论我国非营利组织监督困境及对策思考
非营利组织的治理问题与增强措施
非营利组织的治理问题与增强措施一、引言在当今社会，非营利组织在推动社会发展、保障公共利益方面发挥着重要作用。
然而，由于缺乏有效的治理机制和措施，非营利组织常常面临种种问题。
本文将探讨非营利组织的治理问题，并提出相应的增强措施。
二、欠缺透明解决问题的治理机制1.1 缺乏透明度非营利组织在经济活动中使用资金进行公益行为，但其资金来源和运用并不完全透明。
此外，一些非营利组织没有对外公开财务报表，导致捐款人无法了解他们的资金如何使用。
1.2 决策集中化一些非营利组织存在决策权过于集中化的现象。
重要决策仅由少数人员或少数个别领导层成员参与和决策，这可能导致决策结果偏离本身初衷。
1.3 资源分配不均分配公益资源时，一些非营利组织往往存在偏向某一群体或区域的问题，未能实现公平合理的资源分配。
三、增强措施2.1 提高治理透明度为了改善非营利组织的治理问题，有必要加强对其财务公开和资金使用情况的监督。
组织应制定有效的财务报表制度，确保捐款人可以查看该组织诚信经营并正确使用资金。
此外，非营利组织还可以提供在线透明平台，向公众展示自身运作及成果。
2.2 推行民主决策机制建立严格与专业的决策机构，要求各级管理层参与重要决策，并多视角收集不同意见。
通过民主化、多元化决策机制可以避免权力滥用，确保决策符合组织宗旨和目标。
2.3 加强社会监督与参与鼓励社会各界积极参与非营利组织的监督工作。
通过设立独立评估机构或委员会、搭建交流平台等方式，广泛征求来自捐赠者、志愿者和受益者等群体的意见和建议，以确保非营利组织工作沟通顺畅、透明度更高。
2.4 加强对组织领导层的培训和监管提升组织领导层成员的管理能力，开展相关职业培训与道德教育，增加其治理意识与责任感。
此外，要建立独立的监察机构或制定规范的内部监管机制，及时发现和纠正违反组织宗旨的行为。
2.5 加强合作与联盟建设非营利组织可以通过加强内外部合作，广泛拓展支持网络和伙伴关系，并参与相关联盟和平台。
我国非营利组织财务管理存在的问题及解决对策
我国非营利组织财务管理存在的问题及解决对策【摘要】我国非营利组织在财务管理方面存在着一些问题，如缺乏专业财务人才、财务透明度不足以及监督机制不健全等。
这些问题使得非营利组织在进行财务管理时面临着困难和挑战。
为了解决这些问题，建议加大对非营利组织财务人才的培训和引进，提高财务管理的透明度，加强监督机制的建设。
通过这些对策，可以有效提升我国非营利组织的财务管理水平，确保其经济运作的稳健和可持续发展。
我国非营利组织在财务管理方面仍有待完善，但通过合理的对策和努力，未来的发展前景仍然值得期待。
【关键词】我国非营利组织、财务管理、问题意识、缺乏专业财务人才、财务透明度、监督机制、解决对策建议、总结回顾、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍中国的非营利组织在社会发展中扮演着重要的角色，涉及教育、医疗、环保、扶贫等多个领域，为社会提供了丰富的公益服务。
目前我国非营利组织在财务管理方面存在一些问题，主要表现在缺乏专业财务人才、财务透明度不足、监督机制不健全等方面。
这些问题影响了非营利组织的财务运作和公信力，也制约了其在公益事业中的发展。
在我国，非营利组织发展相对较晚，财务管理水平整体偏低。
许多非营利组织由于缺乏专业财务人才，导致财务管理不够规范，预算编制、资金使用等方面存在风险。
一些非营利组织的财务报告缺乏透明度，公众难以了解其财务状况，降低了捐赠者和社会大众对其的信任度。
监督机制不健全也是一个突出问题，一些非营利组织存在着财务管理混乱、挪用资金等行为，但相关监督部门的监督力度不够，难以有效监管。
我国非营利组织在财务管理方面面临着一系列问题，需要采取有效措施加以解决和改善。
这不仅关系到非营利组织自身的发展，也关乎社会公众对其的信任和支持。
1.2 问题意识我国非营利组织财务管理存在的问题主要集中在缺乏专业财务人才、财务透明度不足以及监督机制不健全等方面。
这些问题严重影响着非营利组织的财务运作和管理效率，也导致了一些潜在的风险和漏洞。
我国非营利组织财务管理中的问题及对策
我国非营利组织财务管理中的问题及对策我国非营利组织财务管理中存在一些问题，这些问题主要包括：透明度不高、财务监管不到位、资金运作不规范等。
为了解决这些问题，我们应该采取一些对策。
非营利组织的财务管理应该加强透明度。
透明度是公益组织的基本要求，在财务管理中同样重要。
非营利组织应该及时公开财务状况、收支明细和审计报告，接受外部监督。
建立相应的内部财务控制制度，确保财务活动的合规性和透明度。
非营利组织的财务监管应该加强力度。
政府应该健全对非营利组织的财务监管机制，加强对资金使用情况的审计检查，并对财务状况不明的组织进行处罚。
社会各界也应该积极参与对非营利组织的监督，加强对捐款使用情况的监督和评估。
非营利组织的资金运作应规范化。
非营利组织应该建立健全的财务管理制度，规范捐款的收入和支出流程，确保资金的使用符合组织宗旨和规定。
非营利组织应该加强对资金流向的跟踪和监控，防止资金被挪用、侵占。
非营利组织的财务管理还应该加强对财务人员的培训和监督。
财务人员应该具备专业的财务知识和技能，严格遵守财务管理制度，保护捐款人的合法权益。
应加强对财务人员的监督和考核，确保其职责落实到位。
非营利组织的财务管理需要加强与社会各界的沟通与合作。
非营利组织应积极与政府、企业和社会组织合作，共同推动财务管理的规范化和透明化。
政府可以提供政策支持和发展环境，企业可以提供资金和资源支持，社会组织可以提供监督和评估支持。
在总结中，我国非营利组织财务管理中存在一些问题，但通过加强透明度、加强财务监管、规范资金运作、加强财务人员培训和监督以及加强与社会各界的沟通与合作，这些问题是可以解决的。
只有加强财务管理，才能确保非营利组织的资金使用合规、有效，更好地履行公益使命。
我国非营利组织财务管理中的问题及对策
我国非营利组织财务管理中的问题及对策随着我国非营利组织数量的增加和范围的扩大，非营利组织的财务管理问题日益突显。
本文将就我国非营利组织财务管理中存在的问题及对策进行探讨。
一、问题1.缺乏透明度目前，我国非营利组织的财务管理问题之一是缺乏透明度。
非营利组织要求透明、公开的财务信息，但是一些组织的财务信息不透明，缺少公开的财务信息报告，其账目和经费使用情况难以监督和审计，容易滋生贪污和腐败现象。
2.内部管理混乱另外一个问题是非营利组织内部管理混乱。
一些感情、利益等问题影响了组织的财务管理，导致资金的滥用、挪用、侵占等不正当的现象。
面对这些问题，非营利组织应采取积极有力的措施，加强其内部管理机制，通过规章、制度来规范工作流程，保障财务管理的透明与合规。
3.财政监管薄弱我国非营利组织面对的一个重要问题是财政监管的薄弱。
目前尚处于起步阶段的非营利组织拥有很大的自由度，但也意味着其财务管理和运营存在不确定性和风险。
特别是在一些较为独立的民间组织、慈善组织和基金会等方面，几乎没有有效的财务监管体系，这使得一些组织的财务管理陷入费用花销高、效益低的局面。
二、对策针对上述问题，非营利组织可以采取以下措施：1.提供公开透明的财务信息非营利组织应当提供充分、准确、公开的财务信息，保证其财务管理的透明性，包括依法披露年度预算、财务报告、经费使用情况和对捐赠的使用透明等信息，遵守相关法律和规定，推进透明度和公开度的建设。
非营利组织应加强自身内部管理机制的建设，强化内部风控、经费预算、事后监督等管理环节，制定完整的内部管理规章制度，规范工作流程和财务管理，防止资金的滥用、挪用、侵占等不正当的行为的发生。
非营利组织也应加强财务监管，完善财务报告制度和监督机制，及时反映财务情况，确保财务管理的合规性与科学性。
对于那些实力薄弱的非营利组织，政府相关部门可以通过帮助组织建立财务管理框架、招募会计师和审计师、提供协助和意见等措施，帮助组织建设健全、有效的财务管理体系。
非营利组织的管理问题与对策
非营利组织的管理问题与对策正文：一、非营利组织的定义及特点非营利组织是指不以盈利为主要目的，从事公益、慈善、文化、教育、科研等活动，服务社会的各种组织形式。
其特点有以下几点：1. 目的性：非营利组织的主要目标是服务社会和公益事业，而非为了实现经济利益而进行经营活动；2. 独立性：非营利组织通常独立于政府和企业，自主地开展工作，独立决策；3. 非权益性：非营利组织不追求所有者的利益最大化；4. 彰显人文关怀：非营利组织是一个充满人文关怀和情感的组织，关注社会公益和人类福祉。
二、非营利组织管理存在的问题非营利组织与企业相比具有自身的特殊性，在管理中也存在一些问题：1. 目标模糊：部分非营利组织虽然有明确的宗旨，但缺乏可量化的目标指标；2. 资金缺乏：非营利组织的资金来源多数依赖于政府补贴、捐款和赞助，在资金问题上常常存在困难；3. 组织管理混乱：在非营利组织中，管理人员和志愿者数量往往很大，却难以实现有效组织和管理，从而影响组织效率；4. 缺陷的制度：非营利组织的制度不完善，缺少对管理流程和运作的监管和规范。
三、非营利组织管理对策如何应对非营利组织的管理问题，提升管理效率和提高服务质量？我们可以从以下几方面入手：1. 目标管理：非营利组织应该建立明确、可量化的目标，并制定有效的目标管理策略，充分认识到非营利组织作为公益服务组织的重要性和意义，将社会责任定义为组织的基本核心价值观。
2. 资金管理：非营利组织可以树立资金管理意识，积极开展多元化的筹资和资金管理，如开展募捐活动、利用社交媒体和电子商务平台等渠道引导社会或公众为之捐款，发挥捐款资金利润等方面的收益。
3. 组织管理：非营利组织应该注重人力资源管理，加强团队建设，引入专业人才并建立高效的管理机制，同时应充分发挥志愿者的力量，加强志愿者的培训和管理，健全和完善组织结构和体制，规范组织规章制度和工作流程。
4. 制度建设：非营利组织可以针对性地建立制度化体系，完善管理制度，整合、规范和完善非营利组织法律法规，确保管理规范化和科学化。
我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策
我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策我国民间非营利组织（民间NGO）作为社会组织的重要一员，扮演着促进社会进步、服务社会弱势群体、促进社会公平等角色。
在发展过程中，民间非营利组织也面临着一系列财务问题。
本文将探讨我国民间非营利组织存在的财务问题，并提出相应的对策。
财务透明度不高是我国民间非营利组织的一个普遍问题。
由于不受政府的直接监管和约束，以及缺乏相关法律法规的规范，一些民间非营利组织在财务报表披露、财务监管等方面存在不足。
为解决这一问题，应加强相关法律法规的制定和实施，强化对民间非营利组织的财务监管和审计工作，建立健全的财务公开和披露制度。
资金来源相对单一也是我国民间非营利组织的一个问题。
大部分民间NGO的资金主要来自政府补助、企事业单位捐赠和个人捐款等。
这种资金来源单一的状况容易导致财务风险。
应鼓励民间非营利组织通过多样化的筹资手段来获取资金，如开展公益活动、举办义卖活动、组织募捐活动等，增加筹资渠道的多样性，提高财务的稳定性。
财务管理水平不高也是我国民间非营利组织面临的一个问题。
由于行业特点、组织规模有限等原因，一些民间非营利组织在财务管理方面存在缺陷。
对此，应提高民间非营利组织的财务管理水平，包括加强组织财务人员的培训和学习，提高财务人员的专业素质；建立健全财务管理制度，规范财务流程；加强财务风险管理，增强对捐款、资金使用和项目投资的监管力度等。
激励机制不完善也是我国民间非营利组织面临的一个问题。
由于缺乏明确的激励机制，一些优秀的财务人才倾向于选择从事营利性的工作，导致民间非营利组织在财务管理方面人才稀缺。
为解决这一问题，可以通过建立并完善财务人员的薪酬制度，提供合理的薪酬福利待遇来吸引和激励财务人员；加强与高校和专业机构的合作，开展培训和交流活动，提高财务人员的专业素质和能力。
政策支持不足也是我国民间非营利组织的一个问题。
在资金筹集、税收优惠、行政审批等方面，民间非营利组织仍面临一些政策支持不足的问题。
非营利组织的治理机制和监管模式研究
非营利组织的治理机制和监管模式研究随着社会的发展，非营利组织的数量逐年增长。
这些组织承担着改善公共福利、推进社会进步的重要使命。
然而，非营利组织治理机制和监管模式不完善，导致一些非法、不规范的行为得以滋生。
本文从治理机制和监管模式两方面，探讨非营利组织的现状及应对之策。
一、治理机制非营利组织的治理机制是组织内部管理和决策的规定和实施，它对组织的发展、运营和形象等都具有重要的作用。
要加强非营利组织的治理，需要在以下方面进行思考和完善。
1. 加强组织内部管理非营利组织应该建立健全的组织架构，明确各部门的职责和任务。
同时，要制定切实可行的制度和规章，确保组织的决策、财务、人事等管理过程规范化、制度化。
2. 完善内外部监督机制非营利组织应该建立有效的监督机制，不断加强对组织内部和外部的监督力度，防范违规行为的发生。
内部监督应由组织内部的财务、人事、法律等专业人员组成，对组织内部的运营进行全方位的监督，防止滋生恶性竞争、私人徇私等行为。
外部监督应由政府、社会媒体、捐赠者等进行，通过调查、评估等方式监督组织的行为是否合法、规范。
3. 提高透明度非营利组织应该加强信息公开和透明度建设，及时发布组织的章程、年度报告、财务报表等信息，增加与社会的互动与沟通，让公众对组织的运营更加了解。
二、监管模式非营利组织的监管模式是指政府和社会监管非营利组织的制度和机制。
当前，我国对非营利组织的监管存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。
1. 监管法律体系不完善我国目前的非营利组织监管主要关注组织的登记和税务登记，对组织的财务、行为、组织架构等方面缺乏具体监管法律，导致一些组织存在财务失控、决策失范等问题，没有得到及时治理。
2. 监管机构功能不完备目前，中国民政部是全国非营利组织的主管机构，但监管职责复杂、监管手段不足、执法力度不够，仍需加强。
同时，地方民政部门在实际工作中，存在监管不到位、执法不严等问题，需要加强对非营利组织的管制力度。
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我国非营利组织的政府监管现状、问题及对策
如果无视非营利组织的自身失灵，对非营利组织的发展采取放任的态度，那么非营利组织的发展必将陷入绝境。
本文是一篇我国非营利组织的政府监管现状，让我们一起来看看具体内容吧!
引言
当前，我国正处在社会转型阶段，在进行经济、政治和社会体制改革的同时，由于利益主体出现了多元化的特征，从而加剧了各种矛盾。
我国的非营利组织由于其自身的弱势和种种的不成熟，出现了如违背国家法律法规、非法集资、非法牟利等现象。
如果无视非营利组织的自身失灵，对非营利组织的发展采取放任的态度，那么非营利组织的发展必将陷入绝境。
然而，就目前我国政府对非营利组织的监管力度和成效来看也是存在比较多的问题。
因此，探讨完善我国非营利组织政府监管的对策就具有重要的现实意义。
一、我国非营利组织政府监管的现状
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一、我国非营利组织监督问题的重要性健全有效地监督体系是组织得以有序运行和发展的必要保障。
正视我国非营利组织监督问题的重要性，对于规范非营利组织行为，确保其实现公益目标具有重大意义。
首先，有效的监督能够防止非营利组织公益目标偏离。
非营利组织的存在的合理性通常被解释为弥补“政府失灵”和“市场失灵”。
诚然，与政府和市场相比，非营利组织在提供公共产品和服务上确实发挥了很大作用，但由于非营利组织的志愿性和利润不可分配性，因此组织成员在活动过程中极易出现逆向选择和道德风险，出现“志愿失灵”。
这也是近年来我国非营利组织频频出现违规操作、善款流向不明以及不法经营等现象的重要原因之一。
因此只有建立起严密有效地监督体系，才能规避这种道德风险和逆向选择，确保非营利组织朝着其应有的轨道发展。
其次，合理的监督能够规范非营利组织的运行秩序。
自20世纪90年代以来，非营利组织在我国如雨后春笋般发展，组织数量不断增加，组织规模也日渐扩大，使非营利组织原本脆弱的运行秩序受到了很大冲击，加剧了组织之间对有限资源的抢夺和不良竞争，甚至背离了组织建立的初衷，使其社会公信力受到威胁。
因此非营利组织的秩序需要依靠一个合理的监督体系来规范，以保证我国非营利组织运行的有序性。
二、我国非营利组织监督困境（一）组织内部缺乏利益制衡关系与营利组织相比，非营利组织内部缺乏一种利益制衡关系。
在营利组织中，组织成员与组织之间存在着直接的利害关系，组织成员的个人利益与组织的经营管理密切相关，只有组织经营成功，组织成员才会得到更多的利益分红，因而组织成员必然会从维护自身利益的角度出发对组织的经营运作进行自觉监督，进而形成了一种自然的制衡关系。
而且，营利组织内部构筑了一个包括股东大会、董事会及经理层的网络，通过各主体之间的权力互相牵制以达到制衡，因而营利组织的内部监督是比较有效的。
非营利组织基于自身公益性和非营利性，其所获捐赠和收益均不得私分，加之非营利组织财产所有权不如营利组织般清晰，不存在一个完整的产权所有者，因而组织成员与组织之间不存利益制衡关系。
这种制衡关系的缺失导致监督执行困难重重，极易出现组织管理者和经营者在使用组织财产和资源时的滥用权力和严重浪费。
（二）组织外部监督主体权利虚置在非营利组织外部众多监督主体中，最重要的是出资者、捐赠者和受益者这三个群体。
但实际上在实施监督的具体过程中，无论是出资者、捐赠者还是受益者，都无法确实的行使其监督权。
首先从出资者和捐赠者来看，资金和捐款从投入到非营利组织的那一刻起，出资者和捐赠者对其财产的所有权就自动随之消失。
虽然从理论上讲资金转移后出资者和捐赠者凭借自身社会地位对非营利组织管理者仍有一定的约束力，但是由于丧失了对财产所有权的控制，因此其拥有的监督权是名存实亡的。
非营利组织的管理和运作如果仅仅依靠社会责任感和道德意识的约束，也是十分苍白无力的。
再从受益者来看，受益者即被捐赠者或服务对象。
受益者对非营利组织的监督实际上是社会监督的一种。
社会监督是实现非营利组织社会责任的重要保障机制，对组织的社会公信度有很大影响。
但从实际操作来看，受益人拥有的监督权利也是无法发挥实质作用的。
受益者从接受捐赠或服务开始，就处于一种“被救济”的不平等地位，加之信息不对称、社会地位差别等因素导致受益者在信息获取、利益诉求、资源运用等方面都存在较大制约，受益者所拥有的权利实质上被大大弱化，变成一种“虚拟权利”。
由此见得，非营利组织外部这些主要监督主体所拥有的监督权是虚置的。
（三）市场监督“自然失效”对于存在于社会上的大多数组织来说，市场监督是一种极为有效的监督方式，通过竞争实现优胜劣汰，从而给组织带来激励和压力，是组织得以实现公共责任的外部约束。
论我国非营利组织监督困境及对策思考王菲（山东大学政治学与公共管理学院，济南250100）［摘要］非营利组织作为独立于政府和市场之外的第三部门，在社会公共领域发挥了积极的作用。
但是由于我国非营利组织建设起步较晚，各种规制还十分不健全，同时由于非营利组织自身的特殊性，因此在监管过程中出现了许多困难和问题。
［关键词］非营利组织；监督困境；监督主体［中图分类号］C913［文献标识码］A ［文章编号］1009—2234（2012）03—0045—02［收稿日期］2012—05—11［作者简介］王菲（1987—），女，河北秦皇岛人。
硕士研究生，研究方向：非营利组织。
2012年第3期理论观察N o.3,2012(总第75期)Theoretic ObservationS erial N o.7545——但是市场这只“无形的手”只有在完全竞争的环境中才能发挥作用。
由于组织性质的特殊性，非营利组织不像营利组织那样生存在激烈的市场竞争中，而是处于一种温和的非竞争环境，组织外部缺乏“用脚投票”（通过选择别的物品或服务，来拒绝该项物品或服务）这样的有效监督手段，因而市场这种有效的监督方式在非营利组织面前“自动失效”，无法发挥其应有功能，从而无形中增加了政府对非营利组织进行有效监督的难度和负担。
三、构建我国非营利组织监督体系的思考非营利组织的良性发展离不开有效的监督，而有效的监督又离不开各方的共同努力。
通过编织政府、行业、组织、社会四维一体的监督网络，构建起一套符合我国非营利组织特点的监督体系，有利于我国非营利组织发挥更大、更积极的作用，实现其公益目标。
图1：非营利组织监督体系（一）政府维度：充分发挥国家公共权力的监督作用非营利组织作为与政府、市场并行的第三部门，要保持其相对独立性。
但同时，由于非营利组织担负着一部分社会公共职能和社会责任，因此政府对其的监督和规制同样必不可少。
1.加强补充立法法制监督的重要性在任何组织监督中都不容忽视，也是非营利组织监督体系中的重点。
就非营利组织立法而言，我国目前主要存在三个行政法规：《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例》。
这三个法规虽然相应对非营利社团法人、公益财团法人和事业单位在注册、规模等方面进行规制，但是深度不够，层次不高。
因此亟需尽快出台一部非营利组织的综合性法规，对各类非营利主体在准入、审查、信息披露、资产管理等一系列程序进行统一规范管理，保证我国各类非营利组织在运作中有法可依，尽量避免在具体操作中出现的不确定性，为我国非营利组织的顺利发展创造一个良好的外部法律环境。
2.重新定位政府角色我国行政机关对非营利组织的管理实行“双重管理体制”，即由业务主管机关与登记管理机关双重领导。
两个管理机关共存并行，势必导致在对非营利组织的管理过程中出现职能交叉，极易导致在业务活动上相互牵拌，责任不明，增加监督成本。
同时由于我国非营利组织的资金来源中政府拨款占近百分之七十，因此政府对非营利组织的资金运作和管理有很大发言权，严重侵蚀了非营利组织的独立性。
因此，我国非营利组织的管理体制应该朝“一元化”发展，以克服原有模式因权限交叉而带来的管理缺位、越位和不到位等情况。
同时行政机关在处理与非营利组织的关系时，对自身角色的定位也应该重新审视。
因为对于促进我国非营利组织的发展而言，政府增强其治理自主权，提供一个良好的外围环境比直接地参与到组织中去的做法更为有效。
（二）行业维度：建立健全行业内部监督体系行业自律的监督模式有利于行业内部组织的自我约束和监管，是一种有效的互律机制。
这一互律机制的运作首先需要行业内部建立起非营利组织联合会，并由联合会牵头，联合行业内部各非营利组织共同制定出本行业的道德规范和制度条款，并要求业内所有非营利组织严格遵守。
同时联合会要定期组织业内组织进行互相审查和信息披露，以达到互相监督、互相制约的目的。
审查及监督方式可以根据各行业具体情况确定，如匿名审查提交材料、组织业内组织互审等，最后通过网络或其他媒体将审查结果予以公布，建立起一个行业内部的监督体系。
（三）组织维度：强化组织内部自有监督功能1.强化董事会监督职能董事会是非营利组织治理结构中的决策中心，对防止组织欺诈和滥用优惠政策负有第一道责任，可以看作是对受益人剩余索取权要求的代言人。
1因此就组织内部而言，要足够重视并强化董事会监督功能。
首先在董事会人员的选取上，要求董事公正性、独立性、多元性；同时还要注意内部董事、外部董事与外部独立董事之间的组合与平衡。
其次要明确董事会的权限。
非营利组织董事会监控组织的项目实施效率和进度，定期听取工作汇报，并对组织的资金运作和财务信息享有知情权和监察权，这是董事会的监督重点。
一旦发现违规操作，董事会可以立刻采取措施冻结或停止资金投入，因此能对非营利组织起到很好的制约。
2.设立监察委员会监察委员会的存在对于非营利组织而言，意义同样重大。
由于非营利组织的服务对象是社会公众，边界十分模糊，因此不存在确定的受益人，同时由于社会公众存在于组织外部，对组织内部情况缺乏了解，因而对董事会的监督力度较弱。
为此非营利组织内部要设立专门的监察委员会，代表受益人，即外部公众对董事会进行必要的限制和监督，以保障董事会按照法律规定和法人章程行使权力。
监察委员会的设立有两个要件：第一，存在于非营利组织内部，有利于掌握组织运行的必要的信息，如组织日常运作，以及董事会、经理层行使权力的合规性等；第二，保持独立性。
监察委员会只有保持独立，才能从第三方的角度对组织董事会和经理层进行公正监督，因此在确定监察委员会构成人员时，要严格划清与董事会的关系，避免人事、职权交叉带来的不利后果。
（四）社会维度：继续关注媒体与社会公众监督现阶段我国非营利组织的社会监督虽然还比较薄弱，但是社会监督仍然是非营利组织监督体系中不可缺失的一部分。
非营利组织的宗旨就是实现公共利益，因此为了使非营利组织各项活动不偏离其宗旨，客观上也必然要求社会的监督和制约。
首先，要继续挖掘社会公众监督的巨大潜能，建立起监督举报和表彰联动机制，鼓励社会公众对非营利组织运作和管理中的违规行为进行揭发检举，激发公众参与监督的热情。
此外，还要继续发挥媒体监督的重大作用，通过正面宣扬以提升社会公信力、负面揭露以监督威慑，使非营利组织的运作更加透明化，有力配合政府部门对非营利组织的监督管理。
〔参考文献〕〔1〕金锦萍.非营利法人治理结构研究〔M〕.北京：北京大学出版社，2005.〔2〕贾西津.第三次改革———中国非营利部门战略研究〔M〕.北京：清华大学出版社，2005.〔3〕丁莎莎.对我国非营利组织监督机制的思考〔J〕.工作研究，2012，（02）.〔4〕王晓雪，殷实，胡婧.基金会外部监督之法律研究〔J〕.法制与社会，2010，（06）.〔责任编辑：冯延臣〕政府监督行业监督社会监督组织内部监督非营利组织监督体系46——。