浙江省高级人民法院关于加强民事审判中合议庭工作的若干意见

浙江省高级人民法院关于加强民事审判中合议庭工作的若干意见浙江省高级人民法院关于加强民事审判中合议庭工作的若干意见2007年7月13日浙江省高级人民法院审判委员会第1973次会议讨论通过为规范民事审判中合议庭的工作程序，强化对合议庭的管理和监督，充分发挥合议庭的职能作用，提高民事审判质量和效率，根据有关法律、司法解释以及最高人民法院《关于人民法院合议庭工作的若干规定》（以下简称《合议庭的若干规定》），结合我省法院民事审判工作实际，制定本意见。

第一条人民法院适用普通程序审理民事案件时，应依法组成合议庭，并按照《合议庭的若干规定》履行职责。

第二条各级人民法院可成立相对固定的合议庭，但应适时进行交流。

有条件的，可设置专业合议庭。

第三条合议庭一般由三名法官组成。

确有必要时，可组成三人以上的合议庭，但必须是单数。

合议庭组成人员确定后，应当在三日内告知当事人。

除因回避、工作变动、外出学习、身体状况等事由不能参加案件的审理外，不得随意更换；确有必要更换的，应当报请庭长或院长决定，并在决定后及时告知当事人。

第四条除院长、庭长参加合议庭并依法担任审判长外，合议庭的审判长一般实行选任制。

根据具体案件的需要，也可由庭长报请院长决定临时指定审判长。

第五条审判长应认真履行《合议庭的若干规定》第六条规定的十项职责。

各级人民法院可根据实际，适当扩大审判长的职责范围，充分发挥合议庭的职能作用。

第六条合议庭的审判活动由审判长主持，全体成员平等参与案件的审理，共同对案件认定事实和适用法律负责。

案件的承办法官具体负责拟定审理方案及庭审提纲，执行财产保全、证据保全等措施，调查案件事实，草拟法律文书，组织调解等，对需由合议庭讨论的事项准备有关材料并提出处理意见。

第七条合议庭评议案件，应当在庭审结束后及时进行。

案情复杂的，可在庭前进行评议，共同研究案情，共同制定庭审提纲和审理要点。

对于需要当庭认证、调取新证据、追加当事人等影响程序继续进行的事项，应通过适当方式在庭上评议或者休庭评议，及时作出决定。

第八条合议庭评议案件时，全体成员共同参与，平等评议，独立行使表决权，按照少数服从多数的原则做出决定，少数意见应记录在卷。

合议庭成员应按照《合议庭的若干规定》第十条所规定的顺序，就案件的证据采信、事实认定、法律适用和裁判结果等发表意见，不得拒绝陈述意见或者仅作同意与否的简单表态。

第九条合议庭无法形成一致意见或者多数意见时，审判长应及时报告庭长。

庭长可根据实际提交审判长联席会议讨论，或者提请院长提交审判委员会讨论。

第十条合议庭成员应对裁判文书进行核稿，共同签名，共同承担责任；如发现裁判文书内容与评议结论有不符之处，有权要求重新制作裁判文书。

裁判文书的起草由承办法官负责。

第十一条审判长负责合议庭审理案件的日常管理工作，保证合议庭成员之间在工作上的衔接与配合。

有条件的法院，可实行审判工作与审判辅助工作相分离，庭前准备工作由审判辅助人员进行。

第十二条审判长可以签发下列法律文书：（一）合议庭形成一致意见的民事判决书；（二）民事调解书；（三）裁定书；（四）追加当事人通知书等其他诉讼文书。

疑难、复杂、重大案件以及新类型案件，裁判文书应报请庭长或院长签发。

审判长承办的案件，裁判文书应报请庭长审核或签发。

庭长承办的案件，裁判文书应报请院长签发。

有条件的，可扩大院长签发案件的范围。

第十三条以下案件属于第十二条第二款规定的疑难、复杂、重大案件：（一）经审判委员会讨论决定的；（二）党委、人大、上级法院监督的；（三）在当地有重大影响的；（四）涉外、涉港澳台的；（五）适用法律存在重大分歧的；（六）同类型案件不同合议庭存在不同认识，可能做出不同判决结果的；（七）群体性纠纷并可能引发矛盾激化、集体上访的；（八）涉及刑事犯罪，需要移送有关部门，或者有中止诉讼、终结诉讼等法定事由的；（九）被上级法院发回重审的；（十）二审拟发回重审、指令审理，或者需要对经过一审法院审判委员会讨论决定的案件进行改判的；（十一）一审作出实体判决、二审拟驳回起诉的；（十二）其他疑难、复杂、重大案件。

第十四条对疑难、复杂、重大案件以及新类型案件，院长、庭长可参加合议庭并担任审判长。

第十五条合议庭对下列案件评议后，经庭长审查，并报院长同意，可以提交审判委员会讨论：（一）疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭建议提交审判委员会讨论决定的；（二）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；（三）其他应当由审判委员会讨论决定的案件。

第十六条对重大案件、有关部门以及上级法院监督的案件，承办法官和审判长应当及时向庭长、院长汇报。

第十七条合议庭应当尊重审判长联席会议或庭务会提出的意见，尊重审判实践中的倾向性观点、上级法院以及本院的审判指导意见，确有必要作出不同判断的，应当向庭长说明理由，并可向院长报告，裁判文书报庭长或院长签发。

第十八条院长、庭长可以通过旁听庭审、列席合议庭评议、审核签发法律文书、抽查案件等方式，监督指导合议庭的工作。

院长、庭长对合议庭的评议结论有异议的，可说明理由，建议合议庭复议；合议庭复议后仍有异议的，庭长可将案件报请院长审核决定提交审判委员会讨论。

第十九条各级人民法院应结合实际，完善审判长选任和考核制度。

第二十条按照最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，对合议庭审判工作的不同阶段进行跟踪管理，健全结案备案、延长审限备案、超审限警示和超审限通报制度等监督手段，促进审判效率的提高。

第二十一条合议庭对所办理的案件，定期自查，总结经验，发现和整改问题。

第二十二条各级人民法院应定期或不定期地对合议庭所办理的案件进行质量评查。

评查结果作为合议庭及成员业绩考核、晋升、评优的重要依据。

对于合议庭在审理案件过程中存在程序、实体、法律文书等方面差错的，按照浙江省高级人民法院《案件质量评查办法（试行）》的有关规定处理。

第二十三条合议庭成员违法审判或违反审判纪律的，按照最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》以及浙江省高级人民法院《关于案件督查工作的若干规定》进行处理。

对裁判确有错误的，依法启动审判监督程序。

第二十四条刑事、行政审判中合议庭的有关工作参照本意见执行。

第二十五条本意见由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。

第二十六条本意见自公布之日起施行。

浙江省高级人民法院关于适用《关于民事诉讼证据的若干规定》的指导意见浙江省高级人民法院关于适用《关于民事诉讼证据的若干规定》的指导意见2007年7月13日浙江省高级人民法院审判委员会第1973次会议讨论通过为保证人民法院正确认定案件事实，保障当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》等有关法律、司法解释的规定，结合我省法院民事审判工作实际，制定本意见。

第一条人民法院审核认定证据和案件事实时，应当坚持法律真实与客观真实、程序公正与实体公正的统一。

第二条人民法院在民事审判的各个环节上应当依法、及时、恰当行使释明权，保障当事人正确行使诉讼权利。

第三条人民法院在审查起诉时，应当对原告的诉讼请求、事实和理由以及证据材料进行形式审查。

除法律和司法解释有明确规定外，不应以原告的诉讼请求没有主要证据支持为由不予立案。

第四条人民法院受理案件以后，通过发送《举证通知书》、《人民法院民事诉讼风险提示书》等方式，向当事人说明举证的要求，提示未能举证的风险，引导当事人积极、全面、正确、诚实地提供证据。

第五条人民法院应当按照法律规定分配证明责任。

法律、司法解释没有规定证明责任分配的，应当通过对实体法律规范中权利构成要件的分析，根据公平原则和诚实信用原则，并结合案件具体情况合理分配证明责任。

人民法院分配证明责任，应当听取当事人的意见并向当事人说明分配证明责任的法律依据和理由。

第六条人民法院应当根据当事人法律认知水平的高低、诉讼能力的强弱、收集证据的难易以及证据对案件处理的影响等情况指定合理的举证期限。

当事人协商确定举证期限的，人民法院应予尊重。

审判人员提出的举证期限建议，征得当事人同意的，视为当事人对举证期限协商一致。

当事人协商确定的举证期限过长或协商不成的，由人民法院指定。

第七条人民法院指定举证期限以后，当事人对受理案件的人民法院提出管辖权异议的，举证期限由管辖权异议审结后审理该案的人民法院重新指定。

第八条有下列情形之一，当事人要求提交证据的，人民法院可以重新指定举证期限：（一）一方当事人在开庭前没有答辩而在开庭时陈述答辩意见，对方当事人针对该抗辩要求提交证据的；（二）一方当事人提出新的主张或抗辩，对方当事人针对该主张或抗辩要求提交证据的；（三）一方当事人针对对方当事人提交的证据要求提交反驳证据的；（四）其他需要重新指定举证期限的情形。

人民法院重新指定举证期限的，可以少于三十日。

第九条有下列情形之一，当事人在举证期限届满后增加、变更诉讼请求或提起反诉的，人民法院可以继续审理：（一）一方当事人增加或者变更诉讼请求，对方当事人同意继续审理的；（二）一方当事人减少原有的诉讼请求而未损害对方当事人民事权利的；（三）一方当事人提供了违约金、赔偿金、利息等的新计算依据而使诉讼请求变更，且该变更的诉讼请求依附于原有的诉讼请求的；（四）一方当事人增加独立的诉讼请求或提出反诉，对方当事人同意合并审理的。

属于前款情形，当事人要求提交证据的，人民法院可以重新指定举证期限。

第十条二审程序中，人民法院应向当事人发送《二审指定举证期限通知书》。

二审案件的举证期限可少于三十日。

第十一条当事人在举证期限届满后提供的证据，非属当事人故意或者重大过失而未在举证期限内提供，且该证据的采信与否对案件的公正审理产生实质性影响的，可以视为新的证据。

第十二条一方当事人以对方当事人提供的证据不属于新的证据为由不同意质证的，审判人员应当进行释明，可以要求不同意质证的当事人就对方当事人提供的证据发表意见。

人民法院审理后认为当事人提供的证据属于新的证据，视为该证据已经过质证；拒不发表质证意见的，视为放弃质证的权利。

第十三条当事人在举证期限届满后提供证据用以弥补其在举证期限届满前提供的证据在证据来源、形式要件等方面缺陷的，人民法院不宜以超过举证期限为由排除其证据效力。

第十四条人民法院应当依法保障当事人申请调查收集证据的权利。

当事人有正当理由至二审才向人民法院申请调查收集证据的，人民法院可以予以准许。

第十五条人民法院应当依法履行依职权调查收集证据的职能。

当事人因客观原因无法提供证据，且相关证据对案件的处理结果有重大影响的，人民法院应当依职权调查收集证据。

当事人提供的证据均无法形成优势，且影响处理结果时，人民法院可以通过走访、踏勘等方式进行调查。

第十六条适用简易程序审理的案件，应优先适用《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》中的相关证据规则。