文昌城镇土地定级及基准地价成果
《土地信息系统》第8章 土地定级、基准地价和宗地地价评估系统
8.4 宗地地价评估
8.4.1 宗地估价系统特点和功能
宗地估价系统需要满足各级地价评估事务所的需求，包括日常 数据的维护和管理，以及宗地估价业务办理的需要和估价成果 的输出。宗地估价系统最终开发目标是成为一个功能齐备的、 可以完成各级地价评估事务所宗地估价任务的信息系统。
系统最终需要解决如下问题： （1）解决数据存储、维护和管理问题。 （2）方便基准地价更新。 （3）科学准确地估算宗地价格。 （4）高效的结果输出和信息查询。
1.动态数据服务 2.数据的实时传输 3.交互的、动态的三维场景 4.多媒体技术的使用 5.GIS实体的模糊查询技术
本章小结
本章主要内容是土地定级系统、基准地价测算和自动更 新系统以及宗地评估信息系统，并介绍了这些系统之间的关 联和综合运用。
关键词
土地定级 基准地价测算和自动更新系统 宗地评估信息系统
第8章
土地定级、基准地价和宗地 地价评估系统
8.1 土地市场的主要业务
土地市场管理包括：
➢ 土地交易行为管理（eg.土地出让、转让、抵押和租赁） ➢ 土地价格管理（eg.基准地价、标定地价和交易地价） ➢ 市场中介服务机构管理 ➢ 土地收益管理
……
在土地市场业务中，目前基准地价评估和宗地地价评 估已经实行信息化管理。
城镇土地定级与基 准地价评估流程图
城镇土地定级
城镇基准地价评估
多
土地极差收益测算
因 素
评估区域总分值计算
分
值 加
均质地域划分
和
法
均质地域总分值计算
交易样点地价计算 基
准
地 产 交 易
宗 地 地 价
地 价 调 整
土地定级总分等值线图 均质地域基准地价确定
文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市农村宅基地有偿使用指导办法（试行）》的通知
文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市农村宅基地有偿使用指导办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.10•【字号】文府办规〔2021〕20号•【施行日期】2021.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市农村宅基地有偿使用指导办法（试行）》的通知文府办规〔2021〕20号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，企事业各单位，各人民团体，中央和省驻文昌各单位：《文昌市农村宅基地有偿使用指导办法（试行）》已经十五届市政府第93次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
文昌市人民政府办公室2021年5月10日目录第一章总则第二章有偿使用范围第三章宅基地有偿使用费的收取第四章监督管理第五章附则文昌市农村宅基地有偿使用指导办法（试行）第一章总则第一条为推进我市农村宅基地制度改革，规范宅基地管理，根据《海南省农村宅基地管理试点办法》《海南省自然资源和规划厅关于农村不动产确权登记历史遗留问题处理意见的通知》（琼自然资规〔2020〕7号）《文昌市农村宅基地试点管理办法》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所指的农村宅基地有偿使用，是指《海南省农村宅基地管理试点办法》实施前，因历史原因造成的超标准占用宅基地或一户多宅等情况，经农户申请，村集体同意，向集体经济组织缴纳一定数额的有偿使用费，获取其超占宅基地使用权的制度。
第三条本办法所称农村宅基地，是指农村集体经济组织成员或经批准获得宅基地资格权的个人用于建造住宅所占有、使用的集体所有的土地，包括在现实中已经建造房屋的土地、之前建过房屋但闲置已无地上物的土地和准备用于建造房屋的土地三种类型。
农村宅基地界线范围为村民实际建造房屋及附属生活设施的现状范围。
庭院经济用地和村庄公共设施用地不列入宅基地范围。
第二章有偿使用范围第四条农村宅基地实行“一户一宅”。
文昌市基准地价表
文昌市城镇土地定级及基准地价成果一、商服用地城镇土地定级及基准地价成果商服用地基准地价内涵：设定商服用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为2.0，出让年期为40年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
商服用地基准地价评估成果详见表1表1 文昌市商服用地基准地价表注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整。
二、住宅用地城镇土地定级及基准地价成果住宅用地基准地价内涵：设定住宅用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为1.5，出让年期为70年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
住宅用地基准地价评估成果详见表2表2 文昌市住宅用地基准地价表注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整。
三、工矿仓储用地城镇土地定级及基准地价成果工矿仓储用地基准地价内涵：设定的工矿仓储用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，出让年期为50年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
工矿仓储用地基准地价评估成果详见表3表3 文昌市工矿仓储用地基准地价表注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整四、旅游区商服用地城镇土地定级及基准地价成果旅游区商服用地基准地价内涵：设定的旅游区商服用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为0.6，出让年期为40年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
旅游区商服用地基准地价评估成果详见表4表4 文昌市旅游区商服用地基准地价表注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整。
五、旅游区住宅用地城镇土地定级及基准地价成果旅游区住宅用地基准地价内涵：设定旅游区住宅用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为1.0，出让年期为70年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
云南省城镇土地定级与基准地价数据库建设及管理系统开发
摘 要：针对云南省城镇土地定级与基准地价成果的特点，紧密结合城镇土地定级与基准地价的业务流程以及GIS的先进技术，设计构建高效、安全、稳定、可靠的云南省“129个县(市、区)城镇土地定级与基准地价数据库”，在此基础上，开发完成一套具有先进水平，综合、完整的城镇土地定级与基准地价空间数据库的地理信息系统。
实现城镇土地定级与基准地价基础数据的科学化、信息化管理，为国土行业相关管理部门提供全面、准确的基础信息和决策依据。
关键词：城镇土地定级；基准地价；数据库；管理系统DOI:10.3772/j.issn.1009-5659.2013.15.019城镇土地定级与基准地价数据是土地供应的重要依据，建设“城镇土地定级与基准地价数据库”，对优化配置和合理利用有限的土地资源，充分发挥土地的经济效益、社会效益和生态效益。
自1999年开展的“城市土地价格调查”、“地价动态监测和基准地价平衡”等国土资源大调查项目以来，云南省各县(市、区)已经基本建立了城镇土地定级及基准地价体系，目前已有成熟的技术路线和大量成果数据，并应用于城镇土地管理之中。
但由于此业务开展较早，各县(市、区)成果2～3年更新一次，城镇土地定级与基准地价测算成果形成了多年度、多格式的数据，不能在各系统之间共享，难以实现对数据成果的统一管理和深入应用。
因此，建设标准的城镇土地定级与基准地价数据库及管理系统开发成为首选的解决方案。
1 数据库建设本次数据库建设是云南省首次对全省129县(市、区)近几年完成的城镇土地定级与基准地价数据进行统一整理及汇总分析。
结合云南省数据成果涉及区域范围广、数据量大、类型多的特点，严格遵照《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》，参照国土资源部《城镇土地分等定级估价数据库标准》（征求稿），建设紧密结合国土管理部门工作需要，数据库建设的基础数据采用各县(市、区)近年度并且经云南省国土资源厅组织通过验收通过的城镇土地定级与基准地价成果数据，保证数据现势性和有效性。
文昌市人民政府办公室关于印发文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案的通知
文昌市人民政府办公室关于印发文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.15•【字号】文府办〔2017〕163号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案的通知文府办〔2017〕163号各镇人民政府，市政府直属各有关单位：经市政府同意，现将《文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。
文昌市人民政府办公室2017年6月15日文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案根据《海南省扶贫开发领导小组关于印发2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案的通知》（琼扶发〔2017〕7号）第五条（贫困户集体收入低、空壳村较多，存在集体经营性收入少，可持续发展能力低，村里办事资金无着落的问题）的整改措施中明确要求：“6月底前，各市县对‘面积过大、期限过长、租金过低’的农村集体用地进行一次清理，规范流转使用，提高集体用地使用效益。
”为抓好该项工作要求的落实，特制订本方案。
一、基本原则（一）依法规范，稳妥推进。
“三过”问题政策性强、敏感度高，处理不好易引发新的矛盾。
要严格按照《农村土地承包法》、《物权法》、《海南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律法规和政策的规定，积极稳妥开展“三过”问题清理工作。
（二）因地制宜，分类指导。
各镇要根据本镇实际，具体问题具体分析，找准切入点，依法依规处理好“三过”问题。
期限过长的要依据相关法律法规处理，面积过大的要根据当地实际结合合同履行情况处理，地价过低的要根据《文昌市人民政府关于规范农村集体土地对外流转用于农业开发管理的指导意见》（文府〔2012〕197号）的农村土地（出租）、经营权流转指导价格或该地块最近3年的年均收益额组织双方当事人协商处理。
城镇基准地价成果应用探讨
城镇基准地价成果应用探讨摘要：基准地价成果应用，可从成果管理和应用方向进行规范。
成果管理应按基准地价的内涵进行细化，按价格定义进行公示，并进行动态管理。
基准地价运用于社会经济服务时，政府对应用成果中提出的建议或措施及未考虑的情况，应制定相应的管理政策，与基准地价配套使用，从而实现地价管理的科学化与规范化。
成果应用方向应以基准地价成果与制定土地收益政策、土地税收政策及地价管理政策之关系为研究对象，根据基准地价成果，制定符合当地城市社会经济发展的土地管理政策。
关键词：基准地价成果管理应用方向地价政策近年来，随着城镇社会、经济的发展，城镇地价亦呈稳定上涨之势。
为了准确把握城镇地价水平，合理使用土地，各级城市人民政府把开展城市规划区的基准地价定期测评作为考评目标进行管理，并将基准地价成果向社会公告，为城市建设、经济发展服务。
但是在具体实践中，城镇基准地价成果的管理和应用，尚有待规范。
本文结合成都市基准地价更新项目进行探讨。
一、基准地价成果应用管理的思考（一）基准地价成果管理应规范化基准地价是指在城镇规划区范围内，对现状利用并结合近期规划条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商服、住宅、工业等用途，分别评估出某一估价基准日法定最高出让年期的土地使用权区域平均价格。
其实质是城镇内某一土地级别或均质地域内土地的平均价格。
按照《城镇土地估价规程》及基准地价的上述定义，它是在某一时点（估价基准日）、某种权利状态、一定开发程度和开发强度（容积率）、一定年期的土地使用权价格。
许多地方市、县人民政府在出文基准地价公告时，仅仅公告基准地价结果及执行起始日期，而对影响价格的限制条件（价格定义）及相关配套政策未一并公告，这既不利于人们正确认识和了解基准地价的实质，也难以充分发挥基准地价在社会经济活动中作用。
特别是土地资产作价时，没有明确内涵的基准地价成果，难以作为恒量地价高低的标准，对政府进行地价的有序管理造成混乱。
因此地方人民政府在公告基准地价成果时，除公告土地级别及其对应的基准地价外，应公告该基准地价的定义条件，即该基准地价的估价基准日、价格的权利状况、土地开发程度、开发强度（容积率）、土地使用年期等限制条件，从而对基准地价实现规范化管理。
万宁城镇土地定级及基准地价成果
万宁市城镇土地定级及基准地价成果一、商服用地城镇土地定级及基准地价成果商服用地基准地价内涵：设定商服用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为2.0，出让年期为40年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以元/㎡表示。
表1万城镇商服用地基准地价表表2万宁市其它城镇商服用地基准地价表二、住宅用地城镇土地定级及基准地价成果（一）万城镇住宅用地万城镇住宅用地基准地价内涵：设定万城镇住宅用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为1.6，出让年期为70年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以元/㎡表示。
表3万城镇住宅用地基准地价表（二）万宁市其它城镇住宅用地万宁市其余城镇住宅用地基准地价内涵：设定万宁市其余城镇住宅用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为1.1，出让年期为70年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以元/㎡表示。
表4万宁市其它城镇住宅用地基准地价表三、工矿仓储用地城镇土地定级及基准地价成果工矿仓储用地基准地价内涵：设定工矿仓储用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，出让年期为50年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以元/㎡表示。
表5万宁市工矿仓储用地基准地价表四、旅游区商服用地城镇土地定级及基准地价成果旅游区商服用地基准地价内涵：设定旅游区商服用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为0.5，出让年期为40年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以元/㎡表示。
表6万宁市旅游区商服用地基准地价表五、旅游区住宅用地城镇土地定级及基准地价成果旅游区住宅用地基准地价内涵：设定旅游区住宅用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为1.0，出让年期为70年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以元/㎡表示。
城镇土地定级及基准地价更新工作计划方案
城镇土地定级及基准地价更新工作计划方案下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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文昌市城镇土地定级及基准地价成果
一、商服用地城镇土地定级及基准地价成果
商服用地基准地价内涵：设定商服用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为2.0，出让年期为40年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
商服用地基准地价评估成果详见表1
表1文昌市商服用地基准地价表
注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整。
二、住宅用地城镇土地定级及基准地价成果
住宅用地基准地价内涵：设定住宅用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为1.5，出让年期为70年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
住宅用地基准地价评估成果详见表2
表2文昌市住宅用地基准地价表
注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整。
三、工矿仓储用地城镇土地定级及基准地价成果
工矿仓储用地基准地价内涵：设定的工矿仓储用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，出让年期为50年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
工矿仓储用地基准地价评估成果详见表3
表3文昌市工矿仓储用地基准地价表
注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整
四、旅游区商服用地城镇土地定级及基准地价成果
旅游区商服用地基准地价内涵：设定的旅游区商服用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为0.6，出让年期为40年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
旅游区商服用地基准地价评估成果详见表4
表4文昌市旅游区商服用地基准地价表
注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整。
五、旅游区住宅用地城镇土地定级及基准地价成果
旅游区住宅用地基准地价内涵：设定旅游区住宅用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为1.0，出让年期为70年，在对应的基础设施开发程度条件下的国有土地使用权平均价格，地价以地面价元/㎡表示。
旅游区住宅用地基准地价评估成果详见表5
表5文昌市旅游区住宅用地基准地价表
注：“五通一平”为通路、供电、通讯、供水、排水及土地平整。
六、六个管区基准地价成果
六个管区包括铺前镇的隆丰管区、林梧管区、东坡管区，会文镇的烟堆管区、冠南管区和潭牛镇的二公堆。
基准地价成果详见表2-6：
表2-6文昌市六个管区分用途基准地价表单位：元／平方米
（注：对应基础设施开发状况为低配置“五通一平”，开发费为7.2万元／亩。
）。