能力本位与素质教育-上海教育科学研究院

关于素质教育和能力本位的若干思考

上海市教科院WTO教育服务研究中心 朱兴德

1999年国家关于全面推进素质教育的决定颁布以后，素质教育引起了人们的高度重视和热烈讨论，职业教育工作者也不甘落后。但是在具体讨论中，如何理解现在提倡的素质教育和原来倡导的能力本位，如何处理二者的关系，现代职业教育应该坚持什么样的指导思想等，在不少同志当中产生了迷茫。本文拟就这方面谈几点个人的思考。

一、关于素质教育

（1）何谓素质？

素质教育中的关键词是“素质”，因此在讨论素质教育之前首先必须明确什么是“素质”？也就是说首先要搞清楚素质教育中的“素质”究竟指什么，具体作怎样的解释。这看似一个十分简单的问题，但是却存在着很大的分歧。因为关于“素质”目前存在着多种理解和定义，有心理学、生理学、医学、社会学、政治学、教育学和伦理道德等各个学科各不相同的解释，正是这种不同解释造成了素质教育具体实施的困难。

素质本来是一个心理学和医学概念，是一个外来词，其英语为diathesis，主要是指一个人先天的解剖生理特点。正是这种先天的解剖生理特点构成了一个人能力形成的基础，使教育训练成为可能。后来素质的概念有了很大的发展，不仅指一个人先天的解剖生理特点，还

包括了后天形成的各种素养和习惯。即在一定时期，一个人先天的解剖生理特点及与后天形成的种种倾向的总和。由于后天形成的倾向通常带有明显的价值判断上的差异性，因此而衍生出了种种专门化的素质概念，即××素质，如政治素质、业务素质、思想素质、文化素质等等，显然各种专门化素质具有完全不同的内涵，并不能相互替代。这时关于“素质”的讨论只有针对专门化时才有意义。比如当我们指责一名随地吐痰的西装革履的男士“素质太差”时，不是因为他是身体残疾或存在心理缺陷，也不是因为他是文盲，而是因为他在社会公德方面存在着某些不道义。这时对他实施的“素质教育”就不可能是文化学习，也不可能是身体锻炼。

由于人们对素质产生了种种专门化的理解，使原来意义上的素质概念已经不能够适应发展需要，为了讨论的便利，人们提出了“综合素质”的概念。所谓综合素质，实际上是指各种专门素质的总和，而且通常是指这种总和的整体性状而言的。目前关于素质的讨论，很大程度上是关于综合素质的讨论。

（2）什么是素质教育？

顾名思义，所谓素质教育就是关于素质的教育。正如前文所述，由于目前关于素质存在着多种解释，所以关于素质教育也存在着多种理解。有些教育工作者认为所谓素质教育就是课堂正常教学之外的跳跳唱唱，甚至在有的学校闹出了“全校拉二胡开展素质教育”的笑话。不少政治工作者则认为所谓素质教育就是政治理论学习，就是道德教育；讲一个人的素质低就意味着他的政治觉悟有问题；提高一个人的素质，就是提高他的政治觉悟和道德素养。显然，在各自抱着不

同理解的情况下，尽管大家对开展“素质教育”都很积极，但是不可能取得积极的发展成果。

其实目前所倡导的素质教育，更确切地说应该是综合素质教育，它并不是针对某项专门素质而言的，它指的是各项专门素质的整合。这种综合素质教育包括有道德素养、政治修为、身心健康、文化基础、技能水平等各个方面，是一个有机的整体。综合素质教育的发展程度指的是这一有机整体的发展水平及各有关要素的总和性状。也就是说，综合素质教育并不能作专门化的“素质”解析。这就提醒我们不能局限在各自业务范围内讨论各自理解的“素质教育”；也不能将素质教育看作是某一个专门机构的专门业务。素质教育应该是一项系统的社会工程，需要社会各方面围绕一个统一的目标共同努力。素质教育也不是各项专门素质的简单叠加，各项专门素质只有相互融合，相互贯通，共成一个统一体时才是有效的，也才是有意义的。目前，教育工作者有一个普遍的困惑，那就是良好的素质标准究竟是什么，什么样的教育才是良好的素质教育。对此尚无具有说服力的观点，因而素质教育的具体实施便十分不易。在这种情况下，尽快制定明确的素质教育标准具有十分重要的现实意义。也就是说，素质教育要有一个明确的质量标准。没有质量标准的素质教育，一方面难以具体实施；另一方面很容易变成文字游戏而不了了之。显然，围绕各种专门素质整合性状的综合素质的教育标准，是一个十分庞大的体系。这个体系具体包括哪些内容，需要作专门的深入研究。

（3）素质教育不是课外活动，也不等于第二课堂。

在不少人的观念中，一讲到素质教育就想到课堂外的跳跳唱唱，就想到文化学习之外的文体兴趣培养，把素质教育与文化学习完全对立起来，甚至认为素质教育就是减轻学生课业负担。这是一种十分片面的认识。其实文化知识是综合素质的重要组成部分，而且是其他许多专项素质诸如政治素质、业务素质、道德素养等形成的基础，也是个体能力形成的基础。如果将素质教育简单地理解为课外兴趣活动，那就大错特错了。

二、关于能力本位

（1）何谓能力本位？

“素质教育”一词基本上是中国学者的创造，而“能力本位”则完全是一个外来词，其本意是“以能力为基础的教育”，或“以能力培养为中心的教学体系”；是七十年代末诞生于北美地区的一种新型教学模式，八十年代末被介绍到我国；其英语原文为CompetenceBasedEducation，简称CBE。能力本位教学模式一般由五个部分组成，或包括五个基本步骤，即市场调查分析、制定能力图表、开发学习包、教学实施和教学管理；其核心是相关能力的确定和解析，即能力图表的制定。能力图表的制定，具体包括技能操作评定标准的制定、能力领域的选择和单项技能的解析。

其中能力领域由一组具有某种相同属性的相关技能组成，是一组相关技能的总称。能力本位教学的基础和关键就是能力（competence）的解析。技能（skill）是能力图表中的最小单位，也是学习包开发和教学实施的具体抓手。技能一般是单项的，是为了完成某项任务所必需掌握的。各单项技能是能力的构成基础。这也就是说，能力本位的实

质归根结底是一系列技能的定向训练，其直接目标是一系列技能的获得和掌握。值得注意的是，在这里诸如人际交往、安全意识、工作态度、管理技巧等也作为单项技能而受到重视。这就意味着能力本位中的“能力”具有较广泛的涵义，它不是指单纯的操作技能，还包括操作与运用技能所必需的知识和态度。

能力本位以职业分析为基础设计课程内容和教学过程，因此也可以说是职业能力本位。

能力本位教学模式自八十年代末从北美地区引进以来，对我国当代职业教育的发展产生了十分深远的影响，成为我国当前职业教育中举足轻重的教学理论。

（2）能力本位与个性全面发展；

以现实职业分析为基础设计课程内容，以现实职业需要为出发点组织教学活动，是能力本位的突出特点。正是这一点成为人们指责能力本位的焦点，批评者认为这种指导思想下的教学完全忽略了受教育者个性的全面、和谐发展，是一种非人性化的教学模式。也有人认为能力本位建立在现实职业需要的基础上，是一种单纯适应性的教学，没有充分考虑职业的发展变化，更没有考虑个体主动的职业创新，完全是生产技术相对稳定的工业经济的产物，已经不能适应现代新经济的发展需要。

各地的实践表明，围绕现实职业需要尤其是技能性职业需要而开展的能力本位教学，对社会职业的正常运作和个体职业岗位的适应确实是有效的，因而也是无可厚非的。籍此有人认为在更有效的模式诞生之前，能力本位仍然是当前职业教育行之有效的教学理论，应该继

续坚持。这里就涉及到了现代职业教育究竟应该坚持什么样的评价标准和指导思想问题，以及职业教育如何才能处理好职业岗位需要训练和个性全面和谐发展的关系。

（3）关于关键能力;

九十年代，我国学者在讨论能力本位的同时引进了关键能力概念。关键能力一词源于德语Schluesselqualifikation，是德国学者20世纪七十年代针对职业发展速度加快的新情况而提出的，具体包括基本思维能力、知识迁移能力、共同的知识原理和基本常识等。据称关键能力的养成有利于提高个体职业变迁的适应能力。值得注意的是这里的“能力”（qualifikation），与能力本位中的能力（competence）是有一定区别的。德语qualifikation对应的英语为qualification，而不是competence。在英语中，qualification指的主要是一种胜任某项工作或岗位的资格；而competence指的则是做某事所必需的一些技能和品质。所以，准确地讲关键能力实质上是关键性的职业资格。与能力本位一样，关键能力也是以职业资格需求分析为基础的。

三、关于能力本位与素质教育

（1）能力是素质的重要组成部分，能力训练是综合素质教育的重要内容；

心理学研究认为，能力、知识、素质、人格等都是相互联系相互影响和不可分割的；并不存在能力之外的绝对素质或素质之外的绝对能力。其中能力、知识、人格等都是心理素质的重要组成部分。心理素质是指一个人先天的心理属性与一定时期内各种心理品质与认知水平及心理健康状况的总和。一个人心理素质的形成，有来自于先天的因素、社会的因素以及个体行为等各方面的影响。心理素质至少包含

有先天的心理属性、认知特征、个性品质和心理健康四方面的内容。其中认知特征包括智力水平和认知结构两个方面。智力水平，即能使人们顺利完成多种活动所必需的各种认知能力的有机组合，如注意能力、观察能力、记忆能力、想象能力、思维能力、评价判断能力等。知识结构，即通过一定认知活动所获得的、存在于个体思想中的稳定的知识系统。一定的内化了的知识结构是认知活动的基础。一定的知识结构的建立，受智力水平的影响，而内化了的、稳定的知识结构一旦建立，又会对智力水平产生一定影响，会直接影响注意、观察、记忆、想象、思维和判断。个性品质是个体在与其环境交互作用的过程中所形成的一种独特的身心组织，这一变动缓慢的组织使个体在适应环境时，在需要、动机、兴趣、态度、价值观念、气质、能力、外形及生理等诸方面，均有其不同于其他个体之处。心理卫生是一个人认知、人格等心理品质活动的习惯性倾向。据世界卫生组织的定义，一个健康的人，不但没有身体上的缺陷，还要有完整的生理、心理状况和社会适应能力。

基于上述心理学原理，对个体而言，素质教育无外乎在一定先天心理属性的基础上，培养其认知结构，发展其智力水平，形成其认知特征；与此同时，培养其个性品质，锻炼其健康心理，使个体成为一个真正健康的人。显然，在这里能力培养和文化学习以及个性陶冶等都是素质教育重要的必不可少的内容。

（2）能力本位与素质教育的区别；

能力本位作为培养个体职业能力的一种有效策略，与素质教育的最大区别在于：二者的出发点根本不同。能力本位的出发点是职业需

要，职业分析是其基本方法和基础；而素质教育的出发点是个性的全面、和谐发展，是个体综合素质的养成。正是由于二者的出发点不同，所以它们的发展目标也不同。能力本位的直接目标是适应职业发展需要的职业资格，素质教育的发展目标是个性得到全面、和谐发展的诸多个体。在这种情况下，如果处理得当，能力本位会成为素质教育的一种有效手段而促进个体能力的养成，这时能力本位对于素质教育来讲应该得到提倡；反之，如果能力本位影响到个性的全面、和谐发展，影响到个体综合素质的养成，那么能力本位就将受到素质教育的抵触。因此，关键是如何妥善处理好二者的关系。

（3）现代职业教育必须重视个性的全面和谐发展；

随着科学技术的突破性发展和广泛应用，现代职业出现了一些新的发展特点，突出的一点是职业资格需要中的个性品质因素在逐日增加，而技术要求却在逐日减少。与以往的职业适应相比较，现代社会的职业创新显得更为重要。适应这种新的发展趋势，现代职业教育在继续突出社会职业需要的同时，有必要高度重视个性的全面、和谐发展，并妥善处理好社会职业需要和个性全面和谐发展的关系，争取实现个性全面和谐发展基础之上的社会职业需要训练。目前可考虑的发展选择有，加强个体的职业适应性指导，争取融个性发展于职业发展之中；同时在条件成熟的地区适当延缓专门化职业训练的开始期，争取在个体掌握了较全面的文化基础知识和形成了较健康的个性品质之后实施专门化职业训练；另外，职业教育本身需要改革，对青年学子来讲，应该提倡融文化学习、个性品质陶冶和职业能力训练等于一体的综合职业教育，而不是专门化的职业技能训练。

四、教育需要实实在在做实功

随着素质教育的提倡和实施，全国上下对教育都很重视，社会上对教育的议论也比以往任何时候都多，诸如学生课业负担过重、重分数轻素质、师德教风不够理想、校园恶性事件时有发生等等。这充分体现了大家对教育的关爱，也体现了大家对教育功用的热切期望，对促进我国教育事业的发展是有益的。但是，讨论中也产生了一些误区，出现了一些不利于教育健康发展的倾向，需要引起必要的注意和重视，集中体现在下列三个方面：

其一、在有些地方出现了对教育的新闻炒作和短期行为倾向；

最近一段时期有关教育新闻的增多，除了大家对教育重视程度的提高外，部分地存在着某些在教育领域刻意制造并炒作新闻的嫌疑。这种流行文化领域内盛行的新闻炒作，对教育的健康发展是十分不利的；尤其是当这种新闻炒作与经济领域内盛行的短期行为结合在一起时，对教育的健康发展简直是百害而无一利。诚然，教育管理和教育改革要进一步解放思想，而且有必要加大探索的力度，但是教育工作是一项蹋蹋实实的工作，需要实实在在做实功，需要默默无闻的长期耕耘，教育工作不能建立在文字游戏和名词游戏上，更不可能寄希望于教育一夜暴富。教育工作要不得经济管理领域形成的短期行为，更要不得流行文化领域盛行的题材炒作。教育有其自身的发展规律，教育工作就应该按教育规律办事。

其二、在某些方面存在对教育不切实际的过高期望；

忽视教育将严重影响社会的发展，制约社会的进步，因此教育事业是十分重要的社会基础事业。但是，教育并不是万能的，而且永远

不可能是万能的，这一点历史已经不止一次地作出了回答。随着科教兴国战略的提出，随着国家对教育重视程度的提高，尤其是在经济出现紧缩情况下国家对教育的空前重视，在部分人的头脑中诱发了教育万能的思想，对教育提出了一些不切实际的过高期望。比如在明显缺乏制度保障和资金支持的情况下，片面寄希望于教育能够带来地区经济的发展奇迹，甚至寄希望于教育能够拉动多少点GDP；又比如将教育产业化片面理解为商业化，理解为教育单位的企业化，并希望它们每年能够创造多少经济成就；还比如片面追求高学历，无论什么岗位都开出非大学生莫入的限制，似乎学历越高越能耐，等等。显然，这一切对教育的奢望都是很不现实的，也不利于教育的健康发展，它们是新时期的教育万能论。

其三、在有些方面出现了对教育的不公正指责；

目前，社会上对教育有很多议论，这说明我们的教育目前还不能很好地满足人们的需要。但是，需要指出的是在众多指责中有些是不够公允的，比如说学生课业负担过重、学生学业竞争过烈、教师管理过严等教育问题根本不是教育自身的问题。

学生课业负担和学业竞争问题形成的根源在于社会不健康的用人制度，是长期以来崇洋、崇学历社会用人制度的直接产物。当这种不健康的社会用人制度与独生子女政策相结合时，个人甚至家庭的生存和发展竞争便残酷地从小孩的出生时就开始了。如果你不能取得好的教育，你就不可能获得优越的职位，也就不可能营造良好的生存条件，更不用奢谈发展了。因此，关键的是如何尽快地彻底地改革当前这种不健康的用人制度，如何合理地安排独生子女社会的各项保障制

度，而不是盯着小学生的书包打转转。当然，目前中小学的课业负担是有些过重，一定程度上的减负是必要的，但是减负的实质是教育内容的更新而不是教学过程的放任。

至于指责教师教学管理过于严格，约束了学生个性的发展，显得有些荒唐。自古及今，教育哪有不从严的道理？从小生活在众人环抱中的一代独生子女，如果现在连学习上的压力都经受不起，将来如何承担国家发展的重任！可以说，关于教师过严的这种指责，其实质是近年来在广大家庭中普遍形成的独生子女娇骄习惯对学校教育的影响。对此，必须给予足够的重视。师者，国之大也，不可不重，师道尊严不可动摇。

（本文发表于《职教论坛》2000年第7期）