第二章 行政职能案例分析
行政管理学第二章案例
第二章行政职能案例行政管理的职能：政治职能1、广州火车站有人拿刀砍人事件：3月6日上午8时18分许，有人在广州火车站持刀砍伤群众。
正在现场的执勤民警立即果断处置，当场击毙一名嫌疑人，抓获一名嫌疑人，并将9名伤者送往医院救治。
目前，该起事件还在进一步处置中。
警方表示，对于一切危害群众生命安全的违法犯罪行为，警方将予以严厉打击。
国家执行的什么职能？2、“亿安科技”，一个原本不起眼的普通股票，从1998年8月的5．6元/股左右，最高上涨到2000年2月的126．31元/股，涨幅高达21．5倍，引起了市场的极大震动，被广大投资者誉为“中国股票市场的神话”。
可是好景不长，在这之后股价开始一路下滑。
鉴于股票出现的异常波动，中国证监会于2001年1月10日宣布正在查处涉嫌操纵“亿安科技”股价案，消息一出，市场一片哗然，当天股价全天封死在跌停板上，之后股价连连跌停，作为中国股票市场上的第一只百元股票和中国网络股的“先驱”，“亿安科技”创造的股市神话就这样破灭了。
3、北京公交地铁涨价，召开听证会，属于什么职能？打击腐败，但凡举报就要进行审查，政治职能李克强2015年答记者问：3、谈简政放权李克强在答记者时谈到，简政放权，两年完成五年目标，痛也要下刀。
李克强表示，本届政府两年内下很大力气完成了当初提出的5年内砍掉三分之一行政审批事项的目标，有点是取消，有的是下放。
推进的上市制度改革，让一天有上万家企业登记，比上年增加50%，可见活力来自民间。
而简政放权的减法，使经济放缓有被支撑的力量。
经济职能：国有资产：1 中国核工业集团公司 65 中国中钢集团公司3 中国航天科技集团公司 67 中国钢研科技集团公司5 中国航空工业集团公司中国船舶重工集团公中国兵器工业集团公司中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司社会职能社会福利：狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。
法律行政行为案例分析(3篇)
第1篇一、案件背景2019年，某市A区城管部门在巡查中发现，居民李某在未经批准的情况下，擅自在其住宅楼顶搭建了一处违章建筑。
该违章建筑占地面积约20平方米，用于堆放杂物和私人用品。
根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，未经批准擅自搭建违章建筑属于违法行为，城管部门有权依法予以拆除。
二、案件经过1. 调查取证：城管部门在发现李某违章建筑后，立即进行了调查取证，确认了李某的行为违法，并收集了相关证据。
2. 下达《责令限期拆除决定书》：城管部门依法向李某下达了《责令限期拆除决定书》，要求李某在规定期限内自行拆除违章建筑。
3. 期限届满未拆除：期限届满后，李某未自行拆除违章建筑。
城管部门再次进行调查，确认李某的行为仍然违法。
4. 强制拆除：城管部门依法对李某的违章建筑进行了强制拆除。
在强制拆除过程中，李某及其家属进行了阻挠，但城管部门工作人员依法采取措施，保证了强制拆除工作的顺利进行。
5. 李某提起行政复议：强制拆除后，李某不服城管部门的行政行为，向某市B区人民政府提出了行政复议申请。
三、案例分析1. 城管部门执法程序合法：在本案中，城管部门在执法过程中，依法进行了调查取证、下达《责令限期拆除决定书》等程序，符合《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。
2. 强制拆除行为合法：根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，未经批准擅自搭建违章建筑，城管部门有权予以强制拆除。
在本案中，城管部门在多次要求李某自行拆除违章建筑未果的情况下，依法进行了强制拆除，符合法律规定。
3. 李某的阻挠行为违法：在强制拆除过程中，李某及其家属进行了阻挠，扰乱了公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。
4. 行政复议结果：某市B区人民政府依法对李某的行政复议申请进行了审查，认为城管部门的行政行为合法，驳回了李某的行政复议申请。
四、案件启示1. 加强法律法规宣传：政府部门应加强对城乡规划法律法规的宣传，提高公民的法律意识，避免违法行为的发生。
第2讲 行政职能分析
（三）六范畴界说
政府职能的领域看，政府职能大体可以分 政府职能的领域看， 为维持、保卫、扶助、管制、服务、 为维持、保卫、扶助、管制、服务、发展 等六个范畴 （张金鑑教授，台湾） 张金鑑教授，台湾） 1、维护职能，即维护国家法典和制度的职 维护职能， 能 保卫职能，即保卫国家和民族独立， 2、保卫职能，即保卫国家和民族独立，保 卫公民生命、财产和公民权利，维持社会 卫公民生命、财产和公民权利， 秩序的职能
2、组织公共物品的供给——政府的基本职 组织公共物品的供给——政府的基本职 能
什么是公共物品？具有消费的“不排他性” 什么是公共物品？具有消费的“不排他性”和 非竞争性”特征的物品。 “非竞争性”特征的物品。 政府提供公共物品的理由是“市场失灵” 政府提供公共物品的理由是“市场失灵”的存 在和市场制度的有限性。 在和市场制度的有限性。
：我们生活中哪些东西属于公共 物品？为什么它们主要由政府来提供？ 物品？为什么它们主要由政府来提供？
事例分析
讨论
高等教育谁来买单？ 高等教育谁来买单？
问题： 问题： 1、高等教育是公共物品吗？ 高等教育是公共物品吗？ 为什么？ 为什么？ 2、该如何处理学费上涨问题？ 该如何处理学费上涨问题？
其他职能： 其他职能： 3、宏观经济稳定 4、公共服务
3、扶助职能，即扶助各界公民、公民团体、 扶助职能，即扶助各界公民、公民团体、 工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能。 工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能。 管制职能， 4、管制职能，即管制社会行为主体与国家 公共权力主体的社会行为的职能。 公共权力主体的社会行为的职能。 直接服务职能， 5、直接服务职能，即通过兴办各类公共事 直接造福于国民的职能。 业，直接造福于国民的职能。 发展职能，即运用各种可能的方式启发、 6、发展职能，即运用各种可能的方式启发、 诱导创新的意愿和积极性，促动、 诱导创新的意愿和积极性，促动、推进发 展和进步的行为的职能。 展和进步的行为的职能。
行政案例分析范文
行政案例分析范文近年来，行政案例分析已经成为了公共管理研究的重要方法之一。
通过对具体案例进行剖析和研究，可以深入了解行政管理中存在的问题和挑战，为实际工作提供指导和借鉴。
本文将以某市教育部门对一所学校违规招聘行为进行调查处理的案例为例，介绍行政案例分析的方法和应用。
1. 案例背景某市A区教育局接到举报，指控某初级中学在教师招聘过程中存在违规行为，引起了社会的广泛关注。
经过初步核实后，A区教育局决定成立调查组，对该案进行深入调查，并依法进行处理。
2. 案例分析2.1 问题描述违规招聘行为主要包括：试讲环节不符合程序要求、没有公开招聘、录用人员与招聘岗位不匹配等。
2.2 影响分析这一事件引起了社会的广泛质疑和争议，一方面暴露出招聘制度存在的漏洞和不完善之处，另一方面也影响了学校和教师队伍的稳定发展。
如果不及时处理和解决，将对教育管理体系产生负面影响。
2.3 原因分析2.3.1 招聘程序不规范造成的问题在该案中，试讲环节未按照规定程序进行，试讲过程和评审标准不透明，导致候选人之间的公平竞争受到影响。
这是因为教育部门在设立招聘程序时没有充分考虑到实际情况，也没有对相关人员进行明确的指导和培训。
2.3.2 公开招聘制度落实不严格导致的问题公开招聘是确保招聘过程公正公开的重要方式，但在该案中，招聘过程中并没有完全遵守公开招聘的要求，存在幕后操作和不公平现象。
这是因为教育部门在组织招聘时没有建立健全的监督机制，对违规行为的打击力度不够，导致一些负面行为屡禁不止。
2.3.3 不匹配的录用人员与招聘岗位在该案中，录用人员的专业背景与招聘岗位要求存在差异，导致工作效果不理想。
这是因为教育部门在招聘过程中没有充分考虑到岗位的专业性和特殊性，仅仅以人数为主导进行招聘。
3. 解决措施3.1 严格落实招聘程序教育部门应建立完善的招聘程序，明确试讲的内容和评审标准，并对评委进行必要的培训和指导，确保招聘过程公正公开。
3.2 健全公开招聘制度教育部门应建立健全的监督机制，对招聘过程进行全程监控和记录，确保公开招聘的要求得到有效落实。
行政案例分析_行政案例分析_
行政案例分析_行政案例分析_三、案例分析（行政组织与行政职能）（局长的失误）1.这位局长对局行政组织建设有何失误？2、这个局的行政结构将导致什么样的结果？答：这样机构和人员不断膨胀，机构的职能与人员的事务不断分解，必然造成内部关系不清，职责不明，互相推诿。
该局局长出于安排老同事、老部属和加强自己的领导地位的考虑，扩充机构，增加人员，结果事与原违。
由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事。
原因就在于机构的增加和人员的扩充不是出于工作本身的考虑，违背了行政组织建设的精干效益、管理幅度和层次适度、职权责一致等科学原则。
（1460个公章与机构的增长）案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？答：（1）反映了当前我国政府机构改革中存在的问题，那就是机构臃肿，关卡林立，人浮于事，效率不高。
违背了职能目标原则；职、权、责致原则；完整统一原则；合理的管理幅度与管理层次原则；精简效能原则。
（2）应注意以下几点：1.抓住转变政府职能这个关键，把政府的职能从以微观管理为主转变以宏观管理为主；从以直接管理为主转变为以间接管理为主。
2以经济管理部门，特别是其中的专业管理和综合部门内的专业机构为改革的重点。
把承担相同或相近业务的部门合并，把职能重叠的机构撤销，组建新的综合管理部门，撤销综合部门内的对口专业机构，其职能由行业主管部门承担。
3.完善行政组织法规，健全预算约束机制。
把宪法和组织法中有关政府机构设置的原则规定具体化，制定机构设置和编制法，用法律的强制力来控制机构的膨胀。
同时，健全已经开始实行的由编制部门控制工资基金的办法，用经济杠杆来约束机构人员的膨胀。
4.相应进行干部人事制度的改革。
在开展政府机构改革的同时，积极推进干部人事制度的改革，精简政府工作人员。
（机构设置与工作效率）机构设置与要作效率是什么关系？某市将农林局一分为三后为什么会出现效率滑坡？答：（1）效率的高低，不在于机构的多少，而在于机构设置是否合理。
《行政职能案例》
伊利诺斯州费里波特县宁纳镇，有2600多居民，但镇政府只 有一间办公室，白天只有一位女秘书值班，其他六名“官员’’ 全是当地普通居民，工余为大家尽义务办事，有事晚上去处理一 下。他们还负责当地居民与政府的沟通。应该说，这种基层组织 的成本是很低廉的。这种通过经济关系制约的社区管理服务效率 非常高，社区管理者所办的事都是本地居民最需要办的实事。两 者相互依存，又相互约束，形成一种自治机制。
即便是一般的社区所有房子的外墙都要每年统一漆刷一遍由社区管理者组织实施而房主只需要交100美元这还包括其他社区服务项目的费用如社区内道路的维护和环境的统一美化栽花养草剪草坪维护和管理社区内的公共设施
行政职能案例分析
案例一：美国的社会管理工作
整理课件
参观美国人的住宅区后，你会发现几乎所有的 房子外墙总是很鲜艳、干净——尽管这些房子可 能已经修建了百余年。其实这并非主人很勤快， 而是社区管理者的功劳。即便是一般的社区，所 有房子的外墙都要每年统一漆刷一遍，由社区管 理者组织实施，而房主只需要交100美元——这 还包括其他社区服务项目的费用，如，社区内道 路的维护和环境的统一美化、栽花养草剪草坪、 维护和管理社区内的公共设施。不仅房子外面的 事都给你管完了，甚至连室内灭蟑螂灭老鼠之类 的事，也都在不打扰住户的情况下统一进行，令 居民觉得非常方便。
整理课件
案例二：温州市政府的“无为与有为”
整理课件
保护民营经济发展的无为
温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的 “无为 ” 为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州,凡理论和 实践发生矛盾时,先服从于实践。”于是个体工商业,服务业,家庭工 厂，挂户经营，雇工经营，买卖合同，长途运输等，只要上面不管， 就都让它发展。
行政案例分析第二章 行政职能案例分析
征税区域的路口增设了200多部摄像机，实时监 控进入区域的车辆，并将车牌号码拍下来，传往 中央计算机数据库。数据库再进行读号和信息对 比，确认该车是否缴税。如果没有按时缴税，将 处以2-16倍的罚款。
问题：
1．案例体现了行政职能的哪些基本职能？ 2．征收交通“拥挤税”，给了你哪些启示？
课堂案例2： 消费税的重大调整
补充案例：私营化还是非私营化 ——一个城市的市政服务问题
案例2-4： 宁夏银川市出租车停运风波 凸显政府行业监管问题
核心问题：政府在市场监管过程中的职责定位问题
补充案例：北京市出租车业的发展与 政府管制的失灵问题
核心问题：政府管制失灵
决策职能 组织职能 协调职能 控制职能
三、中国政府职能转变的内容和途径
政府职能转变的涵义 中国政府职能转变的必然性
中国政府职能转变的内容
1．职能重心 从重政治统治职能轻社会管理职能以及重阶级 斗争轻经济建设转向以经济建设为中心
2．职能方式
3．职能关系 理顺中央和地方、上级与下级的关系 理顺政企关系 理顺政府内部各职能部门的关系
课堂案例3：“有权”拒缴
课堂案例4： 乱收费被国家发改委曝 光 8所学校反应不一
学校乱收费 教育花费成致贫的罪魁祸首 五花八门的收费形式
案例2-1：顺德经验： 政府的作用是“掌舵”而不是“划
桨”
提示：
地方政府的职能究竟如何界定，各地情况不同，我 们不能一概而论。但从顺德市政府的职能配置，我们 可以从中得到什么启示？他们有没有做不该做的事？ 还有什么该做的事没做？
案例2-2：英国地方政府的职能
提示：
英国是老牌的资本主义国家，其市场经济体制高 度成熟。因此，分析英国地方政府的职能对刚刚启运 社会主义市场经济的中国来说，有一定的借鉴意义。 请把本案例与前面关于顺德市政府的职能转变的案例 进行对比分析。
行政法案例分析(讼诉法)
第一章行政法概述案例分析行政合同关系属于行政关系，应由行政法调整原告：艾某，某县香溪乡海西村农民被告：某县香溪乡人民政府1987年10月，艾某在本县某水利工地施工时，被同乡一民工无意铲伤头部，经县、地两级医院诊断和南京市鼓楼医院复诊，确定为"脑震荡后遗症"。
1989年9月22日，某县水利工程指挥部及原告所在的乡政府、村民委员根据某省《关于民工致伤完全丧失劳动力的规定》与原告协商达成一项就乡政府和村民委员会承担艾某的治疗费用和以后生活问题的《因公致伤处理协议书》。
该协议书签字后，报县政府农水办公室审批，县政府农水办批复："同意该协议，今后双方一律按协议书条款执行，任何一方都不得纠缠。
"由于农村实行了经济体制改革，从1992年起，乡、村每年只给原告400元现金。
原告认为这些钱已不能维持基本生活，数次找领导解决而未果。
1994年，乡领导认为原告的后遗症已基本恢复正常，并能从事轻微体力劳动，不必再要补助，宣布从今以后不再发给原告生产等补助费。
因此，原告于1995年3月14日向人民法院提起行政诉讼，要求乡政府履行1989年经县政府批准的协议书的规定，继续发给补助费。
[案例思考]1、乡政府与原告签订的协议书是什么性质的协议？2、法院能否受理此案？[参考要点]1、该协议属行政合同，应由人民法院行政庭受理和审判。
主要理由是：该协议书尽管是在双方当事人协议一致的基础上形成的，但是由于承担义务的一方不是一般的民事主体，而是乡、镇一级的人民政府即行使行政职能的行政主体；且这种协议不仅是双方当事人的意思表示，而且是经过县一级人民政府的主管部门批准的，并规定"今后双方一律按协议书条款执行"，从而具有行政合同的性质。
2、行政主体一方在不具备法定条件的情况下单方面宣布废止该协议书，停止发给原告补助费是合同违约行为，相对人对此不服提起诉讼应由行政庭作为行政案件受理。
根据《行政诉讼法》第11条第6项规定，该案也符合"没有依法发给抚恤金"的规定。
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案例2-2：英国地方政府的职能 提示：
英国是老牌的资本主义国家，其市场经济体制高 度成熟。因此，分析英国地方政府的职能对刚刚启运 社会主义市场经济的中国来说，有一定的借鉴意义。 请把本案例与前面关于顺德市政府的职能转变的案例 进行对比分析。
补充案例： 温州市政府的“无为与有为” 提示：
反映转型时期我国政府职能转变所表现出来的特点
征税区域的路口增设了200多部摄像机，实时监 控进入区域的车辆，并将车牌号码拍下来，传往 中央计算机数据库。数据库再进行读号和信息对 比，确认该车是否缴税。如果没有按时缴税，将 处以2-16倍的罚款。
问题：
1．案例体现了行政职能的哪些基本职能？ 2．征收交通“拥挤税”，给了你哪些启示？
课堂案例2： 消费税的重大调整
补充案例：私营化还是非私营化 ——一个城市的市政服务问题
案例2-4： 宁夏银川市出租车停运风波 凸显政府行业监管问题
核心问题： 政府在市场监管过程中的职责定位问题
补充案例：北京市出租车业的发展与 政府管制的失灵问题
核心问题： 政府管制失灵
二、我国政府行政管理的运行职能
决策职能 组织职能 协调职能 控制职能
三、中国政府职能转变的内容和途径
政府职能转变的涵义
中国政府职能转变的必然性
中国政府职能转变的内容
1．职能重心 从重政治统治职能轻社会管理职能以及重阶级 斗争轻经济建设转向以经济建设为中心
2．职能方式
3．职能关系 理顺中央和地方、上级与下级的关系 理顺政企关系
第二章
行政职能案例分析
职责 职能 功能、 作用
职责范围
作用程度
一、行政职能的基本内容
政治职能 社会职能
经济职能 文化职能 社会职能
微观经济管理
宏观经济管理
提供社会保障人ຫໍສະໝຸດ 政策 保护自然环境提供制度规则安排 价格管制 维护公平的竞争秩序 质量管制 财政政策 货币政策 产业政策 提供经济基础设施
课堂案例3：“有权”拒缴 课堂案例4： 乱收费被国家发改委曝 光 8所学校反应不一
学校乱收费
教育花费成致贫的罪魁祸首 五花八门的收费形式
案例2-1：顺德经验： 政府的作用是“掌舵”而不是“划 桨”
提示：
地方政府的职能究竟如何界定，各地情况不同，我 们不能一概而论。但从顺德市政府的职能配臵，我们 可以从中得到什么启示？他们有没有做不该做的事？ 还有什么该做的事没做？
理顺政府内部各职能部门的关系
政府职能转变的制约因素
首先，政府职能转变与市场经济的发展相互促动。 其次，政府职能转变要受观念、利益和旧的行为方 式的制约。
课堂案例1：交通“拥挤税”
2003年2月17日清晨7点，伦敦的交通拥挤税正式 开征。从周一至周五，凡于早上7点到下午6点30分 期间进入伦敦市中心的普通轿车，都要缴5英镑 （折合8美元）的“买路钱”。此项税收将全部用 于改善公交及地铁设施。 根据拥挤税计划，征税的范围集中在约20平方公里 的市中心，包括从金额区到政治中枢威斯敏斯特之 间的区域。征收对象为普通轿车，而出租车、警车、 军车、消防车及急救车等免征此税。纳税的地点和 方式多种多样，人们可在停车场、加油站、售货店 和邮局等专门设立的保税网或电话缴税。此外，司 机可以进城当天缴税，也可以提前预付。需经常开 车进城者，还可以按周、月或年缴税，并享受一定 的优惠待遇。
补充案例： 汉川怪事：政府红头文件 下达喝酒任务
错位：
1．政府没有摆正自己在市场经济体制下的位臵 2．在公款消费问题上约束与放纵的错位
案例2-3：“垃圾费”的尴尬
环卫部门清扫生活垃圾属于政府的公共服务职能， 因此垃圾费收缴应依据《固体废物污染环境防治法》 和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。