去机关化去行政化实施方案
新时期工会组织“强三性、去四化”的几点思考
新时期工会组织“强三性、去四化”的几点思考作者：刘小庆来源：《大东方》2018年第09期摘要：习近平总书记在中央党的群团工作会议上深刻阐述了新时期群团工作面临的突出矛盾和问题，提出保持和增强群团工作的政治性、先进性、群众性的明确要求。
本文主要阐述了工会组织保持和增强“ 三性”的必要性、扎实纠正“四化”问题，以及在新时期工会组织如何围绕“三性”推进工会工作创新发展。
关键词：强“三性”；去“四化”；工会工作；创新发展习近平总书记在中央党的群团工作会议上深刻阐述了新时期群团工作面临的突出矛盾和问题，集中剖析了群团组织存在机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，提出保持和增强群团工作的政治性、先进性、群众性的明确要求。
只有紧紧围绕保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性这条主线，勇于担当、直面问题、自我革新，积极推进工会工作全面创新发展，才能把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
一、保持和增强“政治性、先进性、群众性”的必要性（1）政治性是前提党的群团组织是党的群众工作的重要组成部分，因此必须始终保持政治性、突出政治性，始终将思想政治建设放在首位，要站稳政治立场。
（2）先进性是根本始终保持党的先进性，是做好一切工作的根本。
工会工作首先必须坚持传播正能量、传承好传统。
其次，必须采用先进的方式、先进的手段，善于运用新媒体、新科技，抢占舆论阵地。
再次，要注重挖掘和宣传各类先进典型，以先进模范感染和引领身边人。
（3）群众性是本质工会组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，保持和增强群众性不仅是现代政治发展规律的一般性要求，更是中国共产党诞生发展的特殊性使然。
因此，做好工会工作，必须始终坚持群众路线教育，广泛接地气，深入持久地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，才能把广大人民群众紧密地团结在党的周围，不断推进中国特色社会主义伟大事业。
二、扎实纠正工会组织的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题中央党的群团工作会议上，习近平总书记集中剖析了一些群团组织中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，这些问题在工会组织中也或多或少、或轻或得的存在。
克服机关化行政化现象回归工会本来属性
克服机关化行政化现象回归工会本来属性作者：黄军娣来源：《世纪之星·交流版》2015年第05期[摘要]工会是把党和职工群众紧密联系在一起的桥梁和纽带，所以为了达到党的群众路线教育实践活动的目的，避免领导干部脱离群众的问题发生，工会的工作必须把加强工会作风建设放在第一重要位置。
本文根据目前工作作风存在的一些问题，探讨一些改进措施来推动工会工作的发展使党与群众紧密联系在一起。
[关键词]工会作风建设；联系群众；改进措施一、工会作风存在的根本问题是脱离职工群众1.工会组织行政化和官僚化是脱离职工群众的主要表现。
现实中，各级工会组织和工会干部的工作作风总体上是好的，但也存在着不容忽视的许多问题。
“四风”问题或多或少有之，工作上的消极懈怠、用人上的近亲繁殖、舌尖上的奢侈浪费、生活上的贪图享乐、落实上的形式主义，“在维护职工合法权益过程中，要么缺位，要么错位，要么越位，就是不在正确的位置上，因而得不到职工群众的信任。
”一些工会组织存在比较严重的脱离职工群众的倾向，出现了行政化和官僚化作风。
习惯于听汇报、下指令、开会议、发文件，未能广泛征求职工群众的意见，职工群众往往“被代表”、“被维权”；高居于职工群众之上，遇到矛盾绕道走，碰到硬茬往后缩，“空壳”工会不起作用；作风漂浮，不愿意深入基层、深入职工做深入细致的调查研究工作；有的工会部门个人利益至上，履职尽责不到位，出现了“门难进、脸难看、事难办、话难听”的个别现象；主观主义、功利主义、官本位思想严重。
这种行政化和官僚化作风，直接导致工会工作不被职工认可，工会的作用自然也不能得到充分的发挥。
2.工会组织行政化和官僚化现象的成因分析。
“工会脱离职工群众的主要症结在于，一些工会组织开展工作与职工群众的现实需求或利益诉求相去甚远，职工十分关注的问题得不到及时而有效的解决，尽管工会做了许多工作，开展了许多活动，仍然得不到职工的认可。
”导致工会组织行政化和官僚化现象的主要因素是现行的体制机制、思想观念和行为方式所造成的。
去机关化的实施方案
去机关化的实施方案在当今社会，机关化的问题已经成为了一个普遍存在的现象。
许多机构和组织在管理和运作过程中，往往陷入了繁文缛节、官僚主义等问题，导致效率低下、决策迟缓、资源浪费等不利后果。
因此，去机关化已经成为了一个亟待解决的问题，需要我们采取有效的实施方案来加以解决。
首先，我们需要从管理层面入手，建立一套科学合理的管理体系。
这包括明确的岗位职责、权责清晰的管理层级、简化决策程序等。
通过建立高效的管理体系，可以有效地减少机关化现象的发生，提高管理效率，使组织更加灵活高效。
其次，需要进行组织架构的优化和精简。
许多机构存在着过多的层级和重复的部门，这导致了信息传递缓慢、决策迟缓等问题。
因此，我们需要对组织结构进行调整，精简层级，优化部门设置，使其更加扁平化和灵活化，以适应快速变化的外部环境。
同时，我们还需要加强内部沟通和协作。
机关化往往导致了信息孤岛和部门之间的壁垒，这使得组织内部的协作和沟通变得困难。
因此，我们需要建立起一个高效的内部沟通机制，鼓励部门之间的交流和合作，以促进信息共享和资源整合，提高整体运作效率。
另外，对于决策机制的优化也是非常重要的。
机关化往往导致了决策的迟缓和不够灵活，这使得组织无法及时应对外部环境的变化。
因此，我们需要建立起一套科学合理的决策机制，强调快速决策和灵活应变，使组织能够更加迅速地适应外部环境的变化。
最后，需要注重员工的素质提升和激励机制的建立。
员工是组织的重要资源，他们的素质和积极性直接影响着组织的运作效率。
因此，我们需要通过培训和激励机制，提升员工的综合素质和工作动力，使他们更加积极主动地参与到组织的运作中，为去机关化提供有力支持。
综上所述，去机关化是一个复杂而又紧迫的问题，需要我们采取一系列有效的实施方案来加以解决。
只有通过科学合理的管理体系、优化组织架构、加强内部沟通和协作、优化决策机制以及注重员工素质提升和激励机制的建立，才能够有效地减少机关化现象的发生，提高组织的运作效率，使之更加灵活高效。
关于工会工作的重要论述(三)
学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述—新时代新作为新篇章关于工会工作的重要论述（三)第九，坚持増“三性”、去“四化”,推进工会改革—-着力解决“机关化、行政 化、贵族化、娱乐化”的问题“机关化”，就是有的群团机 关自闭于高楼大院，离基层远， 离群众远，真正同群众摸爬滚打 在一起的时候不多，自觉不自觉 形成了衙门作风。
一些群团干部 群众意识、群众观念、群众感情 淡薄，眼睛向上看，围着领导转， 对群众所想所盼不热心、不用心。
有的群团组织活动是在组织内自 我循环，热在机关、冷在基层， 热在上头、冷在下头，热在干部、 冷在群众。
（2015. 7. 6)“行政化”，就是有的群团组 织越来越像党政部门，机构运行、 工作方式、人员录用、干部管理等 没有群团组织自身的特点，工作内 容同行政部门重合，工作方式方法 同行政部门雷同，习惯于用召开会 议来动员群众、用行政命令来下 达任务、用文件传真来发号施令、 用简报文章来反映成绩、用台账 报表来实施检査。
（2015. 7. 6)-“机关化、行政化、贵族 化、娱乐化”问题“贵族化”，就是有的群团组 织在代表谁、联系谁、服务谁的 问题上没有把握好，确定委员、 会员、代表等人选追求“高大上”， 普通群众代表难以进入。
有的群 团组织特别是领导机构中行政千 部、明星大腕、社会名流比例偏...有的群团干部喜欢同有权、有 钱、有名的人打得火热，很少同 普通群众打成一片。
有的群团组 织成了吃喝的平台、炫富的平台、 圈子的平台。
（2015.7.6)“娱乐化”，就是有的群团组 织开展工作过分依赖娱乐活动， 只讲数量不讲质量，只重场面不 计效果，很多活动有乐无教，缺 乏思想性、教育性，形式主义突出。
有的群团干部“不怕群众不满意， 就怕上级领导不注意”，喜欢出 彩上镜，动辄举办大型活动，“请 头面、重表面、撑场面、亮脸面”， 实际上是做表面文章，“吹拉弹 唱、打球照相，办节办会、学习 考察、观光疗养”成了其真实写照。
强“三性”去“四化”解“两脱”在围绕中心、服务大局中深化共青团改革
强“三性”去“四化”解“两脱”在围绕中心、服务大局中深化共青团改革作者：来源：《中国共青团》2018年第06期改革是当代中国发展的根本动力，是大势所趋、人心所向。
在这样一个大的时代背景下，共青团改革势在必行。
围绕中心、服务大局是共青团工作的基本遵循。
深化共青团改革，需要在围绕中心、服务大局中进行。
云南共青团深化改革面临着新的形势和要求。
2015年1月19日至21日，习近平总书记到云南考察指导工作，殷切希望云南努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。
总书记为云南确定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。
2015年6月23日至24日，云南省扶贫开发工作会议强调，确保我省贫困人口2020年如期脱贫，与全国同步全面建成小康社会，时间紧迫、任务艰巨、使命重大。
更好地围绕中心、服务大局，深化云南共青团改革，就要做到“强三性”“去四化”，解决与大局脱节、与青年脱离的“两脱”问题。
以问题意识认识共青团改革的紧迫性改革是破题之举。
问题导向是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个突出特点。
习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出群团组织存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的问题，可谓一针见血。
中共云南省委也指出，全省共青团组织除了“四化”现象，还存在“与大局脱节、与青年脱离”的问题。
除此之外，自身分析一下，我们还存在部分团员光荣感不强、团青不分的情况，团组织对青年带动作用不够，团的先进性体现不明显，团的吸引力凝聚力不够，工作有效覆盖面不足等问题。
这些问题，在全省各级团组织中都有不同程度存在。
以上问题，有的是长期积累也意识到了但没有解决；有的是着手在解决但力度不大、措施不多不给力、效果还不明显；有的是惯性使然进而不以为然；有的是工作难度大而存在畏难情绪，缺乏攻坚克难、持之以恒的决心和韧劲；有的是迫在眉睫，到了不改不行、非改不可的地步。
存在这些问题，主要是因为没有及时跟上党的改革创新步伐，没有积极适应经济社会发展变革和青年特点变化，没有很好按照青年群众工作的使命要求和群众工作特点规律设计和推进工作。
事业单位去行政化的内涵与对策辨析
REFORM ■改革事业单位去行政化的内涵与对策辨析2013 年底发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，再次将‚推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化‛列为事业单位改革的重大政策目标。
消除行政化和官本位的弊端，构建符合现代公共服务要求的事业单位管理体制和机制，是深化事业单位改革的必然要求。
实现这一改革目标，必须厘清行政化及其制度根源，有的放矢地推进改革；必须尊重公共服务机构的管理规律，促进事业单位治理模式的现代化。
文/李建忠继《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020 年）提出要‚克服人才管理中的行政化、‘官本位’ 倾向‛，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次将‚推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化‛列为事业单位改革的重大政策目标。
而近期披露的事业单位领导干部在招生、采购、办公待遇等方面的腐败案例，更增加了社会舆论对去行政化问题的关注和期待。
要实现事业单位去行政化的目标，首先应明确什么是行政化。
提及行政化，在不同的语境下，人们的侧重点并不相同：一是认为行政化就是按照行政机关的管理方式管理事业单位的趋势或倾向，如按照机关干部管理模式管理事业单位人员；二是认为行政化就是政事不分，在事业单位管理中行政主管部门干预过多，影响事业单位管理的自主权；三是认为行政化是指事业单位内部行政权力不断扩张，缺乏监督和制约，侵犯学术或专业的独立性；四是认为行政化就是指事业单位存在行政级别，与其公益服务的性质和地位不符；五是认为行政化就是事业单位存在的人才激励上的官本位，按照官职高低确定工作待遇、配置各种资源；六是认为行政化就是官僚化或衙门化，缺乏应有的服务意识，对服务对象服务态度恶劣，效率较低；七是部分事业单位承担行政管理职能或利用其行政主管部门的名义，通过行政权力或行政方式获取资源、提供服务，背离了事业单位本身应有的服务属性。
上述有关行政化的认知实际包括了行政化的根源、表现和后果等诸多因素，并构成了事业单位行政化的复杂内涵。
检察机关内设机构的去行政化改革路径
检察机关内设机构的去行政化改革路径杜婷摘要：根据国家对于依法治国政策的大力推广，对于构建社会主义法制社会的目标号召下，我国推出检察机关内设机构，检察机关内设机构是制约检察官办案的一个重要屏障，当前在这个机构内存在很多行政化的制度，不利于检察机关办案的公平公正，所以要推出检察机关内设机构的去行政化改革，去行政化改革的推出一方面可以让检察官可以有更多的办案自主权，同时有权必有责，用权受监督的原则，要对检察官进行监督和错案追究问责机制。
所以在这个时代背景下，对于检察机关内设机构的侦查办案问题就会减少，阻力减弱，有利于社会公平正义，也更加有利于我国法治文明进程的发展。
本文主要对检察机关内设机构去行政化改革提出一些建设性建议。
提出新时代背景下，实现检察机关内设机构去行政化的新突破。
关键词：检察机关内设机构；去行政化；改革路径引言：当前的中国在经历巨变之中，法治文明建设也在突飞猛进的发展之中，在当今我国审案侦查采用检察机关内设机构以后，想要提高办案效率就要提出更多改革的措施。
针对案件中检察机关内设机构审理中上级干预的问题，行政化问题十分突出，增加了检察机关以及检察官办案的外在阻力，能够使检察官真正从法理的角度来审理案件，做到法律的真实性和实践性相结合。
本文从办案检察机关内设机构度去行政化改革的立场出发，提出对于檢察机关内设机构的办案机制改革的应对措施和发展建议，从本质出发，提出可行性的检察机关内设机构去行政化改革的有效措施，促进检察机关运转更加快速。
一、现行检察机关内设机构评析（一）检察机关内设机构侦查办案组织机制现状1.主任检察官办案外在干扰因素多虽然在当前的政策引导下，实行了主任检察机关内设机构制度，但是现在很多高官以自己的官位给检察官办案带来很多困难，因为这种地位上的悬殊很容易造成办案的不公平的出现，这不利于案件的审理和惩治违法犯罪现象的出现。
基于这种现状而言，给检察官办案会带来很多的干扰因素，这个办案机制进行改革要给检察官更多的独立性，但是这种独立性并不是完全脱离监督的独立，也要受到相关群众和相关部门的监督。
开发园区“去行政化”改革的经验与启示
开发园区〃去行政化〃改革脸佥与启示一、改革与探索（一）管理“流程再造”，推动从“机关化”到“扁平化”“市场化”的机制之变“去行政化”改革，关键在于解决体制机制问题。
改革前的淮安高新区，机关化、行政化倾向较为突出，部门职能定位不够清晰、界限比较模糊，招商模式相对固化，服务效能仍需提升。
为此，淮安高新区真刀真枪地开展体制机制改革，从管理体制入手，以市场化、扁平化为方向，以打造“特种部队”为标准，全力构建更加契合园区发展的体制机制，"机关’的味道逐渐淡去，放开的是束缚、身份，提高的是动能、效率。
1 .系统谋划改革方案在学习借鉴南京等地经验的基础上，淮安高新区认真研究谋划，统筹设计改革方案、措施、步骤。
提请淮阴区委区政府专题研究高新区“去行政化”改革工作，印发《淮安高新区去行政化改革实施方案（试行）》，对改革中涉及的机构设置、人员配置、绩效考核等进行了全面部署安排，明确区直各部门支持高新区“去行政化”改革的职责分工，为改革的顺利实施奠定了坚实基础。
2 .精准定位职能职责针对部门、平台、属地街道履职过程中出现的职责不清、边界模糊、推诿扯皮等问题，明确各方职责职能，即党工委管委会把方向、谋大局、定政策、促改革的领导职能，内设职能机构统筹协调、产业引导、项目培育、营商优化的服务职能，平台公司开发建设、资本运营、招商引资的发展职能，属地街道公共服务、民生保障、维护稳定、征地拆迁的保障职能。
推进“瘦身强体”，调整设置8个内设职能机构、6个产业园区管理办、8个议事协调工作组和6个派驻单位，整合设置5个科级事业机构。
突出园区经济发展主业，全面剥离社会管理职能，交由属地街道承担，让管理更精干、职能更聚焦。
3 .全面压缩管理层级针对机构臃肿、行政事业企业性质庞杂，以及综合管理部门人员多、经济一线人员不足的实际情况，淮安高新区党工委提请上级编制部门，精简机构数量，充实一线人员，实行员额管理。
成立高新区招商、“三资”管理等13个专项工作领导小组和工作专班，由党工委管委会班子成员分别牵头、一线指挥，有效打破了部门壁垒，推动形成了“扁平化”管理体制。
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去机关化去行政化实施方案
《中学共青团改革实施方案》指出要优化组织、运行机制，改革创新工作内容和方法，并细致提出许多要求，比如要探索成立教育团工委等团教协作组织机构、在3至5年内实现中学团委书记岗位专设、控制学生团员比例等。
团中央学校部负责人认为，这既关乎中学生的健康成长，又决定共青团事业的长远发展。
推进共青团改革，抓住中学这个源头和关键，能够起到事半功倍的效果。
《高校共青团改革实施方案》则针对在高校学生和青年职工的特点，提出要推出直接联系服务引领青年师生制度；落实和完善团的代表大会制度，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年职工的代表比例，2018年前实现不低于70%的目标；实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度等。
从这两个针对中、高校团组织的改革方案中，可以看出在今年8月《共青团中央改革方案》出台后，共青团拿出的改革措施是精准定位、具有问题导向，并富有改革创新意识的。