关于政府采购预算的探讨
事业单位政府采购预算编制中的问题与改进对策
事业单位政府采购预算编制中的问题与改进对策1. 引言1.1 背景介绍事业单位政府采购预算编制是事业单位进行采购活动的重要环节，也是规范预算管理、提高采购效率的关键步骤。
在当前市场经济环境下，政府对事业单位的采购活动提出了更高的要求，预算编制的质量直接影响到采购活动的效果和效率。
随着我国经济的不断发展，政府采购预算编制也面临着一些问题和挑战。
有的事业单位对预算编制缺乏有效的监管和控制，导致预算编制过程中存在信息不对称、数据不准确、预算不合理等问题；有的事业单位在预算编制过程中重视绩效目标的设定，但缺乏有效的绩效评估机制，导致预算执行效果不明显。
对事业单位政府采购预算编制中存在的问题进行深入研究，并提出行之有效的改进对策，对于提高预算编制的科学性和实效性具有重要意义。
本文将从问题分析、改进对策建议、实施路径和效果评估等方面对事业单位政府采购预算编制中的问题进行探讨，并提出相应的改进措施，以期为相关部门和单位提供参考和借鉴。
1.2 研究意义事业单位政府采购预算编制是政府采购管理中的重要环节，对于提高预算执行效率、规范预算编制程序、保障资金使用效益具有重要意义。
研究事业单位政府采购预算编制中存在的问题及改进对策，不仅有助于加强政府采购管理的科学性和规范性，更有利于推动事业单位预算编制工作的改善和完善，提高资金利用效益，推动政府采购工作的正常开展。
研究事业单位政府采购预算编制中的问题，有助于查找问题根源，识别存在的管理漏洞和短板，为进一步改进提出针对性对策提供科学依据。
提出改进对策建议，可以为事业单位政府采购预算编制工作提供新的思路和方法，促进工作流程的合理化和规范化，提高工作效率和效益。
研究改进对策的实施路径，有助于更好地推动改革措施的落实和执行，确保改进措施能够顺利实施并取得预期效果。
研究事业单位政府采购预算编制中的问题及改进对策具有重要的现实意义和实践价值，对于推动事业单位政府采购预算编制工作的规范化、科学化和高效化具有积极的促进作用。
完善政府采购制度的探讨
了财政资源的耗费 ， 降低了财政资源的使用效率 ， 增加了财政负担。市场经济下的政府采购与计划 经济下单 位 自主、 分散采 购、 国家控 购 的区别在
于 ：由政 府 采 购 中心 实 施 采 购 行 为 ， 采 购 过 程 在
同特点 ， 即政府和其他经济主体一样 ， 必须按照市 场交易规则 ， 在平等的基础上 ， 与卖方通过等价交
有 绝 对 优 势 等 特 点 ， 种 示 范 性 采 购 ， 运 用 适 这 若
其区分标准为政府支 出是否在经济上实现可等价 有偿 的原 则 。实 现等 价 有偿 的支 出称 为 购买性 支
出 ， 现 为政 府 购买 物 品或 服务 的活动 ， 括 购买 表 包
当， 以促进扩大 内需政策 的实现 ， 可 成为政府落实
中引进招标 、 投标的竞争机制 ， 利用市场竞 争机制 来降低采购成本 ， 减少采购中腐败行为 ， 提高财政
支 出的效 率 和效 益 。
作者简介 ： 宛燕如 （ ９６一） 女 ， １６ ， 湖北黄梅人 ， 武汉理 工大学管理学院讲 师
维普资讯
１４ ０
加快政府 采购 的立法 工作 。
关键词 ： 政府采 购制度 ； 采购管理机构 ； 中支付 集
中图法分 类号 ： １ ．５ Ｆ８ ０ ４ 文献标 识码 ： Ａ
以下 几 点 。
１ 政府 采购 的作 用
政府 采 购 起 源 于 １ ８世 纪末 、 ９世 纪 初 的 自 １
①加 强 政府 在 公 共 支 出 中 的宏 观 调 控 能 力 。 随着我 国政府 活 动 范 围 扩 大 ， 别 是 对 经 济 干 预 特
单方面地转移 ， 主要包括政府部门用于养老金、 补 贴、 救济 、 捐赠、 公债利息支 出以及对下级政府 的 补 助金 。
行政事业单位预算管理分析(5篇)
行政事业单位预算管理分析（5篇）第一篇：行政事业单位政府采购预算管理分析摘要：行政事业单位政府采购预算管理对我国行政事业单位管理与发展具有重要意义。
本文从行政事业单位政府采购预算管理重要性、发展现状以及优化对策等方面对行政事业单位政府采购的预算管理进行了分析与阐述，以期为我国行政事业单位政府采购的预算管理优化与完善提供有益参考。
关键词：行政事业单位；政府采购；运算管理一、引言在社会经济一体化与“新常态”转型发展的推动下，政府采购制度已成为我国行政事业单位财政管理与政府采购规划管理中的重要组成部分，对促进经济效益最大化、提升行政事业单位政府采购预算管理质量具有重要意义。
虽然，我国政府采购制度在持续发展中取得了一定成效，但在实际预算管理中仍存有诸多问题。
因此，对行政事业单位政府采购的预算管理开展研究，对提升政府采购预算管理质量、完善政府采购制度具有重要的现实意义。
二、行政事业单位政府采购预算管理的重要性政府采购主要是指国家行政机关以及事业单位结合自身实际活动需求，利用国家财政或政府资金，在遵循一定原则与规范的基础上，以既定的方式与程序，从经济市场中购买工程、物品以及服务的消费行为。
政府采购是时代发展的必然结果，对提升我国社会经济效益、推动经济行业发展具有重要意义。
而预算管理作为国家行政机关以及事业单位财政支出、收入以及规划管理的重要形式，与行政事业单位政府采购的优化发展具有密切的关联性，对促进政府采购政策的优化执行以及行政事业单位的建设与发展意义重大。
政府采购预算管理作为行政事业单位管理工作中的重要组成部分，其优化性的提升以及功能作用的有效发挥，对行政事业单位财政资源优化配置、财务管理水平的强化、政府采购预算编制与执行质量的提升以及行政事业单位政府采购规划科学性、完整性、秩序性、实效性的发展，具有重要的促进作用。
由此可见，对我国行政事业单位政府采购的预算管理进行分析与研究，具有重要的现实意义。
三、行政事业单位政府采购预算管理现状（一）政府采购预算管理意识缺乏现阶段，随着我国政府采购制定的持续发展，各行政事业单位对政府采购的预算管理进行了内部组织结构改革，但是仍有部分行政事业单位并未真正意识到政府采购预算管理对自身发展的重要性，在经济利益的驱动下，受传统思想的影响，其行为与管理观念上存有偏差，加之缺乏一定的法律管理意识，从而导致政府采购预算在编制与执行中存有诸多问题，其系统系、规范性、严谨性严重缺失。
关于政府采购管理存在的问题及建议
关于政府采购管理存在的问题及建议尹鹏齐齐哈尔市富拉尔基区财政局【摘要】文章分析了政府采购运行过程中存在的问题。
对规范和完善政府采购管理提出了合理性建议。
【关键词】政府采购问题建议政府采购制度在西方国家实行已有二百多年的历史，由于我国政府采购工作起步较晚，因而还是一项新事物。
自实行政府采购制度以来，从扩大采购范围和规模、规范政府采购运作程序、编制政府采购预算、健全监督管理机制、增强透明度等方面采取了一系列措施，取得了明显成效。
但在执行政府采购制度中仍存在许多需要进一步规范的问题。
一、政府采购运行过程中存在的问题１．采购单位意识不强。
出现这种原因一方面是由于《政府采购法》宣传力度不够，对采购人没有约束力。
另一方面是没有编制政府采购预算，有些单位是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，难以体现集中采购的计划性和规模性效应。
还有一方面就是有少数单位认为财政揽权、管事多，实行政府采购收回了单位自行采购的权利。
因此，对推行政府采购制度有抵触情绪，甚至有意规避政府采购。
２．政府采购的范围窄、规模小，效益有待提高。
我区政府采购按照采购项目分为三大类，货物类、服务类、工程类。
货物类主要集中在办公用品等项目上，服务类主要是公务车的加油、维修等项目上，工程类量小的工程无法吸引供应商，公开招标有困难。
总之，采购品种单一。
采购规模小，总体采购量可塑性不大，难以发挥政府采购整体优势，以致纳入政府采购与不纳入政府采购差异性不大，采购资金节约不到位。
因此，资金节约率有待提高。
３．政府采购预算编制滞后，采购活动计划性不强。
目前，由于政府采购预算编制刚刚起步，尚在探索和完善阶段，还存在一些问题。
一是政府采购预算和部门预算脱节，没有同步编制。
二是政府采购编制简单粗糙，公共支出项目不够细化，政府采购工作难以从全局上把握全年政府采购工作，一定程度上存在着随意性、临时性、盲目性。
三是有的部门政府采购资金没有实行财政集中支付，而是将纳入政府采购预算中的项目进行了变更，或要求只进行集中支付，不进行政府采购，影响了政府采购预算的严肃性。
完善区县级政府采购管理工作的探讨
规定 ，以此编 出的预算难免倒 向随意性。 如果仅从财政资金拨付上把关 ， 则很难充
ｉ 分发挥政府采购的效用 。
等方面 ， 区县级政府采购活动均起 到了举 足轻重的作用 。 然而 ， 在实际政府采购管
理工作 中， 仍存在着一些问题 。如采购预
采购流程的通知》等等；二是实际采购项 目和采 购额不断增加 ， 如近三年的采购货
物 、工程和服务情况 。如表 ２ 所示。 －１ 年 度 采购预算 实际采购 节约额
（ 万元 ） （ 万元 ）
２０ 年 １０ ２ ８ １６ １ ０６ ５ ３ ．４ ３ ４
． ．
（ 政府采购实际操作中存在弊端 。 二）
２０ 年 ２５７８ ２２５６ ｌ ２７ ． １ ％ ０８ ３９ ８ １２ ．６ ３ ２２ ２ ０１
４｛ ２
¨ Ⅲ
７ １
，
区县级政府采购 管理工作 的现状
一
、
会
５ ５８ ９ ５ ４ １ ５ ５ １ ．７ ５ ７ ．５ ０ ６ ．８ １ ７３
９ １ ． ％ ２
项目采购
（ 万元 ）
１ ５ ．２ ３ ３３
定点 采购
．
０尊 ｌ９， ｌ ９ ６ 。 ｌ 哆 ｜ １ｌ １３ ２ ． ３ ． ￣ 。 第 １ §ｌ ８ 一 ｌ
。 。 ３ ３ ０
． ．
３ ０
４１
２０ 盔 １ ９ ．３ １ ５ ４ ９ ０７ ６ 柏 ２ ５ ９ ．１
“ “
１１ ０３
…４ １２
按照北京 市财政局相关规定 ， 区县财
表 ２ ０６ —１２０ 年至 ２０ 年大兴区政府采购情况一览表 ０８
关于高校完善政府采购预算编制的思考
个 重 要 组 成 部 分 ，政 府 采 购 也 为 高 校 加 强 支 出 管
的审批按预算管理权 限和程序进行，而不是单独建立
政 府 采 购 预 算 审 批 程 序 。 四是 经 批准 的 部 门预 算 才 是 政 府 采 购执 行 的 依据 。 我 国 自１９ 年 开 始 了预 算 管 理 体制 改革 ，推 行 编 ９８ 制 部 门预 算 ，其 中一 项 重 要 内容 就 是 已经 实 行 部 门预
２１ 第ｌ 总 ０ ） ０ 年 ５ 第１ 期 ０ 期（ ３
☆ 政 府 采购 与招 投 标 工 作 ☆
中国 现代 蒙各
关于高校完善政府采购预算编制的思考
钱 小牧
北京青年政治学院 北京 １ ０ ０ ０１２
摘 要：政府 采购 预算是高校部 门预算的一个重要组成部分 ，是高校使用财 政性 资金进行 采购 的基础，也是考核采购 人资 金使用情 况的重要依据 。通过精编政府采购预算 ，可 以加快预算执行进度 ，提高政府采购 效率。
、
编 制 政 府 采 购 预 算 的 要 性 政 府 采 购 预 算 是 财 政 支 出 总 预 算 的 有 机 组 成 部
依据 ，是政府采购计划执行中的核心内容 ，影响政府 采购 的效率 ，更牵涉政府采购的规范。编制采购预算 已成 为高校实施政府采购 的一项重要的基础性工作 ，
也是 部 门预 算 的 一 项重 要 内容 。
时还没有项 目实施计划 ，导致预算编制过粗。 ３ 编制质量有待进一步提高 。虽然建立 了项 目库 ． 和项 目评审机制 ，但在采购过程中仍存在预算编得不 全面 ，缺乏科学性、严 密性和可操作性 的现象，预算 编制的质量需进一步提高。 ４ 政府采购预算不完整，预算单位利用预算外资 ． 金和 白筹资金进行 的采购还有相 当部分没有纳入政府 采购预算。 ５ 政府采购预算的编制缺乏必要的依据 ，存在不 ． 顾实际需要，随意提高采购标准和档次，导致价值数
关于加强政府采购预算管理的思考
安排 。而 采购单 位报 的采购计 划 往往 是临 时性 的 ． 一
旦 报 送 计 划 就 希 望 马 上 拿 到 货 物 ，导 致 政 府 采 购 处 识 上未 到位 ， 施 上没落 实 。财政 部虽 然提 出实 行部 措
于 被动 状 态 ， 中采 购 机关 忙 于应 付 ， 作无 法细 致 门预 算 的单 位 在 部 门预 算 中编 制 政 府 采 购预 算 ， 集 工 未
（ ） 采 购单 位 领 导 必 须 重 视政 府 采 购预 算 三 各 编制 工作 ，将 政 府采 购预 算 纳入 各 部 门年初 工 作议 事 日程 。 购单 位在 编制 正常 经 费预算 的 同时 ， 采 应按 规 定单 独编 制政 府 采 购预算 ；采购 预算 一 旦报 经 财 政批 准 ，原则上 不 得再 作 调整 ，以维 护预 算 的严 肃 性， 方便 政府 采 购管 理部 门和采 购 中心 开展 工作 ； 未 列 入 采购 预算 的采 购 项 目， 中心 有权 拒 绝接 受 委托 ， 更不 得 自行 采购 。 （ ） 计机 关 应 将 是 否按 要 求 编 制 采 购 预算 四 审
中 采购 机 关 无法 在 年 初 就 掌 握 当年 的 采 购 任 务 ， 也 自行 采购 、 避政 府 采购监 督 的现象 还 是普遍 存在 。 逃 不 能 及 时 汇 总 编 制 采 购 计 划 和 作 出 科 学 的 采 购 活 动
二 、 强政 府采 购预 算管理 的思 考 加 政 府采 购 预算 管理 滞后 的原 因较 多 ．主 要 是认
理 滞 后 的 现 状 ， 已 严 重 阻 碍 了政 府 采 购 工 作 的 顺 利 高 资 金 使 用 效 益 。
开展 ， 影响 了政 府采 购成 效 。
关于单位政府采购预算管理问题的思考
项 目的支 出 。
财政给予的收入政策解决。因此 ， 事业行政单位政
府采购预算 ， 一方面是国家实施 有关方针 、 策的 政
有效手段 ， 另一方面又是促进各项事业发展、 保证 行政工作任务完成的物质条件。政府采 购政策 的
维普资讯
山东商业会计 ２０ ２ ０６・
・理 论 探 讨 ・
关 于单位 政府 采购预 算 管理 问题 的思考
范 霞
（ 济南市历城区水务局 ， 山东 济南 ２０ ０ ） ５ １０
一
、
政府 采购预 算的 内容
金安排政府采购项 目的支出。包 括 ： 自筹资金 、 国
制定 。 是一定时期国家产业政策的体现。单位政府 采购预算安排是否合理 ， 执行 的是 否正确 ， 接关 直
（） ２ 财政专户拨人资金 ： 单位用存人财政专户 的收入安排政府采购项 目的支出。
（） ３ 单位 留用收入 ： 单位用经批准直接 留用 的 收入安排政府采购项 目的支出。
系到国家有关方针 、 政策的贯彻 落实 ， 各项事业 对 发展、 国家政权建设、 乃至整个 国民经济的发展都 会产生直接或间接的影响。 二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预
政府采购预算一般包括采购项 目、 采购资金来 源、 、 数量 型号、 单价、 采购项 目截 止 （ 工、 开 使用） 时间等。
１采购项 目。政府采购项 目按 当年财政部 门 ． 公布的政府采购 目录进行编制。政府采购 目录是 政府采购中需要重点管理的货物、 程和服务 的归
项 目是货物、 服务和： ， 【程 因此其资金来 源主要 限 定在各项收入安排的公用经费和专项经费部分 。 ５ 投入使用或开工时间 ： ． 政府采购的基本方式 是公开招标 。投入使用或开工时间 ， 是政府采购项
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《政府采购法》第六条规定，"政府采购应当严格按照批准的预算执行"，所以政府采购应该纳入预算。
"政府采购预算"是反映采购机关年度政府采购项目及资金的计划,政府采购预算是部门预算不可忽缺的组成部分,认真编制政府采购预算是全年政府采购工作具有计划性和有序性的前提保证，严格执行政府采购预算是提高单位自身理财水平和增强政府采购意识的有效途径。
最近几年，虽然政府采购预算的编制规范了政府采购程序，促进了政府采购工作上台阶，但在编制和执行过程中还有很多问题需要研究和探讨。
待解决的问题一是预算编制不严谨，缺乏合理性、真实性。
编制政府采购预算是扩大采购规模、节约采购资金、提高采购质量，促进政府采购工作规范化运行的有效手段，不少单位片面地认为只要把采购交由政府采购办，实行政府采购就行了，编不编制、编好编坏都无所谓。
在实际工作中，有不少的预算单位在编制其采购预算时，往往出于争取资金的目的和动机，编报一些实际上并不重要，或不一定需要的采购项目；有的单位配备其实已经相当齐全，他们在编报的政府采购项目时把它作为陪衬或待砍项目，抱着试试看的心理，能给一分是一分；一些部门和单位则以为政府采购预算是财政在部门预算之外另给的一笔支出预算，在采购预算中编列了许多没有资金保证的采购项目，使得有限的财政性资金无法使用在"刀刃"上，大大降低了财政性资金的使用价值和使用效率，严重地扰乱了政府采购的市场秩序；一些部门和单位在编报政府采购预算时不经过慎重研究和讨论，有的是由会计不符实际的凭想象胡乱编报几个项目，有的编报的采购项目不符合国家相关政策规定，有的单位在编报的采购项目时根本不考虑财力能否承受，狮子大开口，造成单位上报的政府采购预算与财政保障能力之间的悬殊差距，给财政部门审核采购预算增加了很大难度。
从某种程度上说，采购人所报的简易的采购预算实际上是为以后随意更改与变动打下伏笔。
二是工作随意、无计划，预算约束软化。
政府采购预算是在部门预算的基础上编制的。
目前，部门预算的编制还存在很多不科学的地方，一是部门预算的编制虽然一直强调零基预算综合预算，单位的预算安排，基本做到不按统一的口径，根据各单位的实际需要进行，但在一定程度上也不能排除"基数增长"的机械做法，所以难免造成有的单位在编制部门预算时不重视项目预算的合理编报；二是由于行政工作计划性普遍不强，不确定因素增加因而在实际工作中经常出现项目调剂、项目占用、追加项目的情况，而一些无收入来源的正常购置的追加，将直接增加财政预算开支，导致人们对部门预算的完整性、可行性、严肃性提出质疑；三是有的受单位收入的影响，当单位收入较差时，编报的采购计划得不到执行，当收入较高时又扩大了采购计划，预算执行中随意性较大，预算约束软化。
三是软件障碍，无法真正实现细化预算编制。
我市从20xx年就开始将政府采购预算的编制纳入到部门预算的编制工作中，但由于时间比较紧迫，没有成功经验可以借鉴，软件开发之初又存在很多先天不足，只能是摸着石头过河，边做边改，浑身都是补丁。
在实际操作过程中，政府采购预算的编制依附于项目预算的编制，与项目预算捆绑在一起的现状延续至今，因而出现政府采购项目不能细，细不了的局面。
四是使"非法"采购"合法"化。
政府采购工作起步不久，政府采购人员的素质、人员力量与政府采购工作的要求还有一定的距离，加上对各单位编报的采购计划的审批程序还不是很到位，对某些不符合政策规定的采购项目列入了预算，实行了政府采购，使"非法"采购"合法"化。
例如：某单位对政府采购项目进行了采购申报，政府采购中心把它列入了采购预算，该单位把资金划转到了采购中心，采购完结，事后才知道该单位不符条件，所用资金是用于专项建设的专款。
实行政府采购后，该单位的"非法"采购"合法"化了，专项建设无法正常进行。
五是自行采购时有发生。
目前，虽然《政府采购法》已经出台，但实行自行采购的情况还时有发生。
有些单位因为不重视政府采购预算的编制，年初没有采购计划，往往等到要用时才急急忙忙报计划，实在等不及了就自行采购；有的年初连预算都没有编制，但实际工作又不可缺少，没办法就直接到销售商那里去"借"；有的是因为不清楚政府采购目录，而将应该纳入政府采购的项目实行自行采购；有的则认为量小，通过政府采购手续繁琐，自行采购省事；有的甚至为了方便或者因为人情
关系直接绕开政府采购管理部门，对列入政府采购预算的采购项目，实行自行采购。
对策首先，加大宣传力度，提高思想认识。
要利用各种形式对政府采购和编制政府采购预算的作用和意义进行了大力宣传，使大家充分认识到推行政府采购是加强廉政建设、节约财政支出、提高采购质量的需要，编制政府采购预算是政府采购工作的前提和必不可少的手段。