利用外资促进中部崛起的对策及建议

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【 收稿 日期 】 ０７０ —６ ２０—７ ０ 【 作者简介 】 王香花（ ９２ ）女 ， １７一 ， 山西代 县人 ， 中北 大学经济 与管理学院 副教 授 ， 究方 向： 研 区域经 济 ； 刘建 红（ ９８ ）女 ， １６－ ， 山西太原人 ， 中国
人 民大学在职研 究生 ， 供职于 中央纪 委干部 司 ， 究方 向 ： 研 区域经济 。
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利用外资促进 中部崛起 的对策及建议
王香花 刘建红 ，
（． １中北大学 经济与管理学院 ， 山西 太原 ００ ５ ；． ３ ０ １２中国人 民大 学， 京 １０ ７ ） 北 ０ ８２
【 摘 要 】 进 一步扩大 中部地 区对 外开放 ， 扩大 吸收外 资规模 ， 高 中部地 区吸收外资水平 ， 提 是加快促进 中部地 区
一
、
中部地 区利 用外资 的潜在优 势
与沿海地区相 比， 中部地区利用外资虽起步较晚， 投资环境的改善 比较滞后 ， 现有的差距也 比较大 。但是 ， 任 何 一个 地 方 的 自身 优势 ， 不 会 是 固定 不 变 的 ， 都 它会 随着 国家发 展 战略 的调 整 和 外 部环 境 的变化 凸现 出来 ， 而且需要 自身充分地发掘与利用。 （ ） 一 自然 资 源 的独特 优 势 中部地区拥有独特 的 自 然资源， 如江西的有色金属和黑色金属 ， 山西的煤炭 ， 河南的石油 ， 湖北 、 湖南 的电 力、 水利 。 这些战略资源优势突出 ， 亟待开发。 加入 ＷＴ Ｏ后 ， 随着我国对外开放程度的提高和对外开放领域的拓 宽， 加之受世界性能源紧缺的影响 ， 中部地 区独特 自 资源将会 吸引越来越多 的外资进入 ， 然 使中部地区潜在 的 优势尽快转化为现实的优势 ， 并转化为现实的生产力 。 （ ） 二 土地 和 劳动 力资 源 的廉 价优 势 和东部地区相比， 中部地区土地更便宜， 劳动力价格更低廉。 目前， 长三角和珠三角地区土地利用空间 日 趋紧 张的情况， 中部地区在土地资源数量方面表现出来 的有利条件更加凸现。从劳动力要素的情况看 ， 使 中部地区有 人 口 ３ ３ ， 中劳动力数量约为 １ 亿 ， ． 亿 其 ６ － ３ 约占全国的 ｌ 强 。中部地区不仅劳动力数量充足 ， ／ ４ 且平均劳务价格 也低于沿海地区。以江西省为例 ， ０ 年， ２４ ０ 全省在岗职工平均工资 １ ８０ １ ６ 元人 民币 ， 仅为上海 、 广东 、 浙江、 江苏 等省 市 的 ３ ． ％ 、６４ ％、０４ ％和 ６ ． ％。 ９７ ５ ．８ ５ ． ０ ６ ５１ ６ （ ） 三 市场 中心 的区位 优 势和 巨大 的 市场 空 间 从全 国统一市场 的格局来看 ， 中部地区位于市场 的中心区域 ， 具有明显 的区位优势 ， 对外商投资特别是跨 国公 司投资具有极大的吸引力 。 同时中部地区拥有全 国 ２ ％的人 口。 ８ 这是一个 巨大的消费者群体 。 近年来中部 地区经济增长开始加速。经济的持续 、 高速增长必将带动城乡居 民收入 的增长， 原有的购买力会加速膨胀 ， 潜在 购买 力会 逐 渐提 升 转化 为现 实 的 购买 力 。显然 中心 的区 位优 势再 加 上 巨大 的市场 空 间不能 不 让外 商 投 资者 动
【 文章编 号 】 ０４ ２６（０８ １－０５ ０ １０－７ ８２０ ） ０８－３ ０
外 资对 一个 地区 的经济 发展 有 很 大 的促进 作用 已经得 到人 们 的共 识 ， 资不 仅对 国民经 济和 区域 经济 的发 外 展具 有 显著 的影 响 ， 它也 是促 进 经济 增 长 的主要 动 力之 一 。 ０４年 ， 同时 ２０ 中央 提 出促 进 中部崛 起 的战 略举 措 ， 这
崛起 的重要 内容 。 文章从 中部地 区吸引外资所存在 的优势入手 ， 分析 了中部地 区利用 外资中现存 的问题 ， 最后结合 中部地 区实际给 出了中部地 区吸引外资的对策建议。
【 键 词 】 中 崛起 ； 资； 关 部 外 区位优势 【 中图分 类号 】 １５ ；１７ Ｆ２． Ｆ ２ 【 ４ 文献标 识码 】 Ａ
给 中部地区的经济发展提供了一个 良好的契机 ， 使中部各省经济增长的动力进一步增强 ， 中部地 区的经济增 但 长环境并没有得到实质改善 ， 经济开放程度依然较低。 ０ ５ ， ２ ０ 年 中部地区实际利用外商直接投资总额 １９８ 亿 ０． ８ 美元 ， 占全 国外商直接投资额 １． ％； ８ １ 人均外商直接投资额为 ２ ． 美元 ， ２ ６４ ４ 仅相当于全 国人均水平 的 ５ ． ６８ ％。
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二、 中部地 区利用 外资 中存在 的主要问题
（ ） 一 市场 开放 度 较低 ， 场发 育机 制 还不 健 全 市
中部地 区的经济开放程度依然较低。 ０ ５ ， ２０ 年 中部地 区实际利用外商直接投资总额 １９ ８ ０ ． 亿美元 ， ８ 占全 国 外 商直 接投 资 额 的 １。１ ； ８２％ 入均 外商 直 接投 资 额 为 ２ ． ６４ ４美元 ， 相 当于全 国人均 水平 的 ５ 。 仅 ６８ ％。 中部地 区外 商直接投资方式中， 外商合作企业 占了相当的比例 ，０４ ２ ０ 年为 １． ％ｏ这说明中部地区市场机制还不健全。 ０３ ８ （ ） 用外 资增 速提 高但 总量 过 低 二 利 表 １ 截至 ２ ０ 年底东中西部利用外商直接投资情况 ０５ 尽 管 中部 地 区 利 用外 资 的 总 量 目前 还 远 落 后 于 金额单位： 亿美元 东 部 地 区 ， 是 近几 年 来 中部 各 省 的外 资使 用 额 一 直 但 地 方名 称 项耳 数 台 同辨 资 宴 际使用 辨赉 个数 比重 金 额 比｛％ 誊 金额 比重％ 保 持 大 幅度 的增 长 ， ２ ０ 以 ０５年为 例 中部各 省 市 合 同 全 露 总计 ５２ ４ ５９ ２ １Ｏ ） １８ ６７ ９ ２ ５ ．２ ９ ｉ０ ０ ８ ２ ５ １ ２ ４ ２ ％ １０ Ｏ 衷部地 匿 ４７ ４ ５￣ ８ ，２ ， ６ ２ ｌ ｌ ７０ ｊ７ ６ １ ８ ａ ５８ ｉ９ ３ 。Ｙ Ｚ ８ ６５ 外资和实际使用外资额保持大幅度增长 ， 外商投资的 中部地 区 ５ ９７ ９４ １ ４ Ｏ８ １ ０ ７４ ０ ３０２ ’８ ５２ ９８ ６ ５９ ９ ０ ４ 平均规模明显上升 。 但实际利用外资总额与东部地 区 西 都地 区 ３ ０１ ５５ ６３ ４ ６ ８８ ７ ７ ０ ４ ５蕊 ２７ ５０ ７ ８３ ４ ６ ４ 资孝 来 源： ｝ 商务部外资统计 相 比差 距 还 十分 巨大 ， 由表 １ 以看 出 ， 止 到 ２ ０ 可 截 ０５ 注： 东部地 区包括北京 、 天津 、 河北 、 辽宁 、 海 、 上 江苏 、 浙江 、 建 、 ｊ 、 福 Ｌ 东 广东 、 【 海南 等 １ １ 中部地 区包括山西 、 吉林 、 黑龙 江 、 徽 、 安 江西 、 南 、 河 湖北 、 湖南等 ８省； 西部地 区包 年 中部地 区实 际利 用 外 资 仅 占全 国的 ９０％， 远 低 个省市 ； ．４ 远 括重庆 、 ｔｆ、 ￣ ｔ］ｌ贵州 、 云南 、 西藏 、 陕西 、 甘肃 、 青海 、 宁夏 、 新疆 、 广西 、 内蒙古 等 ｌ ２个省 、 市 自 治区。除此表外 ， 文中中部她 区指不包播吉林 、 黑龙 江的其他六省 于 东部 地 区 的 ８ ．％， 一现 象 值得 我们 高 度重 视 。 ６ ５ 这 （ ｝ 三 利用 外资 的 结构 不够 合 理 从利用外资的形式看， 外商直接投资 的比重低。到 ２ ０ 年底 ， ０３ 全部外商直接投资总额 占累计利用外资总额 的比重为 ５ 。 ％， ８ ５ 低于全 国 ７ ． ％的平均水平 ； ０ ３１ ６ 从利用外资来源结构来看 ， 国香港 、 门和 台湾地 区的投资 我 澳 比例大 ， 国外发达国家投资少 ； 从利用外资的区域结构来看 ， 外商投资主要集 中于条件较好的部分省会城市 ， 其 它城市利用外资的规模还很小 ； 从外资投向的产业结构来看 ， 第一产业 、 高新技术产业和高附加值的项 目、 出口 创 汇项 目所 占 比例 太低 ； 单个 项 目的规模 看 ， 千万 、 亿美 元 的大 项 目较 少 ， 万 美元 的 小项 目居 多 。 从 上 上 百 另外 ， 利用外资方式 比较单一 ， 基本局 限合作 、 合资和独资三种形式 ， 缺乏灵活性。筹集外资的渠道狭窄 ， 仅限于少数 国家和 地 区及金 融 机构 。 （ ） 四 引资微 观 主体 较 弱 ， 口带动 能 力不 强 出 企业是引资的微观载体 。我尉中部地区国有企业 改革滞后 ， 做大做强有待时 日， 很不适应 目 以“ 前 强强联合” 为重要特征的国际资本新一轮投资和并购浪潮。民营企业就全 国而言， 已成为引资新亮点 ， 中部地区除少数已 但 形成规模外 ， 多数规模小 ， 科技实力 、 产品品牌 、 管理素质都难 以与国际资本相匹配。