关于积极稳妥推进公证机构体制改革的思考
公证机构的法律性质与体制改革的三种模式
公证机构的法律性质与体制改革的三种模式公证是法律机构的一种，与法院、检察院、公安、律师事务所等平行，起草、证明、代收、证实等方面具有法定效力。
根据国家法定职能，各种法律机构需要不断改革和完善体制，使其适应社会发展的需要。
本文将分析公证机构的法律性质及其体制改革的三种模式。
公证机构的法律性质公证是指公证人对事实进行证明作用，以传达公证信任，其法律性质在于具有法定效力。
公证机构是国家的法定机构，具有特定的公证职能，其证明效力和法律效力是法律所赋予的，具有法定效力。
在我国，公证机构是经批准设立的法人机构，在国家行政管理部门的指导和管理下，依法为公民、法人和其他组织提供公证服务。
一、市场化改革模式市场化改革模式是一种改革方向，主要目标是降低公证服务成本、提高服务效率，提高公证机构的竞争力。
这一模式下，公证机构将逐步实现市场化运作，吸引社会投资，形成竞争机制。
市场化改革模式可以引导公证机构加强内部管理，提升服务质量，满足市场需求。
市场化改革模式也会激发公证机构的活力，提高其整体竞争实力。
社会化改革模式主要是促使公证机构主动融入社会，并提高社会责任感。
在这一模式下，公证机构将加强与社会各界的联系，积极履行社会责任，引导社会公众对公证事业的了解和关注，提高公证服务的社会认可性和公信度。
社会化改革模式需要公证机构不断加强与社会的联系，加强社会责任感，增强社会服务的可见性和社会效益。
以上三种模式都是公证机构体制改革的主要方向，具体实施过程需要根据各地的实际情况进行具体分析，选择合适的改革模式。
公证机构在改革的过程中需要保持稳定性，保护公民和法人的合法权益，强化公证机构的社会责任，提高公证服务的效益和社会效益。
在推进公证机构的体制改革过程中，需要不断完善公证法律法规，为公证机构提供法律支持和保障。
公证机构需要加强内部管理，提高服务水平和公信度，逐步完善服务机制，提高公证的便利性和效率。
与此还需要适时对公证机构进行政策性的扶持和引导，增强公证机构的整体实力和服务能力。
公证改革交流发言材料
公证改革交流发言材料尊敬的领导、各位嘉宾，大家好！我是XX公司的一名公证员，今天非常荣幸能够在这里与大家分享公证改革的经验和思考。
公证作为一项重要的司法行为，具有维护公平、公正和法律尊严的重要职责。
然而，在过去的一段时间，我们也面临着一些问题和挑战。
首先，公证行业的服务效率亟待提升。
目前，我国的公证手续繁琐，办理时间较长，给公民、企事业单位的正常生产生活带来了不便。
尤其是在一些事情需要迅速决策和处理的情况下，公证的效率远远跟不上需求。
因此，我们要借鉴国外经验，进一步简化公证手续，提升服务效率，使公民和企事业单位能够更顺利地进行各项活动。
其次，公证行业的信息化水平有待加强。
目前，我国很多公证机构仍然采用传统的纸质管理方式，信息化程度较低。
这导致了信息管理不便、工作效率低下的问题存在。
与此同时，互联网的发展和智能化技术的应用给了我们很好的机会。
我们应该借助互联网和智能化技术，推动公证行业的信息化建设，提高服务质量和效率。
例如，可以开发公证在线预约系统，提供线上申请、支付和查询服务，方便了用户，也提高了工作效率。
再次，公证行业的公信力需要进一步加强。
公证是一项权威性的司法行为，其公信力直接关系到公证工作的有效性和公正性。
然而，由于一些不法分子的存在，公证行业也受到了一定程度的质疑。
我们需要建立更加严密的监管机制，加强对公证员的培训和考核，提高公证员的职业素养和专业能力，从而提高公证行业的整体素质和公信力。
最后，公证行业还需要更好地服务社会发展和民生需求。
当下，社会各行各业的发展都需要公证作为一种法律保障手段。
例如，在房地产交易、民事诉讼等领域，公证都扮演着重要的角色。
因此，公证行业需要积极适应社会的发展需求，不断提升自身发展水平和服务能力，为社会各界提供更优质、高效的公证服务。
为了解决这些问题，我认为可以从以下几个方面进行改革和措施：一是加强相关法律法规的制定和修订。
公证行业是依法行使权力的行业，只有针对问题进行法律规范，才能更好地规范公证行为，提高公证效率和公信力。
我国公证制度存在的问题及改革与完善
我国公证制度存在的问题及改革与完善摘要公证一般属于一类社会管理行为，必须以公证这种组织为基础，同时获得我国权利机关的立法确定，属于当前我国社会管理机制中的重要构成部分。
正义一般指的是从事公证业务所需具备的工作素养，也就是利用公证方式来明确当事人的意思表达，同时采取公证的形式来使其成为一种确定的、具有法律效力的事实这体现出公证行为所具有的的社会价值，有利于避免出现社会纠纷，促进纠纷的有效解决以及社会的公平正义。
本文主要分析公证制度的现状以及问题，提出了相应的解决策略。
关键词：公正；制度；策略一、引言公证属于一类社会性活动，既能够成为一类证明方式，同时还能够避免出现纠纷，证明仅仅是公证行为众多功能之一。
从本质上而言，公证就是行政部门、企事业部门或个体递交申请进行公证，公证员根据法律规定来确认相关当事人的信誉情况，了解其意图以及相关的法律行为或事实，最后出具相应的公证文书，以此来提供法律服务，使得申请者能够合理合法保障自身的权益，有效解决纠纷的一类社会性管理行为。
二、我国公证制度实践中存在的问题（一）机制体制混乱当前，主要存在以下类型的公证处：第一，转型成为合作制的公证处，该类组织更为关注市场，设计了灵活多变的运行模式，不同公证处和公证员间都在深入研究市场机制运行规律以及拓展新的发展领域，其发展速度越来越快；第二，未转制或仍为事业单位的公证处，因为其营收和付出、风险等存在较大的偏差，导致其经营积极性较为不足，极大地制约了自身的发展。
这主要就是因为我国经济发展失衡，机制体制建设不完善，事业部门该类组织是我国特有的经验做法，从其诞生之日其就遭受了大量的异议。
一方面，事业部门属于计划经济背景下的产物，从实质上而言与市场竞争是相背离的，事业部门的经营活动是非盈利的，二企业的经营活动是盈利性的，一般来说，印刷和出版社、医疗部门、教育部门等都属于事业部门，从而造成了机制上的管理失序。
（二）公证处的执业范围影响到服务。
公证体制改革工作总结报告
公证体制改革工作总结报告
一、工作总结。
自公证体制改革工作开展以来，各级公证机构认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断推进公证服务的便民化、普惠化和高效化。
在全面深化改革的背景下，公证体制改革工作取得了显著成效。
一是服务水平不断提升。
各级公证机构积极推进“一站式”服务，为当事人提供更加便捷的公证服务。
同时，通过引入信息化技术，加强线上线下融合，实现了公证服务的全方位覆盖，提高了服务效率和质量。
二是制度建设不断完善。
公证法修订工作顺利进行，各项法规制度不断完善，为公证服务提供了更加清晰的法律依据。
同时，公证机构加强内部管理，建立健全了规范化、标准化的工作机制，提升了公证服务的专业化水平。
三是监督机制不断健全。
加强对公证机构的监督和管理，建立了更加科学、规范的监督体系。
通过加强对公证人员的培训和考核，提高了公证人员的专业素养，保障了公证服务的公正、公平。
二、工作展望。
未来，公证体制改革工作将继续深化，推动公证服务更好地满足人民群众多样化、个性化的需求。
具体而言，我们将继续推进公证服务的便民化、普惠化和高效化，加强公证服务的信息化建设，提升服务水平和质量。
同时，我们将进一步完善公证法律法规，建立更加健全的制度体系，推动公证服务规范化、专业化发展。
我们还将加强对公证机构的监督和管理，建立更加科学、规范的监督体系，确保公证服务的公正、公平。
我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，通过全社会的共同努力，公证体制改革工作一定能够取得更加显著的成效，为人民群众提供更加优质、高效的公证服务。
试论在新形势下如何做好公证工作的几点思考
试论在新形势下如何做好公证工作的几点思考摘要：公证是我国司法体系中的重要组成部分，在各种商业活动,民事活动中都有着重要的作用。
随着社会的不断发展，市场经济的逐渐成熟，社会各界对于公证的需求也越来越旺盛，使得公证工作迎来了良好的发展时期。
而党的十九大再次强调了依法治国的理念，这对于公证工作来说，意味着新的要求和机遇。
如何在新形势下做好公证工作，是当前公证工作相关管理部门需要思考的问题。
本文主要从现状入手，来探讨新形势下如何做好公证工作。
关键词：形势做好公证工作几点思考当前，我国经济社会发展正处于重要战略机遇期。
要适应社会主义市场经济不断发展，民主法制建设深入推进，对外开放日益扩大新的形势要求，进一步加强和改进公证工作，努力推动公证事业又好又快发展。
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，是一项以预防为理念的司法证明制度，具有服务、沟通、证明、监督等功能，在维护和实现人民群众人身、财产权益，保障民商事活动交易安全，维护市场经济秩序，促进民事、经济活动依法有效进行等方面具有独特的职能优势和重要作用。
党中央、国务院历来高度重视公证工作。
1982年，国务院颁布了《公证暂行条例》，为我国公证制度建立和发展提供了法律依据。
2000年，国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》，提出建立与社会主义市场经济体制相适应的中国特色公证制度的目标，明确了公证改革的方向。
2005年，十届全国人大常委会审议通过了《公证法》，为公证制度进一步发展提供了有力的法律保障。
近年来，各级司法行政机关、各地公证协会和广大公证员，认真贯彻落实中央的决策部署，深入贯彻实施《公证法》，切实履行工作职责，大力拓展和规范公证法律服务，依法推进公证工作改革发展，公证事业实现持续健康发展。
一、新形势下公证工作的发展现状新形势下公证工作面临着新的挑战和机遇，它是我国法律制度的一个重要组成部分，公证通过为公民处置财产、确认权利、维护权益等提供服务，保障公民的合法权益，在我国今后的各项民事和经济发展活动中充当着重要的决策者。
我国公证机构改革与发展
我国公证机构改革与发展公证是指公证机构根据法定程序，对民事法律行为和事实进行证明，具有法律效力的一种法律行为。
公证机构作为维护社会公平正义、保护公民权益的重要法律机构，在我国的发展中扮演着重要的角色。
随着社会的进步和法治的不断完善，我国公证机构也在不断发展与中，以适应新形势下的社会需求。
首先，我国公证机构与发展在制度层面上持续推进。
2024年，我国颁布了《公证法》，明确了公证机构的法定职责、组织形式和经营方式等一系列制度安排，为公证机构的与发展提供了法律保障。
此后，各地相继出台了相关配套政策和办法，进一步完善了公证机构的管理制度和运行机制。
例如，一些地方建立了统一的公证服务平台，推动公证事项的网上办理，提高了公证服务的便捷性和效率。
其次，我国公证机构与发展在服务水平上不断提升。
公证机构要积极适应社会需求的变化，提供高质量、便捷高效的公证服务。
为了提高服务质量，一些地方公证机构开展了员工培训和专业知识更新，提高员工的综合素质和专业水平。
同时，公证机构还加强与其他法律机构的沟通与合作，提高了公证的法律专业性和权威性。
此外，我国公证机构与发展在创新机制上不断探索。
随着科技的发展和社会的变化，传统的公证方式已经无法满足人们的需求，因此需要创新公证机构的工作机制和服务方式。
一些地方公证机构借助互联网和大数据等先进技术，开展远程公证、电子公证等新型公证服务，提高了服务效率和透明度。
同时，公证机构还积极参与国际合作和交流，吸取国际公证机构的先进经验，推动我国公证机构的国际化发展。
最后，我国公证机构与发展在依法管理上加强。
公证机构作为履行公证职责的法律机构，必须依法进行管理和运行。
公证机构要加强内部管理，规范工作流程和制度运行，遵守法律法规，确保公证工作的正常进行。
同时，公证机构也要加强对公证活动的监督和管理，建立健全的监管机制，加强对公证员的职业道德和职业素养的培养，提高公证工作的质量和效益。
总之，我国公证机构与发展在制度层面上不断完善，在服务水平上不断提高，在创新机制上不断探索，在依法管理上加强。
公证机构的法律性质与体制改革的三种模式
公证机构的法律性质与体制改革的三种模式公证机构的法律性质是指公证机构的性质、地位和作用。
在我国公证机构的法律性质主要包括公证机构的法定性质、独立性和公正性。
而体制改革是指在保持公证制度特点的前提下，对公证机构的管理体制、经营机制和服务模式进行相应调整和改革，以提升公证服务的效率和质量，满足社会需求。
目前，国内外对公证机构的法律性质与体制改革的研究已经取得了一些成果，出现了一些可供借鉴的模式。
从中我们可以总结出三种主要的模式：传统体制维持模式、改革创新模式和全面建设模式。
一、传统体制维持模式传统体制维持模式是指在保持公证机构现有法律性质和管理体制不变的基础上，通过提升公证人员的素质和服务水平，优化经营机制和管理制度，来提高公证服务的专业化水平和社会认可度。
这种模式的核心理念是保持公证制度的稳定性和连续性，维护公证机构的独立性和公正性，不改变公证机构的法律地位和职能定义，而是通过改革完善现行的管理制度和服务模式，来推动公证事业的健康发展。
二、改革创新模式改革创新模式是指在保持公证机构法律性质和职能不变的前提下，通过对公证体制进行深化改革和创新，推动公证事业向专业化、市场化和国际化发展。
这种模式的核心理念是要求公证机构在维护公证职能不变的前提下，积极引入市场化经营模式和国际化服务理念，推动公证机构跨界合作、资源整合和品牌建设，提升公证服务的竞争力和影响力。
具体而言，就是要改革现行的公证经营机制和服务模式，积极引入市场竞争机制，鼓励公证机构开展多元化的公证业务和服务项目，推进公证机构的专业化、多元化发展。
鼓励公证机构在不违背公证法律原则和规定的前提下，发展与财务、保险、房地产等领域的业务合作，提高公证服务的综合性和专业度。
积极对接国际公证服务标准和规则，加强国际交流与合作，提升国际公证服务的水平和影响力。
这种模式的优点是能够在维持公证机构的法律性质和职能定义的前提下，促进公证机构的专业化和国际化发展，满足和拓展不同层次、不同领域的公证服务需求，增强公证机构的市场竞争力和服务品牌效应，有利于提升公证事业的社会价值和影响力。
我国公证制度的改革与发展
我国公证制度的改革与发展背景公证作为一种重要的法律行为，是指国家授权的公证机构，依据法律规定向请求人提供证明服务的活动。
在中国，公证制度自20世纪初期开始逐渐形成，并逐步完善。
但是，在实践中，我们发现，公证机构的效率、服务质量等方面还存在着一些问题。
为了更好地保护公民的合法权益，加强司法公正，我国公证制度在近年来进行了一系列的改革与发展，取得了显著成效。
改革措施1. 推进公证机构的改革在公证机构方面，我国制定了《公证机构管理条例》，规定了公证机构的组织形式、业务范围、管理和监督等方面的内容。
同时，各地区还建立了公证管理信息系统，实现了公证机构的信息化管理。
这些措施对提升公证服务水平和公证效率起到了积极的促进作用。
2. 完善公证服务体系为了方便申请人办理公证手续，我国还建立了公证窗口服务体系，同时推广了网上预约、网上支付等服务方式，提高了公证服务的便捷性。
此外，一些地区还探索了“大厅式”公证服务模式，即提供更为广泛的公证服务内容，为申请人提供多样化的公证服务。
3. 创新公证服务方式为了贯彻“便民、高效、精准”的服务理念，我国公证机构通过创新服务方式和技术手段，积极探索先进的公证服务模式。
比如，我国公证机构在公证电子存证方面进行了一系列的研究。
这种存证方式可以确保公证证书内容的真实性、完整性和保密性，同时使得公证证书的存储和传输更为方便。
改革成效经过一系列的改革措施，我国的公证制度发生了积极的变化，取得了显著的成效。
首先，公证机构的服务水平得到了显著提高。
各地公证机构的办公效率大大提升，服务质量得到了客户的普遍认可。
其次，公证窗口服务系统的建立和推广，为公众提供了更加便捷的公证服务方式。
这种服务方式既节省了申请人的时间，也减轻了公证机构的工作压力。
还有，通过创新公证服务方式和技术手段，我国公证机构将公证证书的传输、存储等方面做了大量工作，保证了公证证书的真实性、完整性和保密性，提升公证证书的信誉度。
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关于积极稳妥推进公证机构体制改革的思考
国务院办公厅于2000年7月批准了司法部《关于深化公证工作改革的方案》，将公
证体制改革向前推进了一大步，方案明确要求现有行政体制的公证处要尽快改为事业体
制，改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律
和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人。现已有部分公证处已完成改制工作，部分
公证处仍保留原有的行政体制运行。
一、行政体制公证事业发展存在的问题
自公证事业发展以来，我市行政体制的公证处职能作用得到了充分发挥，有力地推进
了党和政府中心工作的顺利开展，有效的预防了社会的很多矛盾和纠纷。公证机构整体服
务水平包括社会认知度、队伍素质、规范化建设、公证公信力等方面均得到发展，但行政
体制的公证机构面临诸多发展障碍：
1、公证人员知识面逐渐不能适应发展需要。随着市场经济的发展，公证业务涉及的
领域越来越广，需要公证人员掌握的知识、技能越来越全面，而公证员不如律师和法官那
样有机会接触更多更新的法律知识，导致现有人员的法律知识面还不能完全适应公证业务
发展的需要。
2、公证员风险高待遇低而留不住人才。《公证法》对公证员的准入、公证员的法律
责任都有严格规定，可是在待遇上，与一般公务员享受同等的权利与义务，所以这种责任
与待遇的严重失衡，造成吸引不来人才，也留不住人才。
3、公证员调查权不高使公证业务难开展。随着科技的发展，越来越多的虚假证件层
出不穷，公证人员的调查面涉及更广，调查难度也有所加大，但是由于相关法律法规及政
策对公证员的调查权的立法条文少之又少，公证员调查权远不如公安、法院强，公证员外
出调查时经常遇到有些部门、群众不积极配合甚至不予以配合，导致出证时间延长，业务
难以顺利开展。如今公安部、民政部下文多种证明不予出具，再一次给公证工作带来了众
多阻碍。
4、公证机构无自主权而导致工作难开展。公证工作是一项业务很强的特殊工作，国
家法律对公证员的职业有很高要求。由于公证处无进人自主权，组织人事部门分配的人员
大多为非法律专业，不适应公证工作的需要。同时，因为多数公证处属行政体制，公证处
没有经费，无自主权，所以有些公证机构抱着消极态度，尽量少办甚至不办理公证，导致
公证业务难以顺利发展。
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5、受政策层面的原因影响导致案源萎缩。例年来，公证案源较固定、收入较高的为
继承、赠与类公证，但自2013年10月以来，赠与、继承类公证收费从2%下降至1.2%，且
现国家税务总局出台《关于简化个人无偿赠与不动产土地使用权免征营业税手续的公
告》，在办理个人以离婚财产分割、赠与亲属、赠与抚养人或赡养人方式无偿赠与不动
产、土地使用权的免征营业税手续时，不再要求提供赠与公证等公证材料，这对公证固定
案源的冲击也较大。今年我市各市、县公证处的案件件数和收费都因此影响呈下降趋势。
二、推行公证改革的几点建议
近几年，关于积极推进公证体制改革的问题再一次成为了业内的焦点，几乎形成共
识：公证体制改革是大势所趋，是必然发展方向，只有稳妥、科学地改革，公证事业才有
更好的发展前景。确保改制后公证机构其法人独立地位，确保公证机构真正享有人财物等
方面的自主权，才能进一步推动公证体制改革的良序发展。要着重考虑以下几方面的问
题：
1、确保公证机构完全独立。从现已改制的公证机构情况看，虽然名义上改为了事业
单位，但实际却并未完全独立，制约了公证事业的发展，所以公证机构应享有独立于司法
局的事业单位编制，对外有独立的法人资格，有独立的人、财、物自主权；
2、严格公证人员配备数额。应严格按照执业区域设定的公证员职数，核定相应的辅
助人员数量、条件限制，公证机构工作人员不得超编配备，以确保公证处人员薪酬的稳定
性。改制后核定的事业编将用于通过公开招录、自主聘用等方式聘用高素质专业人才；
3、放宽公证机构执业区域。可改变现有的公证执业区域管辖的规定，使公证服务不
受地域限制。有利于提高公证机构之间的竞争意识，从而提升公证行业整体发展水平；
4、大幅提高公证人员待遇。公证执业风险之高使行政体制下的公证机构、公证员遇
到案件推、躲、不办，办证积极性不高，不愿开拓公证案源甚至减少已有公证案源，如改
制后，大幅度提高公证人员的薪酬待遇，做到风险与待遇一致，不仅有利于提高办证积极
性，还能吸引更多高素质人员加入公证队伍；
5、加强行业自治管理力度。建议充分发挥协会监督职能，以行业管理为主，行政管
理为辅，制定管理制度、监督办法等，加强对公证机构执业日常办证情况监督，另由公证
机构每年缴纳执业保证金，若出现错证、假证责任，则扣除保证金并加以处罚，不足部分
先由协会承担，再向公证机构、公证员追偿，从而有效提升办证质量，保障公证公信力。
6、争取获得更多政策支持。建议在公证体制改革过程中，要加大力度争取更多政策
层面的支持，包括对公证机构事业单位财务制度、用人制度方面，以及保护固定案源不被
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流失等方面，给予相关政策支持，对稳定案源、促进公证机构发展发挥作用，有利于公证
机构改制后的良序长远发展。
推行公证改革的目的，是为了促进公证事业的快速、全面发展。所以公证体制改革，
并不是简单地将行政体制转为事业体制，单纯依靠体制转换是不能破解公证发展难题的。
目前我市共有13个公证机构，市级设3个公证处，每个县设1个公证处，除南丰公证处是
自收自支事业单位外，其他公证处均属行政单位;南丰县公证处虽然改成事业体制，但其优
越性并没有完全显现，反而有不利因素存在，主要原因在于：公证处体制虽然改变了，但
其独立的法人地位并没有确立，公证处对自己的人财物缺乏完全的自主权。如县政府有转
业军人都找到公证处要求安置，该处想招的本是具有专业法律知识的人才，但又不敢贸然
拒绝，所以这样一来，不但增加了工资等方面开支，而且因为不具有专业法律知识，所以
只请来的人员都是担任司机等工作，而承担不了公证处的主要办证工作，据该处称，现在
公证人员的工资都难以按时正常发放。我市其他行政体制的公证机构担心脱离了行政拨
款，公证处将缺乏基本的保障，所以也表示不希望改制。
公证体制改革较理想的模式是律师事务所的运行模式，但这种模式会使部分人以营利
为目的而出假、错证或者采取违法手段拓展案源，从而影响公证队伍形象、降低公证公信
力，所以我们改革可参照律师事务所的模式，但又要有一定的区别。像台湾则是采取两种
公证人并存的方式，一种为地方法院公证人，一种是民间公证人。笔者认为，他们这种方
式，我们加以借鉴也未尝不可。从目前来看，无论全国还是省、市、县范围，公证业务的
发展有较发达地区与不发达地区之间的较大差距，公证队伍的整体素质有一定的差距，这
些差距的存在，决定着改制推行要以适应各地实际公证事业发展的需要来改，不能搞一刀
切，要因地制宜、循序渐进。对发展水平不同的公证机构采取不同的改制方式，采取“老
人老办法，新人新办法”的过渡政策，对继续在改制后的公证岗位工作的行政编制公证
员，通过自然减员、过渡方式予以消化。只有这样，公证机构才能真正按市场规律和自律
机制运行，才能解决当前阻碍公证发展的问题。