湖州市城区“四边三化”行动实施方案

湖州市城区“四边三化”行动实施方案
为深入贯彻落实省十三次党代会、市第七次党代会精神，扎实推进绿色城镇行动，根据省建设厅《浙江省城区“四边三化”行动指导意见》及《湖州市“四边三化”行动实施方案》，现就湖州城区公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化、绿化、美化行动，制定如下方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委关于生态文明建设的决策部署，按照全力打造“特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区”的总体要求，以建设“富饶、秀美、宜居、乐活”现代化生态型滨湖大城市为目标，以优化城市人居环境、提升人民群众生活品质为核心，全面推进湖州市绿色城镇行动。

坚持政府主导、部门参与，规划引领、务实推进，综合整治、长效管理，全面加强城区“四边”的洁化、绿化、美化工作，改善城区环境面貌，为建设“物质富裕、精神富有”的园林生态湖州夯实基础。

二、工作目标
通过推进城区“四边”的洁化、绿化、美化行动，到2014年底，全市城区“四边”等区域的市容环境卫生面貌得到明显提升，穿城铁路、高速公路两侧和城市范围内的河道、湖泊等环境卫生责任落实，外观整洁、美观；穿城铁路、城市主干道两侧绿化普及率达到85%以上，两侧公共设施绿地达标率85%以上，城区山边、河道绿化普及率达到80%以上，城市园林绿化实现精细化管养；城区内主要道路和施工工地
等扬尘得到有效治理。

三、主要任务
（一）完善专项规划。

各县、区城市管理部门结合城市化发展推进的实际，着眼统筹城乡发展，及时修编完善城市环境卫生专项规划和城市绿地系统规划，并严格按照规划推进城区的环境卫生管理和园林绿化工作，对城区环卫清扫保洁和道路、立体绿化等要分别作出重点要求。

市、县的城市环境卫生专项规划、城市绿地系统专项规划按时间节点完成修编工作。

（二）规范设施建设管理。

按照《城市容貌标准》（GB50449-2008）的要求，科学设置城区建筑物、构筑物和其它设施，特别是穿城铁路、高速公路两侧的建、构筑物和其他设施，依法规范设置，并按照有关规定定期清洗、粉刷和修饰，保持整洁、完好、美观。

加强对穿城铁路、高速公路两侧户外广告、建筑立面和城市家具的规范化管理，提高城区市容整洁美观度，市区重点路段、区域为：爱山广场周边、仁皇山新区、度假区湖滨区块，苕溪路、红旗路、南街、东街、人民路、白鱼潭路、凤凰路、青铜路、龙溪路、二环西路。

（三）落实区域洁化序化。

严格落实国家《城市环境卫生质量标准》和浙江省城市道路清扫保洁质量标准，加强城区道路环卫清扫保洁，提升清扫保洁质量，主要道路实行18小时保洁制，次要道路实行14小时保洁制，市区要确保太湖路、三环北路、二环东路、104国道过境段、318国道过境段、吴兴大道、二环西路等车流量大的道路干净通畅。

生活垃圾及粪便全部密闭储存清运，日产日清，密闭清运率达
到100%，中心城区垃圾收集率达到100%，无害化处理率达到100%。

公共厕所、垃圾桶、垃圾中转站等环卫设施均符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，垃圾容器数量足够，布局合理，覆盖率达100%以上。

加快推进环卫作业机械化，到2013年，设区市本级城市道路机械化清扫率达到45%以上。

加强扬尘治理，开展建筑工地扬尘规范化建设，加大道路二次扬尘治理。

建筑工地管理按照《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，市区主次干道、人员密集区围挡高度不得低于2m，其它区域围挡高度不得低于1.8m，凡驶出工地车辆的轮胎、箱体必须经水冲设施洗干净后方可净车上路，运输施工土方、工程渣土、建筑垃圾的车辆，必须密闭加盖方可运输。

积极开展城乡结合部、城中村、背街小巷、拆迁工地等重点部位占道经营、乱搭乱建、乱堆乱摆、垃圾死角等重点行为的专项整治，规范城区日常秩序。

（四）推进城市园林绿化。

加强高速公路入城口的绿化建设和城区穿城铁路、高架两侧的防护绿带建设，减少城市噪音，美化城市环境，提高居民的生活质量，加大对湖州南高速口、湖州北高速口、环渚高速互通及东门入城口连接城区道路的绿化整治和养护管理，两侧宜林绿段达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到10米以上；积极推广两侧建构筑物、屋顶、墙面、立交等立体绿化，大力推广应用乡土植物，严格控制大树移植，努力打造“节约型城市园林绿化”。

加强城区既有绿地的管理养护，严格落实绿线管制制度，严厉查处毁绿和违法占绿事件。

进一步加强古树名木保护，城区因新建项目需要迁移古树名木的，要依法按程序报批。

大力推进园林城市创建工作，进一步巩固园林城市创建成果。

加强
城市公园、公共绿地的养护管理，做到绿化铺装修剪整齐，无白色污染、无果皮纸屑、无建筑垃圾、无乱停乱放。

（五）积极实施环境美化。

加强城区内河环境整治，改善河湖水质，营造水清、流畅、岸绿、景美的水景风貌，市区要加强对小市河、龙溪港、旄儿港、长兜港等水体的保洁、河道疏通，岸坡干净无垃圾、亲水平台等休闲设施完好、干净。

实施城区河道、湖泊综合养护管理，健全常态化、规范化、标准化的河道、湖泊管护机制，到2014年，城区河道保洁覆盖率达到90%以上。

在保护好自然和人文景观的基础上，市区要积极加强仁皇山公园、潜山公园等山体公园的完善和管养，加强对城区山边区域可视范围的整治复绿，美化城区山体环境。

四、工作进度安排
（一）准备阶段（2012年9月－10月）
各县、区城市管理部门在全面调查摸清“四边”存在问题的基础上，制定“四边三化”行动实施方案和年度计划，落实任务，明确责任分工。

（二）实施阶段（2012年12月－2014年6月）
近期抓紧解决“四边”沿线垃圾、堆积物、违章、广告牌的清理问题，到2012年底前，积极开展“四边”沿线整治任务，使沿线环境基本实现整洁、有序、美观；到2013年底前，完成“四边”的整治任务；到2014年9月底前，进一步提升“四边”洁化、绿化、美化水平，全面完成“四边三化”任务，建立完善长效管理机制。

（三）验收阶段（2014年6月－8月）
对“四边三化”开展情况进行检查验收，总结上报“四
边三化”行动完成情况。

（四）迎检阶段（2014年8月－12月）
在完成自查总结的基础上，做好迎检工作，接受省、市的考核验收。

五、保障措施
（一）加强组织领导。

城市管理部门要把城区“四边三化”行动工作纳入年度目标考核，要和城市行政执法加强组织协调，加强与交通运输、水利、国土资源、公安、规划、林业、铁路等相关部门的沟通，切实履行职责，制定洁化、美化建设实施方案、管理办法及验收标准，把城区“四边”洁化、绿化、美化建设纳入规范化管理轨道。

（二）明确职责分工。

城区“四边三化”工作，要明确行动任务，科学制定实施方案，把洁化、绿化、美化任务分解到年度，落实到部门，细化到具体项目。

要落实区域具体建设管理单位的责任，按照职责分工，做到各司其职。

（三）创新体制机制。

要妥善落实城区环卫设施建设和绿化用地，将设施和绿化用地纳入城市黄线、城市绿线保护范围，禁止擅自占用或改变用途，同时严格控制设施周边的开发建设活动。

在城区“四边三化”行动中，要着眼长远，建立健全环卫设施维护、清扫保洁、绿化管理养护等长效管理机制，坚持建管并重、建维并重，通过定地段、定部门、定人员、定职责，落实建设、管理、养护责任，切实巩固洁化、绿化、美化成果。

（四）强化督促检查。

城区“四边三化”工作是推进全市绿色城镇行动的重要内容，也是文明城市、生态市等创建的一项重要考核指标。

要强化对城区“四边三化”行动的督
促检查，严把验收关，实行定期检查、定期通报制度，督查督办“四边三化”行动的各项工作，确保按工作进度，完成工作任务，每季度进行专项检查，并向市生态办报送工作进展情况。