【中国腐败纪实】原阜阳市颍泉区区委书记张治安打击报复案调查
2010年大要案回顾
便先后 １ ０多次 收 受 或 索 取 贿 赂人 民 币 ４ ０万 元 、 １ 美元 １ 万 － ３
元 、 元 ８０ 欧 ０ ０元 ， 南 通 市 中 级 人 民 法 院 一 审 判处 有期 徒 刑 被 十五 年 、 夺 政 治权 利 三年 ， 处 罚 金人 民币 ７ 剥 并 ０万元 ， 其犯 对 罪 所 得全 部 予 以追 缴 、 上缴 国库 。
职 务便 利 ， 土 地使 用 权 受 让 、 设 项 目容 积 率调 整 、 地 招 在 建 土 标 、 房 拆 迁赔 偿 、 地 产 开发 等 方 面 为 相 关单 位 谋 取 利 益 ， 厂 房
芜湖 原 副市 长刘 建 国受 贿 案 一 审公 开 宣判 ，刘建 国收 受 贿赂人民币 ７ ｌ万 余元 、美 元 １万 多元 ，被判 处 有 期 徒 刑 １ １ 年 。滁 州 市 中级人 民法 院经 审理 查 明 ，０ ０年至 ２ ０ ２０ ０ ９年 春 节 期间 ， 刘建 国在担 任 芜湖 市 人 民政 府 副市 长 、 湖 市人 大 常 委 芜 会 副 主任 期 间 ， 用 职务 便 利 ， 利 在企 业 改制 、 工程 承 揽 、 作调 Ｔ 动 、 免 费 用 等 方 面 ， 有关 单位 和 个 人谋 取利 益 ， 减 为 非法 收受
芜 湖原 副市 长 受贿 获刑 １ １年
期 徒刑 十 年六 个 月 ． 收 １ ０余 万元 赃 款 和物 品 被没 收 。 院 所 ５ 法
经 审理 查 明 ：０ ２年 至 ２ １ ２０ ０ ０年 间 ， 告 人李 建 平 利 用 担 任 桐 被
乡市 副 市长 兼 任桐 乡市 土地 储 备与 招标 拍 卖 委 员会 副 主 任 的
南 昌
国 土 厅 原 副 厅 长 一 审 被 判 处 无 期 徒 刑
“举报后遗症”巅覆一个美满的家——全景透析阜阳“白宫？”举报人离奇死亡的前前后后
。
李国
年
12
3 月 25 1
，
安 微 省 芜 湖市
第二 大工 程
—
—
阜 阳科技 生 态 园
，
。
李国
富很 担 心 有
，
天 校 舍垮 塌
。
他 觉得 自己
人 民检 察 院 以涉嫌 报 复陷害罪对 张 治
富作 为 得 力 干 将
了
。
又 忙前忙后地 跑开
，
是 个 罪 人 如 果 孩 子 们 在 这 样 的房 子 里
一
200 8
年
3
月
一
13
3 1
，
李 国 富被 人 发 现 死
，
地 站在 田里 长久 不 肯离去 心 里 有
，
在 安 微 省第
监 狱 医 院 办 案 人 员 在他
。
种 万 箭穿 心 般 的 疼痛
。
的 口 袋 里 发 现 了这 封 信
，
李 国 富曾 是 张
第
一
个工 程
—
—
皖 西 北 商 贸城 的 土 建
，
个 晚辈 李 国 富 认 为 他 很 有 能 力 便 点 头答应
。
650 元
“
”
不 了 你 张 书 记 对 我 的情 恩 德
、
”
…
…
、
这
良田 租 下 来 年 在 张 治 安 的安 排 下 李 国
， ，
“
”
一
，
租 就是十年
，
看着
是 阜 阳 白宫 举 报 人 李 国 富 在 狱 警 中 给颖 泉 区 委 书 记 张 治 安 写 的 《 过 书 》 悔
打破“关系网”拔出“保护伞”涉黑家族一家28个官员！
打破“关系网”拔出“保护伞”涉黑家族一家28个官员！作者：来源：《新传奇》2020年第42期“颍上张家”共有28人在市县重要部门担任公职，非法控制地产、建材等多个行业领域，导致“张氏兄弟”黑社会性质组织盘踞颍上县20年。
“中央来人了”绝非走过场，而是要真“拿人”，平日看似牢不可破的“关系网”，在包案督办的威力下露出了破绽。
今年以来，全国扫黑办挂牌督办111起“钉子案”“骨头案”，并由主任、副主任包案督办其中30起。
北京高福新案、安徽“张氏兄弟”案、江苏徐州周化侠案……在领导包案督办的这些大要案中，运用了什么方法，攻克了哪些难题？“尽锐出战”攻克高福新案全国扫黑办透露，高福新创办的房地产企业，拆迁、建设了北京多处楼盘，牵涉面极广，是官商勾结侵吞国有资产的典型案件。
扫黑除恶专项斗争开展以后，当地开始对高福新展开调查。
直至去年底，公安机关在厦门将高福新抓获，但他到案后拒不配合，案件一度陷入瓶颈。
全国扫黑办领导督办后，办案机关深入调查了高福新控制的企业、建设的项目、结交的人员，还原2007年以来该团伙的主要犯罪轨迹。
在最短时间内查清了高福新侵吞3亿元国有、集体资产的事实，涉案的两名正局級“保护伞”应声落马，立案查处的涉案公职人员比包案前增加了6倍。
据介绍，今年7月，密云区密云镇党委委员、人大主席刘学东被“双开”;8月，密云区人大常委会副主任李光辉落马，均与高福新案有关。
目前，高福新案已经由检察机关提起公诉，案件将于近期开庭审理。
“打伞破网”围歼“颍上张家”“保护伞”“关系网”是办案机关侦破案件深挖彻查的最主要阻力，其中较为典型的是安徽颍上县“张氏兄弟”案。
2007年，阜阳市颍泉区形似白宫的区委大楼引发舆论关注，拍板兴建该大楼的时任区委书记张治安被人戏称为“白宫书记”，他因受贿罪、报复陷害罪被判处死缓。
“张氏兄弟”涉黑案的3名主犯张志刚、张志勇、张志斌，正是张治安的3个堂兄弟。
据悉，“张氏兄弟”的父亲张家旺在县委副书记任上退休，张志刚是县自然资源和规划局副局长，张志勇是县交通局副局长。
把买官者拉下马
把买官者拉下马作者：戴文华来源：《蓝盾》2009年第10期据2009年7月19日《现代快报》报道。
安徽省阜阳市颍泉区“白宫书记”张治安从1997年lO月买官后，大肆卖官敛财，稳稳当当地坐在买来的官位上，一坐就是12年，直到2009年6月25日，他因报复陷害举报人被公诉。
2003年，原阜阳市颍上县委书记张华琪案发，首次暴露出张治安的行贿买官行为。
公诉机关指控：1997年10月，时任颍上县谢桥镇党委书记的张治安送给张华琪10万元，并向张华琪提出职务升迁的要求。
随后，在张华琪主持的颍上县委常委会议上决定，上报张治安为颍上县政府副县长候选人。
1997年11月，张治安如愿以偿，顺利当上颍上县政府副县长。
1998年初，张治安被调任阜阳市颍泉区代区长。
2004年，张华琪案审判时。
张治安已是颍泉区委书记了。
在庭审最后一天的中午，法庭收到张治安的申辩书，他称自己属于被索贿。
张华琪否定自己索贿，招供张治安向他送钱要求升官的事实。
然而，行贿买官并没有影响到张治安的官运，相反他更加胆大。
张治安当上颍泉区委书记后，大肆受贿卖官，把当初买官的投入以数倍收益收回。
公诉机关查明：2002年至2003年，张治安接受颍泉区国土分局副局长周文礼的请托，为周文礼担任阜阳市国土资源局颍泉分局分局长一职提供帮助，并于2002年上半年、2003年春节，在其办公室分别收受周文礼2万元和1万元：2003年上半年，张治安在家中收受李炯4万元，帮李炯当上了颍泉区副区长；2003年初。
张治安在办公室收受颍泉区委办公室主任孙亚3万元后，帮助孙亚坐上了区委常委住子；2003年至2006年，他接受王飞请托，为王飞继续留任闻集镇党委书记一职提供方便，并于2003年上半年、2006年初分别两次收受王飞各1万元：2003年5月。
他收受张少鸿1万元，帮张少鸿当上了颍泉区财政局副局长：2003年下半年，他收受宁国粱2万元后。
帮宁国粱当上了颍泉区财政局局长：2003年底。
突围：县委书记的腐败怪圈
记者朱 文娜立案调查 ， 并派警察 赴京对其拘传 。 而对 引来报道 、 发短信的商人 赵俊萍 ， 传 张竞让
县公 安 局 在 县 电视 台播 发 所 谓 “ 缉 令 ” 当地 通 。
检 察 院 、 院 协 同配 合 ， 所 谓 诽 谤 罪 、 税 罪 法 以 偷 判处赵俊萍三年六个月 ， 处罚 金 ｌ 并 ７万 元 。仅
上 ． 多 县委 书记是靠 “ 很 自觉 ” 及 对 腐 败 下 场 以
的畏 惧 ， “ 心 ” 工 作 。 在 小 地
— —
项 改 革 缺 乏 程 序 规 则 ，那 么 对 于改 革 的
成 效 ．便 不 能 以简 单 的 多 数 或 少 数 意 见 作 为评
判 标 准 ， 为在 改 革 者 不 受 约 束 的 权 力 背 后 ， 因 还
阜 阳 市颍 泉 区 的 “ 白宫 ” 书记 张 治 安 利 用 职 权 ， 自截 留举 报 信 ， 对举 报人 李 国 福 实 施 包 擅 并 括诬 告 陷 害 和 体 罚 在 内的 残 酷 报 复 ， 使 公 安 、 指 检察 机 关 虚假 立 案 ， 法 关 押举 报 人 ， 排 区纪 违 安
法 律 依 据 。 因 “ 作 需 要 ” 可 以 推行 。 只 工 就
一
及 其 常 委 会 的监 督 ； 为 执 政 党 官 员 ， 参 政 党 作 受
的监 督 ； 为 公 民 ， 法 律 监 督 ； 论 作 为 何 种 作 受 无
身份 。 受 公众 和 媒 体 的 监督 。 事 实 上 各 种 形 都 但 式 的监 督 对 一 些 县 委 书 记 都 不 起 作 用 。 因 为 没 有 任 何 对 等 的权 力 与 之 抗 衡 。这 就 是 为 什 么 案 件 查 办 了很 多 ，县 委 书 记 腐 败 依 然 频 发 。事 实
县委书记的腐败怪圈
县委书记的腐败怪圈如果撇开个人人格，单纯从职务性质上看腐败问题，县委书记(含县级市)已属热点的腐败岗位。
从中央到地方都高度重视县委书记的职权配置，近期审判的一些县委书记腐败案也引发公众关注。
如云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县前后两任县委书记胡文彬、刀立富受贿案，贵州省普安县委原书记王茂敏受贿案，以及自称“温和腐败”的云南省麻栗坡县委原书记赵仕永受贿贪污案等。
各界对县委书记如何合理用权造福一方，避免滥用权力为害一方，深表关切。
研究腐败问题有多个切入点，对县委书记这一特殊身份，也必须从其最核心的部分入手。
权力风险看“三代”若问省委书记和县委书记的权力哪个大，几乎所有人都会选择前者，但要问谁更能为所欲为，很多人会相信是后者。
曾有学者这样描述县委书记的职权：“除了外交、军事、国防，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。
”而省委书记虽然也有很大权力，但毕竟辖内均有基层政权控制，受地域限制，很多事情并不能越俎代庖，更难做到“一手遮天”。
就县委书记这一特定岗位会衍生什么样的腐败，必须要解剖其权力的来源、运作和演变趋势，找出其用权的“风险点”。
――个人意志取代组织原则。
一个县就是一个小社会，包含了各种各样复杂的人际关系，县委书记无论腐败与否，他的个人意志都会经常性地与组织原则发生冲突。
凡是腐败的县委书记无不是权倾一时，大权在握。
不仅干部的提拔任用，就连重大工程的决策，都可“一锤定音”。
干部提拔中的组织考察、常委会等程序看似关卡重重，其实最终体现的多是书记的个人意志。
在安徽，仅以阜阳为中心的皖北地区，就先后有18名现任和原任县委书记因腐败被查处，原因多是买官卖官。
山西省翼城县原县委书记武保安在接受审讯时说：“当书记与当县长就是不一样。
”这个“不一样”，就是县委书记拥有不容争辩的拍板权，特别是官帽的“总批发”权。
――工作需要替代法定程序。
近年来我国改革不时出现所谓“政治强人”。
这一方面说明改革需要强有力的人物加以推进；同时，很多改革明显缺乏程序性规定。
新闻盘点
今年1月30日，24岁的玉溪男子李乔明因盗伐林木被刑拘，进入看守所，2月8日下午受伤住院，4天后在医院死亡，死因是“重度颅脑损伤”。当地公安机关称死者受伤致死的原因，是当天其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。此新闻在互联网上引起广泛关注，网络舆论表示强烈质疑，并诞生了如“珍惜生命远离躲猫猫”等网络流行用语。
15. “绿坝”崩溃
国家工信部发出通知，称在2009年7月1日以后，在中国境内生产销售的计算机出厂前将预装“绿坝-花季护航”的绿色上网过滤软件，而进口计算机在中国销售前也将预装该软件。
工信部的通知在网上引发众多网友的热议。6月30日，国家工信部就网友关注的问题召开记者会，明确指出营造绿色健康的网络环境，防止未成年人受到淫秽色情等有害信息毒害，政府部门和全社会都有责任和义务。安装绿坝软件的这个目的方向是正确的，是不容置疑的。同时，国家工信部相关负责人还表示，厂商可根据实际情况推迟安装“绿坝”。
事件发生后，在全国各地都引起了关注。由此在网络上引发了一轮对公交安全问题的讨论。其中一个焦点渐渐落在了一个小小的安全锤上，有网友就搜出在2006年这辆着火公交车曾经被曝光安全锤丢失，但是也有网友反驳，安全锤的丢失不仅仅是公交公司的责任，更反映出公众的自律能力。也有网友表示就算有安全锤，也不能很好改善最终结果，毕竟不是每个人都会使用这种工具，绝大多数人对小巧玲珑的安全锤缺乏信任，在紧急时刻往往忘记它的存在。
邓玉娇一案在各大网站中引起了持续一个月的热议。一场引起空前关注的刑事案件，终以当事者邓玉娇的恢复自由而暂时告一段落。网友事后发表看法称：这个案件原本不该引起如此大的民众反应，却因当地个别政府部门的不作为或乱作为，从而导致长达月余的网络民意风暴。
2010年大要案回顾
2010年大要案回顾作者：来源：《中国检察官·经典案例版》2011年第01期安徽阜阳明光芜湖“白宫书记”受贿、报复陷害案二审宣判阜阳市颍泉区区委原书记张治安受贿、报复陷害和颍泉区人民检察院原检察长汪成报复陷害案，经省高级人民法院依法审理后，终审裁定驳回上诉，维持芜湖市中院一审判处张治安死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产：汪成犯报复陷害罪，判处有期徒刑六年的判决。
明光市原市委书记受贿受审明光市原市委书记张松坚涉嫌受贿案在淮南市中级人民法院开庭审理。
张松坚被指控涉嫌利用职务之便非法收受贿赂现金及购物卡共计435余万元人民币。
经检方侦查，张松坚利用职务之便，非法收受162人贿赂现金428.5万元，购物卡7.08万元，受贿高达400余次。
芜湖原副市长受贿获刑11年芜湖原副市长刘建国受贿案一审公开宣判，刘建国收受贿赂人民币71万余元、美元1万多元，被判处有期徒刑11年。
滁州市中级人民法院经审理查明，2000年至2009年春节期间，刘建国在担任芜湖市人民政府副市长、芜湖市人大常委会副主任期间，利用职务便利，在企业改制、工程承揽、工作调动、减免费用等方面，为有关单位和个人谋取利益，非法收受他人财物合计人民币65万余元、美元1万余元、购物券5万余元。
浙江杭州温州桐乡省政协原常委终审被判处无期徒刑省高级法院作出终审裁定，维持一审法院对省政协原常委戴备军受贿、滥用职权案的判决，以受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
戴备军利用职务便利为他人谋取利益，收受徐某等20余人财物共计人民币401万余元。
省纪委原书记受贿案一审获死缓山东省枣庄市中院对浙江省委原常委、省纪委原书记王华元受贿、巨额财产来源不明案作出一审判决，认定王华元犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑八年；决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
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原阜阳市颍泉区区委书记张治安打击报复案调查
一个地级市的区委书记，动用检察、纪委、公安等机关干部，罗织罪名，陷害报复举报人，导致举报人在狱中非正常死亡。
此人叫张治安，原安徽省阜阳市颍泉区区委书记。
这起备受公众关注的案件现已进入审查起诉阶段，即将开庭审理。
张治安为何能一手遮天，把司法等部门作为逞一己之私的工具？司法部门为何迎合“一把手”旨意、执法犯法？张案已进入司法程序，而举报人反映的张治安经济问题为何至今没有调查结论？案件的背后，每一个问号都令人深思。
区委书记“举报”举报人
李国福在张治安手下工作多年，后二人关系恶化。
李国福掌握着张治安违法乱纪的第一手材料，并多次进京举报张治安。
根据安徽省检察院指定，芜湖市检察机关侦查查明，２００７年８月中旬，张治安收到他人擅自截留并转交给他的一封举报其经济问题的举报信，认为系原阜阳市泉北贸易区管理委员会经济贸易发展局局长兼安曙房地产公司董事长李国福所为，由此产生报复的意图。
张治安要求颍泉区人民检察院检察长汪成严厉查处李国福的经济问题。
张治安为达到陷害报复举报人的目的，收集相关材料，拟定《特大举报！！！》的标题，编造李国福有重大经济问题和雇凶杀人举报材料，分别寄送有关部门负责人。
随后，张治安要求公安局调查《特大举报！！！》中的李国福雇凶杀人情况，纪委调查李国福有无受贿问题，区人事局调查李国福子女参加工作手续是否存在造假问题。
２００７年８月２４日，经汪成授意，颍泉区检察院反贪局负责人及案件承办人在检委会上建议对李国福涉嫌贪污、挪用公款进行立案。
汪成表示同意立案，并向与会人员说区委领导很重视。
与会人员一致同意立案，并决定对李国福刑拘、搜查。
８月２６日中午，检察院抓获李国福，搜查出举报张治安的材料。
当晚，汪成把举报材料交给张治安，遂确认此前的举报信系李国福所为。
张治安召集汪成、阜阳市公安局颍泉分局局长万传红、区纪委书记赵学民，布置分工调查李国福及其家人的问题。
为进一步实现张治安陷害李国福的目的，汪成对审查逮捕的承办人明示李国福案系张治安交办。
承办人在明知不符合逮捕条件，仍违心向检委会汇报建议逮捕的审查意见，导致李国福于９月７日被错误决定逮捕。
举报人双目失明死于狱中
李国福被逮捕后关押在阜阳市看守所。
由于李国福患有高血压、糖尿病等严重疾病，不符合关押条件，看守所遂提出变更强制措施。
但是，汪成拒绝了看守所的提议。
汪成听从张治安安排提审李国福，审问出了举报信的来源，威胁随时可以处理清退李国福子女的工作，向李国福施加压力，要求其不得再说有关张治安的问题。
汪成许诺，只要配合就会得到从轻处理，否则就要处理其亲属。
无奈之下李国福向张治安写了“悔过书”，请求得到原谅，并请求放过其家人。
李国福案到了审查起诉阶段，汪成又向公诉部门施压，公诉部门负责人和承办人在部分事实不清、证据不充分，本应退回补充侦查的情况下，未认真审查即仓促结案。
２００８年２月底，汪成在讨论是否对李国福提起公诉的检委会上，面对不同意见，谎称部分贪污事实经请示已得到市检察院认可。
３月４日，区检察院对李国福以贪污、受贿、伪造国家机关公文印章、伪造公司印章罪提起公诉。
张治安多次向颍泉区法院院长了解案情，并授意重判李国福。
李国福于同年３月１３日在监狱自杀死亡。
据李家人透露，李死亡前，双眼皆瞎。