第四章 中国香港、澳门及台湾地区公务员制度
台湾地区公务员制度
考绩与晋升
升迁 晋叙俸级 淘汰劣者
年
终 考 绩
另 予 考 绩
专 案 考 绩
11
考绩与晋升
同官等内的升级
• 晋升
不同官等中的升等
12
年功俸
本俸
加给
报酬机制 （俸给）
行政院人事局 13
身份、地位、执行职务
保障 机制
间接捐补制
•病故或意外死亡者 •因公死亡 •36--18--8
14
立法院 系统
司法系统
1969-1973 引入美国职位分类， 除司法、警察、外交 等机关实行品位分类 制度外，郡实行职位
分类制度
“一国两制”
1980-1987 •实行统一的职位分 类标准；
•公务员考试、任用、 俸给、考绩四项；
•简任、荐任、委任 三级； •14个职等
20Ce80年代末~90年代 围绕以拟定“公务员基本法” 为中心的第四次行政改革内容
监察院 系统
监控机制
系统外 监控
系统内 监控
考核 自力监控
奖惩
行政惩处 惩戒处分
15
台湾地区公务员制度面临的问题
• 考试权完全独立，并构架了较为完善的考 试用人法规，为“公开考试、公平竞争” 的用人政策提供前提条件
• “一条鞭法”的人事管理系统 • 较为完善的人事法规体系 • 退抚制度完备且与社会保障体系接轨 • 新的管理方式与管理技术的推广与运用 • 面临的矛盾
台湾地区公务员制度
1
旧中国的文官制度
构架：1928年南京国民政府改组告成后，随国民 党一党专政的政治及行政体制确立，逐步形成 和发展起来的政府人事制度。——基本属于英 国模式。
特征：党派性，一切公务员都必须效忠国民党。 主管：考试院主管全国人事行政。
第四章公务员法
表格
国务院总理 1级 国务院副总理、国务委员 2-3级 部级正职、省级正职 3-4级 部级副职、省级副职 4-5级 司级正职、厅级正职、巡视员 司级正职、厅级正职、巡视员 司级副职、厅级副职、助理巡视员 司级副职、厅级副职、助理巡视员 处级正职、县级正职、调研员 处级正职、县级正职、调研员 处级副职、县级副职、助理调研员 处级副职、县级副职、助理调研员 科级正职、乡级正职、主任科员 科级正职、乡级正职、主任科员 科级副职、乡级副职、副主任科员 科级副职、乡级副职、副主任科员 科员 9-14级 14级 办事员 10-15级 10-15级
5-7级 6-8级 7-10级 10级 8-11级 11级 9-12级 12级 9-13级 13级
公务员行政职务关系1 五、公务员行政职务关系1
1、概念：公务员依法定的程序和方式任职于 行政机关后，因其所担任的行政职务而与行 政机关之间产生的权利义务关系。 2、性质：内部行政法律关系——在大陆法系 、性质：内部行政法律关系——在大陆法系 国家认为其属特别权力关系，因此，不可起 诉。 原因：在于维系及推动行政权之运作，不使 行政权以外的其他权力（如司法权）得以介 入此领域，使权力人可整肃纪律、保持行政 之完整性。
公务员行政职务关系2 五、公务员行政职务关系2
在我国，行政诉讼只能对具体行政行为提起，对于公 务员的处分任免等行为不属于具体行政行为，因而被 排斥在行政诉讼范围之外。《行政诉讼法》12条规 排斥在行政诉讼范围之外。《行政诉讼法》12条规 定：人民法院不受理行政机关对其工作人员的奖惩、 任免等决定提起的诉讼。 对于公务员不可就其服务的行政机关提起诉讼，影响 了其权利，故学者提出基础关系和管理关系，主张对 于公务员身份的取得、丧失等重要事项，属于基础关 系，可起诉，而对于考核、评定、违反内部纪律的着 装等问题，属于管理关系，不可起诉。——仅仅是学 装等问题，属于管理关系，不可起诉。——仅仅是学 说上的主张。
港澳台公务员制度
港澳台公务员制度港澳台公务员制度是港澳台地区政府公务员管理和选拔制度的总称。
虽然这三个地区都具有中国特色社会主义制度，但由于历史背景和行政体制的差异，港澳台公务员制度存在一些显著区别。
下面将对这三个地区的公务员制度进行分别介绍。
首先是香港公务员制度。
根据《香港基本法》，香港特别行政区（HKSAR）实行“内部自负盈亏”的原则，即独立财政制度。
香港公务员由公务员事务局负责管理，负责政府的行政工作。
香港公务员的选拔主要依据资历、成绩、面试和表现等方面的综合评定，并采取公开选拔的方式。
公务员的职位包括政府部门主任、行政助理、专业员等。
另外，香港公务员的薪酬福利较为丰厚，使其在香港社会拥有较高的社会地位。
接下来是台湾公务员制度。
台湾的公务员制度源于中国国民党时期的官僚体系，目前由行政院人事行政局负责管理。
台湾公务员的选拔依据资历和考试成绩等综合评定，主要通过国家级或地方级的公务员考试来选拔。
台湾的公务员职位类别较多，分为行政、专技和教育三类，并设立各级公务员，包括首长级、次长级、局长级等职位。
台湾的公务员薪酬福利相对较高，但也存在一些职场竞争较激烈的问题。
最后是澳门公务员制度。
澳门的公务员制度与香港较为相似，也由公务员事务局负责管理。
澳门公务员的选拔方式包括考试和面试等环节，至关重要的是公务员的精神品质和道德水平。
澳门的公务员分为特级、高级、一级和普通公务员，职位涵盖了各个政府部门的管理职能。
澳门公务员的薪酬福利较为稳定，能够享受到较好的待遇。
综上所述，港澳台地区的公务员制度都具有自身的特点。
香港公务员制度注重综合素质的评定，薪酬福利较丰厚；台湾公务员制度通过考试选拔，职位类别较多；澳门公务员制度与香港较为相似，重视道德水平。
这些不同之处反映了各地区行政体制的差异，也为港澳台地区的公务员队伍提供了多样化的人才支持。
港澳台公务员制度的完善和发展，对于保持地区政务的稳定运行和提高政府效能具有重要意义。
当代中国政治制度简答论述总复习
当代中国政治制度简答论述总复习第一章绪论一、◆政治制度的特点？1.历史性2.稳定性3.强制性4.合法性二、当代中国和国家领导制度中存在的五大弊端？1.官僚主义现象2.权力过分集中的现象3.家长制现象4.干部领导终身制现象5.形形色色的特权现象三、◆论述政治体制改革成功，我们取得的主要成就有哪些？1.废除干部领导职务终身制，建立了干部离休制度，实现了干部队伍的年轻化，革命化，专业化，知识化，保持了党和国家的活力。
2.实现了党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构。
3.加强了社会主义基层民主自治制度建设。
4.实施公务员制度5.转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改革。
6.调整和规范中央和地方的政治经济关系，更有利于调动中央和地方两个积极性7.提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度。
8.进一步明确了中国共产党执政的基本方式9.进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设10.按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度。
第二章当代中国国家制度一、◆人民民主专政的特点？1.中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
2.中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位3.人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性，把新民主主义革和社会主义革命任务、社会主义现代化建设任务有机联结起来。
4.人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事业顺利发展。
二、◆在社会主义新时期，人民民主专政的历史任务是什么？1.保卫社会主义制度，保卫人民的民主权利2.领导和组织社会主义现代化建设，创造共产主义的物质基础。
第三章当代中国国家形式和国家机构一、◆论中国实行单一制国家结构的原因？1.中国是一个历史悠久的统一的多民族国家2.中国是以汉族为主体的多民族国家3.中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要，决定了中国只能采取单一制的结构形式4.采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证二、◆中国单一制特点？1.在少数民族聚居的地方，建立民族自治机关，实于区域自治2.在香港、澳门及台湾地区，设立特别行政区3.在一般地方行政区域，设置地方国家机关，在中央统一领导下，按照宪法所赋予的职权，管理本1.国家的一切属于人民的原则2.议行合一的原则3.民主集中制的原则四、◆简述议行合一原则？1.议行合一是我国家机构设置的基本原则之一，在我国，人民代表既是立法者，又是执行者，体现了议行合一原则2.人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力，如制定法律、决定国家重大问题、产生其他国家机关等3.各级人民代表必须密切联系群众，在人大开会期间，人民代表要把人民群众的意见变成国家的法律和决定，在人大闭会期间，人民代表带头并监督执行国家的法律和决定。
香港公务员制度的特色
香港公务员制度的特色2010-03-04公务员成为治理香港的主要力量要在工作中更富有创造性，就必须针对国际和香港形势的变化，根据需要及时做出应变方案和机制，做到行动迅速、落实有效。
而这些新要求都需要通过改革公务员制度这一方式和途径来加以实现。
香港公务员制度主要改革之一，将所有司长和局长职级由公务员职位改为由行政长官任命，随着行政长官的任期，共进退。
并以合约方式聘任，须为过失负政治责任，促使各位局长带领下属负责问责。
改革之二，体制改革力度较大。
1999年3月，香港政府发表《公务员体制改革咨询文件》，根据经济社会的变化，对政府管理架构进行了较大幅度的改革、调整、精简。
一方面，大力精简编制和人员。
通过改革把公务员编制从2000年的19.8万名减少到2005年9月的16.4万名，并在2007年3月又将公务员编制进一步缩减到16.1万名。
公务员实有人数从2000年的18.5万减少到2005年9月的15.8万，减幅约15%。
另一方面，深化用人制度和福利制度改革。
香港政府于2000年6月起实施公务员新入职制度。
大多数公务员得先按试用制或合约制聘用，经过较长时间的严格考察，确认为适合的人员才可按长期聘用条款受聘。
为节约政府财力，香港政府结合新入职制度的实施对公务员薪酬制度进行了改革，适用于新入职人员和内部转任的在职人员。
同时推行公务员公积金计划，以替代原有的公务员退休长俸制度。
截止到2006年12月31日，香港公务员职位编制数为162375人，实际人员155251人。
改革之三，公务员招聘对象从香港回归前基本外国化(外国人)，转为本土化(特别行政区永久性居民)。
香港公务员管理机构是公务员事务局，负责制定和执行公务员队伍的管理政策，包括公务员的聘任、薪俸及服务条件、人事管理、人力策划、培训和纪律。
科学管理确保公务员廉洁高效香港公务员是世界上公认的亚太地区最有效率、最廉洁、最为稳定、最富活力的公务员队伍之一，这样一支队伍的形成靠的是世界各国公认的比较先进的公务员制度模式，其主要特点是：法制化的管理。
我国港澳台公务员制度之异同（公务员制度论文作业）（优秀范文5篇）
我国港澳台公务员制度之异同（公务员制度论文作业）（优秀范文5篇）第一篇：我国港澳台公务员制度之异同(公务员制度论文作业)一、造成港澳台公务员制度差异的原因根据“一国两制”原则，香港和澳门作为中华人民共和国主权管辖下的两个特别行政区，其公务员制度基本沿袭两地回归前的架构，均具有殖民色彩。
香港公务员制度是在英国文官制度和统治殖民地传统形式的基础上逐步发展起来的，是英国文官制度与香港自身的历史和现实条件相结合的产物；而澳门公务员制度中除了与《澳门基本法》相抵触的和具有葡萄牙殖民主义色彩的部分外，绝大部分内容得到保留。
台湾现行的公务员制度是由原来国民党政府时期的公务员制度发展而来的。
历史背景决定港澳台公务员制度的差异。
二、港澳台公务员制度体系的比较（一）公务员范围界定香港：香港公务员指在香港政府机构中担任永久性或临时性职位而被列入政府工资级别之一，并直接有财政司支付工资的人员。
澳门：澳门公务员指除总督、政务司、立法会议员属政治性职务，法官和检察官产生和管理分别由《法官章程》、《检察官章程》等专门法律规范外，公共行政系统内所有担任公共职务的人员。
台湾：指各级政府机关、公共事业机关、公立学校及其他依法组织的机关中的人员，即指除政务官级民选人员外，有一定职称和职等的人员。
（二）公务员职位分类香港：共三大职类。
一般职类。
该职类主要由政府各部门中负责处理行政事物的公务员组成，包括各部门的行政主任和秘书人员。
部门职类。
该职类主要由政府各专业性部门的公务员组成，他们从事专业性的社会服务工作，是政府公共服务职能的主要执行者。
政务职类。
该职类主要包括政府中政务主任以上职位的公务员，他们的职责主要是从事一些与制定、协调政府政策和计划有关的工作，并在本部门监督这些政策和计划的执行，监管人事和资源的应用。
澳门：共分为八个职业组别。
领导和主管人员:包括各机关领导人员以及主管人员，如司长、副司长、协调员、主席、指挥官、局长、厅长、处长、科长、组长等。
国家公务员制度
国家公务员制度第一章公务员制度概述 (4)第一节公务员的涵义与范畴 (4)第二节公务员制度的差不多原则 (6)第二章公务员的义务与权益 (6)第一节公务员义务与权益的涵义、特点和法律规定形式 (6)第二节公务员权益的差不多内容 (9)第三节公务员义务的差不多内容 (9)第四章公务员的录用 (10)第一节考试录用的起源与进展 (10)第二节考试录用 (15)第三节公务员的其他录用方式 (16)第五章公务员的考核 (17)第一节公务员考核制度概述 (17)第二节公务员考核的意义和原则 (18)第三节公务员考核的内容与方法 (19)第七章公务员的纪律 (23)第一节公务员纪律的概念 (23)第二节公务员纪律处分的条件 (26)第三节公务员纪律处分的种类 (27)第四节公务员纪律处分的程序 (28)第五节公务员纪律处分的解除 (28)第八章公务员的职务升降 (29)第一节公务员职务升降的涵义和意义 (29)第三节公务员职务升降的方式与程序 (30)第九章公务员的职务任免 (31)第一节公务员职务任免的涵义与意义 (31)第二节公务员职务任免的原则和形式 (32)第三节公务员职务任免的条件和程序 (32)第十章公务员的培训 (33)第一节公务员培训制度概述 (33)第二节公务员培训的原则与形式 (33)第三节公务员培训的机构与内容 (35)第十一章公务员的交流 (36)第一节公务员交流的涵义与意义 (36)第二节公务员交流的形式 (37)第二节公务员交流的原则 (39)第十二章公务员的回避 (39)第一节公务员回避制度的涵义与意义 (39)第三节公务员回避的范畴 (39)第十三章_公务员的工资、保险和福利 (40)第一节公务员的工资 (40)第三节公务员的福利 (42)第十四章公务员的辞职、辞退与退休制度 (43)第一节公务员辞职的涵义与意义 (43)第二节公务员辞职的缘故和条件 (44)第三节公务员辞职的程序和法律后果 (45)第四节公务员辞退的涵义与意义 (45)第五节公务员辞退的条件 (46)第六节公务员辞退的程序和法律后果 (47)第十五章公务员的退休 (47)第一节公务员退休的涵义与意义 (47)第二节公务员退休的条件 (48)第三节公务员退休的方式和审批 (49)第十六章公务员的申诉控告 (49)第一节公务员申诉、控告的涵义与意义 (49)第二节公务员申诉制度 (50)第三节公务员控告制度 (51)国家公务员制度第一章公务员制度概述第一节公务员的涵义与范畴国家公务员通常是指代表国家从事社会公共事务治理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
澳门的公务员制度
澳门的公务员制度澳门是世界上人口最密集的地方之一，是一个自由港，也是世界四大赌城之一(美国的拉斯维加斯、美国的大西洋城、摩纳哥的蒙地卡罗以及澳门）。
澳门是中国所辖的一个特别行政区，位处珠江口以西，由澳门半岛、氹仔、路环以及路氹城四个部份所组成，东面与香港相距30公里。
澳门自秦朝起已经为中原领土，从明朝开始被葡萄牙人逐渐侵占。
直至1999年12月20日葡萄牙结束对澳门的统治，中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权，成立澳门特别行政区。
澳门的公务员制度经历了一个较长的演变过程。
澳门由秦朝起成为中国领土，从1557年开始被葡萄牙人在明朝求得澳门的居住权，但明朝政府仍在此设有官府，由广东省直接管辖。
直至1887年葡萄牙政府与清朝政府签订了有效期为40年的《中葡和好通商条约》后，澳门成为葡萄牙殖民地和其它方面一样，在葡萄牙人统治澳门的大部分时间里，其公务员制度也都是向葡萄牙国内看齐的。
１９７６年葡萄牙颁行的《澳门组织章程》确立了澳门现代政治制度的基本架构，澳门目前的公务员制度，主要就是根据《澳门组织章程》来制定和规范的。
到本世纪８０年代，澳门公务员制度进一步发生变化。
１９８４年，澳督高斯达颁布《澳门行政组织架构总纲》，对澳门行政组织架构加以改革。
与此同时，他还颁布了三项重要法例，即《公务员一般职程总则》、《进入公职条例》、《领导和主管人员章程》，对公务员制度进行了全面的检讨，现代公务员制度在澳门开始形成。
１９８８年５月，澳督文礼治颁布法令，废止了葡萄牙《海外公务员章程》在澳门的效力，同时用法律形式通过了《澳门公务员和公职人员纪律总则》。
至此，澳门本身的公务员制度才真正确立。
１９８９年，文礼治又先后修改颁布了《外聘人员章程》、《领导及主管人员章程》、《职程制度》和《澳门公职人员章程》等一揽子法例。
这些法例，除了加强对外聘人员控制之外，还对职位代替、免职补偿条件、公务员录用、晋升方式和条件、福利待遇和纪律等方面做出了明确的规定。
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第一节 香港的公务员制度 二、香港公务员制度的基本内容 （二）运作机制：工资福利、
遮打堂
青山政府宿舍
香港的公屋
第一节 香港的公务员制度
第一节 香港的公务员制度 二、香港公务员制度的基本内容 （二）运作机制：廉政机制
第二节
澳门的公务员制度
一、澳门公务员的范围
二、澳门公务员制度内容
三、澳门公务员制度的发展趋势
第二节 澳门的公务员制度
（二）运作机制：考核
第二节 澳门的公务员制度
（二）运作机制：薪酬福利
澳門二千公務員遊行
第二节 澳门的公务员制度
（二）运作机制：培训
第二节 澳门的公务员制度
（二）运作机制：调动（调任、借用、征
用）、纪律（书面申诫、罚款、停职、强迫 退休、撤职）、退休
的疑虑和要求。 B 港府发言人表示，双方还有不少问题待解 决，他寄望港粤边界划分很快会有结果。 C 大学生活有苦有乐，当中少不了的是赶功 课时通宵达旦的那种滋味。 D 在预科时，我也学过实用文写作，可惜现 在全都忘记了。
第一节 香港的公务员制度 二、香港公务员制度的基本内容 （二）运作机制：培训、考核与晋升、纪 律（警告、谴责、停止加薪、停职、解 雇）、退休机制
第一节 香港的公务员制度 一、香港公务员的范围 凡是政府支付报酬的都称为公务员
第一节 香港的公务员制度
二、香港公务员制度的基本内容 （一）管理机构：政务司 （二）运作机制：招聘、培训、考核与晋 升、纪律（警告、谴责、停止加薪、停职、 解雇）、工资福利、廉政机制、退休机制
第一节 香港的公务员制度
第四章
中国香港、澳门及台湾地区的公 务员制度
第一节 第二节
第三节
香港公务员制度 澳门公务员制度
台湾地区公务员制度
第四章
中国香港、澳门及台湾地区的公 务员制度
第一节
香港公务员制度
香港赛马场
香 港 海 洋 公 园 香港迪士尼乐园一角
第一节 香港的公务员制度 一、香港公务员的范围
二、香港公务员制度的内容
第二节
澳门的公务员制度
澳门区旗
妈阁庙
葡京赌场
新葡京
第二节
澳门的公务员制度
一、澳门公务员的范围 澳门公务员被称为公共行政工作人员或公 职人员，包括除澳督、政务司和其他担 任政治性职务的人员外所有在政府公共 行政机构担任公职的人员
澳门公务员系统中，保安人员占五千八百多 人。图为澳门司警。
第二节 澳门的公务员制度
第三节 台湾地区的公务员制度
一、台湾地区公务员制度的运作机制 （一）更新机制：考选机制
争吃公家饭 公务人员 特种考试昨日登场，弘 光科技大学考场考生等 领便当大排长龙。
第三节 台湾地区的公务员制度
一、台湾地区公务员制度的运作机制 （一）更新机制：退出机制
台 选出没有错别字的句子。 A 我们决定在办公室相讨有关改善工作环境
的问题。 B 老师的教晦，我永不会忘记。 C 他心胸狭隘，性格孤僻，很难交到知心的 朋友。 D 这班凶神恶煞的大汉来势凶凶，我们要加 倍小心。
第一节 香港的公务员制度
选出有语病的句子。 A 校方经过多次磋商后，终于释除了学生会
林瑞麟
第一节 香港的公务员制度
二、香港公务员制度的基本内容 （二）运作机制：招聘
科目一：中文運 用 § 閱讀理解 § 字詞辨析 § 句子辨析 § 詞句運用
科目二：英文運 用 § Comprehens ion § Error Identification § Sentence Completion § Paragraph Improvement
科目三：能力傾向 測試 § 中文文字推 理 § 英文文字推 理 § 數字推理 § 相關資料判 斷 § 圖表分析
科目四：基本法 測試 § 基本法歷 史 § 基本法制 定過程 § 基本法全 文 § 基本法剖 析 課程學費$250元 ( 會員價 $200 元)
課程學費$930元 課程學費$930元 課程學費$930元 ( 會員價 $880元 ) ( 會員價 $880 ( 會員價 $880 元) 元)
第三节 台湾地区的公务员制度
台湾岛
台北故宫博物院
阿里山云海
第三节 台湾地区的公务员制度
一、台湾地区公务员制度的运作机制 （一）更新机制：考选机制、退出机制、 培训机制 （二）激励机制：考绩与晋升、报酬机制、 保障机制（身份保障、地位保障、执行 职务保障、健康保障、伤残和抚恤保障） （三）监控机制：系统外（立法院、司法 系统、监察院）、系统内（自力监控）
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第一节 香港的公务员制度
龙门镇中的每一个人都是亚华的亲戚，亚华
只有一个儿子，铭希在龙门镇里生活，志南 是亚华的丈夫。 由此可推论： A 铭希是亚华的女儿。 B 亚华生活在龙门镇里。 C 铭希是亚华的亲戚。 D 志南生活在龙门镇里。
第一节 香港的公务员制度
虚心接受别人的意见，能纠正不必要的错误。 然而，
真正能虚心受教的人却少之又少。 说到底，人就是 怕被人指出错处，当众出丑；又或心底里不愿承认 其他人比自己强、比自己看得透。 到最后，人会因 不愿受教，终于越走越歪，并要承受自己种下的恶 果。 对这段话，理解不准确的是： A 要纠正错误必须接受他人的意见。 B 不愿受教的人怕被人指出错处，当众出丑。 C 其他人一定比自己强、比自己看得透。 D 不愿接受意见的人最终会自食其果。
第二节 澳门的公务员制度
（二）运作机制：考试录用、考核、调动（调 任、借用、征用）、纪律（书面申诫、罚款、 停职、强迫退休、撤职）、培训、薪酬福利、 退休
第二节 澳门的公务员制度
（二）运作机制：考试录用
每次特区政府部门招考 均有大量居民投考
澳门最新一届保安 学员培训课程逾 2600人报名登记