当前中国的腐败问题及其治理

瑞典经济学家冈纳•缪尔达尔的研究表明：‚腐败行 为对任何实现现代化理想的努力都是十分有害的。 腐败盛行造成了发展的强大障碍与限制。‛
胡鞍钢把中国90年代后半期的腐败分成不同 类型，并对每一种腐败造成的经济损失进 行计算，结果表明，腐败确实损害了中国 的经济发展。
2、腐败危害社会秩序 由腐败导致的不公平和不合理分配， 会导致全社会的不满，从而激化 社会矛盾。 腐败分子通过人事权力和干部任用与 调配的权力，组织私人关系网络， 形成权力体系的个人化、家庭化 和小团体化。
非法致富，权钱交易，腐败泛滥，在某种 程度上必然引起人们心理的不平衡， 使许多人产生一种相对剥夺感，增强 对社会的不满。 腐败损害政府形象、降低政府威信、并使 人们对政府的决策制定和执行以及其 他政府行为失去信任，严重的还会引 发社会动乱和政府倒台。
部分地区、部分部门的腐败和官僚主义现 象可能导致干群关系紧张，影响党和 政府在人民群众中的威望。 腐败分子和官僚主义者，对群众疾苦无动 于衷，把自己同群众对立起来，使非 对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，使局 部问题转化为全局性问题 ，使群众同 个别领导干部的对立转化为群众同党 和政府的对抗。从而激化和扩大社会 矛盾
当前，推进从源头上防治腐败的制度改革和创 新，主要应该： 深化干部人事制度改革； 深化行政审批制度改革，规范政府共同行为的 有关制度； 深化财政、投资和金融体制改革； 推进司法体制改革； 建立市场配臵资源制度，规范工程建设投标、 土地使用权转让等制度。
2、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理， 筑牢抵御风险和拒腐防变的风险。 反腐倡廉教育是惩治和预防腐败体系中的基 础性环节。 以领导干部为重点， 以树立良好的世界观、人生观、价值观和正 确的权力观、地位观、利益观为根本。
二、为什么腐败毒瘤如此严重
1、体制缝隙和漏洞 在新旧体制的交替和转换过程中，旧的体 制可能已经破除，而新的体制没有建立 起来， 或者新的体制可能存在漏洞和短板，它的 完善也需要时间。 在制度与制度之间不衔接、不配套的地方 就会出现大量的体制缝隙和漏洞。
‚恐怕再有三十年的时间，我们才会在各 方面形成一整套更加成熟、更加定型的制 度。在这个制度下的方针、政策，也将更 加定型化‛——邓小平
群体腐败案例： 海南省盐务局2008年分3批组织本系 统部分中层以上领导干部出国旅游， 由旅行社安排与他人合并组团，花 费公款62.98万元，全程均未安排 公务考察活动。
2、腐败犯罪更具有隐蔽性和欺骗性，一 些领域的腐败行为公开化和制度化。 腐败犯罪的主体都具有较高的文化水平和 社会地位，他们实施腐败犯罪总是想方设 法地企图隐瞒犯罪行为以逃避法律的制裁。
四、当前中国腐败问题的治理
反腐败，就是要建立健全预防和惩治腐败 的体系机制。 1、加强制度建设，消除产生腐败的体制 缝隙和漏洞。 制度是关于个人或者组织的行为规范、 规则 和惯例的总和，它规定和塑造着 个人或者组织的行为。

‚制度好可以使坏人无法任意横行， 制度不好可以使好人无法充分做好 事，甚至会走向反面。‛——邓小 平 思想建设； 组织建设； 作风建设； 制度建设； 反腐倡廉建设。
社会上讽刺一些人把我们党的三大优 良传统和作风变成了：“理论联系实惠， 密切联系领导，吹捧与自我吹捧。”
三、腐败问题的危害
1、损害经济发展
有人为了美化腐败的作用，把腐败视为改革 必须付出的代价，看作是经济发展的润滑剂， 并认为，反腐败会束缚人们的观念，阻碍改 革开放。
保罗•莫罗（Paolo Mauro）的研究表明， 腐败指数（从1到10）每低2.4，人均收入 增长率就高4个百分点。
一些领域的腐败行为开始出现公开化和制 度化的趋势 腐败的公开化和制度化，使腐败被赋予了 社会合法化和制度合法化。
3、腐败向高层发展和蔓延，涉及面不断 扩大 腐败行为主体从基层向中层和高层领导干 部蔓延，县处级以上领导干部，甚至省部 级以上领导干部因腐败查处的案件越来越 多。
1988-2000全国纪检机关处分干部情况
中国反腐败的体制机制不健全：
反腐败机构之间分工不清晰、专业化程度不高 预防腐败的针对性、前瞻性和专业化程度不高 反腐败的法律制度不完善，没有一部统一的《反腐 败法》
2、惩罚力度不足，概率不大 腐败的‚低风险、高收益‛ 惩罚是对付违法犯罪与腐败行为最重要的手 段。 腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件， 就是我们往往下不了手。——邓小平
一、当前中国腐败问题的主要特点
1、个体腐败和群体腐败并存，群体腐败 呈上升趋势 群体腐败是指整个单位，包括国家机关、 公司企业、事业单位、社会团体等行使公 共权力的部门和个人，利用职务之便，以 集体名义做出的谋取个人或小团体利益的 腐败行为。
群体腐败的表现形式： 一种是一部分人，包括领导干部，报 成团伙，精心策划，协调实施，谋 取私利； 一种是不一定有严密的组织和团伙， 但由于主要领导人腐败变质，上行 下效，导致群体腐败。
腐败会使党的方针政策无法全面、准确地 贯彻执行。一些人会曲解政策和截留 政策，或上有政策下有对策。 腐败所导致的贫富悬殊会直接导致社会不 稳定。 腐败分子利用手中的权力，轻而易举地获 取巨大财富，并在无形中剥夺了其他 人获取财富的平等机会，从而加剧贫 富悬殊，增大社会风险系数。
3、腐败危及政治稳定
1、外交工作的任务，除了维护国家独立、主权 和社会主义制度外，主要是配合国家的经济 建设。 2、把国家的主权和安全放在第一位，实行真正的 不结盟，强调反对霸权主义。
3、在与世界各国的交往中，以世界发 展趋势和自身的利益为标准。
（三）战略转变的原因：
1、来自政治与经济 变革进程的实际需要。
2、来自对以往历史经验的不断反思。
当前中国的腐败问题及其治理
河海大学马克思主义学院 王同昌 Wangtongchang2005@
主要讲述四个问题： 一、当前中国腐败问题的表现特点 二、当前中国腐败问题为什么盛行 三、当前中国腐败问题有哪些危害 四、当前中国腐败问题的治理措施
什么是腐败？？
腐败
指运用公共权力实现私人目的的 行为。其最典型的特点是公共权力和 公共资源的非公共、非规范（不符合 公认的法律或道德规范）的运用。
要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、 选拔、管理、使用等各个方面，坚持 教育与管理、自律与他律相结合，督 促领导干部廉洁自律。
3、加强对权力的制约与监督，确保权力 正确行使 建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关 键。
加强对权力的制约与监督的重点： 党内监督 人大监督 法律监督 舆论监督（加强新闻立法，推进舆论监 督法制化，网络舆论监督）
（二）“一条线”战略形成的原因：
1、苏联的威胁。 2、美苏争霸出现了‚苏攻美守‛的态势。 3、消除文革的消极影响。
（三）“一条线”战略评述：
1、扩大了中国外交活动的范围。 2、为国内政治变革起了先导作用。
四、新时期中国国际战略转变
（一）战略内容： 反对霸权主义、维护世界和平。
（二）战略指导思想的变化：
年份 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 县级 337 1579 1782 1470 1031 2793 3528 4880 5868 6585 5357 4092 5628 92 127 87 53 205 309 429 467 583 410 327 488 4 4 7 包括前项 6 17 24 23 7 12 17 22 厅级 省级
4、加大惩治力度。 惩治有力，才能增强教育的说服力、制度 的约束力、监督的威慑力。 依法依纪查处腐败案件，是惩治腐败最直 接最有效的手段。
1、讲述你身边的一个腐败案例。（具有真 实性） 2、党的纯洁性。（什么是党的纯洁性？党 的纯洁性有什么功能，有什么作用？如 何进行党的纯洁性建设？） 3、《中国共产党党内监督条例（试行） 2003》、《中国的反腐败和廉政建设》 （2010）、《苏共亡党十年祭》黄苇 町、《民主是一种现代生活》蔡定剑。
（四）新时期国际战略的评述：
1、中国已经告别了以往那种带着浓重 意识形态色彩的理想主义的‚革命外 交‛，以积极主动的姿态，自觉地朝 着全面融入现存国际体系的道路前进。
2、中国国际战略保持了很大的稳定性和 延续性。 3、为中国的崛起奠定了基础。
腐败出现从一定级别的领导干部开始下落 的现象，科级干部及科级以下的普通干 部出现大规模腐败，腐败渗入基层社会 ‚腐败的落势化‛
4、腐败的社会认同度提高，腐败文化开 始形成 腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势。
腐败成为一种社会风气和生活方式，渗透到人们内 心深处，已呈现出强烈的文化特征。
‚中国的道德和法律，都因之得看所 施的对象和‘自己’的关系而加以程度上 的收缩。我见过不少痛骂贪污的朋友，遇 到他的父亲贪污时，不但不骂，而代他讳 隐。更甚的，他还可以向父亲要贪污得来 的钱，同时骂别人贪污。等到自己贪污时， 还可以以‘能干’自解。这在差序社会里 可以不觉得矛盾；因为这种社会中，一切 普遍的标准并不发挥作用，一定要问清了 对象是谁，和自己是什么关系之后，才能 决定拿出什么标准来。‛——费孝通
对行贿者和受贿者的惩治力度存在较大差距： 受贿者所受到的最高量刑要高于行贿者 实际因为行贿罪而受到起诉的人相对很少
3、部分领导干部廉洁自律意识消弱 体制缝隙和漏洞导致正向的激烈机制 没有形成，反而出现了一种逆向的激励机 制。 坚持原则、秉公办事、光明磊落、清 正廉洁之士得不到应有的奖励，甚至反受 他人攻击；见风使舵，拉帮结派，弄虚作 假之徒难以受到应有的惩罚，甚至还反被 提拔。