利益相关者分析
公共治理中的利益相关者分析
公共治理中的利益相关者分析公共治理是指政府与社会各利益相关者之间合作共建、共管理公共事务的过程。
这其中，利益相关者的角色和作用至关重要。
本文将从定义、分类、分析等角度探讨公共治理中的利益相关者。
一、利益相关者的定义与分类利益相关者是指直接或间接受到公共政策决策、实施和结果影响的各利益集团。
他们可以是政府、企业、非营利组织、社会团体、个人等。
不同利益相关者因其聚集的人数、资源、权力等不同，对公共事务的态度和行动也不同。
根据利益相关者的利益关系，可以将其分为主要利益相关者和次要利益相关者。
主要利益相关者常常是公共政策的直接受益者或承担者，如政府机构、企业等。
次要利益相关者可能没有直接利益，但受到公共政策的间接影响，如社会福利团体、媒体等。
二、利益相关者分析的重要性利益相关者分析是公共治理中的重要工具，有利于政策决策者充分了解和衡量各利益相关者的诉求、权益和影响力。
它能够帮助政府根据不同利益相关者的需求，制定公正、合理的政策和规划，避免利益冲突和反对声音。
另外，利益相关者分析也能够促进政府与各利益相关者之间的沟通与合作。
通过对利益相关者的深入了解，政府可以更好地协商、妥协和达成共识，实现合作共赢的结果。
同时，利益相关者的参与也有助于政策决策的合法性和可信度。
三、利益相关者分析的方法和步骤在进行利益相关者分析时，可以采用以下步骤和方法：1.明确研究范围和目标：确定公共治理的核心问题和关注重点，并明确所要研究的利益相关者。
2.识别利益相关者：通过调研、问卷、访谈等方法，识别并列举所有与公共治理问题相关的利益相关者。
3.分析利益关系和影响力：了解利益相关者之间的利益关系、合作关系和权力关系，分析他们对公共治理问题的态度和影响力。
4.评估利益诉求和资源：分析并梳理利益相关者的诉求、需求和期望，评估其所拥有的资源和影响力等。
5.制定对策和沟通合作：根据利益相关者的分析结果，制定相应的对策和政策措施，并加强对利益相关者的沟通和合作。
报告的利益相关者分析
报告的利益相关者分析在现代社会中，报告作为一种重要的信息传递工具，被广泛应用于各个领域。
无论是企业的年度报告，还是学术研究的报告，都需要经过一定的利益相关者分析，以确保信息的准确传递和适当反馈。
本文将从利益相关者的角度出发，对报告的利益相关者分析进行详细论述。
一、利益相关者的概念及分类1.1 利益相关者的概念利益相关者指对于组织、企业或个人决策、行动等有利害关系的各方，他们可以通过组织决策的结果而受到影响。
利益相关者包括内部利益相关者（如组织内的员工、管理者等）和外部利益相关者（如顾客、投资者、政府等）。
对于报告的利益相关者分析，需要综合考虑不同利益相关者的需求和利益。
1.2 利益相关者的分类根据其利益关系的强弱和影响的程度，利益相关者可以分为核心利益相关者、一般利益相关者和边缘利益相关者。
核心利益相关者通常具有较高的权力和影响力，他们对于组织的战略决策和运营活动具有直接的影响。
企业的股东、高管层和一些关键客户常常是核心利益相关者。
一般利益相关者指对于组织的决策和行为具有较为明显影响的各方，但与核心利益相关者相比，其影响力和权力相对较弱。
员工、供应商、合作伙伴等属于一般利益相关者。
边缘利益相关者对组织的决策和行动影响较小，他们的利益关系较弱。
例如社会公众、竞争对手等。
二、报告的利益相关者分析的意义和目的利益相关者分析是报告编制过程中的一项重要工作，其意义主要体现在以下几个方面：2.1 确定报告的对象和范围利益相关者分析可以帮助报告编制者明确报告的受众对象和范围。
不同的利益相关者对于报告的需求和关注点不同，因此需要根据利益相关者的特点和利益关系，确定报告所涵盖的内容和重点，确保报告的针对性和有效性。
2.2 提升报告的可信度和可接受性利益相关者分析可以帮助报告编制者预测受众对于报告的反应和期望，从而更好地调整和改进报告的内容和形式。
合理地满足利益相关者的需求，提升报告的可信度和可接受性，有利于促进信息的传递和共享。
利益相关者分析
利益相关者分析在商业和组织管理中，利益相关者分析是一个重要的工具，用于识别和评估与特定项目或决策相关的各方利益。
利益相关者指的是那些可能会受到决策或项目结果影响的个人、团体或机构。
进行利益相关者分析有助于理解不同利益相关者的需求、期望和关切，从而更好地平衡各方的利益，达到共赢的局面。
1. 利益相关者识别在进行利益相关者分析之前，首先需要对相关利益相关者进行识别。
这些利益相关者可以包括内部员工、管理层、股东、顾客、供应商、合作伙伴、政府机构、社会组织等。
通过进行调查、访谈和文献研究等方式，得出一个准确的利益相关者清单。
2. 利益相关者分析方法有多种方法可以用于进行利益相关者分析，以下是一些常用的方法：a. 利益/影响矩阵：将利益相关者根据他们对项目的利益和影响进行分类，可以将利益相关者划分为主要支持者、关键利益相关者、被动利益相关者和抵制者。
b. 利益相关者权力/利益图：将利益相关者根据他们对项目的利益和权力进行分类，可以了解到哪些利益相关者对项目决策有较大的影响力。
c. 利益相关者关系图：通过绘制利益相关者之间的关系图，可以清晰地展示各方之间的相互联系和影响。
3. 利益相关者需求和关切在进行利益相关者分析时，需要深入了解各方的需求和关切。
例如，内部员工可能关注工作条件和福利待遇，顾客可能关注产品质量和服务质量，股东可能关注投资回报率等。
了解和满足各方的需求和关切，有助于建立良好的合作关系，提升绩效和效益。
4. 利益相关者参与在利益相关者分析中，重要的一环是利益相关者的参与。
通过与利益相关者进行沟通和互动，可以从他们的角度了解问题和挑战，找到解决方案。
同时，也可以通过充分地告知和解释决策或项目的相关信息，消除不必要的疑虑和担忧。
5. 利益相关者管理利益相关者分析并不仅仅是一个静态的过程，它需要与决策和项目管理相结合，进行有效的利益相关者管理。
这包括与利益相关者保持沟通，及时调整项目或决策方案，以满足各方的利益和期望。
规划方案中的利益相关者分析和参与机制
规划方案中的利益相关者分析和参与机制引言在当今社会，各种规划方案的制定和实施对于社会的发展和进步起着至关重要的作用。
然而，规划方案的成功与否往往取决于利益相关者的参与程度和分析准确性。
本文将探讨规划方案中的利益相关者分析和参与机制，旨在提供一些思考和建议，以促进规划方案的有效实施和社会的可持续发展。
一、利益相关者分析1.1 利益相关者的定义利益相关者是指在特定规划方案中可能受到影响或对规划方案有直接或间接利益的个人、组织或社会团体。
他们的利益可能包括经济、环境、社会和政治等多个方面。
1.2 利益相关者的分类利益相关者可以分为内部利益相关者和外部利益相关者。
内部利益相关者包括规划方案的制定者、执行者和受益者等；外部利益相关者则包括社区居民、环保组织、非政府组织等。
1.3 利益相关者的分析方法为了全面了解利益相关者的需求和利益，规划方案制定者可以采用以下分析方法：（1）利益相关者识别：通过调研和访谈等方式，确定可能受到影响或对规划方案有利益的个人和组织。
（2）利益相关者权力和利益分析：对利益相关者进行权力和利益分析，了解他们在规划方案中的地位和影响力。
（3）利益相关者需求分析：通过问卷调查、座谈会等方式，了解利益相关者对规划方案的需求和期望。
（4）利益相关者关系分析：分析利益相关者之间的关系和利益冲突，为规划方案的协调和整合提供依据。
二、利益相关者参与机制2.1 利益相关者参与的意义利益相关者参与是规划方案制定和实施过程中的重要环节，它可以增加规划方案的可行性和可接受性，提高规划方案的质量和效果。
此外，利益相关者参与还可以增强社会的凝聚力和共识，促进社会的和谐与稳定。
2.2 利益相关者参与的方式利益相关者参与可以采用多种方式，如下所示：（1）信息公开和传递：及时公开规划方案的信息，向利益相关者传递相关信息，确保他们了解规划方案的内容和影响。
（2）参与决策过程：邀请利益相关者参与规划方案的决策过程，听取他们的意见和建议，充分考虑他们的利益和需求。
利益相关者分析方法
利益相关者分析方法利益相关者分析方法是一种用于评估和分析项目、组织或决策对各利益相关者的影响和利益的方法。
该分析方法帮助我们理解并满足各利益相关者的期望和需求，并在项目或组织发展的过程中进行有效的利益平衡。
以下是一些常用的利益相关者分析方法。
1.利益相关者识别：为了进行利益相关者分析，首先需要确定项目或组织的所有利益相关者。
这些利益相关者可以包括员工、客户、供应商、合作伙伴、政府机构、监管机构、股东、投资者和社会各界等。
确定利益相关者的首要目标是识别所有与项目或组织有直接或间接利益关系的人或组织。
2.利益相关者分类：一旦确定了利益相关者，可以根据他们的利益和影响程度对其进行分类。
例如，利益相关者可以分为重要利益相关者、次要利益相关者和边缘利益相关者等。
重要利益相关者是对项目或组织影响最大的人或组织，次要利益相关者是对项目或组织有较少影响的人或组织，而边缘利益相关者是对项目或组织影响较小的人或组织。
3.利益相关者利益分析：通过对每个利益相关者的利益进行详细分析，可以了解他们的期望、需求和关注点。
这些利益可以是经济利益、社会利益、政治利益或环境利益等。
根据不同的利益，可以将利益相关者进一步分类，并确定他们的优先级。
4.利益相关者权力分析：除了利益，利益相关者的权力也对其在项目或组织中的作用和影响力起着重要作用。
权力可以是经济权力、决策权力、信息权力或资源权力等。
通过分析利益相关者的权力，可以确定他们在项目或组织中的地位和影响力。
5.利益相关者参与分析：这一方法强调在决策制定和项目实施过程中利益相关者的参与与合作。
通过与利益相关者建立沟通和合作机制，可以确保他们的利益得到充分考虑，并在项目或组织中发挥积极的作用。
这一方法可以通过定期会议、研讨会、问卷调查等方式进行。
6.利益相关者影响矩阵：利益相关者影响矩阵是一种图表，用于显示每个利益相关者的影响力和诉求。
根据每个利益相关者的影响力和诉求，可以将他们分为四个象限：高级别利益相关者、重要利益相关者、次要利益相关者和普通利益相关者。
报告中的利益相关者分析：识别与分析利益相关方
报告中的利益相关者分析：识别与分析利益相关方在管理与决策过程中，了解企业所涉及的利益相关方至关重要。
利益相关方指的是对企业活动和决策结果有直接或间接利益影响的个人、组织或群体。
识别和分析利益相关方可以帮助企业更好地理解其经营环境和社会责任，并制定相应的发展战略。
本篇文章将通过以下六个标题展开详细论述相关内容。
一、利益相关者的定义和分类利益相关者是指与企业或组织活动相关的个人、群体或机构。
根据其利益与企业活动相关程度的不同，可将利益相关方分为主要利益相关方和次要利益相关方。
主要利益相关方通常包括股东、员工、客户、供应商和社会公众等；次要利益相关方可能涉及政府部门、媒体、竞争对手等。
二、识别企业的利益相关者识别企业的利益相关方是建立有效的利益相关者分析的关键步骤。
可以通过问卷调查、企业内外部交流、利益相关方数据库等方式来获取相关信息。
同时，还应该考虑到不同利益相关者的权力和利益关系，以及他们对企业的影响力和资讯发布渠道等因素。
三、利益相关者分析的重要性和目的利益相关者分析对企业决策和管理具有重要意义。
通过深入分析利益相关方的需求和利益，可以帮助企业了解其在市场竞争中的角色和位置，发现并解决潜在的风险和挑战。
同时，也能为企业提供有针对性的利益相关者沟通和合作策略。
四、利益相关者分析的方法和工具在进行利益相关者分析时，可以采用多种方法和工具。
其中，利益方盘点表、利益方地图、SWOT分析和风险评估等工具常被应用于实践中。
这些工具可以帮助企业系统化地收集、整理和分析利益相关方的信息，为决策提供有价值的参考依据。
五、利益相关者分析的实施过程和注意事项利益相关者分析是一个复杂的过程，需要根据企业的具体情况和目标来灵活应用。
在实施过程中，应注意保持客观、中立的态度，避免偏向某一特定利益相关方。
同时，还应积极沟通与利益相关者，建立稳定的关系，以确保分析结果的有效性和可行性。
六、利益相关者管理与企业发展通过有效的利益相关者管理，企业可以更好地应对外部环境的变化和挑战，提升自身的竞争力和可持续发展能力。
利益相关者报告：分析各利益相关者对组织的影响
利益相关者报告：分析各利益相关者对组织的影响引言：利益相关者是指对组织的运营和发展具有利益关系的各方，包括股东、员工、客户、供应商、政府、社会公众等。
他们的利益和期望与组织的愿景、使命和目标息息相关，对于组织的长期发展起着至关重要的作用。
本文将从六个方面对不同利益相关者对组织的影响进行详细论述。
1. 股东影响：股东是组织的所有者，他们对组织的发展方向和经营策略具有重要影响。
对于上市公司而言，股东的期望主要体现在资本回报上。
他们通过投资获得股息和资本增值收益，因此关注组织的财务表现和股价波动。
在决策层面上，股东通过参与董事会和股东大会，行使投票权以影响组织的决策和运营方向。
2. 员工影响：员工是组织的重要资源，他们的能力、意愿和动力对组织的发展具有重要影响。
员工期望能够获得公平的工资待遇、良好的工作环境和发展机会，他们的参与和努力对组织的创新和竞争力至关重要。
此外，员工也是组织的代言人和形象建立的重要推动者，他们的满意度和忠诚度对组织的声誉和品牌形象具有直接影响。
3. 客户影响：客户是组织的生存和发展的源泉，他们对产品或服务的需求和满意度直接决定着组织的市场份额和盈利能力。
客户的期望主要体现在产品质量、价格合理性、售后服务、创新能力等方面。
组织需要通过市场调研和客户反馈，及时调整产品和服务，满足客户的需求和期望，以保持客户的忠诚度。
4. 供应商影响：供应商是组织的合作伙伴，他们的服务和供应能力直接影响到组织的供应链和生产效率。
供应商的期望主要在于稳定的订单和支付、公平的价格和合同条款、长期的合作关系等。
组织需要与供应商建立互信和共赢的关系，通过供应链管理和合作创新，提升整体供应体系的效率和质量。
5. 政府影响：政府是组织经营环境的重要决策者和监管者，他们通过法律法规和政策制定对组织进行规范和约束。
政府的期望主要在于组织遵守法律法规，履行社会责任，推动社会经济的可持续发展。
组织需要密切关注政策变化，与政府沟通合作，遵守相关法律法规，积极履行社会责任，以维护良好的社会形象。
企业管理中的利益相关者分析
企业管理中的利益相关者分析在企业管理中，利益相关者分析是一项重要的工具，旨在识别和评估对企业运营和决策具有重要影响力的各方。
在这篇文章中，我们将探讨利益相关者分析的意义、方法和实施过程，以及如何有效地管理和应对不同利益相关者的需求和期望。
一、利益相关者分析的意义利益相关者分析的核心是认识和理解企业的各方利益相关者以及他们对企业的影响和期望。
通过该分析，企业可以更好地了解自身所处的环境，为决策者提供决策依据，同时也有助于企业建立良好的合作关系和沟通渠道。
利益相关者可以包括股东、员工、供应商、客户、政府机构、社会组织等各个方面。
每个利益相关者都有不同的需求和期望，管理者需要兼顾各方利益，以维护企业的长期发展和稳定性。
二、利益相关者分析的方法和实施过程1. 识别利益相关者：首先，企业需要明确所有与企业运营和决策有关的利益相关者。
这可以通过内部和外部调研、参考现有的利益相关者模型等方式进行。
2. 评估影响力和利益：对于每个利益相关者，企业需要评估他们对企业的影响力和利益。
这可以通过定性和定量的方法，如问卷调查、访谈、数据分析等进行。
3. 了解需求和期望：企业需要和利益相关者进行充分的沟通和交流，以了解他们的需求和期望。
这可以通过面对面会议、社交媒体、客户调研等渠道实现。
4. 分析利益冲突和相互影响：在利益相关者分析的过程中，往往会存在各方利益之间的冲突和相互影响。
企业需要识别和分析这些问题，并寻找解决方案以平衡各方利益。
5. 制定管理策略：根据利益相关者分析的结果，企业需要制定相应的管理策略。
这包括明确沟通和合作方式、制定利益平衡的决策标准、培养和管理关键利益相关者等。
三、有效管理利益相关者的需求和期望1. 建立沟通渠道：企业应建立起良好的内外部沟通渠道，以便与各方利益相关者保持及时有效的沟通。
这可以通过定期开展会议、发布内部和外部报告、建立社交媒体平台等方式实现。
2. 重视利益平衡：企业管理者应以公平、公正的原则来权衡各方利益。
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利益相关者分析(Stakeholder Analysis)利益相关者是指与客户有一定利益关系的个人或组织群体，可能是客户内部的(如雇员)，也可能是客户外部的(如供应商或压力群体)。
大多数情况下，利益相关者可分类如下：1．利益相关者的角色利益相关者能够影响组织，他们的意见一定要作为决策时需要考虑的因素。
但是，所有利益相关者不可能对所有问题保持一致意见，其中一些群体要比另一些群体的影响力更大，这是如何平衡各方利益成为战略制定考虑的关键问题。
除了对战略制定产生影响以外，利益相关者分析也是评价战略的有力工具。
战略评价可以通过确定持反对意见的股东和他们对一些有争议的问题的影响力来完成。
2．绘制利益相关者图利益相关者图清晰地描绘谁是利益相关者集团，在采取新的战略时，代表哪个集团的利益，他们是否可能阻碍变革，他们的力量如何，应该怎样对待他们。
绘制时首先确定所有利益相关者，标出他们之间的重要关系，然后分析这张图表所显示的风险与机会，识别任何可能的变化对这张图影响，以便为此做好准备。
如图所示：确定利益相关者的位置有两种方法：权力 / 动态性矩阵和权力 / 利益矩阵。
①、权力/动态性矩阵分析如下：行为可预测性高 低 A 地位较低却死心塌地 B 地位较低却左右摇摆 C 位高权重、立场坚定 D 位高权重却容易动摇 图示列出了一个权力/动态性矩阵，在这个矩阵上可以画出各利益相关者的位置。
利用这种方法可以很好地评估和分析出在新战略的发展过程中在哪儿应该引入“政治力量”。
低高权力1、最难应付的团体是处于D区内的那些团体，因为它们可以很好地支持或阻碍新战略，但是它们的观点却很难预测。
其隐含的意思非常明显：在已建立一个不可改变的地位前一定要找到一种方法，来测试这些利益相关者对新战略的态度。
2、相反，在细分市场C内的利益相关者，可能会通过管理人员的参与过程来影响战略，这些管理人员同意他们的’观点’并建立那些代表他们期望的战略。
3、虽然细分市场A和B内的利益相关者权力很小，但是这并不意味着它们不重要。
事实上，这些利益相关者的积极支持本身，会对权力更大的利益相关者的态度产生影响。
②、权力/利益矩阵[1]利益相关者定位图：权力/利益矩阵利益水平高低分析如下：权力/利益矩阵的一个有价值的发展，如图示中所示，它根据利益相关者与其持有的权力大小的关系，以及从何种程度上表现出对组织战略的兴趣，对其分类。
因此称其为权力/利益矩阵。
这个矩阵指明了组织与利益相关者之间的不同类型。
显然，在战略制定和实施过程中，应重点考虑主要参与者（D区）是否接受该战略，因为他们既有权力又有兴趣。
关系最难处理的一类利益相关者是C区内的利益相关者，虽然总的说来他们是相对被却的，但却可能因某些特定事件而对战略产生兴趣，并施加有力的影响。
因此，全面考虑利益相关者对未来战略的可能反应非常重要。
如果低估了他们的利益而迫使其突然重新定位于D区内，并且阻止战略变革，那么情况就会很糟。
类似地，需要正确地对待B区中利益相关者的需要，因为企业的经营业绩和战略，与他们的利益密切相关，而他们并没有太大的权力，所以可以通过保持信息交流来满足他们对利益关注的心理要求。
通过权力/利益矩阵可以明确以下一些问题。
1、组织的政治和文化状况是否可能会阻止采纳特定的战略，如处在一个成熟行业里具有惰性文化的企业，可能不愿采用创新战略。
换句话说，确定利益相关者位置是一种分析文化适应性的方法。
2、确定哪些个人或团体是战略变革的支持者或反对派。
为了重新确定某些特殊利益相关者的地位，要明确是坚持战略，还是改变战略，以满足他们的期望和要求。
3、一旦制定了明确的战略和确定了利益相关者的地位，就应该采取一定的维持行动，以阻止他们对自己重新定位。
因为重新定位会阻止战略的实施。
这意味着应努力保持C区内利益相关者的满意程度，并保持与B区内利益相关者的信息沟通。
案例:中、美纺织品贸易摩擦的利益相关者分析一、中、美纺织品贸易摩擦的原因应用弗里曼(Freeman)的利益相关者分析(stakeholder analysis)来分析纺织品贸易摩擦发生的原因。
利益相关者分析是指找出与经济事件和经济政策相关的利益各方，分析经济事件或经济政策给各方的造成的利益得失，得出各方经济行为及政策倾向，进而提出相应的解决方法。
贸易摩擦既有政治因素也有经济因素，一般的分析方法经常把的政治因素和经济因素单独分析，Freman的利益相关者分析成功地实现了两者的综合。
分析时，针对美国限制纺织品服装进口的贸易政策，本文利用此方法，把中国和美国的相关利益集团分成两派;反对美国设置壁垒限制纺织品进口(简称“反对设限方”)和赞成美国限制纺织品进口(简称“赞成设限方”)。
相关利益集团有:反对设限方，包括出口国中国，美国联邦政府，美国零售商联合会;赞成设限方，包括美国纺织产业，美国地方政府，美国纺织业工会。
1.反对设限方。
出口国:纺织服装产业是中国具有比较优势的产业，中国目前是世界上第一大纺织品生产国和出口国，实施的是出口导向战略，纺织业的发展对经济增长的贡献和带动中国工业的发展和升级上起着重要作用，中国国内政府和纺织产业希望自由贸易环境。
但中国纺织品服装的低价恶性竞争，出口市场地理分布过于集中，加大了与美国等进口国发生贸易摩擦的机会。
如2005年配额取消后，美国成为中国纺织品第一大出口国，中国出口到美国的纺织品服装总额占中国纺织品服装出口总额的16.2%，其他四个最大的出口地区分别是欧盟、中国香港、日本和俄罗斯，五个地区的出口总额占中国纺织品出口总额的2/3。
中国很难影响美国的贸易政策，但中国作为一个纺织品出口大国，在决定协议的具体细节上仍有一定的影响力。
对于美国联邦政府来说，它的目标是多重的，其中既有反对设限，实施自由贸易的因素，也有赞成进口限制，保护本国纺织产业的因素，因此，他介于反对集团和赞成集团之间。
第一，它关注中美贸易不平衡，长期的中美贸易赤字使其对中国政府不满;第二，它希望显示出美国政府对美国纺织产业是关心的，以争取选票，均衡国内的各种政治经济利益;第三，自由贸易是一个受欢迎的国家理念，赞成自由贸易的会带给美国联邦政府良好的声誉。
美国零售贸易联合会(The Retail Trade Action Coalition(RITAC))当然是反对任何限制纺织品进口的措施。
它也是美国国内反对对纺织品进口限制的力量最强的一方，因为对纺织品服装的进口限制会抬高这两类商品的销售价格，减少零售企业的收益。
2.赞成设限方。
美国纺织产业:美国纺织业目前主要集中在阿拉巴马州、南北卡罗来那州和弗吉尼亚四个州，这四个州的产值约占美国纺织产业年产值的8%。
美国纺织产业面临国外竞争时一直寻求保护，而且这四个州在美国总统选举时均投了布什的票，布什不得不考虑这些州纺织工人的利益，对国外企业的数量限制可以减少对美国市场份额的进一步侵蚀。
美国纺织产业在这短期的保护期内通过重组，变得更有竞争力，但是美国在配额取消前1年过渡期内没有很好调整纺织业，而且配额取消后，美国纺织品进口的增长完全正常，不存在市场扰乱问题。
美国纺织品市场并没有受到巨大冲击。
所以美国政府利用中国加入WTO“24条款”控制中国出口，在一定程度上是把中国当作替罪羊，转移国内视线，获得国内某些特殊利益集团政治上的支持。
美国地方政府对联邦政府有很大的影响力，联邦政府官员会考虑纺织工人的要求，因为这些工人代表很多的选票，虽然保护主义违反WTO基本原则，但是它迫使国外纺织企业同意数量限制协义。
对于美国工会而言，最好的解决方法是完全限制纺织品进口。
但是这很难做到，所以采取数量限制至少表明工会在努力保护工人的工作。
二、应对中、美纺织品贸易摩擦的政策建议利益相关者分析表明贸易既含有政治因素也有经济因素，中方要妥善解决贸易摩擦不能只考虑自己的利益得失，而应了解和考虑各方利益，所采取的对策才更具有针对性和有效性。
1.重视中、美贸易不平衡，加强对外直接投资中美纺织品贸易一个重要原因是中美贸易的不平衡。
而中美贸易逆差将长期存在和继续扩大。
这种贸易逆差给中美政治经济关系的健康发展带来重大的、持续的不利影响。
中国的贸易政策的基本原则是保持进出口的基本平衡，因为:一方面，长期双顺差造成了外汇储备量大量增长，对中国不利。
中国的外汇储备20年9月已达9879亿美元，位居世界上第一，高额的外汇储备易陷人“斯蒂格利茨陷阱”，即我国以高昂的代价促进出口以获取外汇，又以低收益购买美国债券方式再流人美国，造成巨大的福利损失。
另一方面，长期顺差易招致美方的强烈不满，引发贸易摩擦。
国内有实力的纺织企业可以利用国内高额外汇储备进行对外直接投资，实施走出去战略，一方面，减轻“中国制造”过多造成的贸易压力;另一方面，能缓解简单式耗能生产给中国带来的生态问题，促进纺织产业向利润高的价值链的高端升级。
2.分散贫易风险，开碎多元化出口市场中美贸易摩擦中短期不可避免。
因为随着经济全球化，发达国家和发展中国家对国际市场的依赖性加强，这也加强了不同国家之间产业结构的联系，产业发展水平相似和产业结构同化的矛盾如果不能通过协议和一体化的制度安排解决，必然外化的出口市场是减少出口市场过于集中的市场风险的进一步措施，积极开发拉美和非洲等发展中国家市场，特别加强与美国有优惠安排的国家的投资与合作，充分利用这些国家输美纺织品无设限要求的优势，为我国纺织品对美国出口开辟新的途径。
同时，通过产品设计和营销创造自已的品牌，做好中国国内市场。
3.恰当处理与美国政府和美国纺织产业的关系在处理与美国政府和美国纺织产业关系时，中国应该在政治、经济、社会和文化等诸多方面对美国进行深入而全面的了解。
为了维护自己的利益，中国必须学会站在美国人的角度认识与思考中美之间的的问题，并提出相应的对美贸易政策和运作技巧。
国际交流与对话是增进双方理解，减少摩擦，消除分歧，扩大双边互补与合作的重要方法。
通过这种了解的增进，可以在与美国交往的过程中和处理贸易纠纷的过程中对症下药，以使对美贸易政策与对策具有针对性和有效性。
如中国可以采用国际上常用的自愿出口限额(Volunta叮exporrstrctions)等贸易措施，20年中欧和中美先后就贸易摩擦达成的协议均类似VER协议，国际上各种各样的VER协议成功存在的原因或许是它们“满足”了各相关利益方的要求。
4.争取美国国内零售协会的帮助美国零售贸易联合会(RTAC是美国国内反对对纺织品进口限制的力量最强的一方。
在世界经济一体化背景下，对于中国纺织企业而言，在中国纺织产业和国际零售商之间建立一个方便、安全的贸易渠道是有益的，它使中国纺织企业成为跨国零售企业全球供应链体系中的一部分，能充分利用国际零售商的力量促进出口。
中国纺织服装产业可充分利用在全球价值链中从事代工或OEM这一阶段:一方面，积累资本;一方面，教育和培训工人，注重学习在价格、质量、交货期、售后服务等方面满足买主的要求，以降低生产和时间成本为竞争手段，努力建立与国外大型零售发包者之间的互动关系和诚信关系，形成快速的技术学习和扩张产能的组织能力。