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积极稳妥开展卷烟货款网上结算工作

积极稳妥开展卷烟货款网上结算工作

积极稳妥开展卷烟货款网上结算工作积极稳妥开展卷烟货款网上结算工作在国家局召开的行业卷烟销售货款跨行支付结算及银行贷记卡应用工作电视电话会议上,江西省景德镇市烟草公司介绍的推广“烟草专用卡”的经验引起了热烈反响。

不少地区和单位的烟草工作者说,深入开展“二三五”教育实践活动,始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务,景德镇烟草的做法值得借鉴。

一张小小的“烟草专用卡”,不仅惠及卷烟零售客户,还使银企双方都满意,这样的创新服务真是好得很。

从现金交易到“以卡为媒”长期以来,卷烟销售结算方式一直是困扰着烟草人的一个难题,也是广大经营户期盼不断改进以彻底消除弊端的共同呼声。

传统的现金结算方式资金安全风险高,客户的交易时间被固化、不灵活。

后来的POS刷卡上门收款方式,虽然提高了零售客户资金的安全系数,但需要网络做保障,同样多有不便且不能透支,对零售客户的资金周转无能为力,广大零售客户的满意度依然打了折扣。

近年来,景德镇烟草在“网上订货、电子结算”推广工作中,通过深入开展调研,为零售客户解决实际问题、提供更加安全、高效、满意的结算方式找到了“金钥匙”,这就是在广大零售客户中推行“烟草专用卡”。

所谓“烟草专用卡”,就是烟草流通企业在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”卷烟销售网络体系实施以后,改变原有的POS刷卡上门收款方式,以“烟草专用卡”为媒,搭建烟草、银行、卷烟零售户三方互利平台,主要通过网上结算实现货款的资金归集,并为卷烟零售户定制专享服务。

从卷烟销售现金结算到POS刷卡再到“烟草专用卡”,反映了烟草人顺应时代要求,不断创新发展的进取意识,也体现了烟草人学习贯彻科学发展观,以人为本,不断满足广大零售客户需求,推动“卷烟上水平”的精神风貌,值得总结和推广。

从银企联手到为零售户提供专享型服务以“烟草专用卡”为媒开展网上结算工作,起始于烟草流通企业和银行的联手,旨在一方面给烟草卷烟零售户提供便捷的结算服务,确保资金安全,提升结算效率,这个目的达到。

积极稳妥推进新型城镇化

积极稳妥推进新型城镇化

积极稳妥推进新型城镇化积极稳妥推进新型城镇化,是当前经济工作的一项重要内容,也是今后扩大内需和增强经济发展内生动力最主要的源泉。

新型城镇化的路子必须走正,否则会给经济社会发展造成难以估量的全局性影响,使国家和百姓利益蒙受难以挽回的历史性损失。

眼下,各地推进城镇化热情很高,干劲也很大。

许多地方都以此作为经济工作的一个重要抓手,希望通过加快城镇化步伐打开当地扩大内需和转型发展的新局面。

但是,人们对城镇化的认识全面不全面、路子走得正不正,是一个需要冷静思考和深入研究的大问题。

当前和今后一个时期,我们都将处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的进程之中。

积极稳妥地推进新型城镇化,不仅关系到未来经济发展的质量和后劲,也关系到社会管理、民生改善以及生态环境等诸多方面。

新型城镇化,绝不是指简单的房地产开发、新城建设和城市无限制扩张,更不是借“圈地运动”进行招商引资,继续追求经济增长速度的替代品。

它的核心是以人为本,工作重点是人口市民化。

因此,对于新型城镇化的理解,切不可流于肤浅,失之偏颇;对于城镇化的实践,亦不能操之过急、盲目蛮干。

认识决定路径,路径决定成败。

新型城镇化是与工业化、信息化和农业现代化协同推进、有机融合的客观演进过程,也是我国实现转型发展、扩大内需、培育经济增长内生动力与发展活力的重要途径。

在城镇化进程中,巨大的投资与消费需求潜能能否持续释放,关键在于城镇化的道路选择。

只有充分遵循经济和市场规律,坚持从实际出发,统筹做好城镇化中的生产生活、社会管理和生态文明建设等各项部署,确保在推进农业富余劳动力向非农产业转移的同时,有序实现农村人口市民化,才能使城镇化真正成为推进农业现代化的可靠保障、促进工业化与信息化融合发展的重要载体、持续释放投资与消费需求能量的动力源泉。

把新型城镇化的路子走正,既要积极引导各地实践,更要及时纠正各种认识上和做法上的偏差,尤其是要在深入调查研究的基础上进一步做好城镇化的目标任务、指导原则、基本方向、重大举措等顶层设计工作,这是指导各地按照正确方向和路径积极稳妥推进城镇化的关键。

大部门体制改革心得体会-积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制

大部门体制改革心得体会-积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制

大部门体制改革心得体会:积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制大部门体制改革心得体会:积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制探索实行职能有机统一的大部门体制,是我国行政管理体制改革的一项重要内容。

这里,主要就如何更好地推进大部门体制谈一点认识。

一、大部门体制改革是一项复杂的系统工程大部门体制改革不是简单的机构合并,而是一个复杂的社会系统工程。

大部制改革的复杂性与系统性主要体现在如下方面:第一,大部门体制并不是一蹴而就的。

从发达国家实施大部门体制改革的进程来看,大部门体制经过了一个不断深化和逐步完善的过程。

在自由市场经济时期,西方国家政府部门普遍较少。

20世纪40年代之后,随着西方福利国家的发展,政府从事公共服务的机构大量增加,为解决部门过多、协调困难、成本较大的弊端,西方国家普遍开始整合公共服务部门,实施“大部门体制”。

20世纪70年代末期,为进一步提高政府服务质量,增强政府对公众的回应性,西方国家又开始对大部门的运作机制进行深刻变革,采取了决策与执行分开、公共服务宪章、问责等等方式,从而最终形成了现代政府大部门体制。

就主要的发达国家来看,完善大部门体制都经过了40—50年左右的发展过程。

日本从1996年开始对中央政府机构设置进行大调整,也是直到XX年才将中央政府机构由原来的1府22省厅改为1府10省厅。

第二,大部门体制并不是单纯的机构合并。

大部门体制改革除涉及职能整合与机构合并外,还涉及政府组织结构和运行机制的深刻变革,涉及到政府部门的组织形式、协调机制、领导层级、管理机制、监督机制等复杂问题。

大部门设立之后,部委的内部组织形式将发生很大变化,在现有的以部—司—处为主要层级形式的模式之外,将出现部—管理局—处、部—执行局等层级形式,这就需要认真研究大部门的组织形式问题。

大部门之中,原来由独立部门合并进来的内部管理局或执行局将保持一定的相对独立性,在这些相对独立的管理局或执行局之间,如何建立起协调和内部沟通机制,也是一个非常现实的问题。

关于积极稳妥做好国有改制企业党组织属地化工作的思考

关于积极稳妥做好国有改制企业党组织属地化工作的思考

关于积极稳妥做好国有改制企业党组织属地化工作的思考●经验交流qiyeyuwerlhua臣翌囡关于积极稳妥做好国有改制企业党组织属地化工作的思考李冰玉党的十六大以来,为贯彻国有经济有进有退,有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构凋整,探索公有制多种有效实现形式和国有企业改革的多种途径,实现国有资本从一般竞争性行业中有序退出,建立归属清晰,权责明确,保护严格,流转顺畅的现代产权制度,促进企业健康发展,同时改制后的企业党组织关系及企业与政府和社会有关的事务,由企业注册地党组织和政府实施管理,实现企业隶属关系的转移:从2()03年起,我所在的集团公司按照市委市政府的精神,在上级党委的统一部署下,开始全面进行国有资产的退出工作,至2005年7月,我集团公司完成了涉及80多亿资产¨家二级子公司,近10()家二级以下层次子公司的资产退出工作,同时完成了7个党委,7个总支,76家支部的党组织属地化工作,共涉及职工约4()()()名,党员1073名,确保了党组织管理的连续性一在历时二年多的工作中,本单位在上级党委,各所属党组织和属地党委的支持,多方咨洵,不断沟通,数次商洽,克服种种困难,实现了资产与党组织属地化工作同步进行的任务.在此过程中,本人主要参与此项工作的实际操作,通过一系列的情况分析,经过艰苦的工作,逐一解决了问题,并形成了个人的一些思考性的体会, 并以提炼总结.一,积极稳妥地做好改制企业党组织属地化工作(一)加强教育,分析情况,明确责任集团这次国有资产的改革改制工作时『日J紧,任务急,在资产交割各个节点的过程中涉及到党组织和人员的变动,及时,同步和顺利地做好党组织和人员关系接转这将是十分重要的工作.党委在改制动员的阶段就强调三点:一是明确各单位党组织负责人是第一责任人, 要求各单位设置专管员;二是要求及时掌握资产交割的时节点,全面梳理党组织结构和党员流向情况;三是根据企业改制情况进行党组织结构的动态分析和调整, 对退休,出国逾期不归,流动党员,临时党员等遗留问题进行及时处理.(二)制定程序,组织培训,具体指导根据集团实际,在改制最初阶段,拟订这次全面属地化工作的要求,并进行培训,归纳为四个"定":第一是定范围.主要是三类:一是甘前与集团已无资产关系,挂靠在集团及所属单位的企业党组织;二是企业改制后集团国有资产全部退出的企业党组织;三是企业改制后集团国有资产部分退出,不控股的企业党组织;第二是定方法.一是目前与集团已无资产关系,挂靠的企业党组织应属地化;二是企业改制后,国有股全部退出由自然人出资成立的股份制企业应属地化管理;三是企业改制后,国有股部分退出的股份制企业党组织归属, 一般由控股方或持大股方决定,由自然人或职工持股会控股或持大股的应属地化管理,因历史原因经协商,原上级党组织同意,也可不进行党组织转移;四是企业改制后,集团资产被其他企业收购的企业党组织应由收购企业党组织管理,如收购企业没有建立党组织或收购企业是外省市的,经与收购企业党组织协商同意,应属地化管理;五是企业歇业,关闭,破产后,应撤销党组织.第三是定时问.一是目前无资产关系的挂靠企业党组织应尽怏属地化,除部分改制为股份合作制企业党组织因涉及到原有员工的补偿问题,在这次深化改制中,职工身份置换完成后进行属地化,其他企业应在资产交割后的一个月内完成;二是其他改制企业在新企业注册时,同步力,理党组织的转移.三是歇业,关闭,破产的企业,在工商机关办理注销手续前,上级党组织应撤销该企业党的组织机构.第四是定程序.一是准备阶段.即理清党员基本情况,整理成册;遗留问题的清理,按规定转移组织关系,包括已解除劳动合同但组织关系仍在原单位的党员;出国出境超过期限的党员;退休党员组织关系转移至户籍所在地或居住地;二是根据属地可在企业一33—盐qiyeyuWena'■■●■■■■■■■■■■■■■■■■■■■—■一注册所在地或企业经营所在地的要求确定属地意向.三是主动与转入地有关区委组织部或街道党工委联系,协商转入事宜.四是取得转入地党委原则同意后,向上级党组织提出组织关系转移申.五是上级党委接申清后,进行批复,并发函至转入地党委.六是接转入地党组织同意转入函后,办理转移组织关系手续,准备以下材料:组织关系转移单;党员基本情况材料名册;上级关于本企业改制的批复(复印件)的文件;关于党组织转移的申请,上级党委的批复;上级党组织发函至及转入地党委同意转入的函等材料.(三)协调沟通,手续完整,做好交接为保持党建工作和其他工作的连续性,需要事先取得接收单位党委的支持,在程序,手续和准备资料各个方面要做好深入细致的接洽工作,保证信息的完整和转移的及时,不留后遗症.我们主要在转接的过程中对几项具体工作做以下规定:一是组织关系转移时,工会,团的组织应同党组织的转移同步进行;二是党费从党组织转移之日起上个月按比例交原上级党组织,从转移之日起交转入地党组织;三是党内文件进行清理后,如数上交发放单位;四是企业歇业,关闭,破产的党组织撤销后的善后工作.党员关系按时转移,党费结余如数上交,党内文件清理后上交发放单位,党内公章上交上级党委,党建工作有关材料按档案要求装订成册与企业档案一并上交.(四)高度重视,保证同步转移组织关系.我们充分认识到这次改制是一项艰巨的攻坚战,不仅是对公司长期的国有体制下运作的一次巨大的震动,而且真正涉及到每一个员工的切身利益,对于党员的组织关系关系的归属问题不仪仅局限于到哪里的『uJ 题.而是一个党员感情,组织管理和今后教育的『uJ题, 党的组织部门就是要关心党员的思想,党员的生活,使他们始终感受到组织的关心,接受组织的教育,所以I—J 步转移组织关系,不是放弃不管而是为了更好地纳入有效管理的渠道,保证党组织与党员的联系,保i正党员在新的岗位上发挥有效作用:(五)有效沟通,取得接收单位的支持.在这次改制过程中,各企业由于改制的情况不I,在党组织归属问题的具体指导方式上各有重点一如根据收购实体的不同来调整归属地组织,收购实体中有的是体内自然人收购,有的是体外自然人收购,有的是机构收购对于体内收购,其党组织变化不大,党组织机构可以继续维持;对于体外自然人收蚴,可以根据留存企业的人员情况进行进一步的组织机构调整,在取得收购方的认可后,确定党组织的归属;对于机构收购,在与收购方协调后,可以归并入收购方党组织,也可根据收购经营模式的需要进行属地;又如根据企业的规模和党员的数量来合理地选择归属地组织,其中规模大党员多的企业,不一定归属当地街道,可以归属到当地区委组织部;又可根据企业的性质和其内在的要求上考虑,本着发挥企业优势,吸收行业或地区资源考虑,可以协调归并入有关委办,如下属设计院归并到当地的科委.通过这些具体情况,根据企业实际,以有利于企业今后发展的需要,通过党的组织纽带关系,发挥党组织的作用.(六)关心协调,做好属地后的衔接工作.在改制过程中,由于种种原因,会有一些人员或者资产等遗留或者当时未能发现的问题,原有的这些问题新接受的归属地党组织并不参与其中,根据中央有关精神,原上级党组织有责任负责地全面处理原遗留问题,使得改制企业能够顺利发展,同时原上级党委应该关注已划转企业的近况,在职责范围内不推诿,不扯皮做好后续工作,保证改制企业党组织顺利纳入新的管理体制中二,关于深化改制企业党组织属地化的思考(一)解决一个"担心",促进两个"融合"发挥思想保证作用在整个属地化过程中,我觉得高度重视思想保证作用决不是一-/.j口号,它体现在对即将面临的问题的分析的广度和深度上.属地化工作中不可避免的遇到方方面面的"担心",如改制企业党组织负责人担心属地后的"失权",离休干部担心属地后归L]单位的关心程度,原企业退休的老领导担心属地后组织对他们是否仍会有别于他人的特殊照顾,普通党员担心他们今后组织的功能,教育管理的方式和生活待遇等题,以上不同层面的担心皆出于一种无可厚非的母体情节,这些担心除了感情的延续情感的寄托外,更为重要的是对今后利益的高度关注一应当认到属地工作不仅仅是组织形式上的变动,其实质是一次深刻的利益再分配解决这些"担心"不单是U头上的教育.而更应是在各操作环节上的保证,我把这归纳为两个"融合":中人历来i井求"和",所滑"以和为贵","和谐社会",尽管在不同的社会形态,但中国深厚的文化理念却千年传承=属地化工作的融合我以为体现在全过程.包括两个方面,一是思想的融合,二是文化的融合,其中前者重点在与属地前期和过程中,后者更多的是存在与属地后的过程:如一34—●工青妇家园qiyeyuwenh匪蘸面五1■■■■■■■●■■■■■■■■■●●■■■一周有国有控股企业_L会应当如何紧紧I到绕经济建世的中心.服务发展的大局.更好履行维护的基书职现l呢?笔者认为.应当牢刚确立融入大局坚持在促发展畔,维权的指导思想.并采取切实的措施f以藩实一,融入大局,坚持在促发展中维权的客观依据首先,融入大局,坚持在促发展中维权是用邓在思想融合方面:准备阶段的全员教育动员.叫确改制lj的.确保职丁利益;实施程序中的与原组织和接受地组织酌捌.探与资产转移同步;属地后的继续荚心遗搿题等如芷文化的融合方:由原来的行业管理到现在的收购方或是条块管理.从形式的整台到实质的整合等解决好融合的问题,是煨_正党组织在改制过陧中4蜥:乱.是党组必的政治核心『乍用和战斗堡垒作的有力体(二)探索构筑新型的组织架构,建立组织保障体系这次太模的国有企,J改制是在我崮当前经济持续高速发展.人均GDP.达到】IH…美元的历史条件F址行的同时在党的管理体制相I模式上从多年的行I管理走向'H-区化管理更是一;_j==重大的组织结掏的酬整?个充满生机括力的组织必定是一个按照时代发展进程,符台实际需要的善于不断捌整的集体在党组织属地化过程叶I.I资产,人员的重大变动使党组织的架构处于快速变动中如一个原率大型的党委企业.凶资产的交割股权的转|上,人数的减少,规模的缩小使企业组织架构名不符实这时可根据情况撤销小平理论和"三个代表重要思想为指导,对新时期新阶段工会履行维护基本职责进行定位的客观要求.企业l=会履行维护肋基本耿责必须紧紧瑚缆经济建改的lfI心.把握发展这'执政兴国的第——要务丰¨工运的主题,融八人局抓维护.落实维护促发展有这样企业工会才能做到市委领导关于"_=I二台l[作要融八到上海现代化建设大局之中"的要求干¨曾庆红吲志代表党1_r央在巾工会十四大的规洲所要求的:党委.组建党总支或支郎,重新界定组织权限.及时僳征组织发挥应有作用同时在干部箭上要按照现有企业的群}局和功能,按照企业发展的需要选拔合适的干部.从组织上保证改制工作的顺利开展币¨改制后_I二作的有效衔接,(三)亟待有关属地化政策的出台,完善政策规范操作在这次大规模改制工作中.资产的交割上市均有资蛋制定有关程序.各项操作统一规范.而与此丰H比,_庄党鲥织同步属地化工作中.针对目前走规摸的囤有企业改制后的属地工怍.中组部没有明确的文件精冲.对于属地的地方是经营地还是注册地或是收fI!{:『企,毗的上级党组织.是当地街道还是区委组织部或是当地行Ik或是有关委办.都没有一个明确规定.在我们与I属地党组织联系的过程中,有一些归属地党组织也不太理解,对有关的程序也;太清楚.各个区县的当地党组织关于属地工作的一系列程序也不尽相I—J, 对F整个的党组织工作来说还是遇到了难题.有待尽快出台相应的政策(作音单值上海音地集团公司)5—。

农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知

农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知

农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.09.30•【文号】农经发〔2019〕4号•【施行日期】2019.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知农经发〔2019〕4号各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局:农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产,也是农村发展的重要资源。

近年来,随着城镇化快速推进,农业转移人口数量不断增加,农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出。

积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作,对于增加农民收入、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义。

为确保此项工作有序实施、落到实处、惠及农民,现就有关要求通知如下。

一、总体要求积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以提高农村土地资源利用效率、增加农民收入为目标,在依法维护农民宅基地合法权益和严格规范宅基地管理的基础上,探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效途径和政策措施,为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。

积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作,要突出服务乡村振兴。

紧紧围绕实施乡村振兴战略,着眼乡村产业发展需求,推动美丽乡村建设。

要守住盘活利用底线。

严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,符合国家和地方关于宅基地管理、国土空间规划、用途管制、市场监管和传统村落保护等法律法规和政策。

要坚持农民主体地位。

充分尊重农民意愿,调动农民参与的积极性和主动性,切实保护农民合法权益,千方百计增加农民收入。

要注重规划先行要求。

与村庄规划相衔接,与乡村产业发展规划相匹配,遵守安全消防规定,符合环保卫生要求,注重绿色发展。

积极稳妥推进国企混合所有制改革

积极稳妥推进国企混合所有制改革
内涵及意义
1.正确认识混改 混改是针对当前国有企业仍然存在的产权模 糊、投资主体不明确、投资方的权利和责任不清晰 等问题,从完善国有企业公司治理机制入手,通过 市场化途径引入非公有资本实现企业股权多元化, 优化企业经营管理方式。国企混改的根本目的是要 通过引入“所有者的眼睛”来提高监督效率和降
低监督成本,完善企业法人治理结构,建立现代企 业制度,提高国企经营效率,确保国有资本保值增 值。
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积极稳妥推进国企混合所有制改革
◎刘现伟
摘要:国有企业混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口,进一步深化国企改革必须优 化混合所有制企业股权结构,完善企业治理结构,转变企业经营机制,提高企业决策和经营效率。同 时,规范混改操作程序,加强政策协调配套,完善相关法律法规,建立改革容错机制,形成推进改革 的强大合力。
突出问题
1.思想认识尚未完全统一 当前人们对于混改的思想认识、方向和思路尚 不统一,更多的改革政策措施仍然停留在试点、试
10 Ⅰ2018/04
验层面[7]。对于混改的内容及方式等存在着一些误区 和分歧,影响了国企推进混改的决心和动力[8][9]。一 些领导、国企员工及社会舆论仍然对混合所有制存 有偏见和顾虑,存在着对民营企业、民间资本的不 信任。思想认识不统一在一定程度上延缓了国企改 革进程。
混改绝不是国有企业、国有资产的私有化, 不是削弱国有经济,不能以是否混合与混合多少来 衡量改革的态度与性质,而是要通过改革使国有企 业、国有资本更好地融入市场,在市场竞争中进一 步增强国有经济活力、控制力和影响力。我国当前 的国企混改存量与增量改革并重,甚至更加注重增 量改革,是对未来国有经济布局与结构的优化与重 构[1][2]。混改不仅不会使国有资本减少,而且有利于 将国有资本进行更好的优化配置,是把握、适应和 引领经济发展新常态,积极求变、推进国企改革的 一种重要手段和途径。混改绝不是“国退民进”, 而是要实现“国进民进”“国民共进”和共同发 展。

积极稳妥推进工资协商

积极稳妥推进工资协商

积极稳妥推进工资协商 Company Document number:WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT积极稳妥推进工资集体协商当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的不断发展,企业劳动关系正在发生复杂而深刻的变化,劳动关系矛盾已成为影响社会和谐稳定的一个比较突出的问题。

构建和谐劳动关系,以和谐劳动关系推动科学发展、促进社会和谐,迫切要求我们把积极稳妥推进工资集体协商摆在更加突出的位置。

推进工资集体协商的重大现实意义和紧迫性工资集体协商是市场经济国家协调劳动关系的通行做法,也是我国发展社会主义市场经济中被实践证明了的构建和谐劳动关系的有效手段。

当前,积极稳妥推进工资集体协商,具有重大现实意义和紧迫性。

不断提高普通劳动者劳动报酬、加快推进以改善民生为重点的社会建设的客观要求。

近年来,党和国家高度重视以改善民生为重点的社会建设。

党的十七届五中全会提出,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

“十二五”规划纲要进一步提出,要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则,形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。

保障和改善民生的一个着力点是建立和完善企业与职工的利益共享机制,促进企业在效益增长的同时增加职工工资,不断提高劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。

这在客观上要求通过积极稳妥推进工资集体协商,建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,把保障和改善民生的要求落到实处。

形成企业和职工利益共享机制、构建和谐劳动关系的有效途径。

我国目前正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾多发期,只有大力构建和谐劳动关系、保持社会和谐稳定,才能抓住并用好当前难得的发展机遇。

积极稳妥降低企业杠杆率的意见

积极稳妥降低企业杠杆率的意见

关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见《意见》指出,以市场化、法治化方式,积极稳妥降低企业杠杆率,是供给侧结构性改革的重要任务,可有效防范和化解债务风险,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。

推进降低企业杠杆率过程中,要坚持市场化、法治化、有序开展和统筹协调等原则。

《意见》要求,政府要为积极稳妥降低企业杠杆率创造良好的环境。

政府在降低企业杠杆率工作中的职责是制定规则,完善政策,适当引导,依法监督,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作;在引导降低企业杠杆率过程中,政府要依法依规、遵循规律、规范行为,不干预降低企业杠杆率工作中各市场主体的相关决策和具体事务。

为规范有序开展市场化银行债权转股权(以下简称债转股),《意见》所附《关于市场化银行债权转股权的指导意见》进一步细化和明确了债转股的总体思路、实施方式和政策措施,强调要遵循法治化原则、按照市场化方式有序开展债转股,建立债转股对象企业市场化选择、价格市场化定价、资金市场化筹集、股权市场化退出等长效机制,严禁将“僵尸企业”、失信企业和不符合国家产业政策的企业作为债转股对象。

《意见》强调,各部门要加强协调,完善配套政策措施,组织先行先试,统筹推进各项工作,确保积极稳妥降低企业杠杆率各项工作顺利推进。

以下是意见全文:一、总体要求在推进降杠杆过程中,要坚持以下基本原则:法治化原则。

依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,尤其要注重保护债权人、投资者和企业职工合法权益。

加强社会信用体系建设,防范道德风险,严厉打击逃废债行为,防止应由市场主体承担的责任不合理地转嫁给政府或其他相关主体。

明确政府责任范围,政府不承担损失的兜底责任。

有序开展原则。

降杠杆要把握好稳增长、调结构、防风险的关系,注意防范和化解降杠杆过程中可能出现的各类风险。

尊重经济规律,充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策,有扶有控,不搞“一刀切”,防止一哄而起,稳妥有序地予以推进。

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积极稳妥、合理有效开发校本课程海口市第一中学马向阳一年半来,我校依法全面实施高中新课程改革,课改经验先后在国家、省、市高中课程改革大会上作典型发言,教育部、省教育厅有关领导、专家给予充分肯定和高度赞扬。

2005年4月,我校高中新课程改革的阶段性成果《新课程新探索——普通高中课程改革前沿视点》一书,由南方出版社正式出版,倍受关注。

教育部课改专家、华东师大吴刚平教授到我校调研,认为一中校本课程开发“非常严谨、规范、到位”。

2005年12月,海口市普通高中校本课程现场观摩会在我校举行。

陈光安老师开发的《话说海口》校本课程,已通过学校学术委员会审定,由学校学术与文化著作出版基金资助出版。

一、资源调研,是有效开发校本课程的基础(一)教师资源调研分析2003年,我校有专任教师队伍学历具有本科或本科以上学历的比例为97%,能保证所有学科的必修模块有专任教师开课。

但是在数量、结构上与新课程的要求还存在一定的差距,主要表现在:教师总数偏少;地理、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术学科急需专业教师;年轻教师数量居多,某些学科教师配备的梯队结构有断层趋势;部分教师观念有待进一步更新,教育教学方法有待进一步改进。

(二)物力资源调研分析2003年,基础教学设施齐全,有各类教室、实验室、阅览室、活动室等共计78间,学生人均图书量48册,报刊400余种,工具书教参用书280种,并基本上得到充分的利用。

但是,我校现有的条件性课程资源不足、陈旧与简陋,学生选修课程的活动空间严重不足:没有通用技术实验室;各种图书、资料数量较少;教学设备陈旧简陋,阅览室、图书室、体育活动室、计算机室、多功能教室的数量不足。

(三)社区资源调研分析我校位于海口市繁华中心,交通发达,活动便利,周边有文化宫、少年宫、省医院、罐头厂、图书馆、污水治理厂、商场、派出所等。

多年来学校与社会各政府机关、企事业单位和海南军区、南航部队结下了共建互助关系。

但是,全社会开发社区资源的理念和方法都严重欠缺,社区资源的管理严重滞后。

(四)学生需求调研分析2003年5月我们对高一、高二年级1238名学生进行了校本课程开发研究情况的问卷调查。

调查结果发现,学生的需求有相当的一致性,学生最喜欢或最需要帮助的是生活技能与健身、艺术类,占到43.2%;其次是主体性品质导论类和西方文明与国际了解类,而学科特长类在七大类中排列最后。

调查结果显示,我校学生对贴近生活、了解世界、关注自我、艺术熏陶等方面的课程方向表现出浓厚的兴趣。

二、资源整合,是有效开发校本课程的前提1、有效开发和利用教师与教学资源我校充分利用课程标准、教材等课程资源,把教师作为最重要的人力资源,始终认为教师队伍建设是开发和利用课程资源最长期和最核心的工作,逐步构建起了理念充实、专业引领、科组研修、主体参与、问题探究的校本培训模式。

2、大力开发条件性资源我校在全省率先成立了学校课程资源中心,整合图书馆、实验室、阅览室、电教室等资源;建立和完善了校园网,所有教室、实验室均为现代化的多媒体教室,教师全部配备了笔记本电脑,实现了教育教学资源共享;设有课程改革专项经费,设立海口市第一中学学术与文化出版基金,保证教师旅行修学、出国研修、在职进修、脱产进修等保种培训的需求,力求使每一位教师真切感受到,在课程改革中既有为又有位,需求得到充分满足。

3、合理利用社区资源我校聘请8位博士后以及社区企业家、作家、艺术家、专家、学者等为客座教师,建立人力资源库;充分利用社区的图书馆、博物馆、纪念馆、气象站、水文站、知名企业、部队、文化宫、旅游景点以及科研院所等课程资源。

4、重视整合生成性资源我校注重开发生成于课堂的课程资源——教师的教育教学案例。

一年半来,我校全面开展教育教学案例征集和评比活动,形成了教育教学案例库,《<二泉映月>与琼台五公》等案例编入国家教育部课程研究中心的高中新课程研修手册。

三、规范操作,是有效开发校本课程的关键2002年8月,我校就开始追踪高中新课程改革。

2003年5月,制定了《校本课程开发与建设总体方案》《校本课程开发与建设指导纲要》等,并进行了校本课程开发专题培训,开始校本课程开发。

(一)校本课程开发的教育哲学和目标从海口一中“全面发展,人文见长”教育哲学出发,我们确定了构建以人文方向课程为主流选题、兼有其它方向课程选题的比较完整的校本课回复1楼2007-01-01 00:19举报个人企业维权垃圾信息举报我也说一句atthepinnacle程体系,明确了尊重个性发展,促进终身学习,提升人文素养,提高办学品位的校本课程开发总体目标。

具体目标主要表现在三个方面:1、学生发展目标:激励和促进学生正确认识自我,选择个性潜能发展的独特领域和生长点,主动学习,培养人文素养,激发科学精神,在全面发展的基础上,培养和发挥学生的个性特长。

2、教师发展目标:调动教师的积极性和创造性,促进教师更新教育观念,增强教师课程意识,提高课程开发能力,发挥个性特长,培养出一批具有鲜明风格的学者型教师。

3、学校发展目标:在充分调研的基础上开发出具有时代特征、海口特色、一中特点的校本课程,开发出一套能促进社区、学校、教师、学生等协调发展的校本教材,总结提炼出校本教材开发和校本课程开发的开发机制、使用机制、评价机制和改进机制,从而推进我校素质教育的实施,形成学校办学特色。

(二)校本课程开发的基本原则整体性原则:要求学生整体参与;课程实施要坚持教育目标的整体优化;课程的实施还要考虑影响学生发展的各种因素的整体协调。

主体性原则:让教师成为校本课程开发的主体,让学生成为学习的主人。

开放性原则:学生对校本课程的选择具有自主权,学生的心态是开放的、自由的、不受压抑的。

以生为本原则:教师设计课程要立足学生的学情,充分考虑到学生的需要、兴趣与经验,运用相应的方法,施以相应的教育,为学生健康而富有个性地发展提供课程保障,使每个学生各自在原有的基础上充分发展其特长。

民主参与原则:校本课程的开发要充分体现人本思想,以教师和学生为主体,学校要创造机会,鼓励师生积极主动、创造性地参与课程建设。

要积极倡导社会各界和家长的参与,有目的、有计划、有重点地进行课程资源和课程特色培育。

量力而行原则:最大限度地挖掘、利用校内的人力、物力、财力等课程资源,努力把蕴藏于师生中的生活经验、特长、爱好转化为课程资源,并进行独立、合作开发和研究。

(三)校本课程开发的一般程序1、需求调研我们以学生的兴趣爱好、个性需求、发展意向为基点开发课程资源。

2003年5月,我们对高一、高二年级1238名学生进行了校本课程开发研究情况的问卷调查,以体现“以人为本”、尊重学生主体地位这一教育思想。

2、技术培训在校本课程开发前,我校有针对性地对教师进行课程开发技术培训。

通过系统、有效的培训,学校教师开发校本课程的水平有了很大提高,参与积极性也空前高涨。

3、选题申报根据学校要求,申报开发校本课程的教师必须写一份简要的《课程纲要》,同时要附有课程介绍,交给学校课程开发委员会初审。

《课程纲要》包括下述内容:一般项目包括主讲教师、教学材料、课程类型、授课时间和授课对象等内容;具体内容包括课程目标陈述、课程内容或活动安排、课程实施、课程评价等。

我校教师申报校本课程的首批选题有40多个,选题内容涉及学生生活、人文经典、地域环境等多方面。

4、选题论证我们对教师所申报的所有校本课程选题进行了前期深入论证。

论证由学校校本课程开发委员会和专家顾问组负责,主要从以下方面入手:一是选题论证,看申报选题是否有创意价值;二是目标论证,看目标陈述是否科学合理;三是选材论证,看课程资源是否合理利用;四是组织论证,看组织形式是否妥当;五是评价论证,课程评价是否可行;六是需求论证,看拟开设课程是否满足学生需要(将拟开发的校本课程拿到学生中去征求意见,让学生试选)。

5、立项和编制文本经论证立项,首批开发的校本课程选题共有20个。

我们要求教师根据学校《首批校本课程开发方案编制说明》编制开发方案,正式编制校本课程文本。

我校首批开发的20个校本课程选题是:《中国古代诗词欣赏》《种下一棵智慧树——趣味逻辑泛舟》《〈三国演义〉的智慧学》《生活中的数学》《生活中的哲学》《走进英语报刊阅读的世界》《物理创造性思维方法的学习与训练》《海南人文文化的研究》《民族舞蹈学与练》《形体艺术与健美训练》《美文品读与朗诵艺术》《语文与生活》《彩蝶飞舞——海南生物资源蝴蝶研究》《海南地理环境研究》《话说海口》《影视文学探幽》《民族舞蹈与文化》《大众体操与健美操》《三人篮球》《多媒体电脑的组装与维护》。

回复收起回复 2楼2007-01-01 00:19举报个人企业维权垃圾信息举报我也说一句atthepinnacle6、文本审定文本审定由学校校本课程开发委员会负责。

审定的依据是:确保开发的校本课程具有教育性和趣味性,来激发主体情感、态度、观念的合理形成;具有启发性和实践性,来诱导主体探索能力的提高与创新;具有特色性和针对性,来促使主体个性发展的飞跃;具有系统性和实效性,来实现人格、认知的发展和完善。

凡符合以上要求的可安排开设,基本符合尚有不足的提出修改意见,对不符合的,指出研究方向,重新考虑课程的相关内容。

经初审通过后,列入《校本课程目录》,提供给学生选择,实施后进行小结再修订。

(四)校本课程实施的具体程序校本课程的实施程序是一种动态的、持续的过程,而不是僵化的、线性的行动步骤,必须根据实际情况进行灵活的调整。

1、选课与分班教研室和教务处设计问卷,向学生进行问卷调查,将学生课程需求汇总发放给教师,供教师参考。

教师在开课前,填写《课目教学申请表》和《课程说明书》上交到教务处;教务处将教师上交的申请表汇总成《课目表(课程菜单)》和《课程说明书》下发给学生,供学生选择;学生据此填写参加课程的《申请表》上报教导处,教务处根据学生的选择人数(一般一个班不少于20人,方能开课)制定《课程安排表》,安排教学。

2、课程开课。

2005年4月至今,我校《中国古代诗词鉴赏》《生活中的哲学智慧》《话说海口》《〈三国演义〉的智慧学》《种下一棵智慧树——逻辑知识泛舟》《三人篮球》《生活中的数学》等8门校本课程均已正式开课。

3、学时和课时安排目前,我校校本课程每门课每周2个学时,每周星期五第七、八两节课作为全年级集中教师授课时间。

校本课程的开设打乱行政班级制,学生自由选课,实行走课走班制,打破年级界限、学科壁垒,充分发挥教师个性特长。

4、授课要求学校要求校本课程的授课教师精心设计教学,改革教法,转变学习方式,促进学生发展,真正体现“教育性、趣味性、启发性、实践性、特色性、系统性、实效性”。

5、课程评价主要包括教师评价和学生评价。

(1)对开课教师的评价:包括学生选择课程的人数,学生实际接受的效果,领导与教师听课的评价,学生问卷调查的结果,教师采取的授课方式及运用现代教育技术的情况等方面的最终评价。

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