浅析建设工程造价管理的改革
「浅谈我国工程造价管理的改革与发展」
浅谈我国工程造价管理的改革与发展随着我国建筑业体制改革和投资体制改革,近年来工程造价管理改革可以说突飞猛进，取得了明显的效果，特别是造价工程师执业资格考试与注册制度以及工程造价计价手段的改革。
建设项目的造价管理渐渐走上动态管理和全过程管理，大大提高了我国工程造价人员的执业水平和工程造价管理水平。
在当前形式下,有必要对一些新老问题进行重新认识。
1、对施工图预算名称的理解在造价工程师执业资格考试培训教材(第二版）中,对施工图预算的定义是“施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。
它是由设计单位在施工图设计完成后,根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件”。
根据该定义,我们可以得出，施工图预算计价的范围是建筑安装工程造价，从名称上也容易得出这样的结论，既然称“施工图”预算，那么想当然算的就是施工图所表达的建筑工程和安装工程的造价。
五十年代我国照搬前苏联的做法,逐步建立起工程概预算制度，这是一套适应计划经济的计价模式。
尽管我国工程造价计价制度的发展过程经历了许多的波折,施工图预算这个词已深入人心。
随着工程造价事业的发展，施工图预算的内涵也在发生着变化。
从项目建设各阶段计价文件的分布看，施工图预算应该是施工图设计阶段，工程造价的计价文件。
施工图预算已不再也不应该再仅仅是建筑安装工程的造价，而应该理解成是该阶段整个项目的全部工程造价，尽管项目已经到了施工图设计阶段，有很多费用都已经或正在支付,也不影响施工图预算的内涵。
这是因为：①我国传统的施工图预算是特定时期产生的,当时由施工单位编制,设计单位、建设单位和建设银行来审核,也因此才称施工图预算，在这以前一度称为“设计预算”。
②对施工图预算的理解主要是由业主编制预算的主要目的决定的，业主编制预算的主要目的是:一是做为编制标底的依据；二是进行投资控制(与概算对比是否超概算，与合同价对比是否投资被控制住)的依据（也是关键的一点)；三是目前我国仍然有些行业还在执行预算加签证制度(即施工图预算仍起着结算的作用）。
对建设工程造价管理改革的思考分析
对建设工程造价管理改革的思考分析摘要】：在建设工程中，针对工程造价的特点，很多管理改革工作的许多方面需要改进。
工程造价管理涉及范围广，管理各个部门要协调好责任，加强建设和投资，明确各个部门的管理。
近几年来，由于设备、材料价格上涨，统一的价格系统的定价制度出现的问题日益严重，不能满足材料多样化的需求，材料，设备的扩展方式与以往有很大的不同。
本文分析了一些建设工程造价管理的问题，对建设工程造价管理改革提出了具体的建议。
【关键词】：建设工程；造价管理；施工成本管理；改革；思考；【前言】：在决定投资建设项目时，有时会出现投资失控的问题。
对于一些重要的项目，特别是大中型工程项目缺乏有效的控制。
一些建设项目的投资决策与理想的项目有很大的差距。
这些建设工程的造价管理大部分是不符合要求的，因为不严格执行工程造价设计。
建设单位修改造价设计时，不讲究思想。
另外，选用的建筑企业的建材价格很高，因此项目造价成本非常高，木材，水泥价格普遍上涨，直接影响成本的控制，不能完全符合静态管理和动态管理。
1、当前工程造价管理现状在过去，项目成本管理不是很完善。
要对建设项目补充定额。
新技术、新工艺、新材料出现，甚至有些项目附加率为5%左右。
施工中的合理保障价格因素，在控制工程造价中有很大的影响。
如供电，供水，交通运输材料的提供都要使人为限制工期成本增加10%，有时由于在不同的阶段的工程预算结算指标是不相同的，不能作为正式配额的标准。
连接要通过彼此资产表上的预算和概算，进行投资估算。
成本管理的问题一直以来都没有得到解决。
这个问题的主要原因成本管理的造价控制不全面，在一年的项目中，不仅所有的费用都要分摊，材料和设备的价格等因素也要全面考虑，对全过程的造价成本控制管理的动态管理系统不完善，不与现行预算相一致，实际定额没有满足项目土建工程预算定额标准化的要求，完成度很低，这是主要的工程造价失控的原因之一。
工程造价管理需要一个灵活性的标准，进行建设投资和相应的分配时最重要的是工程的基础，在施工决算时，建设工程的造价管理要发挥重要的作用。
浅析新时期建筑工程造价管理的改革
步设计 阶段 的编制设计 概算 ，而预算定额子 目和系数 繁多，如果
用 它 来 编 制 标 底 和 查找 报价 中反 映 的 问题 的话 ，就 会 导 致 工 作 总
量 太 大 ，将 工 程项 目的进 度 拖 慢 。
关键词 ：建筑工程 ；造价管理；工程量 清单 如今信息技术在各个行业 中都得到 了广泛 的应用 ，工程造价 领域也得到了翻天覆地的变化。我们 已经离开 了使用纸笔和定额
二 、 筑 工 程 造 价 改 革 的 必然 性 及 具 体 措 施 建
１ ．必然性 。 自从我 国加入ｗｒ 之后 ，国内的建筑企业也必 ｏ
册编 制工程概预算的年代 ，而进入到 了建筑工 程造价管理的信息 然会走 出国门与国外的建筑企业相竞争。在这样 的背景下 ，我 国 时代 。本文正是在这样 的背景 下，叙述 了对建筑工程造价管理实 的工程造价管理机制就 不仅仅是要适 合我 国的市场经济 的发展需
行改 革 的必 要 性 。
一
、
工 程 造 价 管 理 的 概 念 和 我 国工 程 造 价 管 理 的 现 状
求 了，更要走出国门与国际的惯例接轨。所 以，我 国的的建筑工 程造价计算方式为了适应这一形势的变化 ，迎合我 国社会主义市
所 谓 的工 程 造 价 管 理 ，指 的是 “ 循 工 程 造 价 运 动 的 客 观 规 场经济与全球化经 济的新需要 ，改革也就不可避免 了。 遵 律和特点 ，运 用科 学、技术原理 和经济及法律等管理手段 ，解决 ２ ．具 体 措 施 。 工程建设活动中的工程造价 确定 与控制 ，技术与技经 ，经营与管 理等 实际问题 ，力求合理使 用人力 、物力和财力 ，达到提高投资 首先 ，必须按 照基本 的建设规章办事 。一般说来 ，建筑工程 的项 目都具有规模投资 大，周期长资金 回笼慢 ，人力 、物力 、财
工程造价管理改革方案解读
工程造价管理改革方案解读一、改革背景随着社会经济的迅速发展和建设项目的不断增多，工程造价管理在建设行业中的地位和作用日益凸显。
然而，在实际应用中，人为的操作不规范、信息不对称、管理混乱等问题层出不穷，直接威胁着工程造价的合理性和公正性，也给建设市场的健康发展带来了诸多问题。
因此，对工程造价管理进行全面的改革已经成为当前亟需解决的问题。
二、改革目标1. 维护工程造价管理的公平和公正。
通过改革，实现工程造价的合理和公正，保障项目建设的公平竞争和市场的健康发展。
2. 提高工程造价管理的效率和透明度。
通过改革，优化工程造价管理的流程和方式，提高管理效率和透明度，减少信息不对称和管理混乱。
3. 强化工程造价管理的监督和问责。
通过改革，加强对工程造价管理的监督和问责，确保管理人员的公正和廉洁，维护公共财产和社会利益。
三、改革方案1. 建立健全的制度和规范。
对工程造价管理的流程、方式、标准和规章等进行全面的修订和完善，确立公平、公正、透明的管理制度和规范。
2. 完善信息化管理系统。
建设工程造价管理信息化平台，实现信息的全面采集、共享和监管，提高管理的效率和透明度。
3. 加强人员培训和监管。
对工程造价管理人员进行全面的培训和考核，提高其素质和能力，加强对其的监督和问责，确保工程造价管理的公正和廉洁。
4. 加强社会监督和参与。
鼓励社会各界对工程造价管理进行监督和参与，建立多元化的监督机制，推动工程造价管理向更加公平和公正的方向发展。
四、改革实施1. 加强组织领导。
各级政府要强化对工程造价管理改革的组织领导，建立健全的工作机制和协调机构，确保改革工作的顺利进行。
2. 加大政策支持。
完善相关政策法规，为工程造价管理改革提供法律保障和政策支持，为改革工作创造良好的政策环境。
3. 加强宣传和推广。
加大宣传力度，向社会公众普及工程造价管理改革的重要性和意义，引导社会各界积极参与改革工作。
4. 注重实际效果。
改革工作要以实际效果为导向，切实解决工程造价管理中存在的问题，确保改革取得显著成效。
建设工程造价管理改革思考
建设工程造价管理改革思考一、当前我国工程造价管理工作的现状我国最早的工程造价管理制度起源于20世纪50年代，当时我国各项法律法规尚不健全，建筑工程基本都是由国有企业进行施建，缺乏专业的工程造价人员，经常在工程项目建设过程中出现各种问题。
随着时间的推移，我国工程造价管理制度也在不断完善，政府部门编制了概算、预算制度，并制定了相关原则，也对工程项目的造价费用进行了规定，形成了较为完善的概预算定额管理体系。
但是我国市场经济体制也在逐渐改变，原有的概预算定额管理体系已经被社会所淘汰，所以在工程建设过程中问题也开始暴露出了，主要是以下几个方面。
（一）工程造价缺乏竞争性由于我国长期受计划经济体制的影响，导致我国工程造价体系一直在计划经济形势下生存，许多工程项目都是由国有企业承接，工程造价都是由国有企业自己说了算，根本没有市场竞争压力，造价部门基本都是单独与国有企业联系，缺乏竞争性，国有企业工程造价体系存在着诸多问题，工程计价体系急需完善。
（二）造价控制重施工轻设计由于我国国有经济体制的限制，工程建设项目基本都是走一步看一步，根本没有将前期的准备阶段重视起来，造价重点主要放在了项目的施工阶段，这样就经常会出现工程造价超支问题。
如果工程项目严重超支，就直接会影响到施工企业的经济效益，所以近些年我国施工企业也开始重视工程造价管理。
但是我国在工程造价管理方面起步较晚，较之西方发达国家经验较少，没有重视起事前预控、事中控制，而是重施工轻设计，导致工程项目完工后，所有账目一起结算，出现资金亏空，严重影响到施工企业的经济效益。
（三）工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟由于工程造价管理在我国起步时间较晚，缺乏专业的工程造价管理咨询机构，经验丰富的工程造价管理人员较少，很多刚刚成立的工程造价管理咨询机构根本就不能满足建筑市场需求，自身经济实力和技术实力较差，发挥不了多大作用，所以说我国工程咨询业发展尚不成熟，这种弊端主要表现在基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业体制较为混乱，很多领域尚处于垄断局面，严重阻碍了工程造价市场的公平竞争，与西方发达国家的工程造价咨询机构水平差距较大。
浅析建设工程造价管理的改革
深化建设工程造价管理改革浅析
佟 丹 丹
工 程ｌ Ｉ Ｉ 管理
深化建设 工程造 价 管饰工程有限公司， 黑龙江 哈 尔滨 １ ００ ２黑龙江金世纪房地产开发有限责任公司， ５００ 、 黑龙江 哈 尔滨 ￣ｏ ｏ ） ５ｏ ｏ
摘 要： 前建设工程造价 管理现状分析 的基础上 ， 目 探讨了我 国工程造价管理的发展趋势 ， 分析 了现行造价管理 中突出的热点 问题并结合 实际 国情 ， 出了建设工程造价管理改革的对策建议 。 提 关键词 ： 造价 ； 管理； 改革； 目标 ’ 深化建设 工程造 价管理改革 ， 最终 目标 个复杂的周期较长的系统 工程 ，又涉及到方方 其 工程造价咨询业是一个新 的行业 ，虽存 在 有两个 ： 一是政府实施宏观调控 ， 二是项 目实 施 面面 ， 牵扯到许多专业和部 门， 当在统一的原 着许多问题 ， 应 面临严峻的挑 战， 也有发展 的新机 按主要实物工程量报价 ，通过建筑市场形成 承 则 和规 范 的管 理 程 序 、 口 的机 构 指 导下 ， 同 遇。 归 协 因此 ， 社会 中介机构应把握 时机 ， 抓住机遇， 包 价格 。 配合， 各负其责， 分发挥各有关部门的能动作 迅速发展 ， 充 真正实现工程造价专业化职能管理 ， 首先 ， 政府宏观调控是实行社会主义市场 用 ， 分层次、 分阶段共 同管理好这项工作 。工程 还应当做好以下几个方面的工作 ： 经 济的基本特征。建设部作为建设行政主管部 造 价管理的第一层 次，是 中央和省级政府宏 观 ａ ． 提高从业人 员素质。实行工程造价管理 门， 实施宏观调控主要有 以下几个方 面： 调控 ， 中央 制定 法 律 、 例 、 规 和办 法 ， 一 级 专业人员持证上 岗制度 ，全面掌握在 岗人员的 条 法 省 ｎ 不断地深入研究工程造价管理的根本性 贯彻实施具 体办法 、 定量、 动态管理 。 第二层次 ， 技术水平和业务技术资格等级 ，并定期查验和 是社会中介 机构 、 经济实体 ， 受政府部门或业主 考核。 对查验、 核不合格者以及 营私舞弊者应 考 理论问题 ， 并形成完整的统一的认识 。 ｂ ． 确定工程造价各 阶段 的费用构成 ， 制定 委托 ， 具体承担建设项 目 评价方法 、 参数、 额、 当注销其从业资格 ， 定 坚决调离 岗位。 工程造 价编制 ， 以及投 资估算 、 概算 、 预算 、 标 指数 ， 提请政府决策和发布 。 并具体负责建设项 ｂ ． 、 规范 管理从业机构 。 从事工程造价管理 底、 结算实施期造价文件的编制政策 、 方法和相 目的 可 行 性 研 究 、 程 监 理 、 价 控 制 、 产 评 的各类咨询公 司、 工 造 资 监理公 司、 计院 、 设 工程造价 应 的 管理 制度 。 估， 以及经济纠纷的鉴证工作 。 社会主义市场经 咨询机构 ，要有 相当数量 的高水平 的合格人才 ｃ制定统一 的计价定额编 制办 法 ， ． 主要是 济条件下 ， 如何搞好工程造价管理 ， 发挥社会 中 和较完善 的服务体 系， 促进优质服务 。 要加强专 制定统一 的工程量计算规则、 计量单位 、 定额项 介机构对工程造价 的规范管理、 严格控制 、 服务 业人员技能培训 、 考核 ， 并根据考核结果确定其 目 名称 、 工程材料代码及其预算价格构成 、 人工 建设 职能 ， 到协助政府部 门立法 、 起 监督 管理 、 岗位 和技术 等级 ， 规范执业 行业 ， 杜绝违规 ， 引 费用构成 、 机械台班使用费构成。 仲裁协调的作用 ， 实施对工程造价全过程管理 ， 导咨询业步人快速发展的轨道 。 ｄ ． 制定统一 的费用 定额编制办法 ， 算工 是一项十分重要 的需要认真研究解决并尽快实 计 ｃ ． 工程造价 的宏 观管理是 政府行 为 ， 但也 程施工管理费、计划利润及其相关的费用构成 施 的课题 。 是一项面向全社会的系统工程 ，它涉及 到与工 内 容 及办 法 。 建设项 目的工 程造价 具有商 品价 值 的共 程造价有关 的各个 部门、 单位之间的诸 多关系 。 ｅ． 制定工程造价动态管理办法 ， 括内容、 性 ， 包 经济运动受价值规律 、 货币流通规律 和商品 社会 中介机构要解放思想 ，与传统 的管理模式 范围、 测算模式 、 同行业 工程 的系数 ， 不 以及报 供求 律的支配。工程造价作为建设工程价值 挑 战， 更新观念、 摆正位置 、 挑战 自我 ， 不断总结 告期 与基期调整指数的关 系等。 的现实运动形式 ，除了主要反映来 自生产 商品 和借鉴先 进的适合我 国工程造价 管理 的经验 ， ￡ 制定 工程造价 咨询机构 的设置 、 资质等 耗 费的社会必要价 值外 ， 还要反映价值 的实现 、 树立服务意识、 时间意识 、 竞争意识 、 效率意识 ， 级核定及管理办法 。 价值 的分配 ，同时还要反映来 自上层建筑方面 积极参与 ， 大胆充 当管理角色， 配合有关主管部 制定工程造价管理人员 的专业设置 、 执 的要求。 从这个意见上讲 ， 工程造价运动也是国 门和业主共 同搞好工程造价管理工作 ，充分体 业教育培训 大纲 、 资格等级、 技术成果要求及相 民经济的综合反映 ，工程造价咨询业正是这一 现出工程造价咨询机构的形象和作用。 应的管理办法 ， 包括从业 人员职业道德规 范。 背景下市场经济的产物， 也是社会发展的必然。 我们深信 ，随着我 国经济体制改革 的不断 各省（ 治 区、 自 直辖 市） 建设 主管部 门， 其 随着我国经济发展水平的提 高和经济结构的 日 深入和完善 ，工程造价咨询业一定 会得到社会 主要的调控手段和工作任务是贯彻执行国家有 益复杂， 投资主体多元化 ， 计划经济模式下 的工 各界的逐步认同和广泛支持 ，一定 能在 当前社 关规定 ， 分担 由建设部下放 的一部分调控 职能 ， 程造价管理的弊端逐 步显露 出来 ，在 总结改革 会经济改革的浪潮 中，在广阔的基本建设领域 制定具体的实施办法和定量的计价依据 。 开放经验的基础上 ，党的十五大继续 明确提 出 发挥应有的重要作用 ， 一定会朝着快速 、 健康的 其次 ， 随着改革开放、 基本建 设快速发展 ， 我 国经济体制改革 的目标是建立社会主义市场 方 向发展 ， 迎来工程造价科学管理 的春天。 建筑市场客观要求工程造价的计价尽可能地合 经济体制 ，政府主管部门和广大工程技术人员 理准确、 简便快捷 。 前 国际通行的工程造价管 也 逐 渐 认识 到 ， 统 的造 价 管理 模 式 必 须 改 革 ， 目 传 理， 第一是招投标按实物量报价 ， 第二是根据政 而改革又是一个长期的艰难 的过程 ，不可能一 策变化和物价指数 ， 进行工程造价的必要 调整。 蹴而成 ， 只能是先易后难 ， 循序渐进 ， 重点突破 。 实物量报价 ， 就是按工程某个部位的实体 ， 一 就工程造价管理现状来看 ，许多非专业部 门和 报 个综合承包价 ，把围绕这一实物量所需 的劳 动 社会机构对工程造价管理 的范围、职责理解 不 统统包括在 内核算 出货 币价格 ，并加上其它招 清 ，却利用各种手段多方争取建设项 目工程结 标条件在合同中予以明确 ；按单位工程或项 目 算 的审核。 他们没有配备专业编审人员 ， 常的 通 分解 出的若干实物量 ，汇集并形成该单位工程 作法是找一个项 目， 临时拼凑一帮人员 ， 业务不 或项 目的承包价格 ，从而使工程报价更加明确 熟 ， 专业技 术水平低 ， 误增误减工程造价 ， 国 使 和简化。工程造价指数是说明不 同时期工程造 家和企业蒙受损失 。甚至 ， 有些编审人员 ， 职业 价的相对变化趋势和程度 的指标 ，说明这一 时 道德不端正 ， 使得建设单位 、 施工单位对审核结 期的工程造价 比另一时期工程造价上升或下 降 果怨声载道 。 多项 目的招投标不规范 ， 许 缺乏严 的百分 比， 是工程造价动态结算的重要依据 。 在 肃性 ， 标底 、 合同随意压价 ； 还有些项 目的工 程 工程结算时 ，可依据承包合同明确的投标报 价 造 价 计 价 不 规 范 ， 编 乱 审 ， 胡 高估 冒算 ， 天 要 瞒 和约定的调整范围， 并根据政府公 布的结算期 、 价 。 上述情况扰乱 了工程造价管理的正常秩序， 基期工程造价指数进行工程造价调整 ，科学合 给合理确定 和有效 控制工 程造价 造成极 大 障 理地确定工程造价 。 第三 ， 基于政府 的宏观调控 碍 ， 害了国家 、 损 建设单位和施工单位 的利益 ， 和建筑市场的客观要求 ，工程造价管理既是一 影 响了国家经济建设 。
工程造价管理的改革措施
工程造价管理的改革措施工程造价管理是指对工程建设过程中的各项费用进行综合分析和控制的一项重要工作，它的标准化、规范化程度直接影响工程建设质量和效益。
近年来，随着国内经济的快速发展和建设工程的不断增多，工程造价管理变得越来越重要。
同时，在实践过程中，也暴露出许多问题和不足。
为此，本文就工程造价管理的重要性、存在的问题，以及改革措施进行详细的探讨。
一、工程造价管理的重要性1、确保工程建设资金充分利用工程建设资金是一个国家的重要投资，如何强化工程建设的资金使用效益显得尤为重要。
通过工程造价管理，可以有效降低工程建设成本，避免资金的浪费和损失。
2、提高工程建设质量从工程造价管理的角度来看，提高工程建设质量是为了达到有效控制成本的目的。
只有控制好工程建设成本，才能推进工程建设的进展和发展。
3、促进工程建设可持续发展通过工程造价管理，我们可以有效地优化工程投资结构，并使工程在经济效益、社会效益等方面均得到合理的平衡，达到可持续发展。
二、工程造价管理存在的问题1、在工程勘察、设计和招投标过程中存在很多不规范的行为。
2、工程项目安全问题不容忽视，由于资金的紧缺，一些工程建设单位为了控制成本，可能会有意忽视在工程建设过程中安全标准的执行。
3、很多地方存在的贪污腐败现象已经成为制约工程建设发展的重要因素。
三、工程造价管理的改革措施1、建立规范化的工程造价管理体系制定工程造价管理的相关标准和规定，以及对工程造价管理从投资决策、招投标、合同签订、工程施工等全过程进行监督的流程，从而建立规范有效的工程造价管理体系。
2、提高工程造价管理人员的专业能力对工程造价管理人员实行持证上岗制度，即通过学习培训，取得工程造价行业相关资格证书（如建造师、造价工程师等资格证书），从而提高工程造价管理人员的专业素养和业务水平。
3、加强工程质量管理通过加强工程会审、质量检查、搭建工程质量管理平台等，提高工程建设的质量管理水平，从而为保障工程造价管理提供保障。
工程造价管理改革
工程造价管理改革随着社会的不断发展，工程建设的规模和数量不断增加，工程造价管理也面临着越来越大的挑战。
为了适应新时代的发展需求，工程造价管理也需要进行改革，以提高管理效率和质量，促进工程建设的可持续发展。
一、工程造价管理的现状我国的工程造价管理存在着一些问题。
首先，工程造价管理的标准化程度不高，各地的管理标准和方法存在差异，导致管理效率低下。
其次，工程造价管理的信息化程度不够，很多工程造价管理工作还是依靠人工操作，效率低下，容易出现错误。
此外，工程造价管理的监管机制不够完善，一些不法分子往往会利用漏洞进行欺诈和腐败行为，给工程建设带来了很大的损失。
针对工程造价管理存在的问题，进行改革是必要的。
首先，改革可以提高工程造价管理的标准化程度，统一管理标准和方法，减少管理成本，提高管理效率。
其次，改革可以推进工程造价管理的信息化进程，提高管理效率和准确性，降低管理成本。
此外，改革还可以完善工程造价管理的监管机制，加强对工程造价管理的监督和管理，减少欺诈和腐败行为，保障工程建设的质量和安全。
三、工程造价管理改革的方向为了实现工程造价管理的改革，需要从以下几个方面入手：1.加强标准化建设。
制定统一的工程造价管理标准和方法，建立标准化的工程造价管理体系，提高管理效率和质量。
2.推进信息化建设。
建立工程造价管理信息化平台，实现工程造价管理的信息化管理，提高管理效率和准确性。
3.完善监管机制。
加强对工程造价管理的监督和管理，建立健全的监管机制，减少欺诈和腐败行为，保障工程建设的质量和安全。
4.加强人才培养。
加强对工程造价管理人才的培养和引进，提高工程造价管理人员的素质和能力，为工程造价管理的改革和发展提供有力的人才支持。
四、工程造价管理改革的实施为了实现工程造价管理的改革，需要采取以下措施：1.加强政策引导。
制定相关政策和法规，明确工程造价管理的标准和要求，推动工程造价管理的改革和发展。
2.加强宣传教育。
加强对工程造价管理的宣传和教育，提高公众对工程造价管理的认识和理解，增强公众对工程造价管理的信任和支持。
浅谈我国工程造价管理改革的继续和深化
浅谈我国工程造价管理改革的继续和深化我国工程造价的改革是随着我国经济体制，特别是随着投资管理体制和建筑业管理体制的转变而进行的。
改革开放以来，我国经济体制改革经历了“计划经济为主，市场经济为辅”，“有计划的商品经济”和“社会主义市场经济”的发展过程。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国工程造价改革也只有进一步深化和完善，才能适应市场经济发展的要求。
（一）应对工程造价管理进一步深化改革工程造价管理改革的目标，是建立以市场形成价格为主的价格机制并与国际惯例接轨。
我国工程建设要坚持招标投标，在工程造价管理上，也应保持与国际惯例一致。
我们只要坚持了这两条，对我国建筑市场的发展就能起到很好的规范作用。
因此，改革目前我国建筑工程的定额计价方法，造价构成和计费程序，将形成实体的费用与施工措施费用相结合，形成具有企业特点，又有市场经济特色的竞争报价。
企业自主报价，也有利于建筑企业的成长和发展。
为此，造价管理部门要积极推进国家的改革方案，并有所突破。
工程造价管理的改革，国家早已提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强报考管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革方案。
造价管理部门作为政府工程造价管理的职能部门，要坚定不移地推动工程造价管理的改革，认真地履行好政府职能，制定出统一的“市场规划”并监督实施，而其他的事情则由市场各主体去进行完成。
当前要按照国际惯例，大力促进工程造价咨询公司等中介机构的发展，让咨询服务公司与政府机构脱钩，成为真正公平公正的企业法人。
工程造价管理站，作为政府对工程造价管理%考试|大|的职能部门，具体承担着对工程造价的管理和改革的职责。
但是，各地方造价管理部门的管理还未能跟上市场经济发展的要求，工作的重点仍放在定额管理，协调甲乙双方针对定额理解的偏差而出现的纠纷，发布建筑材料“信息价格”等方面，其工程造价改革的职责还远未承担起来。
我认为，当前工程造价管理存在的问题是：1、造价管理部门是各级政府对工程造价管理的行政职能部门，要主动适应我国市场经济的发展和入世的要求，积极创造我国入世后的工程造价管理新秩序，不能按照以前只管定额的方式进行管理，同时要大力规范造价管理市场，积极推进工程造价咨询公司的建设。
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浅析建设工程造价管理的改革【摘要】加入WTO，不仅给我国的建设工程造价管理带来了新的挑战，而且也是我国建设工程造价管理向前发展的一次难得的机遇。
造价管理是建设工程管理的重要环节，本文首先对建设工程造价方面的相关定义进行了阐述，然后对建设工程造价管理存在的问题进行了深入地分析，最后结合我国目前的实际及未来的发展前景，提出了一些改革措施。
【关键词】建设工程造价管理改革措施建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。
正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。
工程造价管理是建设工程管理的重要环节，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。
1.建设工程造价管理的发展阶段建国后，我国建设工程造价管理大致可分为五个发展阶段：1950至1957年，与建国初期计划经济体制相适应的概预算制度初步建立阶段；1958年至1966年，概预算管理制度被削弱阶段；1966至1976年，“十年动乱”给概预算制度造成严惩破坏阶段；1976年至20世纪90年代至今，工程造价管理体制改革和深化阶段；随着《中华人民共和国合同法》、《造价工程师注册管理办法》等一系列法律法规的制定和中国加入WTO，我国工程造价管理也进入了一个崭新的发展时期。
2.建设工程造价管理存在的问题经过十多年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩,对我国的社会主义现代化建设做出了很大的贡献。
但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。
主要问题有：第一，市场供求关系失衡, 造成市场竞争不规范,影响了合理定价；第二，由于施工企业之间的历史差异, 难以形成公平的市场竞争；第三，工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱；第四，工程肢解发包，行业垄断严重；第五，对业主的不规范行为缺乏约束机制；第六，对造价中介组织管理力度不够。
2.1项目投资决策阶段目前在项目投资决策阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。
在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。
但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
2.2工程项目设计阶段当前推行限额设计尚有一定难度。
一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。
另一方面，现行设计费收费偏低和计算方法不利于开展限额设计。
实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。
经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。
鉴于此，以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。
2.3招投标及施工阶段一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。
使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
施工阶段的问题主要有：施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利；在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高；施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
3.建设工程造价管理的改革措施在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。
3.1加强综合管理的改革建设工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。
建设工程造价分阶段分别计算、分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算，其主管部门分别为计委、规划局、建委等各立章法，常出现文件规定不一致甚至脱节，间接导致工程造价“三超”严重等问题。
因此，改革造价管理体制，理顺各方关系势在必行，建立相关部门必要、定期的相互协调联系制度，以确保标准和指标相互衔接、配套。
作为建设方应主动协调、沟通各方关系，建立统一的造价管理目标，并建立起行之有效的造价监督机构，对建设、勘察、设计、监理、施工单位进行定期监督检查，对造价投资失控找出原因，对无理由的失控提出一定经济处罚建议，同时还应采用即时补救措施。
3.2加强合同管理的改革施工合同的重要内容之一就是工程造价，合同中的诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，从某种意义上说，对施工合同的管理也是对工程造价的管理，而对工程造价的管理和控制必须通过合同管理来进行。
对总承包工程，施工合同必须经业主或主管部门审查，要求承、发包双方在合同正式签订前，对双方签订的施工合同草案，特别是对不合理工期，任意招商或压低工程造价，工程计价确定依据不合理的内容，要求合同双方进行修订。
逐项审查落实，使工程造价通过具有法律约束和的合同得以确认和控制。
合同谈判往往也能降低1%—5%的费用。
3.3加强人员管理的改革作为一个建设工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业道德方面必须加强训练和培训。
我们生活在当今这个伟大的变革时代，要使自己经受得住考验，抵挡社会上意识形态和生活方式方方面面的侵蚀，立于社会而不倒，自我实现价值，加强继续学习，密切注视在我们这个领域里新工艺、新材料、新设备的出现，了解这些东西，掌握新的、真实地控制造价。
除基本的业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务发展的要求。
3.4加强法制管理的改革社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
3.5加强中介管理的改革中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。
造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务,在目前条件下,我们要建立符合社会主义市场经济要求,自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。
第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。
中介机构应该以“独立、客观、公正”的态度对待中介咨询，接受政府有关部门的监督管理，承担相应的法律责任和经济责任，分级、分别管理；第二,应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底；第三,积极开展业务技能培训, 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。
第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
3.6加强配合管理的改革长期以来,我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理,实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求,工程造价管理应该是全过程的管理。
因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。
标准的制定应上下衔接。
特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。
各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。
要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。
只有抓住了项目决策建设资金落实这一关，才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。
各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。
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