环境保护财政支出47页PPT
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财政支出结构PPT课件
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢9
二、按费用类别分类
行政管理费包括：
用于国家行政机关、事业单位、公安机关（ 包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、 外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、 业务费、干部培训费。
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢10
三、按经济性质分类
购买性支出：指政府从个人和企业购买原材 料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由 政府直接使用的支出。 转移性支出：指政府在公民之间再分配购买 力的支出。
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢15
（一）政府职能的两种观点 ➢市场主导型观点 ➢政府主导型观点
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢16
（二）财政支出结构的变化
➢随着我国社会主义市场经济体制的建立，政府 的经济管理职能逐渐弱化，社会管理职能日益
加强。伴随着政府职能的这种转变，财政支出
➢第五章 财政支出的结构
➢17
二、经济发展阶段与财政支出结构 （一）财政支出结构的发展阶段论 （二）财政支出结构的国际比较
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢18
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
The foundation of success lies in good habits
➢2
一、按支出用途分类
c
v
m
社会总产 品价格
分配
补偿基金 消费基金 积累基金
储蓄
补偿（重置投资 净投资 ） 总投资
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
消费
再分配 社会总产品 再生产价值
第5章 财政支出内容《财政学》PPT课件
第一节 购买性支出
三、公共投资支出 （一）公共投资的含义 公共投资的特点是： 1、公益性 2、无偿性 3、政策性 （二）公共投资的范围和政府涉入的原因
第一节 购买性支出
（三）基础产业投资 1、基础产业投资的特点 2、基础产业投资的提供方式 主要有以下几种形式： 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2、私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或
育保险。5.工伤保险。
第二节 转移性支出
（五）社会保障资金的来源与筹集方式 1、社会保障资金的来源 （1）政府财政负担。 （2）企业（雇主）缴纳社会保障税。 （3）个人缴纳部分。 2、社会保障资金的筹集方式 完全基金制 现收现付制 部分基金制
第二节 转移性支出
二、财政补贴 （一）财政补贴含义和特征 特征：1、政策性。2、灵活性。3、时效性 （二）财政补贴的分类 价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息 （三）财政补贴对经济的积极影响 1、有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定 2、促进社会资源的优化配置 3、配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利 4、调节收入分配，缩小居民收入差距
技推广、农村教育和培训等。 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。 （三）我国财政对农业的投资
第二节 转移性支出
一、社会保障支出 （一）社会保障的含义 （二）社会保障的重要意义 （三）社会保障的内容 社会保险是最基本的社会保障项目，是现代
社会保障制度的核心内容。 1.养老保险。2.失业保险。3.医疗保险。4.生
第二节 转移性支出
三、税式支出
税收豁免 纳税扣除
税式支出 (税收优惠)
税收抵免 优惠税率 盈亏相抵
退税
延期纳税 加速折旧
由地方主管部门筹资建设、定期收费补偿成本。 3、政府与民间共同投资的提供方式。 4、政府投资，法人团体经营运作。 5、BOT投资方式（建设—经营—转让）。
我国财政支出结构现状分析PPT课件
（1）预算本身缺乏科学性。
（2）一些部门预留预算资金问题比较突出。
（3）虚报或挪用资金。如扶贫救灾款中既有虚报现象，又有挪用行为。还 有一些部门将事业费挪用为福利费，甚至私分。
（4）资金投资效益差。有的项目不能按期完成，有的已建成项目运营效果 差。
（5）人为肆意侵吞国家资财，造成大量豆腐渣工程。
2020/3/20
1
一。我国财政的职能 二。我国财政支出分类 三。现状分析 四。如何优化我国财政支出结构
2020/3/20
2
财政职能或称政府职能是政府活动 所固有的经济职能，指的是政府应 履行的职责和义务。
2020/3/20
3
一。资源配置职能 二。收入分配职能 三。稳定与发展职能
2020/3/20
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16
2020/3/20
17
2020/3/20
18
2020/3/20
19
2
一般公共服务
3
外交
4
国防
5
公共安全
6
教育
7
科学技术
8
文化体育传媒
9
社会保障和就业
10
医疗卫生
11
节能环保
12
城乡社区事务
13
农林水
14
交通运输
15
资源勘探电力信息
16
商业服务业
17
金融监管
18
国土资源气象
30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入
也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不
仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社
环境保护财政支出
财政支出
——环境保护支出 12金融5班 聂飞
环保部2012年年报
目录
一、环境保护支出的基本概念 二、我国环境保护支出现状（重点） 三、我国环境保护支出存在的问题 四、关于我国环境保护支出的设想
一、环境保护支出的基本概念
环境保护是由于环境问题的产生、发展及其尖锐化 而出现和发展的。人口和经济的迅速增长，刺激了 对稀有资源的需求，加剧了对资源的开发和利用， 导致了对环境的破坏。环境保护财政支出，即环境 保护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境保 护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。
环保投资资金来源分析
环保投资的资金来源由大到 会资本、地方配套财政和中 别达到2,601亿元、569亿 元，占比72%、16%、12 据），显然社会资本是环保 的资金来源。
截至2012世界主要国家财政支出中用于环 保投入的平均比例
统计局截屏
统计局——节能环保支出比重
环保部2012年环保财政支出图表
二、我国环境保护支出现状
在我国，对环境保护问题的认识经历了曲折的过 程。国家“十一五”规划首次把环境保护目标确定 为具有法律效力的约束性指标。2006年，环境保护 支出科目被正式纳入国家财政预算。
从“九五”时期开始，我国政府高度重视环境保
长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600 亿 0.93%。其中，1999 年的环保投入820 亿元，占 五”期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3 占同期GDP 的比重进一步达到1.18%。为实现“十 期间全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.3 期间我国环保投资的年均增长速度达到18.8%，已 速度，但是却大大低于同期固定资产22%的年均 资产投资的比例在2001-2007 年总体呈现下降趋 的同时，环保投资并没有同步跟上，在一轮又一
——环境保护支出 12金融5班 聂飞
环保部2012年年报
目录
一、环境保护支出的基本概念 二、我国环境保护支出现状（重点） 三、我国环境保护支出存在的问题 四、关于我国环境保护支出的设想
一、环境保护支出的基本概念
环境保护是由于环境问题的产生、发展及其尖锐化 而出现和发展的。人口和经济的迅速增长，刺激了 对稀有资源的需求，加剧了对资源的开发和利用， 导致了对环境的破坏。环境保护财政支出，即环境 保护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境保 护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。
环保投资资金来源分析
环保投资的资金来源由大到 会资本、地方配套财政和中 别达到2,601亿元、569亿 元，占比72%、16%、12 据），显然社会资本是环保 的资金来源。
截至2012世界主要国家财政支出中用于环 保投入的平均比例
统计局截屏
统计局——节能环保支出比重
环保部2012年环保财政支出图表
二、我国环境保护支出现状
在我国，对环境保护问题的认识经历了曲折的过 程。国家“十一五”规划首次把环境保护目标确定 为具有法律效力的约束性指标。2006年，环境保护 支出科目被正式纳入国家财政预算。
从“九五”时期开始，我国政府高度重视环境保
长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600 亿 0.93%。其中，1999 年的环保投入820 亿元，占 五”期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3 占同期GDP 的比重进一步达到1.18%。为实现“十 期间全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.3 期间我国环保投资的年均增长速度达到18.8%，已 速度，但是却大大低于同期固定资产22%的年均 资产投资的比例在2001-2007 年总体呈现下降趋 的同时，环保投资并没有同步跟上，在一轮又一
我国的主要财政支出分析ppt课件
一、行政管理费和国防费 （一）行政管理费和国防费的属性
二者都是国家机器运行所必需的，它们同 属于国家政权建设支出。
其次，这两类支出都属于用于社会消费的 非生产性支出。
5
第一节 社会消 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机
关的结构及其职能。我国行政管理支出包括： 行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检 察支出和外交支出。行政管理支出，按其最终 用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。
4.63 2.14 1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63 1.4 1.38 1.36
2005年部分国家国防费总额及占GDP比重的比较
美国 俄罗斯 英国 法国 德国 日本 中国
国防费总 额（亿美 4953.3 186
元）
578.8 428.9 311.4 453.9 306.5
8
行政管理费规模变化及其占财政支出和GDP的比重
项目 年份
行政管理 费增速
财政支出 增速
行政管理费占 财政支出比重
行政管理费 占GDP的比重
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1
第一节 社会消费性支出
在我国国家财政支出项目中，属于社 会消费性支出的有行政管理费，国防费， 文教、科学、卫生事业费，还有工、交、 商、农等部门的事业费等 。本节将主要 介绍我国的行政管理费、国防支出以及文 教科卫支出。
[Image information in product] 4
二者都是国家机器运行所必需的，它们同 属于国家政权建设支出。
其次，这两类支出都属于用于社会消费的 非生产性支出。
5
第一节 社会消 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机
关的结构及其职能。我国行政管理支出包括： 行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检 察支出和外交支出。行政管理支出，按其最终 用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。
4.63 2.14 1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63 1.4 1.38 1.36
2005年部分国家国防费总额及占GDP比重的比较
美国 俄罗斯 英国 法国 德国 日本 中国
国防费总 额（亿美 4953.3 186
元）
578.8 428.9 311.4 453.9 306.5
8
行政管理费规模变化及其占财政支出和GDP的比重
项目 年份
行政管理 费增速
财政支出 增速
行政管理费占 财政支出比重
行政管理费 占GDP的比重
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1
第一节 社会消费性支出
在我国国家财政支出项目中，属于社 会消费性支出的有行政管理费，国防费， 文教、科学、卫生事业费，还有工、交、 商、农等部门的事业费等 。本节将主要 介绍我国的行政管理费、国防支出以及文 教科卫支出。
[Image information in product] 4
财政支出的原则、结构与规模PPT(33张)
☆文教科卫支出……准公共产品：国家、 社会、企业、个人
22.05.2019
21
☆公共投资性支出： 公共投资性支出是指政府将一
部分公共资金用于购买公共部门的 资产，以满足社会公共需要所形成 的支出。强调社会效益。
22.05.2019
22
公共投资支出最终会形成收益（微 利或无利），因此其资金来源主要是通 过负债融资的形式获得，如发行国债、 向政策性银行贷款。
22.05.2019
26
▲社会保障的内容： ☆社会保险 ☆社会救济 ☆社会福利 ☆社会优抚
22.05.2019
27
▲社会保障资金的来源 政府财政负担 企业缴纳社会保障税 个人缴纳部分
22.05.2019
28
▲我国社会保障制度的改革： 存在的问题 改革
22.05.2019
29
★财政补贴
概念：国家为了某种特定需要， 通过财政分配，向企业或居民提供 的无偿性补助支出。
了财政支出的结构性差异
☆政府的工作重心及发展目标：一定时期内
的财政至今的流向及比例必须与该时期政府 的工作重心及发展目标相适应。
☆经济体制及资源配置的方式
22.05.2019
12
★财政支出结构的发展趋势
不断优化支出结构，减少对一般性 竞争领域的投资，增加对公共管理和公 共服务领域的财政投入，向“三农”倾 斜，向薄弱环节、弱势群体、和基础倾 斜。
服务职能。 4、提供社会保障－－体现政府的社会保障职能。
22.05.2019
3
●财政支出的分类 1、 经济性质：购买性支出和转移性
支出 购买性支出：政府在商品和劳务市场
上购买商品和劳务的支出。 影响：生产和消费，可以调节经济结构，
22.05.2019
21
☆公共投资性支出： 公共投资性支出是指政府将一
部分公共资金用于购买公共部门的 资产，以满足社会公共需要所形成 的支出。强调社会效益。
22.05.2019
22
公共投资支出最终会形成收益（微 利或无利），因此其资金来源主要是通 过负债融资的形式获得，如发行国债、 向政策性银行贷款。
22.05.2019
26
▲社会保障的内容： ☆社会保险 ☆社会救济 ☆社会福利 ☆社会优抚
22.05.2019
27
▲社会保障资金的来源 政府财政负担 企业缴纳社会保障税 个人缴纳部分
22.05.2019
28
▲我国社会保障制度的改革： 存在的问题 改革
22.05.2019
29
★财政补贴
概念：国家为了某种特定需要， 通过财政分配，向企业或居民提供 的无偿性补助支出。
了财政支出的结构性差异
☆政府的工作重心及发展目标：一定时期内
的财政至今的流向及比例必须与该时期政府 的工作重心及发展目标相适应。
☆经济体制及资源配置的方式
22.05.2019
12
★财政支出结构的发展趋势
不断优化支出结构，减少对一般性 竞争领域的投资，增加对公共管理和公 共服务领域的财政投入，向“三农”倾 斜，向薄弱环节、弱势群体、和基础倾 斜。
服务职能。 4、提供社会保障－－体现政府的社会保障职能。
22.05.2019
3
●财政支出的分类 1、 经济性质：购买性支出和转移性
支出 购买性支出：政府在商品和劳务市场
上购买商品和劳务的支出。 影响：生产和消费，可以调节经济结构，
我国各项财政支出共53页文档
中央
5519.85 5768.02 6771.7 7420.1 7894.08 8775.97 9991.4 11442.06 13344.17 15255.79 15989.73 16514.11
地方
10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 25154.31 30431.33 38339.29 49248.49 61044.14 73884.43 92415.89
中、占有和使用财政资源的数量状态。财 政支出规模通常表现为财政支出的总量， 表现财政支出总量可以是支出数额的绝对 量，也可以是财政支出占国民收入的相对 量。
• 2.衡量指标
• （1）绝对指标
• 绝对指标是指以一国货币单位表示的财政 年度内政府实际安排和使用的财政资金的 数额。其作用是：第一，其是计算相对指 标的基础；第二，对绝对指标从时间序列 加以对比可以看出财政支出规模发展变化 的趋势
GDP
99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 159878.3 184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202 441761.1
全国
15886.5 18902.58 22053.15 24649.95 28486.89 33930.28 40422.73 49781.35 62592.66 76299.93 89874.16 108930
财政支出占GDP比重(%)
全国
中央
地方
16.01
5.56
10.45
17.24
5.26
11.98
18.33
5.63
12.7
18.15
财政支出——环境保护支出
财政支出——环境保护支出汇报人：日期:•环境保护支出概述•环境保护支出的构成•环境保护支出的来源与去向•环境保护支出的挑战与对策•环境保护支出的未来展望目•研究结论与建议录01环境保护支出概述环境保护支出的定义环境保护支出是一种公共财政支出，旨在保护环境、改善环境质量、防范环境风险和促进可持续发展。
环境保护支出涵盖了多个领域，如自然生态保护、污染防治、能源节约、资源回收等。
环境保护支出通常由政府相关部门负责规划、分配和使用，以确保公共资源的合理配置和有效利用。
环境保护支出的重要性环境保护支出是实现可持续发展和绿色发展的必要手段。
环境保护支出有助于提高人民生活质量和健康水平，防范环境风险对人类生存和发展的影响。
环境保护支出可以促进产业结构调整和升级，推动经济发展与环境保护相协调。
环境保护支出有助于维护生态平衡，保护生物多样性，促进全球环境治理。
环境保护支出的历史与发展环境保护支出的发展与全球环境问题的演变密切相关。
在20世纪70年代之前，环境保护支出主要集中在自然生态保护方面。
随着工业化进程的加速和环境问题的日益严重，环境保护支出逐渐扩展到污染防治、能源节约等领域。
在21世纪初，随着全球气候变化问题的出现，环境保护支出开始关注可再生能源、节能减排等方面。
02环境保护支出的构成空气污染治理支工业废气治理主要用于工业源废气治理，包括但不限于电厂、钢铁、化工等行业的废气处理。
城市扬尘治理主要用于城市建成区内各类施工场地、道路等扬尘的治理。
农村秸秆焚烧治理主要用于控制农村秸秆焚烧现象，推动资源化利用。
主要用于污水处理设施建设及运营，包括工业废水和生活污水的处理。
水污染治理支污水治理主要用于饮用水源地的监测、保护和治理，确保居民饮用水安全。
饮用水源地保护主要用于河流、湖泊等水生态环境的修复，促进水生态系统的平衡。
水生态修复主要用于对工业废弃地、污染企业场地等土壤污染的修复。
场地污染修复主要用于控制农业活动导致的土壤污染，如农药、化肥的过度使用等。