第2课 中央集权制度的确立
[高中教育]第2课-中央集权制度的确立
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三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
(用 )第2课 中央集权制度的确立
问题2：秦朝建立的中央政权包括哪些内容？秦朝中
央官制主要包括哪些内容？有何特点？
问题3：秦朝推行的郡县制与西周的分封制有何异同？
二
中央集权制度建立
1 建立皇帝制度——权力高度集中（皇权至高无上） 2 建立中央政府制度：三公九卿制 3 建立地方政府制度：郡 县 制
二
中央集权制度建立
2、秦始皇说：“天下共苦战斗不息，以有侯 王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。 而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为消除这一 担心，而采取的举措是：
A、制定律例 B、推行郡县制
C、强化中央机构
D、统一文字
3、秦始皇被称为“千古 一帝”。我们之所以肯定 他，最主要是因为他： A、确立了封建制度 B、建立了对后世影响极 大的中央集权制度 C、所实行的统治政策对 后世影响极大 D、建立了第一个统一的 多民族的封建国家
诸侯强大 “尊王”争霸
三家分晋 田氏代齐
魏：李悝变法 韩：申不害改革 楚：吴起变法 齐：邹忌改革 秦：商鞅变法
废号称王 夺位政变
兼并战争 七雄奠定 竞争激烈 纷纷变法
一
从群雄割据到大统一
周王室丧失天下共主地位 群雄竞起 割据称霸 秦统一中国
商鞅变法 消灭六国 统一中国
二
问题探究2：
中央集权制度建立
二
中央集权制度建立
强化统治，巩固统一
建立皇帝制度 制定选拔考核制度 建立中央政府制度 建立地方政府制度 制定严刑苛罚
知识体系
第二课 中央集权制度的确立
中央集权 制度确立
皇帝制度 中央三公九卿制 地方郡县制 选拔考察官吏制度 法律制度
前 提 条 件
作 用 影 响
秦大统一创造条件 小农经济客观需求 法家思想理论基础 各国改革制度基础 赢政个人雄才大略
第2课 中央集权制度的确立
诸卿
掌具体事务
（职能部门）
你认为三公九卿是否分别把持了国家的 最高权力？
二、专制主义中央集权制度的形成
1、含义： 2、内容 ①皇帝制度 皇位世袭、皇帝独尊、 内容： 皇权至上 （核心） 本质： 君主专制
②中央官制:
丞相： 百官之首 —九卿 三公九卿制 御史大夫：副丞相 太尉： （虚职） 相互配合 彼此牵制 高度集权
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度 ②中央官制: 三公九卿制 ③地方： 郡县制
推行：春秋战国开始、 秦始皇：全国范围 郡：郡守是最高行政长官（职能：上承中央，下督属县， 汇报丞相） 内容 县：县令或县长 郡守和县令、县长都由皇帝直接任命 影响： 实现了对地方政权直接有效的控制，有利于巩固国家 的统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
诸侯 诸侯
周天子
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可 忍也，孰不可忍也？”
——《论语· 八佾》
按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾” （八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期 连鲁国大夫季氏也公然“八佾舞于庭”，对 此，孔子很是感叹！
“礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的 原则已经遭到破坏，周王的权威地位已经不 复存在。
①颁布秦律；
②修建长城、驰道、直道； ③统一货币、度量衡、车轨；
④统一文字；
⑤ 专制主义中央集权制度
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度
三 皇
为自己披 上了神圣的外衣
五 帝
“三皇五帝”是先夏文化时期神话传说和历史 考古资料参半的人物，比较通行的说法是：三皇为 天皇、地皇、泰皇；五帝为黄帝、颛顼、帝喾、尧、 舜。这些指上古帝王。
第二课：中央集权制度的确立
千秋功过，你我评说： 千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽： 始皇出世，李斯相之， 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议” 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩： 统一中国②建立一套 功绩：①统一中国②建立一套
完备的中央集权制影响中国 完备的中央集权制影响中国 中央集权制 2000多年③巩固统一的措施有 多年③ 多年 巩固统一的措施有 利于统一的多民族国家的形成
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容（p7第一段） 、中央集权制的主要内容（ 第一段 第一段）
点 点 点 点 点
①皇帝制度：皇权至上，皇位世袭 皇帝制度：皇权至上， 中央官制：三公九卿制； ②中央官制：三公九卿制； 地方机构：废分封， p9“解析与探究 解析与探究” ③地方机构：废分封，置郡县（p9 解析与探究”） 选拔和考察官吏的制度； ④选拔和考察官吏的制度； 法律制度； ⑤法律制度；
C
C
6.秦朝开始使用的“皇帝” 6.秦朝开始使用的“皇帝”称号和夏商周的 秦朝开始使用的 称号相比， “王”称号相比，本质的不同是 D A.具有神化君权的特点 A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现 7.下列关于古代郡县制的评价 下列关于古代郡县制的评价， 7.下列关于古代郡县制的评价，正确的是 B 郡县制是分封制的继承和发展②废分封、 ①郡县制是分封制的继承和发展②废分封、 立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因③ 立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因③郡县制 代替分封制是历史的进步④废分封、 代替分封制是历史的进步④废分封、立郡县 有利于中央对地方的控制 A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
第2课 中央集权制度的确立
皇位世袭，皇帝独尊，皇权至上。
思考：秦朝的中央机构有何特点及作用？
特点：三公九卿之间既配合又牵制，
军国大权最终操纵在皇帝一人手中。
分封制
难点突破
地方制度：郡县制
秦朝廷的一场辩论
王
绾
：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋
以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”
：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，
6.周初实行分封制，秦朝实行郡县制，两者（ D ） A.都有利于巩固封建统治 B.都阻碍社会的进步与发 展 C.都在短时间内 被废除 D.都有利于历史发展 7.郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其 依据主要在于： D A郡县官吏必须对上一级负责 B郡县制是地方行政管 理机构 C郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D郡县完全由中央 和皇帝控制，官吏不能世袭 8.秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是 D A． 世代相袭 B．考试选拔 C．地方推荐 D．皇帝 任命 9．秦始皇统一度量衡是我国历史上影响深远的大事， 就论证度量衡而言，下列最有力的证据（ ） B A.古籍的记载 B.实物史料 C.政府的声明 D.历史 学家的阐释
学习目标：
1．了解秦朝统一的背景 2．熟记秦朝中央集权制度的内容（皇帝制度的由 来、特点，三公九卿的名称、职责，郡县制的目的、 特点、影响） 3．理解秦朝中央集权制度的特点和影响
宏观把握
一条主线：秦中央集权制度确立的背景、内容、特点影响。
从 群 雄 割 据 到 大 统 一 （ 政 治 前 提 ） 皇帝制 度 三公九 卿制 郡县制 选 拔 考 查 官 吏 的制度
二、主要内容：
1、皇帝制度 2、中央官制：三公九卿 3、地方制度：郡县制 4、选官制度 5、法律制度
一、原因条件：
第2课 中央集权制度的确立
此判断，这个王朝是
A西周
B秦朝
C东汉
D明朝
09广东历史2.“封建社会”的概念是近代引入中国 的。右图所示柳宗元的文章的主题可能是
A．分封制度 B．王位继承制度 C．郡县制度 D．三公九卿制度
补充
专制主义中央集权制度
专制主义中央集权制度是我国封建社会基本的政治制 度。严格说来，这一制度由两部分构成即封建专制主义和 中央集权，两者是不能等同的。封建专制主义是一种决策 方式，主要特征是皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于 一身，具有独断性和随意性。中央集权是讲中央与地方关 系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独 立性，必须严格服从中央命令，一切受制于中央。
A，世代世袭 B，考试选拔 C，皇帝任命 D，地方推荐
08江苏题1、“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述， 逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制 度因素是 A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部
08上海题20．中国古代有一个统一王朝，它最先在全国
范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据
❖ 经济上：明中叶以后妨碍了资本主义萌芽的成长
❖ 思想文化上：钳制了思想，摧残了文化，不利于民主科学 思想的产生与发展
❖
它在明中叶之前是适应社会发展的需要，积极作用占据主
导地位，到明中叶之后，消极的一面则占据主导的地位。此时
君主专制的高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义
萌芽的成长，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨
打的祸根
思考:
秦始皇确立了一套完备的中央 集权制度，为什么秦朝还会成为二 世而亡(15年)的短命王朝？其速亡 与其政治制度之间存在何种关系？
千秋功过，你我评说：
第2课 中央集权制度的确立
二．秦中央集权制度的确立
1．中央集权制度的特点（P7） 中央集权制度的特点（P7）
① 皇权至上 a ．确立皇帝称号 b ．权力揽于一手（P７） 权力揽于一手（ ② 皇位世袭制 “家天下” 家天下”
表现
2．从中央到地方官僚机构
（１）中央：三公九卿制（职责、标准、作用、关系） 中央：三公九卿制（职责、标准、作用、关系） （２）地方：废分封，置郡县（内容、影响） 地方：废分封，置郡县（内容、影响） 3．官吏选拔、考察制度 官吏选拔、 4．严苛的刑法（特点、影响） 严苛的刑法（特点、影响）
郡县制与分封制有何不同？ 郡县制与分封制有何不同？
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基 分封制是与宗法制相联系的， 础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按 划分的。 地域划分的。 并拥有封地； 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏 官位概不世袭， 由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏 只有俸禄没有封地。 只有俸禄没有封地。 3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为 割据势力；郡县则是地方行政机构， 割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集
第2课 中央集权制度的确立
一．秦中央集权制度确立的背景 二．秦中央集权制度的确立 三．秦中央集权制度确立的影响
一．秦中央集权制度确立的背景
——春秋战国时期群雄割 ——春秋战国时期群雄割
1 ．春秋时期 政治特点：宗法分封制遭到破坏 政治特点： 表现： 表现：① ② ③ 2 ．战国时期 政治特点： 政治特点：宗法分封制崩溃 表现： 表现：① ② ③ 3 ．秦的统一 原因： （1）原因：商鞅变法后实力增强 过程： （2）过程：P7 意义： （3）意义：P7
第2课中央集权制度的确立
第２课中央集权制度的确立课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、秦王朝的统一自主学习1、阅读课本，了解春秋战国时期的社会状况和秦王朝的统一。
二、秦朝中央集权制度的建立自主学习2、秦王朝建立的中央集权制度包括哪些主要内容？中央集权制的主要内容1、皇帝制度：“天下之事无小大皆决于上。
”“朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
”──《史记卷六〃秦始皇本纪》结合材料思考：皇帝制度的主要内容有哪些？2、中央官制:三公九卿制自主学习2、三公的名称、职能、相互关系。
思考：为什么三公九卿制能够加强皇权？活学活用：始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。
中人或告丞相，丞相后损车骑。
始皇怒曰：“此中人泄吾语。
”案问莫服。
当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。
——《史记卷六〃秦始皇本纪》①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？②这则小故事说明了什么核心问题？3、地方机构:设置郡县自主学习3、1、了解郡县制的由来。
2、秦王朝郡县制的主要内容。
思考：郡县制的推行有哪些作用？活学活用：1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织2.秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（）A.焚书坑儒B.推行郡县制C.攻打匈奴D.修筑长城4、制定选官和考察制度；5、颁布严苛的秦律。
自主学习4、1、为什么要制定选官和考察制度？如何运作？2、秦律以什么为立法的指导思想？其实质是什么？思考：总结秦王朝政治制度的基本特征和核心各是什么？课堂延伸：为巩固集权和统一还采取了以下措施①修建长城、驰道、直道；②统一货币、度量衡、统一文字；③焚书坑儒，统一思想，实行文化专制。
二、中央集权制的重大影响思考：有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。
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第2课中央集权制度的确立
教学目标
一、基本知识
1．了解中央集权制的确立，理解中内集权制、郡县制等概念。
2．运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析中央集权制度的确立及影响。
3．阅读教材及相关史料，提高获取有效信息解决问题的能力。
4．自主学习、搜集资料、分组探究问题，培养自主学习、合作探究等能力。
二、能力与方法
通过观察历史图片感知历史表象，利用自学、上网等途径搜集资料，分组协作、自主探究解决问题；并结合思考、讨论、角色扮演等途径融入历史情境，加深对历史进程的印记。
三、情感态度与价值观
1．秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发民的要求和人民的愿望。
2．秦朝建立的中央集权制度，有利于巩固国家统一、促进经济和文化的发展。
但中央集权制发展的同时也导致了君主专制，两者在我国延续两千多年，影响范围广、程度深、世所罕见。
教学重点和难点
重点：中央集权制度的确立及影响
难点：中央集权制、郡县制的含义
教学流程
图片导入
视频播放
材料展示
学生思考
群雄割据
春秋争霸
战国变法
大统一
学生讨论“统一的原因”
学生绘制“统一”简图、自由发言
材料展示
问题诱导
学生思考：皇帝制度
学生角色扮演：秦始皇、三公九卿
确立学生讨论：郡县制与分封制的利弊
教师陈述、学生绘制“中央集权制度”示意图
巩固学生概括、讨论对措施的感受
学生阅读、整理资料，代表陈述
影响教师：问题诱导
学生讨论：对秦始皇的评价
小结陈述。