我国农村闲置教育资源利用现状分析
关于对农村中小学闲置校园校舍利用的若干思考
关于对农村中小学闲置校园校舍利用的若干思考摘要：随着出生率降低还有整体学龄儿童减少和城市化的加速，农村中小学数量不断减少，校园设施老化并且空置现象加剧，农村教育资源浪费，因此对于农村中小学闲置校园设施利用的思考成为日益关注的焦点和讨论的话题，也值得我们深思，大量闲置的校园校舍如何能再利用。
关键词：农村中小学；闲置校园校舍；资源浪费；再利用随着时代的变迁，大量的外出务工随迁子女的增加以及城镇化的增长，导致农村中小学的学龄儿童数量急剧减少，必然导致的结果是农村中小学的学校大量空置，学校合并以及大量的中小学学校的校园校舍资源浪费，校园校舍老化，闲置校园增多，因此从长远角度考虑如何能够再利用其资源，充分发挥效益防止农村中小学校园校舍的资源浪费是我们日益需要沉思的。
一、影响农村中小学闲置资源的现状由于城镇化的加速以及农村学龄儿童的数量下降，尤其是农村中小学体制改革，各地都加大了对农村中小学的布局调整，适应着现在日益发展的社会，从原本庞大的农村中小学数量日益削减到，相当于每个乡镇仅存留一所中小学校园，这是由于农村中小学改革撤并的结果，农村中中小学也在不断地消失，因此出现了非常数量级的校园校舍空置，资源浪费的现象，虽然已经努力开展处置的行动方案，但是总体看来，还是需要更好的行动方案解决这个棘手的问题。
1.1出生率下降和农村城镇化的加速等影响，导致农村中小学数量不断减少全国农村中小学在校生已经严重减少，预计每年仍然还有一大部分的农村人口转移到城镇，农民工随迁子女进入城镇中小学数量保持持续增长，未来我国农村中小学的数量依旧处于不断减少的状态。
1.2空置校园校舍增多，农村教育资源严重浪费全国农村中小学的校园校舍面积不断减少，并且大量撤并，占地建筑面积也在急剧减少，其中大多数校园校舍处于“整校”被调整撤并的状态，导致不少教育资源处于闲置，从而原本就极其有限的教育资源出现了空置校园校舍增多，教育资源严重浪费的现象。
1.3空置校园校舍多属于村类小学，老化现象加剧农村中小学的校园校舍中撤并调查的大部分属于农村教学点，其次是小学，一小部分是初中，撤并的学校大部分分布在行政村和居民点，部分还处于交通便利，地理位置比较好的中心地段，而分布在行政村和居民点的撤并学校占比非常高，分布在乡镇撤并的学习占了很少的比例，空置校舍年久失修的居多并且由于校舍时间长，当初的建筑质量达不到现在的建筑要求，安全隐患也比较严重。
农村孩子受教育状况的调查报告
农村孩子受教育状况的调查报告根据对农村地区的孩子教育状况的调查，以下是一份报告：1. 教育资源不足：农村地区的学校数量较少，学校与学校之间的距离较远，给孩子们获取教育资源带来困难。
很多农村地区只有一所小学，中学更是少之又少。
2. 师资力量不足：农村地区教师数量有限，且教师素质参差不齐。
少数农村学校的教师是本地人，缺乏相关专业教育背景。
这影响了教育质量和学生的学习效果。
3. 经济困难：许多农村家庭由于贫困无法负担孩子上学的费用，从而导致辍学率较高。
一些家庭需要孩子到外地务工来获得收入，无法提供稳定的教育环境。
4. 缺乏学习资源：农村地区的学生缺乏多样化的学习资源，如图书馆、电脑实验室等。
这限制了他们的学习发展，也使得他们无法获取同城孩子们享有的学习机会。
5. 教育观念落后：一些农村家庭对教育的重要性缺乏认识，他们更重视家庭的劳动力贡献，因此往往会提前让孩子去务工。
这种观念限制了孩子们的受教育权益。
针对以上问题，建议采取以下措施来改善农村孩子的受教育状况：1. 增加教育投入：政府应加大对农村地区的教育投入，提供更多的教育资源和设施。
2. 加强农村学校师资培训：提供有针对性的教育培训，提升教师的专业素养。
3. 建立奖学金体系：设立奖学金，鼓励农村优秀学生继续深造。
4. 增设学习资源：在农村地区建立图书馆、电脑实验室等学习资源中心，提供更多的学习机会。
5. 加强宣传教育：向家长和社区普及教育的重要性，提升农村家长对教育的认知。
通过上述措施的落实，希望能够改善农村孩子的受教育状况，让他们享有平等的教育权益，有更好的学习环境和机会。
农村教育问题现状及对策
农村教育问题现状及对策1. 引言1.1 农村教育问题现状概述农村教育问题一直是我国教育领域的一大难题。
随着城乡差距的不断拉大，农村教育资源的匮乏问题日益凸显。
在农村地区，学校数量不足，教学条件差，教育设施简陋，教师素质参差不齐。
农村家庭对教育的重视程度不高，家庭教育薄弱，无法为孩子提供良好的学习环境和支持。
由于这些原因，农村地区的教育质量普遍较低，学生学习动力不足，教育投入不足，导致农村学生与城市学生在教育机会和发展前景上存在明显的差距。
解决农村教育问题，不仅是教育领域的责任，也是促进农村发展、实现教育公平的重要任务。
只有通过加大对农村教育的投入，改善教育基础设施，提高教师素质，加强家庭教育指导，建立完善的教育保障机制，才能有效解决农村教育问题，促进农村教育的持续发展。
1.2 为何需要解决农村教育问题农村教育问题的存在，不仅仅是一种现象，更是一种深层次的社会问题。
农村教育问题直接影响了农村地区的经济发展和社会稳定。
由于教育资源匮乏、教育质量不均衡等问题，农村地区的人才培养和科技创新能力无法有效提升，导致了农村地区的经济发展相对滞后。
农村教育问题也严重影响了农村居民的生活质量和社会地位。
教育水平低下导致了农村居民就业难、生活贫困等问题，进一步加剧了城乡差距的扩大。
而且，农村教育问题也直接影响了农村青少年的成长和发展。
由于农村教育资源有限，教育质量不高，导致了农村青少年缺乏必要的知识和能力，影响了他们的个人发展和社会适应能力。
解决农村教育问题不仅是关乎农村地区发展的重要问题，更是关乎整个社会的发展和稳定的关键问题。
加大对农村教育问题的解决力度，已经成为当前中国教育发展的当务之急。
2. 正文2.1 农村教育资源匮乏农村教育资源匮乏是当前我国农村教育面临的重要问题之一。
由于农村地区经济相对落后，教育资源配置不均衡的情况普遍存在。
农村学校的基础设施相对简陋，教学设备不完善，图书馆、实验室等教学资源匮乏。
这导致了教学质量无法得到有效保障，学生的学习兴趣和能力难以得到有效培养。
解析农村教育资源配置的不平衡现象
解析农村教育资源配置的不平衡现象一、现状描述近年来,随着城市化进程的不断加快，农村地区面临着严重的教育资源不均衡问题。
大多数农村地区的学校设备陈旧，教师队伍薄弱，教育教学质量相对较低。
与城市相比，农村地区的教育设施、教学资料、教师数量都存在着明显的差距。
这种不平衡现象不仅影响了农村学生的学习机会和发展空间，也加大了城乡教育差距，阻碍了农村地区的整体发展。
二、原因分析1.财政投入不足农村地区的财政收入有限，无法提供足够的资金投入到教育领域。
相比之下，城市地区的财政收入较高，能够充分保障教育经费。
因此，财政投入不足是导致农村教育资源配置不平衡的重要原因之一。
2.资源调配不合理当前，教育资源的调配仍然存在许多不合理之处。
农村地区的教育资源分配主要依靠县级政府的决策。
然而，在决策过程中，往往更多地关注城市地区的需求，而忽视了农村地区的教育需求。
这种不合理的资源调配使得农村地区的教育资源配置更加不平衡。
三、教育设施不足农村地区的学校设施条件较差，很多学校的教室、实验室、图书馆等设施都非常简陋。
这导致学生缺乏良好的学习环境，无法充分发挥自己的潜力。
与之相对应的是，城市学校的教育设施相对完善，为学生提供了更好的学习条件。
四、师资力量不足农村地区的教师队伍相对薄弱。
由于工资待遇相对较低，许多优秀的教师都选择去城市工作。
这导致农村学校教师队伍数量不足，并且教学水平相对较低。
而城市学校通过较高的薪资吸引了更多的优秀教师，这进一步加剧了农村教育资源不平衡的问题。
五、知识传授与实践结合不紧密农村地区的教育教学过程中，知识传授与实践结合不够紧密。
许多农村学生只停留在书本知识上，缺乏实践能力的培养。
与之相反，城市地区更加注重教学与实践的结合，帮助学生将所学知识运用到实际生活中。
这使得农村学生在实践能力上存在差距，限制了他们的发展。
六、家庭教育环境的影响农村地区的家庭教育环境相对薄弱。
许多农村家庭对教育重视程度不够，家长对孩子的教育投入有限。
农村教育与人才培养的现状与问题分析
农村教育与人才培养的现状与问题分析在当今社会，农村教育与人才培养一直是备受关注的热点话题。
农村教育的现状与问题一直是社会各界关注的焦点之一。
农村教育面临着许多挑战和困境，同时也存在着许多机遇和潜力。
本文将就农村教育与人才培养的现状与问题进行详细分析，并提出一些建设性的建议与措施。
一、农村教育的现状农村教育的现状并不乐观。
首先，农村教育资源匮乏，师资力量薄弱，学校设施陈旧，教学条件落后。
农村学校教学设备简陋，教学资源匮乏，学生缺乏良好的学习环境，教学质量无法得到保障。
此外，由于农村教育发展不平衡，一些偏远地区的教育水平很低，甚至存在师资断档、学生辍学等问题。
此外，农村流入城市的农民工子女由于家庭条件较为贫困，往往无法得到良好的教育资源，造成了教育机会不均等的现象。
二、农村人才培养的问题农村人才培养面临着诸多问题。
首先，农村人才培养缺乏系统性和综合性，培养出来的人才往往缺乏综合素质和实践能力。
此外，由于农村教育资源匮乏，一些人才无法得到良好的教育，导致其失去了发展的机会。
此外，农村教育与城市教育差距较大，城市人才对农村人才的认可度不高，这也给农村人才培养带来了一定的困扰。
三、农村教育的优势农村教育也有其独特的优势。
首先，农村学校教育注重基础知识的传授，培养出来的学生往往基础扎实。
同时，农村教育注重实践教学，培养出来的学生具备较强的动手能力和实践能力，这也符合现代社会对人才的需求。
此外，农村教育的社会氛围较为和谐，学生品德较好，这也是农村教育的一个优势。
四、农村人才培养的潜力虽然农村教育面临很多问题，但是也存在着很多潜力。
首先，农村教育资源丰富，拥有大量的人力资源和自然资源，为人才培养提供了重要的基础条件。
同时，一些农村孩子在压抑的学习环境下，展现出了惊人的潜力，这也表明了农村人才培养的潜力。
此外，农村教育注重实践教学，培养出来的学生具备一定的实践能力和创新能力，这也是农村人才培养的一大潜力所在。
五、提高农村教育质量的建议为了提高农村教育质量，我们可以采取一些措施。
当代孩子九年义务教育关注农村地区教育资源
当代孩子九年义务教育关注农村地区教育资源现代社会，九年义务教育是每个国家都十分关注的教育问题。
在中国，特别是在农村地区，教育资源的不均衡分配一直是一个亟待解决的问题。
本文将重点探讨当代孩子九年义务教育中关注农村地区教育资源的现状和挑战，并探寻相应的解决策略。
一、农村地区教育资源的现状目前，中国农村地区的教育资源相比城市地区存在巨大的差距。
首先，在师资力量方面，城市学校拥有更多拥有更高学历和丰富教学经验的教师，而农村地区则缺乏高质量的师资队伍。
其次，在教育设施方面，城市学校拥有先进的实验室、多媒体教室等教学设备，农村地区的学校则大部分仍然是简陋的教室和基础设施。
此外，农村地区的学校也面临着教材和教学资源不足的问题。
二、农村地区教育资源不均衡的挑战农村地区教育资源不均衡主要受到以下几方面的挑战。
首先，农村地区经济发展相对滞后，教育经费投入相对不足，导致教育资源的分配失衡。
其次，农村地区的学校往往面临着师资外流的问题，那些优秀的教师更倾向于到城市地区从事教育工作，导致农村地区的师资力量不足。
此外，由于农村地区的学校规模较小，对教育资源的需求难以得到充分满足。
三、解决农村地区教育资源不均衡的策略为解决农村地区教育资源不均衡的问题，应采取一系列的策略。
首先，政府应加大对农村地区教育的经济支持力度，增加教育经费投入，确保教育资源的均衡分配。
其次，应加强对农村地区教师的培训和奖励，提高他们的教学水平和职业满意度，以留住更多优秀的师资力量。
此外，应支持农村地区学校与城市学校的合作交流，共享教学资源和经验，提高农村地区教育质量。
另外，可以利用信息技术手段，通过远程教育等形式，为农村地区提供更多的教学资源。
四、加强社会关注，共同关注农村地区教育除了政府应加大力度解决农村地区教育资源不均衡问题外，社会各界也应加强关注，共同关心当代孩子九年义务教育中农村地区教育资源的发展。
学校、家庭和社会组织可以组织相关活动，为农村地区的孩子提供教育支持和帮助，提高他们的学习机会和获得教育资源的权益。
我国农村教育现状分析
我国农村教育现状分析我国是一个农业大国，农村教育在整个国家教育体系中具有重要地位。
然而，受多种因素的影响，我国农村教育存在着诸多问题。
本文将从教育资源不足、师资力量薄弱、学生数量下降、教育质量问题、教育公平缺失、教育经费投入不足和教育基础设施落后等方面对我国农村教育现状进行分析。
1. 教育资源不足农村地区的教育资源严重不足，主要体现在师资、校舍、设备等方面。
许多农村学校教师数量不足，导致课程开设受到影响，教学质量也无法保证。
此外，许多农村学校的校舍破旧不堪，甚至无法满足基本的教学需求。
设备方面，农村学校普遍缺乏现代化的教学工具，如计算机、多媒体等，使得教学效果大打折扣。
2. 师资力量薄弱农村师资力量薄弱的原因主要有两方面：一是教师数量不足，二是教师素质不高。
农村学校往往难以吸引和留住优秀的教师，导致教师队伍整体素质较低。
为改善这一状况，政府应提高农村教师的待遇，加强农村教师队伍的培训和提高专业水平。
3. 学生数量下降近年来，我国农村学生数量普遍下降。
原因主要有两方面：一是人口外流，许多农村家庭选择到城市打工或迁居，导致农村学生数量减少；二是教育质量不高，许多家庭对农村教育失去信心，选择让孩子到城市接受教育。
为应对这一问题，政府应加大对农村教育的投入，提高农村教育质量和吸引力。
4. 教育质量问题农村教育质量普遍偏低，主要体现在教学水平、教育效果等方面。
由于师资力量薄弱、教育资源不足等原因，农村学校往往难以提供高质量的教育。
为提高农村教育质量，政府应通过加大投入、提高教师素质、完善教学设施等方式加以改善。
5. 教育公平缺失我国农村教育公平缺失问题严重，主要体现在城乡差距和地区差异方面。
城市和发达地区的资源优势和发展机会远远超过农村和欠发达地区，使得农村地区的学生难以获得公平的教育机会。
政府应采取措施缩小城乡和地区之间的教育差距，如加大对农村地区的投入、推进城乡教育均衡发展等。
6. 教育经费投入不足教育经费投入不足是制约我国农村教育发展的一个重要因素。
关于农村教育调查报告
关于农村教育调查报告
根据农村教育调查报告，以下是一些主要发现和结论：
1. 农村教育资源不平衡：与城市教育相比，农村地区的教育资源相对匮乏。
缺乏合格
的教师、教育设施不足、学校图书馆资源有限等问题依然存在。
2. 学生缺乏学习动力：农村地区普遍存在孩子辍学、早婚、务农等现象。
这部分原因
可以归因于经济困难、家庭环境、文化习俗等多种因素。
3. 教育质量不高：农村地区的教育质量存在较大的差别。
师资力量相对较弱，教学质
量无法得到保障，缺乏有效的评估和监督机制。
4. 学校条件落后：很多农村学校的硬件条件较差，教室破旧、图书馆设备欠缺等问题
普遍存在。
这些条件的不足影响了学生们的学习积极性。
5. 政策支持不足：政府在农村教育方面的投入相对不足。
农村学校经常面临财政困难，无法提供足够的课外活动及教育培训。
为了改善农村教育的状况，建议采取以下措施：
1. 加强师资培训：提供更多的培训机会，提高农村教师的教学水平和专业素养。
2. 提高教育资源配置：增加教育投入，改善农村学校的基础设施，增加图书馆资源。
3. 发展适合农村教育的课程：针对农村学生的特点和需求，设计和开发适合农村教育
的课程。
4. 加强家校合作：教育部门应该和家长密切合作，共同关注学生的学习情况，解决学生学习中遇到的问题。
总之，改善农村教育需要多方面的努力和关注，包括政府、教育部门、学校、教师、家长和社会的支持和合作。
只有这样才能实现农村教育的公平和提高教育质量。
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我国农村闲置教育资源利用现状分析摘要：随着各地城镇化和新农村建设进程的不断加快，农村学龄人口日趋减少、中小学校布局结构的不断调整，很多地方都出现农村教育资源限制现象。
文章对重庆市农村闲置校舍资源现状进行分析，发现很多闲置校舍都处于闲置废弃状态，由于存在规划布局不合理、学生生源逐年减少、城镇化建设加快等原因，需要制定相关政策、指导意见，对闲置资源因地制宜，分类处置。
关键词：农村闲置校舍现状对策随着重庆市城镇化建设和新农村建设进程的不断加快，农村学龄人口日趋减少，各区县政府和教育行政部门根据本地的实际情况，加大了中小学校布局结构的调整力度，通过建设农村寄宿制学校等方式，适度集中办学，从一定程度上促进了教育教学质量和办学水平的提高，促进了城乡义务教育均衡发展。
为“努力办好人民满意的教育”，“促进教育公平”，“合理配置教育”，以农村闲置教育资源为重点进行分析，就如何有效利用闲置资源，发挥资源的最大效用，进行了深入调查和重点研究。
1 重庆市农村学校闲置校舍总体情况据统计，截至2010年底，重庆市38个区县共闲置中小学校4501所（含教学点），闲置学校占地面积893.0万平方米（约1.34万亩），闲置校舍建筑面积196.2万平方米，形成的闲置校舍固定资产原值约4.51亿元，按现值估值约为5.16亿元。
其中，幼儿园闲置11所，校舍14栋；小学闲置4383所，校舍7094栋，九年制学校闲置13所，校舍17栋；初中闲置79所，校舍265栋；高中闲置3所，校舍8栋；中职闲置6所，校舍16栋；成人学校闲置2所，校舍2栋；其他像勤工俭学点和教办的学校闲置分别是1所和3所，校舍1栋和8栋。
可以看出，小学是整个农村教育闲置资源中比例最大的。
1.1 重庆市农村学校闲置校舍的特点①学校建设时间早。
通过调研资料核查，闲置校舍建设时间为上世纪90年代前的占56.5%；1990-2000年期间及2000年以后修建的分别占33.9%和9.6%。
②规模普遍较小。
据调研分析，闲置学校大部分为村校，闲置学校平均占地面积为3.06亩，平均校舍建筑面积为481平方米。
③产权权属关系较为复杂。
闲置学校主要可分为国有、集体所有和其它（含国有投资、集体出资和群众投工投劳共建）等3类，其中国有占70.6%，集体所有占21.9%，其它占7.4%。
④多数无土地使用证和房屋产权证，或权证不齐。
这部分学校主要修建于实施“两基”及验收期间，部分区县国土部门只办理了临时权证，没有完善产权登记。
在调查的学校中，有土地使用证的学校有3239所，占71.96%。
1.2 重庆市农村学校闲置校舍的处置利用情况目前，重庆市农村学校闲置校舍使用和处置情况大致可分为五类：一是教育系统内部划转，继续用于学前教育、成人教育、学农基地等，占闲置学校的3%；二是无偿划转为当地卫生、福利、文化等其他公共用途，占闲置学校的7.3%；三是出售或出租，对交通便利、有处置价值的校舍进行出租或出售，其资产收益归教育部门，这类情况占闲置学校的17.7%；四是通过其它方式处置的占5.3%；五是尚未处置（废弃或暂时闲置）的占闲置校舍的66.8%。
调研显示，闲置校舍中处于闲置废弃状态的比例最大，其次是用于出租出售或用于公共事业。
如荣昌县将仁义镇安瑶山小学教室等25栋闲置校舍转让给镇、村、社用作五保家园、敬老院、村办公室等；将双河长山中学教学楼等11栋校舍出租给企业；将吴家海棠中心校黄葛滩村小教室等6栋闲置校舍与镇政府进行置换，用作办五保家园等。
在一定程度上缓解了群众对公共服务设施和文化娱乐的需求。
整体而言，大部分区县对闲置校舍的利用率并不高。
例如武隆县有闲置校园78所，其中出租6所，临时交村社保管使用的11所，划转给村1所，临时转作其他用途的5所，闲置的就有55所。
即使已出租的校舍使用效率不高的现象也很普遍，相比偌大的教学楼和校园场地，出租的教室“大材小用”利用率也非常有限。
2 重庆市农村学校闲置校舍形成原因及处置中存在的问题2.1 重庆市农村学校闲置校舍形成的原因①规划布局不合理。
上世纪90年代中、后期“普九”，在“人民教育人民办，办好教育为人民”的“村村办小学”热潮中，全国实行的是分级办学体制，县办高中，乡镇办初中、中心小学和完全小学，村办村校。
当时各乡镇最大的教育目标任务，就是完成“普九”。
由于管理体制、经费短缺等多种因素，对学校建设根本没有进行必要的宏观调控，对学校的整体布局规划缺乏分析、论证和统一安排。
因此，出现诸多隐患，最终导致目前较大数量的农村村校资源闲置。
②生源逐年减少。
在计划生育政策调节下，农村出生人口呈现波浪式增减。
随着市场经济的发展，国家政策的宏观调控，农村外出务工人员逐年增多，家庭经济条件稍好的，部分学龄儿童随家长到城市异地就学，使农村学校生源进一步减少；家庭条件比较困难的，家里就只剩爷爷奶奶照顾学龄儿童，形成名副其实的“农村留守儿童”。
③农村寄宿制学校建设开始。
随着农村寄宿制学校建设步伐的加快，这种办学模式的优越性越来越明显，社会对寄宿制学校的需求越来越大，农村适龄儿童的家长纷纷为孩子选择上寄宿制学校，政府又资助部分“留守儿童”上寄宿制学校，同时对家庭贫困学生提供“爱心午餐”等，由此导致部分农村村校生源越来越少直至闲置。
④城镇化加快和农民新村建设进程的加快。
近几年由于城镇化速度加快，农民向城区和中心集镇迁移，乡村居住人口逐年减少；由于乡镇体制和行政村的改革，原有自然村的中心地位发生根本性转移，原有散居的村民集中建设到新选址的“农民新村”，学生发生转移，学校的布局也随之进行了调整和优化，由此导致初级小学必须异地建设；为了节约成本和有效的利用教育资源，一些生源较少的中小学被撤并，教育行政部门又缺乏闲置校舍处置的政策和有效措施支撑，形成的一批空置中小学，一定程度上也造成了校舍资源的闲置和浪费。
⑤农村基础教育发展不均衡。
因为农村学校点多、面广，很多学校属地方政府管理时为解决学生入学问题而修建，除处于政治、经济和文化中心的镇、乡政府所在地学校规划建设相对较好外，绝大部分村校由村民筹资、投工投劳修建，场地小、校舍少，多数学校满足不了最基本的功能设置要求。
⑥地质灾害和移民工程的影响。
随着“三峡移民工程”、“生态移民”和“高山移民”等新农村建设工程的实施，使得部分学校的生源减少而导致农村村校闲置。
2.2 重庆市农村闲置校舍处置存在的问题我市目前有大批闲置校舍未能及时得到合理处置和充分利用，主要是存在以下几个问题：①土地所有权不清晰。
1986年《义务教育法》颁布以来至2002年，农村义务教育实行“分级办学、分级管理”的模式。
义务教育阶段学校在县、镇（乡）、村办小学的“三级办学”模式下，农村学校建设用地几乎均由乡镇和村无偿提供，土地属于村委会集体所有。
建校时未办理审批登记手续，没有界定校、村双方产权。
依据土地管理的有关规定，这些没有办理土地变更登记手续和农用地转用审批手续的校园，所占用的土地仍然属于村集体所有。
因此，要处置闲置学校必然面临土地确权和村民利益的调整问题，情况较为复杂。
②校舍产权不明晰。
根据调研，目前未明确产权的土地、房屋都属于村校。
其中大部分村校没有完善产权手续，主要是在六、七十年代，按照国家政策要求，村校由乡村两级办学，大部分村校的用地是村社集体土地，校舍由村民投工投劳和教育部门适当补助建成，个别村社认为村校是村集体资产，闲置的村校土地、房产应归还村社；部分市人大代表还提出相应建议，要求将村校归还村社，以免引起不必要的纠纷。
因此，学校与当地村、社和村民存在一定纠纷，无法完善相关产权手续。
③缺乏相关处置政策。
重庆市教委、发改委、财政局、国土资源和房屋管理局、规划局等五委局联合印发了《重庆市学校老校区置换暂行办法》，但基本不适用于农村小学校舍的处置。
部分部门和个人法律法规意识淡薄，个别村委会或村民强占闲置校舍，造成校产纠纷，个别学校不经评估随意处置校产，造成部分闲置国有资产流失。
④管理困难加剧资产浪费和流失。
据调研分析，目前闲置校舍存在“三无”，即编制有限无人管，经费困难无钱管，地处偏僻、荒郊野外无法管。
同时存在“三大隐患”，即：长久失修渐成危房，资产自然贬值，且形成新的安全隐患；因无人管理，明占暗偷现象较为突出，人为造成资产流失；责任不明，若因自然灾害出现倒塌伤人事故，学校和教育行政主管部门都难辞其咎。
有的闲置校舍距中心校较远，不便管理，需要请专人管护，增加教育成本。
如不请人管护，出现安全事故、财产损失等，教育部门和学校将承担相应法律责任。
⑤安全维护成本高、利用率低。
绝大多数闲置校舍建设年代久远，建筑质量差，部分干打垒校舍还存在，安全隐患十分突出，利用价值不高。
如需要处置，又需花费大量经费进行维修或维护，部分维护成本甚至远远高于校舍残值。
闲置校舍大多地处偏僻，周围均为大山或农田、水库，交通条件十分不便，出租或转作他用困难，即便出租，价格也不高，总的利用率较低。
3 对策研究3.1 全面排查，摸清家底，明确产权由于被撤并学校布局比较分散，资产权属状况比较复杂，各区县应成立专门机构，尽快对闲置校舍逐校进行摸底排查并登记造册，全面掌握闲置学校的土地面积、建筑结构、建设年限、建设资金来源、学校用地及房屋权属等状况。
3.2 尽快研究出台规范性指导意见闲置校舍是一笔巨大的财富，为减少浪费和避免资产流失，国家层面应出台相应关于规范闲置校舍处置工作的指导意见，为各地开展闲置校舍的确权和利用工作提供政策依据。
在此基础上，我市应结合实际情况，在国家政策框架内因地制宜出台具体的处置办法。
3.3 因地制宜，分类处置由于闲置校舍涉及的利益关系比较复杂，建议本着“先利用，后确权”原则分类处置。
应坚持“取于教育，用于教育”原则，可以通过五种途径处置：一是“融资贷款”等形式，直接把资金投入教育。
二是“土地置换”，用村校闲置的土地置换城镇学校发展所需的用地。
三是“收取租金”，对乡镇村社已经占用的教育闲置土地、房屋，如果暂时不能收回，收取一定租金投入教育。
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