我国非营利组织面临的困境及对策分析

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我国非营利组织财务管理中的问题及对策

我国非营利组织财务管理中的问题及对策我国非营利组织的财务管理存在一些问题，并需要采取相应的对策来改进。

以下是我国非营利组织财务管理中的问题及对策。

问题一：财务透明度不高一些非营利组织存在财务信息不公开、透明度不高的问题，缺乏有效的财务报告和披露机制。

对策一：加强财务报告和披露非营利组织应建立健全的财务报告和披露制度，按照相关法律法规和规范要求编制财务报告，并通过适当的渠道进行公开披露，如在组织官方网站或相关平台上发布财务报告和财务年度报告。

对策二：推行第三方审计非营利组织应聘请第三方机构进行财务审计，提高财务审计的独立性和公信力，确保财务信息真实准确。

问题二：财务管理制度不完善一些非营利组织缺乏完善的财务管理制度，导致财务管理混乱，资金使用难以监管。

对策一：建立财务管理制度非营利组织应建立完善的财务管理制度，明确财务管理责任和程序，规范资金使用和监管，健全财务审批、报销、核算等制度，确保财务活动合规、规范。

对策二：加强内部控制非营利组织应加强内部控制，确保资金流向的透明和合规性，设置风险管理机制，制定风险控制措施，建立严格的财务审计机制，及时发现和纠正财务管理中的问题。

问题三：资金管理不规范一些非营利组织在资金管理方面存在问题，如资金来源单一、缺乏有效的资金利用和增值方式。

对策一：多元化筹资渠道非营利组织应积极寻找多元化的筹资渠道，如通过募捐、赞助、合作等方式筹集资金，减少对单一来源的依赖，提高资金的稳定性和可持续性。

对策二：优化资金利用和增值方式非营利组织应合理规划和安排资金的使用，投资于能够产生长期收益的项目，如教育培训、公益项目等；可以考虑积极寻找与组织宗旨和目标相关的商业项目，通过商业运营获得收入，增加资金的流动性和增值效益。

对策一：提升财务管理人员素质非营利组织应加强对财务管理人员的培训和学习，提升他们的专业素质和能力。

可以通过组织内部培训、外聘专业人士等方式来提高财务管理人员的水平。

我国非营利组织财务管理存在的问题及解决对策

我国非营利组织财务管理存在的问题及解决对策【摘要】我国非营利组织在财务管理方面存在着一些问题，如缺乏专业财务人才、财务透明度不足以及监督机制不健全等。

这些问题使得非营利组织在进行财务管理时面临着困难和挑战。

为了解决这些问题，建议加大对非营利组织财务人才的培训和引进，提高财务管理的透明度，加强监督机制的建设。

通过这些对策，可以有效提升我国非营利组织的财务管理水平，确保其经济运作的稳健和可持续发展。

我国非营利组织在财务管理方面仍有待完善，但通过合理的对策和努力，未来的发展前景仍然值得期待。

【关键词】我国非营利组织、财务管理、问题意识、缺乏专业财务人才、财务透明度、监督机制、解决对策建议、总结回顾、展望未来。

1. 引言1.1 背景介绍中国的非营利组织在社会发展中扮演着重要的角色，涉及教育、医疗、环保、扶贫等多个领域，为社会提供了丰富的公益服务。

目前我国非营利组织在财务管理方面存在一些问题，主要表现在缺乏专业财务人才、财务透明度不足、监督机制不健全等方面。

这些问题影响了非营利组织的财务运作和公信力，也制约了其在公益事业中的发展。

在我国，非营利组织发展相对较晚，财务管理水平整体偏低。

许多非营利组织由于缺乏专业财务人才，导致财务管理不够规范，预算编制、资金使用等方面存在风险。

一些非营利组织的财务报告缺乏透明度，公众难以了解其财务状况，降低了捐赠者和社会大众对其的信任度。

监督机制不健全也是一个突出问题，一些非营利组织存在着财务管理混乱、挪用资金等行为，但相关监督部门的监督力度不够，难以有效监管。

我国非营利组织在财务管理方面面临着一系列问题，需要采取有效措施加以解决和改善。

这不仅关系到非营利组织自身的发展，也关乎社会公众对其的信任和支持。

1.2 问题意识我国非营利组织财务管理存在的问题主要集中在缺乏专业财务人才、财务透明度不足以及监督机制不健全等方面。

这些问题严重影响着非营利组织的财务运作和管理效率，也导致了一些潜在的风险和漏洞。

我国非营利组织面临的困境及对策分析

非营利组织深陷困境的内因分析

非营利组织深陷困境的内因分析非营利组织在为社会福祉做出贡献的道路上，也会面临各种困境和挑战。

这些困境有时候并非来自外部压力，而是源自非营利组织内部的问题。

本文将对非营利组织深陷困境的内因进行分析，并探讨可能的解决方法。

内因一：领导层问题非营利组织通常由一群热心公益的人组成，他们可能缺乏商业经营和管理的经验。

组织的领导层问题往往是非营利组织陷入困境的主要原因之一。

领导层可能存在以下问题：1. 缺乏愿景和战略规划：一些非营利组织的领导者缺乏对未来的清晰愿景和战略规划，导致组织的发展方向不明确，无法有效应对外部挑战。

2. 缺乏有效的管理和运营能力：许多非营利组织由热心公益的志愿者组成，缺乏专业的管理和运营能力。

这可能导致组织内部的混乱和低效，进而影响到组织的整体运作和效益。

3. 缺乏团队建设和领导力发展：领导层在团队建设和领导力发展方面的不足，可能导致组织内部人员的士气低落，团队合作不够紧密，甚至出现内部纷争和矛盾。

解决方法：领导层需要重视对组织的愿景和战略规划，同时需要加强管理和运营能力的培训，引入专业人才，并重视团队建设和领导力的培养。

领导者需要注重自身的学习和成长，不断提升自己的管理和领导能力。

内因二：资金管理问题资金管理是非营利组织面临的另一个内部困境。

资金管理问题可能表现为以下几个方面：1. 财务管理不善：一些非营利组织可能因为缺乏专业的财务管理人员，而导致财务管理不善，资金使用不规范，出现挥霍浪费的情况。

2. 资金来源单一：有些组织依赖单一或少数几个资金来源，如政府拨款、捐赠款等，一旦这些资金来源出现问题，组织的运作就会受到严重影响。

3. 缺乏筹款能力：一些非营利组织由于缺乏筹款和募捐的能力，资金来源不稳定，导致组织长期处于财务困境之中。

解决方法：非营利组织需要加强财务管理能力的培训，引入专业的财务管理人员，建立多元化的资金来源，开展有针对性的筹款和募捐活动，确保组织稳健的财务状况。

内因三：组织文化和价值观问题组织文化和价值观问题也是非营利组织内部困境的重要因素之一。

非营利组织的融资困境与解决方案

非营利组织的融资困境与解决方案一、非营利组织融资困境的背景非营利组织在追求社会公益目标的过程中，往往面临着融资困境。

这是因为非营利组织需要依赖于捐款、赞助和政府拨款等渠道来筹集资金，但由于种种原因，这些来源可能存在不稳定性和限制性。

本文将探讨非营利组织融资困境的主要原因，并提供相应解决方案。

二、融资困境的主要原因1. 捐赠者意愿不稳定非营利组织通常依靠个人、企业和基金会的捐赠来获取资金。

然而，捐赠者的意愿是不确定的，可能受到经济衰退、个人经济状况变化以及对项目效果评估不佳等多种因素影响。

这导致了非营利组织面临无法预测和计划的财务状况。

解决方案：a. 多元化筹款方式：非营利组织可以通过多元化筹款方式来降低单一捐赠者带来的风险。

例如开展慈善募捐活动、举办筹款晚宴、运营在线捐赠平台等。

通过扩大融资渠道，使非营利组织对于单一捐赠者的依赖程度降低。

b. 加强对捐赠者关系管理：与捐赠者建立密切合作关系，提供定期更新和沟通，增加信任和透明度。

此外，非营利组织还可以开展社交媒体宣传活动，增加公众的参与和意识。

2. 政府拨款限制政府常常是非营利组织的重要资金来源之一。

然而，政府拨款往往受到预算限制、政治因素以及不稳定的政策环境影响。

这使得非营利组织难以获得持续和稳定的资金支持。

解决方案：a. 多方合作与争取：非营利组织可以积极与政府进行合作，争取更多资源和支持。

可以通过建立良好关系、参与专题研讨会、提供项目评估报告等方式来增加对政策制定者的影响力，并争取更多财政支持。

b. 多元化收入来源：非营利组织可以探索其他收入来源，如开展服务性项目来获取收入，提供咨询服务或培训等。

这样一来，即使政府拨款有所变动或减少，仍能够保持相对稳定的资金流。

三、解决方案与策略1. 建立长期战略规划非营利组织应该建立长期战略规划，明确目标以及实现目标所需的财务支持。

规划应该包括多种融资方式和渠道，同时考虑到捐赠者的参与和政府的合作。

2. 增加公众影响力非营利组织可以通过积极参与社交媒体、举办公益活动以及提供公益信息等方式来增加公众关注度和认可度。

非营利组织的发展问题及解决方案 (3)

非营利组织的发展问题及解决方案一、引言非营利组织在社会发展中扮演着重要的角色，为弱势群体提供支持和公益服务。

然而，在非营利组织的发展过程中，存在一系列问题与挑战。

本文将探讨非营利组织的发展问题，并提出相应解决方案。

二、财务可持续性1. 背景分析非营利组织依赖于捐款、资助和补贴等外部资源来运作。

然而，这种依赖性往往导致财务不稳定，使得非营利组织难以长期开展工作。

2. 解决方案为了提高财务可持续性，非营利组织可以采取以下措施：（1）多元化筹款方式：开展各类募捐活动，如线上众筹、实体筹款活动等，扩大筹款渠道。

（2）建立战略合作伙伴关系：与政府机构、企业或其他组织建立长期合作关系，获得更稳定的赞助和资金支持。

（3）发展自有项目：通过开展收费项目或商业化运作某些服务，增加自身收入来源。

三、组织管理与领导力1. 背景分析非营利组织通常由一支志愿团队或专业人士构成，然而在组织管理和领导力方面存在诸多挑战。

缺乏有效的管理和领导力将影响组织运作效率和效果。

2. 解决方案为了改善组织管理和提升领导力，非营利组织可以采取以下措施：（1）建立有效的组织结构：明确各个职能部门的责任与权限，并确保沟通顺畅，有效协调各部门之间的合作。

（2）培训与发展：提供相关管理培训，帮助组织成员提升管理技能和领导力水平。

（3）引入专业人才：吸纳具有丰富经验和专业知识的人才担任关键职位，提供专业指导和支持。

四、公信力与透明度1. 背景分析公信力是非营利组织获取社会信任、吸引资源的重要因素。

但在实践过程中，缺乏透明度或存在不当行为可能损害组织的公信力。

2. 解决方案为了提高公信力和透明度，非营利组织可以采取以下措施：（1）建立透明的财务报告机制：公开组织的年度财务报告，确保捐款和资助款项的使用情况清晰可见。

（2）加强社会监督：主动接受社会和媒体的监督与评估，及时回应关注和质疑。

（3）引入独立监察机构：设立独立监督委员会或雇佣第三方机构进行内部审计，确保组织运作符合规范，并及时发现并纠正问题。

我国非营利组织在发展中存在的问题及解决办法

问题：中国的非盈利组织在发展过程中遇到的问题以及解决措施？中国大陆由于政治体制等方面的原因，目前尚没有典型的西方意义上非营利组织。

一般民众所熟知的青联、妇联、残联、中国贸促会和对外友协等组织实际上都是有政府背景的半官方社会组织。

这些组织从雇员到资金来源都有很深的官方背景。

近年来，许多和西方非营利组织近似的社会组织数量呈不断增多之势，但是由于缺乏相关的法律规范，这些组织在到政府部门注册时，要么选择挂靠某个政府部门，成为同青联、妇联一样的半官方组织，要么注册成为普通的营利性公司。

许多国外的跨国非营利组织在发展它们中国业务的同时，也面临着同样的问题。

很多国外非营利组织选择注册为营利性公司，还有一些干脆选择不进行注册。

中国非赢利性组织由于20世纪80年代的经济体制转轨和政府职能的转变，而得到了迅猛发展。

但是也存在不少的问题，主要表现为：(1)人均拥有量不足。

非赢利性组织数量的多少在一定程度上可以反映出一个国家和地区文明和民主的发展程度，是公众发挥其作用的重要工具。

据统计，我国每万人拥有的非赢利性组织的数量为1.45家，不仅远远落后于发达国家(美国为51.79家，法国则高达110.45家)，而且低于印度和巴西这两个发展中国家，非赢利性组织数量的不同，严重制约了市场经济的发展，市场经济不仅需要买卖双方，还需要大量中介组织对市场交易过程进行监督和协调，还制约了社会集体福利水平的提供，非赢利组织的主要功能在于为社会提供集体的福利。

例如，社区服务、养老等。

由于这些集体物品的消费规模较小，如果政府直接提供，那么组织成本将非常高，因此，政府一般不会直接介入这类集体物品的供给，而是通过非赢利性组织来提供一定的集体物品。

(2)经费不足。

无论是官方的、半官方的还是民间的非赢利组织，都存在经费不足的问题，根据2000年对非赢利组织进行的一次调查表明，41.4%的非赢利性组织将它面临的主要是经费不足。

(3)能力不足。

非赢利性组织的能力主要是指非赢性组织动员多种社会资源，如社会资源等来实现自己的宗旨，其不足主要表现在非赢利性组织年度总支出规模太小。

我国非营利组织财务管理中的问题及对策

我国非营利组织财务管理中的问题及对策【摘要】我国非营利组织在财务管理方面存在着诸多问题，如缺乏透明度和监督机制、资金管理不规范、财务信息披露不及时等。

为了解决这些问题，可以采取建立健全的财务管理制度和加强内部控制机制等对策。

通过这些对策，非营利组织可以提升财务管理效率和透明度，更好地实现自身发展目标。

展望未来，随着对非营利组织财务管理重视程度的提高，希望能够进一步完善监督机制，促进非营利组织的可持续发展。

【关键词】非营利组织，财务管理，透明度，监督机制，资金管理，财务信息披露，内部控制机制，健全制度，对策，展望未来。

1. 引言1.1 研究背景研究背景：我国非营利组织在社会发展中扮演着重要角色，涉及领域广泛，影响深远。

随着我国经济的快速发展，非营利组织数量不断增加，规模不断扩大，虽然在推动社会进步、服务社会民生等方面发挥了积极作用，但也面临着诸多财务管理问题。

这些问题不仅影响着非营利组织的正常运转，还可能损害公众利益、破坏组织声誉，甚至引发社会舆论质疑。

加强非营利组织的财务管理，提高透明度和监督机制，规范资金管理，加强财务信息披露，已成为当前亟需解决的重要课题。

本文旨在探讨我国非营利组织财务管理中存在的问题，并提出相关对策，旨在为完善我国非营利组织财务管理体系提供参考和建议。

1.2 研究目的研究目的是为了探讨我国非营利组织财务管理存在的问题，并提出相应的对策。

通过深入分析非营利组织财务管理中缺乏透明度和监督机制、资金管理不规范、财务信息披露不及时等问题，寻求建立健全的财务管理制度和加强内部控制机制的解决方案。

希望通过本研究的结果，能够为我国非营利组织提供更加规范、透明、高效的财务管理模式，促进非营利组织的社会责任履行和可持续发展。

2. 正文2.1 我国非营利组织财务管理存在的问题1. 缺乏透明度和监督机制许多非营利组织的财务管理存在缺乏透明度和监督机制的问题，导致资金使用不清晰、不规范，容易发生贪污腐败等现象。

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/01 性，即服务于某些公众目的和为公众奉献。
例如妇女、儿童、残疾人、穷人的保护等等。而这些人的利益又是最需要关切的。另一方面，市场不仅在提供公共物品上存在着失灵，在提供私人物品时，市场也有一些功能缺陷。如由于市场经济条件下的信息不对称所导致的消费者的利益受损。所有这些，决定了另一种制度安排，即非营利组织的存在成为必要和必需。然而，作为一种制度安排，非营利组织同样不可避免地存在它自身的失灵。其失灵主要表现在实际运作之中：志愿失灵” 的问题。这主要表现 ! 非营利组织存在“ 在非营利活动所需的开支与非营利组织能募集到的资源之间存在着一个巨大的缺口，萨拉蒙称之为慈善不在足。在美国，私人志愿捐款只占资源总量的不到 0 2 3 ；瑞典，非营利组织近 4 2 5 的经费来自政府，而荷兰则高达另外，志愿失灵还表现在其他方面：一是慈善活动 678 。的狭隘性，即人们志愿活动的对象往往是特定的社会群体，组织的能力也有强有弱，难以达到较高程度的平等；二是慈善组织的家长作风，掌握组织经济命脉的人有很大的发言权，富人偏好的服务往往优先得到考虑；三是慈善组织的业余性，志愿人员往往缺乏专业知识和必要
+(, 的稳定。
从我国非营利组织存在的问题可以看出，当前我国非营利组织的发展正陷入这样一种困境。一方面，我国的政治体制改革需要一个强大的非营利部门来承接政府转移的职能。因此，社会需要充分发展的非营利组织；另一方面，我国的非营利部门又陷入自身发展难以为继的困境。四、摆脱我国非营利组织困境的对策组织使命是构筑组 ! 明确非营利组织的组织使命。织整体管理规划的主要基础和出发点，明确的组织有助于确立非营利组织的社会角色和自我定位。非营利组织的组织使命表述应采取的具体而明确的方式，避免空泛概括。由于传统文化的影响，我国许多非营利组织的组织使命过于笼统概括。而空泛的概括似乎可以方便地机动调整组织的活动范围，为组织活动寻找借口，但不利于非营利组织确定具体服务对象。加之非营利组织提供的是一种无形的“ 服务” ，而“ 服务” 的质量缺乏客观的检验工具和标准，如果连具体服务对象也不确定，势必会让非营利组织的管理控制成为无的放矢。我国一些 % 加大对非营利组织的管理和监督力度。非营利组织存在铺张浪费，甚至贪污腐败等情况，客观
非营利组织是作为与政府机构和市场机制相平行的一种制度安排而存在的。其存在能够在一定程度上弥补政府与市场的失灵，但作为一种制度安排，非营利组织自身也存在着失灵。我国非营利组织是在建立社会主义市场经济体制的过程中发展起来的，它具备非营利组织所具有的一些共同特征，同时也具有了非营利组织在我国发展中所独有的特征。因此，它存在着一些具有一般性和特殊性的问题。在我国经济体制改革和政治体制改革的过程中，如何进一步发展和完善非营利组织，对改变我国大政府、小社会的现实基础，建立小政府、大社会的公民社会，具有决定性的意义。一、关于非营利组织的一般理论，简称 !-. ，是非营利组织（ !"#$%&"’() "&*+#(,+)("# ）不以营利为目的而向社会提供公益服务的组织的总称。美国研究非营利组织的专家萨拉蒙认为，非营利组织一即有一定的组般具有以下六个方面的特征： ! 组织性，织机构，是根据国家法律注册的独立法人；又 " 民间性，称非政府性，即不是政府及其附属机构，也不隶属于政即不以营利为目的，不进行府或受其支配； # 非营利性，利润分配；即非营利组织有不受外部控制的 $ 自治性，即成员的内部管理程序，能够进行自我管理； % 志愿性，参加和资源的集中不是强制性的，而是志愿的； & 公益
普遍面临的难题，然而，从我国的情况看，经费问题似乎更为突出，更为紧迫。我国非营利组织的专兼职工作人员较 % 人才缺乏。少，志愿者更少，组织规模不大，难以吸引和留住优秀人
& 组织能力长期欠发达。伴随缺钱而来的问题是，
我国非营利组织的能力长期以来欠发达，即缺乏有效管理已有资源的能力和发展的潜能。既不具备合理制定工作方案的能力，也不具备实施工作方案的能力。具体表现在组织没有一个合理的治理结构，不能有效调动员工的积极性，组织的公共关系等社会资本不足，组织缺乏持续发展的能力等等。服务质量不高。一般认为，非营利组织 ’ 效率低下，以使命为先，以信念为动力，既有公众捐赠，又有志愿者的参与，再加上非营利组织没有等级森严的官僚体制，因此，非营利组织提供社会产品或服务的成本更低，质量更高。然而，这些观点在我国并没有得到实证的支持。我国非营利组织的普遍现象是，效率不高，服务质量也不见得比其他部门好。贪污腐败现象严重。当前 ( 违背非营利组织准则，我国非营利组织存在的另一个问题是，少数非营利组织只是打着非营利组织的旗号，从事营利性的活动。这些组织严重违背了非营利的准则，私分财产，为某些个人牟取利益，甚至侵吞善款。还有一些非营利组织违法乱纪，如非法集资、扰乱正常的金融秩序，进行愚昧迷信活动，甚至进行反政府、反人类、反科学的活动，影响社会
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行政与法 !""#$%" 政府与经济
我国非营利组织面临的困境及对策分析
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（广东外语外贸大学
刘芳华
广东广州
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摘要非营利组织是与政府机构和市场机制相平行的一种制度安排，作为制度安排，它同政府与市场一样存在着失灵。我国非营利组织是在建立社会主义市场经济体制过程中，伴随政府职能转变而发展起来的，它自身存在资金、人才缺乏和组织目标不明确等问题。目前正面临社会需要非营利组织充分发展以承接政府转移的职能，而非营利组织本身发展又难以为继的困境。由此，笔者建议采取如下对策：明确非营利组织的组织使命、加大对非营利组织管理和监督力度、加大对非营利组织管理人员的培训力度、建立政府和非营利组织的合作伙伴关系。关键词非营利组织；制度安排；失灵；对策中图分类号：文献标识码：文章编号： (’!’)!* + ’"",$-!", （ !""# ） ’"$"".!$"#
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行政与法 !""#$%" 研究与探索
土地流转的瓶颈探析
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（安徽省社科院!#""%# ）
摘要农村土地承包法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，该法的施行使我国农村的土地问题在相当长的时期内表现为土地流转的问题。土地流转是建立在公平基础之上的对土地使用效率的追求。但现实的情况是：很多地方农村土地流转不动。本文分析了制约农村土地流转的诸多“ 瓶颈” ，这些“ 瓶颈” 表现为：土地流转缺大户、缺资金的问题；农产品市场缺活力、缺热点的问题；农村劳动力非农就业的问题以及现行政策法律方面的问题。关键词土地流转；瓶颈；探析中图分类号：文献标识码：文章编号： &#"’(" ) ’""*$+!"* （ !""# ） ’"$"",-$"#
行政与法 !""#$%" 政府与经济
为目的，组织为了自身的利益而淡忘或脱离了它们本应关注和帮助的对象，甚至成为某个主要捐助人的代理人，丧失了自身的独立性。同时，组织对政府的财政依赖也削弱了其批评和监督政府的力量，甚至最终成为准政府的机构。二、我国非营利组织产生的动因及其特征在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，我国非营利组织的产生同样也源于政府与市场失灵的存在。然而，由于我国正处于社会转型的大背景下，非营利组织的产生和发展有其特殊的动因，并由此具备了一些自身所独有的特征。我国非营利 ! 我国非营利组织产生和发展的动因。组织产生和发展动因主要有以下三个方面： " 经济改革和政治改革导致政府职能的重大转变，在经济领域和社会领域留下了广阔的管理和服务真空，这种真空对非营利组织产生了强烈的需求； # 政治控制的放松和市场化带来的所有制结构的多元化，产生了政府控制之外的资源，使非营利组织有可能不依赖政府而独立地生存和发展； $ 人们需求层次的变化是非营利组织扩大的直接动因。社会主义经济活动的目的是满足人民日益增长的物质文化生活需要。随着国民经济的发展和人民收入水平的提高，人们物质需求已得到一定程度的满足。然而，人们需求的满足是一个动态的过程：当生存需求得到满足之后，人们会追求享受需要与发展需要。人们的这种需要要求社会为他们创造条件，提供教育、文化、医疗、社会福利等方面的服务。在政府与市场双重失效的情况下，大力发展非营利组织，才能提供更多的社会服务。因此，人们需求层次的变化是我国非营利组织发展的直接动因。我国的非营利组织有相 % 我国非营利组织的特征。当大一部分是由传统的事业单位、人民团体和社会团体转制而来的，这些单位和组织大多数都挂靠政府部门，依靠政府的拨款，行使政府的一部分职能，实际上是官方色彩很浓的准政府组织。我国一些层次较高、规模较大、群众基础较好的群众团体，如工会、妇联、共青团、残联等，在历史上形成了与政府的特殊关系，他们虽然标榜自己是非营利组织，有正规的组织机构和机制，以其非营利的活动服务于公众，但它们在人员构成、组织管理和运行、运行方式上都是政府性的，行使着一部分政府职能。而那些真正是民间性、自治性的非营利组织却数量很少，成立的时间非常短，组织结构也不健全，它们或是未经注册，或是没有法人资格，或是以企业身份存在。我国非营利组织的发展在整体上处于发育不良状态，还没有能力自主选择和开辟自己的生存和发展空间。三、我国非营利组织发展过程中所面临的困境在社会转型时期，非营利组织在我国迅速发展，在一定程度上弥补了政府与市场的失灵。但由于我国非营利组织兼备非营利组织的一般特征及我国独有的特征。因此，在其发展中存在着一些兼具一般性和特殊性的问题。虽然改革开放以来，我国非营利组织 ! 资金缺乏。才。