安徽省客渡运海事监管办法

安徽省客渡运海事监管办法（试行）
2009年
第一章总则
第一条为切实加强全省客渡运的海事安全监管，落实监管责任，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《安徽省乡（镇）客渡船舶交通安全管理办法》等法律、法规和规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称客渡运指我省辖区（长江干线除外）经批准从事水上旅客渡运、旅游客运的船舶、船员、设施及其运输行为。

第三条各级海事机构依法履行水上交通安全监督管理职责，采取海事监管通报等形式，及时向地方政府、有关部门通报水上交通安全形势、事故隐患和整治要求以及安全管理建议。

第四条各级交通主管部门履行行业管理职责，组织有关部门开展水上安全检查，指导、督促乡镇人民政府和相关责任人落实安全管理责任和措施，消除事故隐患，维护水上交通安全。

第二章监管分类
第五条根据流量与安全管理需要，全省客渡运划分为三类，实行分类监督管理。

一类客渡运由省地方海事机构报省交通运输厅批准后发布；二类、三类客渡运由市地方海事机构报同级人民政府交通主管部门批准后发布。

第六条一类客渡运的安全监管，实行省地方海事机构重点督查指导，所在地市、县（区）地方海事机构具体负责的海事监管方式。

二类客渡运由市海事机构重点督查指导，所在地县（区）地方海事机构负责监管。

三类客渡运的安全监管职责划分，由市地方海事机构根据辖区实际自行确定。

（一）省地方海事机构履行下列职责：
1、制定并组织实施监督管理办法；
2、发布省级海事监管通报；
3、建立客渡运安全监管工作领导联系制度，省局领导分别确定一个或数个一类渡口作为安全监管的督查联系点；
4、重点加强一类客渡运的督促检查，督促市、县（区）地方海事机构履行安全监管责任，开展安全督查，进行安全监管工作评估；
5、指导各市的监督管理工作，协调重大隐患排除整改、事故应急和事故调查工作；
6、根据各地监管的实际需要补助必要的安全经费，配置安全监控设施；
7、查处海事监管事故；
8、省交通运输厅指派的其它工作。

（二）市地方海事机构履行下列职责：
1、根据客渡运安全监管工作领导班子联系制度要求，明确辖区内二类客渡运的海事安全监管联系人和联系方式；
2、重点加强一类、二类客渡运的督促检查；指导、督促县（区）地方海事机构认真落实安全监管责任；
3、发布市级海事监管通报；
4、开展定期巡航，依法加强安全检查；
5、负责重大隐患排查，配合市人民政府督促隐患解除；
6、组织、指挥水上交通事故应急和调查处理工作；
7、管理安全补助经费，管理和维护安全监控设施；
8、省海事机构和市级交通主管部门指派的其它工作。

（三）县（区）地方海事机构履行下列职责：
1、督促、指导辖区客渡运水上交通安全生产责任单位，贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，建立健全安全生产责任制。

2、根据客渡运安全监管工作领导班子联系制度要求，明确辖区内三类客渡运的海事安全监管联系人与联系方式；
3、发布县级海事监管通报；
4、制定辖区客渡运水上交通安全监督检查制度并组织落实；
5、依法加强巡航检查，督促有关责任人实施现场监管；
6、负责一般隐患排查，配合县（区）人民政府督促隐患解除；
7、建立健全水上险情和事故（事件）信息报送机制并认真落实；制定、完善水上本级突发事件应急预案并开展演练，发生水上突发事件立即启动应急预案实施应急救援，并依法开展水上交通事故调查处理工作；
8、开展安全宣传和安全培训工作；
9、每月3日前将上月的《安徽省客渡运安全监管工作月报表》报市局、省局备案；
10、市级海事机构指派的其它工作。

第七条跨越县（区）交界水域的客渡运，由市地方海事机构确定其中一方海事机构负责日常监管工作，并报省局备案；跨越两市交界水域的客渡运，由省地方海事机构确定其海事管辖权。

第三章监管标准
第八条一类客渡运，省地方海事机构每季度至少现场督查2次；市地方海事机构每月至少现场安全检查2次；县（区）海事机构应每日检（巡）查1次，条件暂不具备的，每周检（巡）查不少于3次。

二类客渡运，省地方海事机构每年抽选其中部分进行督查；市地方海事机构至少每月现场检查1次；县（区）海事机构至少每周检（巡）查1次，条件暂不具备的，每月检（巡）查不少于2次。

三类客渡运，省地方海事机构每年抽选其中部分进行督查；市地方海事机构每季度至少抽查一次，抽查比例不得低于总数的50%；县（区）海事机构至少每15天检（巡）查1次，条件暂不具备的，至少每月检（巡）查1次。

检（巡）查依照《现场安全监督检查记录表》进行。

第九条县（区）地方海事机构应根据安全管理需要，建立客渡船跟船检查制度，跟船检查每月不少于1艘次，跟船航距：渡船不少于1个单边航程,短途客船、旅游客船不少于相邻2个靠泊点航程。

跟船检查主要任务：了解船舶安全管理状况和适航性能，评估船员实操能力，检查船员职责履行情况以及与水上交通安全有关的其他情况。

第十条重点时段或客流高峰期，省地方海事机构应根据安全工作需要，适时增加对一类客渡运的安全督查，市、县（区）地方海事机构应在日常安全检（巡）查的基础上，加大现场安全监管力度，必要时实施现场监管。

第十一条一类客渡运应实现远程电子监控，对具备条件的二、三类客渡运逐步实现远程电子监控。

市、县地方海事机构应加快渡口渡船远程电子监控系统的维护与应用，保持连续有效监控，及时处理突发情况，并做好相关记录。

第十二条县（区）地方海事机构应按照“一渡一档、一船一档”的要求，建立渡口、渡船、船员安全管理档案，相关数据应录入安徽省渡口渡船管理地理信息系统并及时更新。

第十三条省、市地方海事机构应分别建立一、二类客渡运安全监管督查工作台帐，如实记录督查工作情况、存在的问题及整改情况。

市、县（区）地方海事机构应建立远程电子监控、日常检（巡）查、隐患通知、渡船船员培训等工作台帐与记录。

市、县（区）地方海事机构应对涉及本办法实施的现场监督检查表格、专题汇报、分析评估、较大安全隐患通报、乡镇船舶管理员会议等建立专门档案。

第十四条省地方海事机构安全监督、船舶监督、船员管理、船舶检验等部门依据职责分工，定期对安徽省渡口渡船管理地理信息系统中的渡口、渡船、船员基础资料进行核查，督促各市及时更新数据。

第十五条市地方海事机构每季度末对辖区渡船、渡口、船员基础资料数据进行核查，督促县（区）海事处及时更新有关数据。

第十六条县（区）地方海事机构每年应对辖区内渡船、短途客船、旅游客船的船员进行1次培训与考核。

第十七条县（区）地方海事机构应督促客渡运所有人（经营人）按规范要求配齐救生设备，并随船携带。

中小型客渡船两舷应悬挂不少于4个救生圈，大型渡船、旅游船两舷应悬挂足够数量的救生圈并处于随时可用状态。

渡船、客船、旅游船的船员在航行、作业时，应当穿着救生衣，并督促乘客按照规定穿着救生衣。

第十八条各级海事机构应建立水上交通突发事件和水上搜救应急预案，建立“12395”海事救援值班制度，及时处置突发事件并做好相关记录。

督促客渡运所有人（经营人）针对客流高峰、事故险情等突发情况制定相应的应急预案。

第四章隐患整改
第十九条发现渡船、短途客船或旅游客船存在安全隐患时，县（区）地方海事机构应下发《安徽省水上交通安全隐患整改通知书》，责令立即整改；不能立即整改的，责令限期整改。

对存在重大缺陷依法应滞留的船舶，海事机构应按程序下达《禁止离港通知书》。

第二十条隐患整改期满或整改完毕，海事机构应及时复查，隐患已消除的应及时销案；未完成整改的，依法给予行政处罚或采取行政强制措施。

第二十一条当可能发生大风、大雨、大雾等严重影响航行安全的恶劣天气时，县级以上海事机构应当及时发布海事通（警）告，并采取禁航、停航等措施预防事故的发生。

第五章奖惩
第二十二条建立客渡运海事监管奖惩制度，省地方海事机构每年对全省一类客渡运安全监管工作进行考核。

考核主要内容包括：
（一）按照本办法规定的要求履行安全监管职责的情况；
（二）安全监管效果。

对安全工作表现突出、成绩显著的海事监管单位和个人，省地方海事机构给予表彰，并向属地安委办推荐，申报政府表彰。

对因监管不力导致安全隐患没有得到及时发现、上报和督促整改的，给予相关海事机构负责人通报批评；对因玩忽职守发生监管责任事故的，视情节对相关人员进行通报批评或行政处分。

第六章附则
第二十三条本办法自印发之日起实施。

第二十四条本办法由安徽省地方海事局负责解释。