有限，这对下一代 十分不利。 ３天津市西青区失地农民养老保障实例研究 笔者通过研究天津市郊区失地农民养老的模式和经济 支持网络，比较不同区县的政策和实施情况发现，以前的农 民养老社会网络的家庭型养老模式，即强网，逐渐被社会养 老保障的弱网所取代，尤其是对失去土地后的农民。他们需 要政府提供的保险和失地农民养老保障金来维持生活稳定，
０００～５
在结构上相处于相等地位的社会关系的模式化，它讨论的是 ２个或以上的行动者和第三方之间的关系所折射出来的社会 结构，强调用“结构等效”来理解人类行为。 社会网络分析核心在于，从“关系”的角度入手来研究社 会现象和社会结构。格兰诺维特将“关系”定义为“人与人、 组织与组织之间由于交流和接触而实际存在的一种纽带”， 并在这个基础上提出了“关系力屋”的概念。他在《弱关系的 力量》一文中，指出测量关系强度的变量包括关系的时间量 （包括频度和持续时间）、情感紧密性、熟识程度（相互信任） 以及瓦惠服务。如果耗费在关系上的时间越多、情感越紧 密、相互间的信任和服务越多，这种关系就越强，反之则越 弱。在他看来，“关系”可以分为强关系和弱关系２种，而它 们在传递信息、沟通人群方面发挥着不同的作用。 受“弱关系”和“强关系”的启发，借助于韦伯的理想类 型法，农民养老的社会网络可以分为“弱网”和“强网”。弱 关系、强关系、弱网和强网是研究的４个核心概念。弱关系 是指当前农民养老社会网络中异质性的关系，也就是业缘 （村集体、政府等）关系。强关系是指当前农民养老社会网络 中同质性的关系，也就是血缘（子女、亲属等）和地缘（邻里 等）关系等。子女对父母的供养，近亲属、熟友之间的相互帮 助这类资源就是强关系型养老资源。弱网是指由弱关系连 接和维系的社会网络。强网是指由强关系连接和维系的社 会网络。具体而言。弱网是指由异质性的关系，在当前农民 养老社会网络中，即是由业缘（村集体、政府等）关系所连接 和维系的社会网络。而强网则是指由同质性的关系，在当前 农民养老社会网络中，即是由血缘（子女、亲属等）和地缘（邻 里等）关系所连接和维系的社会网络。 近年来，失地农民的养老问题越来越受到社会的关注， 由于失去土地这一收入来源，传统的家庭型养老、自我养老 的模式被打破。强关系对于农民的经济支持越来越少，这时 政府和社会的力量凸显出来，是否能够很好地解决失地农民 的就业和社会保障问题已经成为维护广大农村社会稳定和 推动经济发展的重要原因。在此背景下研究探讨了城市郊
ｎｅｔｗｏｒｋｓ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔ｝Ｉｅ ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ ｉｎｓｕｒａｎｅｃ ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｅｔＬｓａｎｔｓ ｗｈｏ ｌｉｖｅ ｏｕｔｓｋｉｒｔｓ ｏｆ ｃｉｔｉｅｓ ｗｉｔｈｏｕｔ １ａｎｄ ｗａｓ ｎｅｔｗｏｒｋｓ ｒｅｆｏｒｌｎ ｏｎ ｔｈｅ ｌｉｖｉｎｇ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｐｅａｓａｎｔｓ ｗｈｏ ｌｉｖｅ ｏｕｔｓｋｉｒｔｓ ｏｆ ｃｉｔｉｅｓ ｗｉｔｈｏｕｔ ｌａｎｄ Ｗａｓ ｒｅ— ｏｆ
安徽农业科学．Ｊｏｕｒｎａｌ
ｏｆ
Ａｎｈｕｉ
Ａｇｎ．Ｓｅｉ．２０１
Ｉ。３９（１７）：１０６４３—１０６４５．１０６４９
责任编辑马卫鹏责任校对况玲玲
城市郊区失地农民养老保障的社会网络分析
安同侃
（河海大学，江苏南京２ Ｚ００９８）
摘要阐述了失地农民养老社会网络分析的必要性，揭示了社会网络的变革对城郊失地农民生产生活的影响，并以天津市西青区为例
Ｐｅａｓａｎｔｓ ｗｈｏ ｌｉｖｅ ｏｕｔｓｋｉｒｔｓ ｏｆ
ｗｉｔｈｏｕｔ ｌａｎｄ；Ｓｏｃｉａｌ ｎｅｔｗｏｒｋｓ；Ｏｕｔｓｋｉｒｔｓ ｏｆ ｃｉｔｉｅｓ；Ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ
ｉａｓｕｒａｎｃｅ
伴随着经济社会发展以及城市化的不断推进，城市住房 和商业用地的需求随之增加，征占土地的力度越来越大，大 量的农业土地将转化为城市用地，失地农民将越来越多。据 不完全统计，近年来，我国完全失去土地或部分失去土地的 农民高达４
作者简介安同侃（１９８６一），女，天津静海人，硕士研究生．研究方向： 工程移民、社会评价，Ｅ—ｍａｉｌ：ａｎｔｏｎｇｋａｎ５２０＠１６３．ｃｏｎｌ。 收稿日期２０ｌＩ－０３－１６
区失地农民养老的经济支持网络．分析了各种影响因素综合 作用下的失地农民养老模式的改革和发展方向。
万方数据
安徽农业科学
２０１１年
０００万人，同时每年还要新增大约２００多
万人。失去土地的农民。没有保障与依靠，大多徘徊在城市 的边缘。成为了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农 民”。因此，如何妥善解决好失地农民的就业与社会保障问 题。已成为我国当前和今后一段时期内面临的一项紧迫而艰 巨的任务。 １城郊失地农民养老社会网络分析的必要性 社会网络分析发端于２０世纪３０年代，是在人类学、心 理学、社会学、数学以及统计学领域中发展起来的。作为一 种新的“范式”或“视角”，社会网络分析可以看作是对帕森 斯所构建的宏大社会理论的一种回应，属于宏大理论和微观 理论之间的中层理论，已经在社会学研究中占有了重要的 地位。 国内外学者对社会网络这一概念从各自的学科定位和 知识范畴进行了界定，形成了一种众说纷纭的局面。戴维－ 波普诺研究认为，“社会网络是指个人之间的复杂的联系 网Ｈ】＇’。米切尔・达弗尔姆研究认为，社会网络是“某一群体 中个人之间特定的联系。其整体结构可以称之为该群体中个 人的社会行为”。霍寨平研究认为，社会网络是一定范围内 的个人之间相对稳定的社会关系。刘军研究认为，“社会网 络”指的是社会行动者及其间的关系的集合怛１。在社会网络 分析中，任何一个社会单位或者社会实体均可以成为其分析 的对象。根据分析的着眼点不同．社会网络分析可以分为关 系取向和位置取向２种基本视角。关系取向关注行动者之 间的社会性粘着关系，通过社会联结本身（如密度、强度、对 称性、规模等）来说明特定的行为和过程。按照这种观点，那 些强关系的、密集的且相对孤立的社会网络可以促进集体认 同和亚文化的形成。位置取向则关注存在于行动者之间的、