鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县的生态影响及生态补偿研究_杨云仙

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建设鄱阳湖生态水利枢纽工程利弊之分析

建设鄱阳湖生态水利枢纽工程利弊之分析作者：黄国勤来源：《鄱阳湖学刊》2010年第05期[摘要]鄱阳湖生态水利枢纽工程是建设鄱阳湖生态经济区的核心工程、关键工程、头号工程。

当前,关于建设鄱阳湖生态水利枢纽工程仍存在一定争议,且正在进一步的研究和论证之中。

作者认为,建设鄱阳湖生态水利枢纽工程“问题”由来已久。

建设鄱阳湖生态水利枢纽工程有利、有弊,且利大于弊。

对于其存在的“弊”,应积极研究,主动应对,做到“防范于未然”,只有这样,才能将鄱阳湖生态水利枢纽工程建设成为一项功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程、战略工程。

[关键词]鄱阳湖生态经济区;鄱阳湖生态水利枢纽工程;可持续发展[中图分类号]X32[文献标识码]A[文章编号]1674-6848(2010)03-0021-06[作者简介]黄国勤(1962—),男,江西余江人,农学博士后,江西农业大学生态科学研究中心主任(所长)、首席教授,博士生导师,主要从事生态学理论与实践、资源环境与可持续发展等研究。

[收稿日期]2010-06-18Analysis on Advantages and Disadvantages of Ecological Hydro-junction Project in Poyang Lake HUANG Guo-qinAbstract: The Poyang Lake ecological hydro-junction project is the core project in the construction of the Poyang Lake Ecological E-conomic Zone. Presently, the construction of the Poyang Lake ecological hydro-junction project is still in debates and under further investigations and demonstration. The author believes that the problem of the construction is longstanding. As the advantages outweigh the disadvantages, we should study the disadvantages and take preventive measures to make the Poyang Lake ecological hydro-junction project a benevolent, moral and strategic project with the merit in contemporary age and the advantage in the century.Key word: Poyang Lake Ecological Economic Zone; the ecological hydro-junction project in Poyang Lake; sustainable development建设鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略。

建立鄱阳湖湿地生态补偿机制研究

建立鄱阳湖湿地生态补偿机制研究作者：孔凡斌潘丹熊凯来源：《鄱阳湖学刊》2014年第01期[摘要]建立湿地生态补偿机制是破解湿地保护与经济发展难题的重要手段，是实现湖泊湿地区域经济、社会和环境协调发展的迫切需要。

本文在简要阐述湿地生态补偿机制的理论基础上，分析了鄱阳湖湿地实施生态补偿的政策依据及其面临的困难；根据“受益者补偿”原则，确定了鄱阳湖湿地生态补偿的主体和客体；综合考虑湿地保护损失成本、政府财力以及农户受偿意愿等因素，确定鄱阳湖湿地生态补偿范围为80—90元/亩/年，并提出了鄱阳湖湿地造血型生态补偿方式及政策构想。

[关键词]生态补偿机制；湿地保护；鄱阳湖[中图分类号]D922.6；X321 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2014）01-0064-07[作者简介]孔凡斌（1967—），男，江西九江人，江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院院长，教授，博士生导师，博士后合作导师，主要从事生态经济理论与政策、林业经济理论与政策研究；潘丹（1986—），女，江西宜春人，江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院理论经济学博士后科研流动站在站师资型博士后，讲师，主要从事农村资源与环境经济学研究；熊凯（1987—），男，江西南昌人，江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院人口、资源与环境经济学博士研究生，主要从事资源与环境经济理论与政策、生态经济学研究。

（江西南昌 330032）[基金项目]国家社科基金重大项目“我国大湖流域综合开发新模式与生物多样性保护研究：以鄱阳湖生态经济区建设为例”（12&ZD213）、国家自然科学基金项目“基于生态系统服务功能价值的区域生态补偿标准及空间选择研究——以鄱阳湖生态经济区为例”（41261110）、江西省高校哲学社会科学研究重大课题攻关项目“江西融入美丽中国建设发展战略研究”（ZDGG02）和江西省普通高校科技落地计划科学前沿项目“鄱阳湖生态经济区土地利用与生物多样性变化及优化技术研究”（KJLD12065）的阶段性成果。

水利工程对鄱阳湖生态环境的影响研究-水利水电论文-水利论文

水利工程对鄱阳湖生态环境的影响研究-水利水电论文-水利论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要：随着国民经济的持续快速增长, 水利工程得到了大量的建设, 对于水域的生态环境产生较大的影响, 在当前对于环保要求普遍较高的大环境下, 对于水利工程建设对于湖区生态环境的影响, 需要降到最低。

依托鄱阳湖为例, 文章详细介绍了水利工程对于湖区生态环境的影响, 并从不同方面介绍了能够有效降低水利工程施工对于生态环境影响的措施, 对于未来水利工程施工对环境的保护提出了新的要求, 相关研究对于未来湖区生态环境的保护起到一定的积极意义。

关键词：鄱阳湖; 水利工程; 可持续发展; 生态环境; 可持续发展;0 引言随着我国国民经济的持续快速增长, 对于水利工程的建设涉及到社会生活的不同方面, 如防洪、灌溉、发电和航运等, 对于经济社会的持续快速增长起到较大的推动作用。

在水利工程对国民经济带来繁荣的同时, 也对于生态环境产生了较大的不可逆的影响。

如果想要达到水力资源的有效开发, 需要对于水利工程的建设进行加大研究力度, 无论从社会经济繁荣还是社会生态发展方面均表现出积极有效的一面。

然而当前水利工程的建设对于生态环境的区域循环造成了较大的变化, 导致多年形成的原始生态发生变化, 导致当前环境对于生物的生存造成较大的影响, 造成生态环境向着不利的方向改变, 因此找到适合水利工程建设同时不改变生态环境的施工方法和措施, 成为当前水利专家和学者共同关注的话题。

因此文章首先介绍了鄱阳湖区的概况和生态环境特征, 当前水利工程对于鄱阳湖湖区生态环境的影响, 最后从不同方面介绍了能够有效降低水利施工对于生态环境影响的措施, 相关研究对于鄱阳湖区生态环境的保护起到积极的作用。

1 鄱阳湖概况作为国家十大生态功能保护区之一, 鄱阳湖同时也是国际上较为重要的湿地, 对于我国的梁式安全、洪水调蓄、气候调节、平衡生态和改善长江中下游生态环境方面具有较大的调节作用。

主体功能区划背景下鄱阳湖流域生态补偿机制研究

学、环境经济学、生态学等不同学科的角度对生态（效
修水、抚河、饶河）的交汇处，是一个季节性、吞吐性湖
目前，国内外学者对 “ 生态补偿 ” 的定义各不相
泊。鄱阳湖流域是长江中下游流域的重要组成部分，
总面积１６２２２５ｋｍ，占长江流域面积的９％，占江西省国土面积的９３．９％。江西河流以鄱阳湖水系为主，大
主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。而主体功能区划是指以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据，划分出具有某种特定主体功能的地域空间单元。划分主体
流４２６条，ｌＯ００ｋｍ以上河流４２条。
境问题也日益受到关注， “ 经济不生态” 和“ 生态不经济” 的矛盾越来越突出。为解决这些突出问题，生态补
偿成要
鄱阳湖流域是重要的湿地生态功能保护区，是目前少数未受到严重污染的淡水湖泊之一，具有保护生物多样性等特殊功能。鄱阳湖流域的生态健康维系着流域内，特别是长江中下游的生态安全，是区域经济、社会、生态可持续发展的重要保障。目前其发展的模
素。［８１我国国土空间按开发方式分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
２－２生态补偿与流域生态补偿
１研究区概况

关于鄱阳湖湿地生态补偿政策的调研报告

城乡发展一体化鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊湿地景观生态系统，由于受湖区人口增长、经济发展和资源开发利用的多重压力，鄱阳湖湿地生态环境出现了湿地植被退化严重、水土流失不断加剧、土地沙化日趋严重、水质污染呈上升趋势、生物栖息地受到人为破坏等问题。

2012年，江西省制定出台《江西省湿地保护条例》，条例明确了县级以上人民政府应当逐步建立健全湿地生态补偿机制，对因保护湿地生态环境使湿地资源的所有者、使用者的合法权益受到损害的，应当给予补偿。

我们就如何建立鄱阳湖湿地生态补偿政策进行了调研。

一、鄱阳湖湿地保护存在的问题(一)湿地权属难以厘清。

当前鄱阳湖湿地没有确权，湿地权属均在乡、村，归集体所有，无法落实到个人；滨湖各县在权属问题上即存在历史插花地带，又有丰水期捕捞区域习惯问题；因存在无土渔民，他们可在历史形成的捕捞场所捕鱼，但对捕捞场所没有所有权；此外，鄱阳湖大大小小的子湖泊数量非常多，许多湖泊由多个自然村或行政村，甚至乡镇共同管理，各自管理的范围相互交织，有的甚至还存在纠纷，厘清湿地权属相当困难。

因此，实行鄱阳湖湿地生态补偿在补助对象上无法与湿地面积一一对应。

(二)湿地管理呈现多头。

鄱阳湖滨湖区牵涉3个设区市，有15个县(市、区)，101个乡镇，8个农场，68516农村财政与财务2013年第6期口张胜张彬个行政村，2000多个自然村，涉及人口128．4万，湖泊湿地面积共计611．18万亩。

鄱阳湖湿地资源丰富，存在分别以植物资源为主、鸟类资源为主和鱼类资源为主的保护区(湿地公园)，在湿地区域管理上呈现了省、市、县三级管理，各自拥有管理区域，在湿地业务管理上呈现部门多头管理，林业、农业、水利、环保、卫生、国土等等部门均有管理权限，其中最主要的是林业和农业部门。

林业有归省级管理的国家级湿地自然保护区1个，归县级管理的国家级自然保护区(湿地公园)3个，省级自然保护区(湿地公园)4个，县级自然保护区(湿地公园)10个。

鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县生态影响的定量分析

【】明。３黎刘德启，沈颂东等．０７国内富营养化湖泊生态修复技术研２０．２２２直接控制藻类的生态技术．．究进展【．Ｊ水土保持研究，４５：４３４】１（３ —９．）７生物调控是管理生物组成，通过管理湖泊内较高层次的
析。
关键词：阳湖水利枢纽工程；态影响；鄱生定量分析；口县湖
ＱｕｎｉｔｅＡａｙｉｏｅＥｏｏｉａｍｐｃａｔａｉｎｌｓｆｔｃｌｇｃｌｔｖｓｈＩａｔｏｆＣｎｔｃｎｏａｇＬｋｙｒ－ｕｃｏｒｊｃｏｕｏｏｎｙｏｓｕｔｇＰｙｎａｅＨｄｏｊｎｔｎＰｏｅｔｎＨｋｕＣｕｔｒｉｉ
２冯太国，新南．０６富营养化对湖泊的危害及修复技术探讨【．万２０．Ｊ】水生植物和浮游藻类在营养物质的利用上是竞争者，能有【】它
效抑制浮游藻类生长［】１３。
水土保持研究，３）４ — ６．ｌ（：５１１２１
ＹＮＧｎｘｎｅｌ（ｏｅｅｏｏｒｍＪｊｇＵｉｒｉ，ｉｇｉｉｉｇ３２０，ｈａＡＹｕ－ｉｔＣｌｇｆｕｓ，ｉｉｎｅｓｙＪｎｘＪｊｎ３０５Ｃｉ）ａａｌＴｉｕａｎｖｔａｕａｎ
ＡｂｔａｔａｅｏｎｌｚｎｈｄｎｍｉａｉｔｎｒｌｆｗｔｒｑａｉｄｗａｅｕｎｔｆＨｕｏｓｔｎｉｅｅｔｅｒ，ａｄｓｒｃ：Ｂｓｄｎａａｙｉｇｔｅｙａｃｖｒｉｕｅｏａｅｕｌａｔｒｑａｔｏｋｕｅｉｎｒｃｎｙａｓｎａｏｙｔｎｉｙｃｏ

鄱阳湖区湿地生态补偿研究综述

鄱阳湖区湿地生态补偿研究综述江西省在生态补偿方面一直先试先行。

通过对已有文献进行总结，探讨了鄱阳湖湿地生态补偿的必要性，分析了现有鄱阳湖湿地生态补偿政策实施的情况及存在的问题，以及展望了鄱阳湖湿地生态补偿机制的构建。

标签：生态补偿；鄱阳湖湿地；文献综述党的十八大将“生态文明”写入党章，国家层面的生态补偿制度建设步伐进一步加快。

江西省在生态补偿方面一直先行先试，2009年中央批准建立鄱阳湖生态经济区，确立了以坚持生态优先，促进跨越发展的战略方针，推进生态补偿试点。

在这一大的背景下，本文试图通过对已有研究进行总结，探讨鄱阳湖湿地生态补偿的必要性，现有生态补偿政策实施的情况及存在的问题，以及展望鄱阳湖湿地生态补偿机制的构建。

1 鄱阳湖湿地生态补偿机制建设的必要性目前世界各国已普遍使用生态补偿机制来保护生态环境。

生态补偿制度是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度（中国生态补偿机制与政策研究课题组，2007）。

鄱阳湖湿地实施生态补偿的必要性表现为鄱阳湖湿地生态系统脆弱性加剧，亟需实施生态补偿政策来有效保护湿地生态环境，促进人与自然的和谐发展。

1.1 鄱阳湖湿地存在的问题鄱阳湖湿地是我国第一大淡水湖湿地，位于江西省北部。

根据《鄱阳湖生态经济区规划》所划分的湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区，湖体核心保护区和滨湖控制开发带分布在13个县（市）：南昌县、新建县、进贤县、庐山区、共青城市、德安县、永修县、星子县、湖口县、都昌县、鄱阳县、余干县和东乡县。

由于鄱阳湖区人口持续增长、不合理的经济发展模式和不完善的保护措施等经济社会原因，以及地质构造运动、气候、水文等自然因素的共同作用，鄱阳湖湿地生态系统的脆弱性开始加剧。

鄱阳湖区湿地存在的问题具体体现为：第一，鄱阳湖湿地生态环境的破坏。

鄱阳湖水土流失严重，湖区面积不断缩小，湖面面积从20世纪50年的5000多平方公里缩小到现在的3000多平方公里。

鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县的生态影响及生态补偿研究

鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县的生态影响及生态补偿研究摘要:建设鄱阳湖水利枢纽工程,维系良好的湖区水生态环境,是鄱阳湖生态经济区建设的重要支撑和保障,但大型的水利工程建设必将对地区的生态环境产生不利影响｡分析了工程建设对鄱阳湖入江河段水质水量的动态影响和对湖口县产生的生态影响,并从生态补偿的主客体､补偿标准的确定､补偿方式的选择､补偿资金的筹集和补偿的落实､监督等方面对湖口县生态补偿进行了研究｡关键词:水利枢纽工程;生态影响;生态补偿;鄱阳湖;湖口县Research on Ecological Impact and Ecological Compensation of Poyang Lake Key Water-control Project on Hukou CountyAbstract: Constructing Poyang Lake key water-control project and preserving good water eco-environment of the lake were the significant security and support for the ecological and economic construction of Poyang Lake area. But the construction of large water conservancy project would have detrimental effects on the regional eco-environment. The dynamic effects of the water conservancy project on the water quality and quantity of the section of Poyang Lake into the river and its impact on the ecology of Hukou County were analyzed. In addition, the ecological compensation on Hukou County was discussed from the determination on the subject and object of compensation, the selection of compensation standard and pattern, the raising of compensation funds, and the implementation and monitoring of compensation etc. Key words: key water-control project; ecological impact; ecological compensation; Poyang Lake; Hukou County鄱阳湖是我国第一大淡水湖,它承纳赣江､抚河､信江､饶河､修河等5大河之水,经调蓄后由湖口注入长江,水位受5大河及长江双重来水影响,易形成“洪水一片,枯水一线”的季节变化,使得沿湖地区的经济社会发展深受防洪及血吸虫病普遍蔓延的影响｡早在20世纪40年代,有专家提出在湖口建闸,抵御长江洪水倒灌的设想｡20世纪80年代初,江西省正式有针对性地开展一系列鄱阳湖控制工程论证工作｡2002年,在第九届全国人民代表大会第五次会议上江西代表团向大会递交了江西省“一号议案”,呼吁在鄱阳湖上兴建水利工程,但省外和水利部专家对此议案提出质疑｡随着2008年初“建设鄱阳湖生态经济区”重大战略决策的提出,江西省水利厅提出了建设“鄱阳湖水利枢纽”的设想｡建设“鄱阳湖水利枢纽”,通过水量调节,可以产生降低取水困难､减少取水成本､提高水资源质量､防疫血吸虫､发电､开展水利旅游､改善鄱阳湖区水生态环境､保护鄱阳湖湿地等巨大生态和社会经济效益,但建设大型的水利工程必将对生态环境产生不利的影响｡本研究分析了工程建设对鄱阳湖入江河段水质水量的动态影响和对湖口县产生的生态影响,并对湖口县生态补偿进行研究,旨在为改善湖口县生态环境提供参考｡1研究区基本概况湖口县地处长江与鄱阳湖交汇处,总人口28.5万人(2008年末统计),面积669.33 km2｡县内多山,丘陵地貌突出,山丘起伏,港汊纵横｡在全县国土面积中,山地占22.01%,水域占20.80%,耕地占25.10%｡地形结构东南群山环抱,西北江湖环绕,中部小丘垄埂起伏,总的趋势由东南向西北倾斜｡湖口县属北亚热带湿润性气候区,热量丰富,雨量充沛,四季分明｡年平均气温17.4℃,最冷月(1月)平均气温4.2℃,最热月(7~8月)平均气温28.8℃;常年无霜期258.8 d;年平均降水量1 442.5 mm｡湖口县植物和微生物资源丰富,森林覆盖率达20.5%,用材林以杉､松､樟､檫､竹为主,油桐､油茶为经济林主要树种｡主要经济作物有粮､棉､油等,养殖业以渔业和养猪业为主｡经济水产种类有100余种,特种水产以鳜鱼､螃蟹､黄颡鱼等较为驰名｡受寒潮和季风影响,湖口县灾害性天气主要有春季低温阴雨,春夏季暴雨,夏秋干旱和干热风,冬季寒潮大风和冻害,其中以暴雨与长江､鄱阳湖外涝引起的洪涝造成的危害最大｡湖口县风光秀丽,人文荟萃,处于数条黄金旅游线上,与瓷都景德镇､彭泽龙宫洞相邻,并与黄山､九华山相距不远｡主要旅游点有玲珑幽静的石钟山､雄伟神奇的大孤山(鞋山)及烟波浩瀚的鄱阳湖等｡鄱阳湖与长江交汇处水分清浊两色,蔚为壮观｡作为庐山旅游区的组成部分,石钟山､鞋山已被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录｡2鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县生态影响分析鄱阳湖水利枢纽工程拟选址在屏峰山与长岭山之间,为鄱阳湖入长江通道最窄处｡工程建成后,将连通湖口县和星子县,湖口县内仅有舜德乡的屏峰村和高桥村在闸上游,其余均地处下游｡2.1对鄱阳湖入江河段水质水量的动态影响分析根据鄱阳湖水利枢纽工程规划的调度运行方式及近几年鄱阳湖湖口站水质水量状况监测数据显示:在主汛期(5月1日至8月31日),闸门全部敞开,江湖连通,工程建设对该河段水质水量基本没有影响｡在蓄水期(9月1~30日),湖水位基本维持在15.5 m左右,这将使得在丰水年该河段水位上升､流速减慢,该河段水质主要受长江来水水质影响;枯水年该河段水位下降､流速加快､该水质主要受鄱阳湖下泄水流水质影响｡在补水期(10月1~31日),将湖水位降至调控高水位14 m,将使该河段水位下降､流速加快､该河段水质主要受长江来水水质影响｡在供水期,11月1日至次年2月底,为满足通航､生态基流需求,枢纽最小下泄流量按925 m3/s控制,并尽量使湖泊维持在调控高水位运行,将使该河段水位下降､流速加快,该河段水质主要受长江来水水质影响｡3月1日至4月30日,加大枢纽泄量,至4月30日将湖水位降至调控低水位12 m,将使该河段水位下降､流速加快,该河段水质主要受长江来水水质影响｡2.2对湖口县生态影响分析经实地和部门调研并结合工程规划方案进行分析,工程建设对湖口县生态影响主要有对水质水量､水产资源､河岸､河道､大坝及旅游业等方面的影响｡2.2.1对人畜饮用水及农业灌溉用水水质水量的影响鄱阳湖入江河段为湖口县集中式生活饮用水水源地,该地水质状况关系到湖口县居民的生活健康｡目前湖口县居民饮用水绝大部分来自本县自来水公司石钟水厂,极少部分来自自建水井;农业灌溉用水主要来自水库和水塘的地表水,干旱年份需引水灌溉｡建闸对鄱阳湖入江河段水质水量影响主要有四个方面｡首先,湖口县用水是在鄱阳湖主航道开港提水,饮用水取水口位于双钟镇西门塘,建闸后湖口饮用水取水口地处坝脚处,无论从工程施工过程还是工程建成后一定时期对湖水位调度,都将使取水口水质变差,影响湖口县人畜用水安全｡其次,建闸后主航道大量泊船,船排污量大,船只排污净化问题严重影响饮用水水质｡再次,工程建成后,开闸调度湖水位期(9月1日至次年4月30日)对鄱阳湖入江河段水量会造成水位降低､水流加速的影响｡水位降低将使湖口县地下水补给河流水引起干旱,内湖水补给地下水,内湖水位降低,需引水时无水,影响农作物生长;另外,因水源补给使湖口县地下水位下降,将使农民饮用水水井水量变少､水质变差｡水流加速将冲刷主航道,水的泥沙含量大,加大饮用水的净化消毒成本｡最后,在鄱阳湖主航道开港提水,航道高程为12~14 m,工程建成后,航道水位受鄱阳湖水利及三峡影响,从9月1日控水至次年4月30日,水利工程通过流量控制,使长江水位迅速下降,干旱年份可能使湖口县在主航道开的取水口外露,将导致取不了水,影响县城供水｡2.2.2对水产资源影响①对内湖水产资源影响:工程规划的调度运行对湖口县内湖水产资源影响主要有三个方面｡首先,建闸在调度期使湖口县濒湖水位降低,将使湖口县地下水补给河流水引起干旱,内湖水补给地下水,内湖水位降低,水资源不足将直接影响水产数量及生长｡其次,湖口县水产鱼一年一捕捞,内湖5月引水至基本满足鱼类生长的水位,冬季进行排水捕鱼,工程建成后,地处闸上游的小桂港和泊口港及屏峰村和高桥村的水产养殖水域水位高程将低于濒湖水位高程,水排不出去,须进行深水捕鱼,将增加捕鱼成本｡再次,水位调度及水资源补给使地下水水位降低及内湖水位降低,水位降低侵蚀加强,内湖水将更加浑浊,水质下降,直接影响水产数量及生长｡②对沿湖水产资源影响:建闸在调度期将使得湖口县濒湖水位降低､水流加速｡水位降低,对河道侵蚀加强,使鄱阳湖入江河段水质变差,影响鱼､虾､蟹､贝的生存､生长;水流加速,使该段洄游鱼类减少,将直接影响附近的主､副业渔民捕鱼量,从而影响渔民收入｡2.2.3对内湖大坝､沿湖滩涂及主航道的影响建闸将使得鄱阳湖入江河段水位降低,水流加速,对河道侵蚀加强,可能会产生河床泥沙淤积,须加强水土保持工作,必要时进行河道的疏通;另外,河道水流加速,对湖口沿湖滩涂冲刷严重,很可能使河床改道,对南北港､造湖､泊洋湖三大坝产生威胁,应加固三大坝或建设保护渔业的配套工程｡工程建成后,湖口县90%面积在闸下游,闸上游有泊口港､小桂港,调度期鄱阳湖水位上升,对两港堤坝侵蚀加强,须加固堤防,随时准备用电机排小堤内内涝｡2.2.4对旅游业的影响湖口县拥有石钟山､鞋山､天山景区等良好的旅游资源,以及便利的水陆交通｡近几年,湖口县积极实施大旅游､大产业战略,加快旅游资源的开发力度;重点开发鄱阳湖雁列山国家级森林公园,新张家塘水上游乐项目,开辟鄱阳湖水上观光旅游,增辟泛舟岩东坡探游项目;同时还积极开发特色旅游商品如湖口酒糟鱼､凤尾鱼等｡旅游业正在成为湖口县充满希望的支柱产业｡建鄱阳湖水利工程,将连通舜德乡和星子县,利于舜德乡开发生态农庄,开展生态旅游,且还可设计一些精品旅游路线,整合星子县和湖口县旅游资源,利于旅游经济的发展,带动地方经济发展;此外,还可以利用水利工程这一资源,开展水利旅游｡3鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县生态补偿研究人类在发展经济､推动社会进步的同时,往往会破坏生态环境｡生态补偿是将环境破坏的外部效应内部化的一种经济手段[1]｡建设鄱阳湖水利枢纽工程将带来巨大的生态和社会经济效益,但工程建设对下游的湖口县产生了较大的生态影响,应进行生态补偿｡3.1生态补偿主客体的确定工程建设对湖口县生态的负面影响主要有对水质水量､水产资源及河岸､河道､大坝的影响｡进行生态补偿应综合考虑到这三类影响的利益损益方,本着谁开发谁保护､谁破坏谁恢复､谁受益谁补偿的原则,明确补偿的主客体｡对湖口县水质水量的影响,受损方为湖口县所有饮用自来水公司石钟水厂水的人畜和利用自建水井及地表水饮用和灌溉的居民;对湖口县水产资源的影响,受损方为湖口县地处工程下游的水产场及主､副业渔民;对河岸､河道､大坝的影响,受损方为湖口县居民及南北港､造湖､泊洋湖､小桂港､泊口港的经营者｡建设鄱阳湖水利枢纽工程,受益者非常多,主要为鄱阳湖区居民｡3.2生态补偿方式的选择及生态补偿标准的确定生态补偿的方式和途径很多,按损失形式分类,包括政策补偿､实物补偿､资金补偿､技术补偿､智力补偿､项目补偿､产业补偿等方面[2]｡生态补偿标准主要有核算法和协商法两种方法,其中核算法是以生态环境治理成本(生态环境保护投入)和生态环境损失(生态服务功能价值)评估核算为基础来确定生态补偿标准的方法;协商法是利益相关者就一定的生态补偿范围协商同意而确定生态补偿标准的方法[3]｡一般在补偿的主客体都比较单一或有限的情况下,通过协商法确定补偿标准是首选方法[4]｡鄱阳湖水利枢纽对湖口县生态补偿,可根据不同生态补偿主客体复杂程度及补偿标准核算的难易程度采取不同的方法确定补偿标准｡鄱阳湖水利枢纽对湖口县生态补偿方式的选择应就不同的生态影响采用不同的生态补偿方式｡①对水质水量的影响需从水质和水量两方面来考虑｡水质方面,工程建设将增加湖口县饮用水取水口泥沙及污染物的含量,可核算因此而增加的源水净化消毒成本,对自来水公司进行资金补偿;水量方面,先初步论证工程建设后枯水期湖口县饮用水取水口会不会外露,如果外露进行资金补偿调整取水口,不外露则视枯水期的取水量而定,如日取水量能满足湖口县居民日平均饮用水需求,则可不进行补偿,如不能满足则需进行资金补偿调整取水口｡而农民饮用水水井水质水量变化很难量化,这部分的补偿标准可以通过补偿主客体协商一致或通过意愿调查来确定补偿标准,提供资金补偿或提供抽水､灌溉､净化等工具实物补偿｡②对水产资源生态影响,主要分为对外湖及内湖水产资源生态影响｡对前者的补偿,可分别对外湖主､副业渔民进行协商一致或意愿调查确定补偿标准;对后者的补偿,主要计算水产养殖机构和个人承包的水域因工程建设而给内湖水域水质水量带来的影响及这种影响对水产生存生长的影响确定补偿标准,对水产养殖机构和个人提供鱼苗､抽水､捕捞､净化工具等实物补偿或提供水产养殖技术补偿,或提供优惠政策补偿如税收优惠等｡③对河岸的影响,可通过提供资金植树保持水土来进行补偿;对河道的影响,通过提供资金定期清理河道来补偿;对南北港､造湖､泊洋湖三内湖大坝的影响,可通过提供资金加固大坝来进行补偿｡3.3生态补偿资金的筹集及生态补偿的落实和监督鄱阳湖水利枢纽是一项公益型工程,对湖口县生态补偿应以政府为主导,国家和地方财政与受益者共同负担,合理地确定国家与地方财政分担比例,对受益地区､单位和个人适度地征收生态补偿税,用于该工程建设､管理费用及对下游地区产生的破坏和污染的补偿｡鄱阳湖水利枢纽建成后,可在江西省水利厅下设鄱阳湖水利枢纽管理办公室,专门管理该工程的运行､维护等日常工作,并设立生态水利工程专项补偿资金,按水利事业的财务规定,严格管理､专款专用,并加强资金检查､审计,使补偿的资金真正用在工程管理及生态补偿上｡参考文献:[1] 毛显强,钟瑜,张胜. 生态补偿的理论探讨[J]. 中国人口·资源与环境,2002,12(4):38-41.[2] 中国生态补偿机制与政策研究课题组. 中国生态补偿机制与政策研究[M]. 北京:科学出版社,2007.[3] 王金南,邹首民,洪亚雄. 中国环境政策(第三卷)[M]. 北京:中国环境科学出版社,2007.[4] 王辉民. 环境影响评价中引入生态补偿机制研究[D]. 北京:中国地质大学,2008.。

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中图分类号：X171．1；F062．2
文献标识码：A
文章编号：0439－8114（2011）01－0059-03
Research on Ecological Impact and Ecological Compensation of Poyang Lake Key Water-control Project on Hukou County
湖口县属北亚热带湿润性气候区，热量丰富，雨量充沛，四季分明。年平均气温 17．4℃，最冷月（1 月）平均气温 4．2℃，最热月（7～8 月）平均气温 28．8℃；常年无霜期 258．8 d；年平均降水量 1 442．5 mm。
湖口县植物和微生物资源丰富，森林覆盖率达 20．5％，用材林以杉、松、樟、檫、竹为主，油桐、油茶为经济林主要树种。主要经济作物有粮、棉、油等，养殖业以渔业和养猪业为主。经济水产种类有 100 余种，特种水产以鳜鱼、螃蟹、黄颡鱼等较为驰名。受寒潮和季风影响，湖口县灾害性天气主要有春季低温阴雨，春夏季暴雨，夏秋干旱和干热风，冬季寒潮大风和冻害，其中以暴雨与长江、鄱阳湖外涝引起的洪涝造成的危害最大。
保障，但大型的水利工程建设必将对地区的生态环境产生不利影响。分析了工程建设对鄱阳湖入江河段
水质水量的动态影响和对湖口县产生的生态影响，并从生态补偿的主客体、补偿标准的确定、补偿方式
的选择、补偿资金的筹集和补偿的落实、监督等方面对湖口县生态补偿进行了研究。
关键词：水利枢纽工程；生态影响；生态补偿；鄱阳湖；湖口县
经实地和部门调研并结合工程规划方案进行分析，工程建设对湖口县生态影响主要有对水质水量、水产资源、河岸、河道、大坝及旅游业等方面的影响。 2．2．1 对人畜饮用水及农业灌溉用水水质水量的影响鄱阳湖入江河段为湖口县集中式生活饮用水水源地，该地水质状况关系到湖口县居民的生活健康。目前湖口县居民饮用水绝大部分来自本县自来水公司石钟水厂，极少部分来自自建水井；农业灌溉用水主要来自水库和水塘的地表水，干旱年份需引水灌溉。
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湖北农业科学
2011 年
1 研究区基本概况
湖口县地处长江与鄱阳湖交汇处，总人口 28．5 万人（2008 年末统计），面积 669．33 km2。县内多山，丘陵地貌突出，山丘起伏，港汊纵横。在全县国土面积中，山地占 22．01％，水域占 20．80％，耕地占 25．10％。地形结构东南群山环抱，西北江湖环绕，中部小丘垄埂起伏，总的趋势由东南向西北倾斜。
第 50 卷第 1 期 201第1 年1 期1 月
Hale Waihona Puke 湖北农业科学 Hubei Agricultural Sciences
Vol． 50 No.1 Jan．，2011
鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县的生态影响及生态补偿研究
杨云仙，孙冬英，沈中印（九江学院旅游学院，江西九江 332005）
摘要：建设鄱阳湖水利枢纽工程，维系良好的湖区水生态环境，是鄱阳湖生态经济区建设的重要支撑和
鄱阳湖是我国第一大淡水湖，它承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河等 5 大河之水，经调蓄后由湖口注入长江，水位受 5 大河及长江双重来水影响，易形成“洪水一片，枯水一线”的季节变化，使得沿湖地区的经济社会发展深受防洪及血吸虫病普遍蔓延的影响。早在 20 世纪 40 年代，有专家提出在湖口建闸，抵御长江洪水倒灌的设想。 20 世纪 80 年代初，江西省正式有针对性地开展一系列鄱阳湖控制工程论证工作。 2002 年，在第九届全国人民代表大会第五次会议上江西代表团向大会递交了江西省 “一号议案 ”，呼吁在鄱阳湖上兴建水利工程，但省外和水利部专家对此议案提出质疑。随着 2008
建闸对鄱阳湖入江河段水质水量影响主要有四个方面。首先，湖口县用水是在鄱阳湖主航道开港提水，饮用水取水口位于双钟镇西门塘，建闸后湖口饮用水取水口地处坝脚处，无论从工程施工过程还是工程建成后一定时期对湖水位调度，都将使取水口水质变差，影响湖口县人畜用水安全。其次，建闸后主航道大量泊船，船排污量大，船只排污净化问题严重影响饮用水水质。再次，工程建成后，开闸调度湖水位期（9 月 1 日至次年 4 月 30 日）对鄱阳湖入江河段水量会造成水位降低、水流加速的影响。水位降低将使湖口县地下水补给河流水引起干旱，内湖水补给地下水，内湖水位降低，需引水时无水，影响农作物生长；另外，因水源补给使湖口县地下水位下降，将使农民饮用水水井水量变少、水质变差。水流加速将冲刷主航道，水的泥沙含量大，加大饮用水的净化消毒成本。最后，在鄱阳湖主航道开港提水，航道高程为 12～14 m，工程建成后，航道水位受鄱阳湖水利及三峡影响，从 9 月 1 日控水至次年 4 月 30 日，水利工程通过流量控制，使长江水位迅速下降，干旱年份可能使湖口县在主航道开的取水口外露，将导致取不了水，影响县城供水。 2．2．2 对水产资源影响 ①对内湖水产资源影响：工程规划的调度运行对湖口县内湖水产资源影响主要有三个方面。首先，建闸在调度期使湖口县濒
年初“建设鄱阳湖生态经济区”重大战略决策的提出，江西省水利厅提出了建设“鄱阳湖水利枢纽”的设想。
建设“鄱阳湖水利枢纽”，通过水量调节，可以产生降低取水困难、减少取水成本、提高水资源质量、防疫血吸虫、发电、开展水利旅游、改善鄱阳湖区水生态环境、保护鄱阳湖湿地等巨大生态和社会经济效益，但建设大型的水利工程必将对生态环境产生不利的影响。本研究分析了工程建设对鄱阳湖入江河段水质水量的动态影响和对湖口县产生的生态影响，并对湖口县生态补偿进行研究，旨在为改善湖口县生态环境提供参考。
湖口县风光秀丽，人文荟萃，处于数条黄金旅游线上，与瓷都景德镇、彭泽龙宫洞相邻，并与黄山、九华山相距不远。主要旅游点有玲珑幽静的石钟山、雄伟神奇的大孤山（鞋山）及烟波浩瀚的鄱阳湖等。鄱阳湖与长江交汇处水分清浊两色，蔚为壮观。作为庐山旅游区的组成部分，石钟山、鞋山已被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。
收稿日期：2010－10－13 基金项目：江西省鄱阳湖生态经济研究中心重点招标项目（09KJ01）作者简介：杨云仙（1978－），女，江西九江人，讲师，硕士，研究方向为生态经济与可持续发展，（电话）13693519052 （电子信箱）fyy＿813＠163．com 。
2 鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县生态影响分析
鄱阳湖水利枢纽工程拟选址在屏峰山与长岭山之间，为鄱阳湖入长江通道最窄处。工程建成后，将连通湖口县和星子县，湖口县内仅有舜德乡的屏峰村和高桥村在闸上游，其余均地处下游。 2．1 对鄱阳湖入江河段水质水量的动态影响分析
根据鄱阳湖水利枢纽工程规划的调度运行方式及近几年鄱阳湖湖口站水质水量状况监测数据显示：在主汛期（5 月 1 日至 8 月 31 日），闸门全部敞开，江湖连通，工程建设对该河段水质水量基本没有影响。在蓄水期（9 月 1～30 日），湖水位基本维持在 15．5 m 左右，这将使得在丰水年该河段水位上升、流速减慢，该河段水质主要受长江来水水质影响；枯水年该河段水位下降、流速加快、该水质主要受鄱阳湖下泄水流水质影响。在补水期（10 月 1～31
日），将湖水位降至调控高水位 14 m，将使该河段水位下降、流速加快、该河段水质主要受长江来水水质影响。在供水期，11 月 1 日至次年 2 月底，为满足通航、生态基流需求，枢纽最小下泄流量按 925 m3 ／ s 控制，并尽量使湖泊维持在调控高水位运行，将使该河段水位下降、流速加快，该河段水质主要受长江来水水质影响。 3 月 1 日至 4 月 30 日，加大枢纽泄量，至 4 月 30 日将湖水位降至调控低水位 12 m，将使该河段水位下降、流速加快，该河段水质主要受长江来水水质影响。 2．2 对湖口县生态影响分析
第1期
杨云仙等：鄱阳湖水利枢纽工程对湖口县生态影响及生态补偿研究
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湖水位降低，将使湖口县地下水补给河流水引起干旱，内湖水补给地下水，内湖水位降低，水资源不足将直接影响水产数量及生长。其次，湖口县水产鱼一年一捕捞，内湖 5 月引水至基本满足鱼类生长的水位，冬季进行排水捕鱼，工程建成后，地处闸上游的小桂港和泊口港及屏峰村和高桥村的水产养殖水域水位高程将低于濒湖水位高程，水排不出去，须进行深水捕鱼，将增加捕鱼成本。再次，水位调度及水资源补给使地下水水位降低及内湖水位降低，水位降低侵蚀加强，内湖水将更加浑浊，水质下降，直接影响水产数量及生长。 ②对沿湖水产资源影响：建闸在调度期将使得湖口县濒湖水位降低、水流加速。水位降低，对河道侵蚀加强，使鄱阳湖入江河段水质变差，影响鱼、虾、蟹、贝的生存、生长；水流加速，使该段洄游鱼类减少，将直接影响附近的主、副业渔民捕鱼量，从而影响渔民收入。 2．2．3 对内湖大坝、沿湖滩涂及主航道的影响建闸将使得鄱阳湖入江河段水位降低，水流加速，对河道侵蚀加强，可能会产生河床泥沙淤积，须加强水土保持工作，必要时进行河道的疏通；另外，河道水流加速，对湖口沿湖滩涂冲刷严重，很可能使河床改道，对南北港、造湖、泊洋湖三大坝产生威胁，应加固三大坝或建设保护渔业的配套工程。工程建成后，湖口县 90％面积在闸下游，闸上游有泊口港、小桂港，调度期鄱阳湖水位上升，对两港堤坝侵蚀加强，须加固堤防，随时准备用电机排小堤内内涝。 2．2．4 对旅游业的影响湖口县拥有石钟山、鞋山、天山景区等良好的旅游资源，以及便利的水陆交通。近几年，湖口县积极实施大旅游、大产业战略，加快旅游资源的开发力度；重点开发鄱阳湖雁列山国家级森林公园，新张家塘水上游乐项目，开辟鄱阳湖水上观光旅游，增辟泛舟岩东坡探游项目；同时还积极开发特色旅游商品如湖口酒糟鱼、凤尾鱼等。旅游业正在成为湖口县充满希望的支柱产业。建鄱阳湖水利工程，将连通舜德乡和星子县，利于舜德乡开发生态农庄，开展生态旅游，且还可设计一些精品旅游路线，整合星子县和湖口县旅游资源，利于旅游经济的发展，带动地方经济发展；此外，还可以利用水利工程这一资源，开展水利旅游。