郑州市建设中国制造强市若干政策及补充意见政策解读

• （十）加强资金和用地保障。主要是强化资金保障和用地 保障两项内容。
• （十一）强化组织推进实施。主要明确了成立郑州市建设 中国制造强市领导小组和健全考评机制两项内容。
补充意见实施细则
• 《实施细则》共分四章，共计十九条。 第一章是总则，共计四条。分别明确了实施细则出台的依据，
原则和要求，政策咨询渠道，以及申报方式及时间。 第二章是具体细则，共计七条。第五条明确了申报流程。第六
见第九条、十条、十一条。
实施细则重点条款
• 申报材料
• 包括基础材料和证明材料两类。
• （一）基础资料：
• 1. 奖补专项资金申请文件； • 2. 奖补专项资金申报表； • 3. 企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件(已换
领“多证合一”，提供营业执照复印件)； • 4. 企业对所提供资料真实性并承担法律责任的声明（加盖单位
• 通过评审、审核、第三方审计、社会公示等程序， 分两批次共对154个项目实施奖补，拨付奖补资金 14867.51万元。
• 惠及行业之全、企业之广、项目之多、力度之大， 创历年记录，极大提振了企业发展信心，有力促 进了我市工业经济平稳健康发展。
• 2018年执行情况
• 市工信委联合市财政局，组织实施了制造强市奖 励资金类政策（工业和信息化类）申报工作，分 为38个奖补类别。
• 通过评审、审核、第三方审计、社会公示等程序， 分三批次共对353个项目实施奖补，拨付奖补资金 共计22298.66万元。
• 奖补项目较上年增长129%，奖补金额增长50%，进 一步提振了企业发展信心，有力促进了工业经济 健康平稳发展，为我市GDP过万亿做出重要贡献。
二、制造强市政策主要内容
制造强市政策主要方面
条明确了申报条件。第七条明确申报材料要求，分为基础资料和证 明材料。第八条明确了市工信委负责的奖励资金类政策证明材料及 承办单位，共包括二十七项具体政策条款。第九条明确了市质监局 负责的奖励资金类政策证明材料、办理程序及承办单位，共包括两 项具体政策条款。第十条明确了市投办、市金融办负责资金保障政 策办理内容。第十一条明确了市国土局负责的工业用地保障政策办 理内容。
实施细则重点条款
• 申报条件
• 1. 工商注册地和纳税地在我市且注册时间两个年度以上，具有独立法人资格； • 2. 符合申报奖补资金支持的重点和方向； • 3. 生产经营状况正常； • 4. 近3年没有因财政、财务及其它违法、违规行为受到县级以上财政、审计等
部门的处理处罚（整改期间不予受理申报）； 企业法人没有被人民法院列入 失信被执行人名单； • 5. 近3年申请财政扶持资金中没有发生弄虚作假、伪造等情况； • 6. 应当具备的其它条件。
获批中国制造2025试点示范城市群。
•
按照市委、市政府部署，市工信委牵头研究制定了制造强市若干政策、补充意见，以及
实施细则，大力实施“制造强市”战略，激发实体经济，特别是制造业活力，推进郑州制造
加快质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。
• 2017年执行情况
• 市工信委联合市财政局，组织实施了制造强市奖 励资金类政策（工业和信息化类）申报工作，分 为19个奖补类别。
关政策查询和咨询服务。 。 • 简化申报流程，压缩申报时限，提升行政效率，在
申报资料齐全、符合规定受理条件时，力争实现企
业申报“只跑一次”。
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（三）申报通知
• 支持重点 • （一）支持重点领域
• 实施中国制造2025郑州行动，推进制造业供给侧结构性改革， 重点支持我市工业主导产业、中国制造2025郑州行动纲要重 点发展产业及领域、制造业转型升级重点领域，符合申报条 件的工业企业、软件和信息技术服务企业，为工业企业提供 相关技术与咨询服务的生产性服务业企业及科研机构（企业 性质），促进产业结构调整和转型升级，实现高质量发展。
• 背景
• 制造业是国民经济的支柱产业，是工业化和现代化的主导力量，也是衡量一个国家或地区
综合经济实力和国际竞争力的重要标志。近年来，制造业重新成为全球经济竞争的制高点。
我国正面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双向挤压。党中央、国
务院审时度势、高瞻远瞩，提出了实施实施制造强国战略。《中国制造2025》是我国实施制
• （四）支持发展智能制造。明确了发展智能制造、鼓励智 能改造、智能制造试点示范等方面的奖励政策。
• （五）支持发展融合制造。明确了支持融合发展平台、 各类试点示范、企业上云、两化融合贯标企业等方面的 奖励政策。
• （六）支持发展优质服务业企业资质能力建 设、产品质量安全水平等方面内容。
• 1、郑州市建设中国制造强市若干政策（郑政 〔2016〕29号）；
• 2、郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见 （郑政〔2018〕18号）；
• 3、郑州市建设中国制造强市若干政策实施细则 （郑政办文〔2016〕96号）；
• 4、郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见 实施细则（郑政办〔2018〕55号）；
文。 • 3.市工信委集中、统一受理，会同市财政局组织评审、审核；对通过评审、
审核的项目向社会公示，接受监督，公示时间为5个工作日。 • 4.市工信委根据项目评审、审核和公示结果，提出奖补资金使用计划，并函
告市财政局，市财政局按程序拨付资金。 • 由市政府有关部门负责的奖励资金类政策，参照以上程序执行，具体要求详
造强国战略第一个十年的行动纲领。
•
河南省委、省政府提出了加快先进制造业大省建设，全面部署实施《中国制造2025河南
行动纲要》，确定了未来十年我省聚焦发展的12个重点产业领域。
•
郑州市委、市政府高度重视工业经济发展和制造业转型升级，先后印发了《中国制造
2025郑州行动纲要》、《郑州市建设中国制造强市三年行动计划（2016-2018年）》，并成功
• （七）支持发展集聚制造。明确了支持新型工业化产业 示范基地和建设百亿级都市工业大厦的政策。
• （八）支持发展绿色制造。重点明确了支持企业超低排 放改造、支持企业开展节能节水行动、支持建设绿色工 厂（园区）等内容。
• （九）支持军民融合发展。重点明确了支持军民融合重大 项目建设和鼓励建设军民融合产业基地的奖励政策。
• 5、关于组织2019年郑州市建设中国制造强市
• 奖补专项资金（工业和信息化类）申报工作的通 知（郑工信〔2019〕33号）.
（一）制造强市若干政策及实施细则
• 若干政策
• 十一个方面、36个小项，分为：奖励资金类和扶持措施类 （奖励资金类政策26项，扶持措施类政策10项），涵盖主 导产业发展、企业做大做强、市场开拓、工业投资、创新 发展、质量品牌、企业融资、两化融化、绿色发展等各个 方面，全面具体，含金量高。
第三章是附则，共两条内容，对该细则的执行期 限、解释位等内容进行了明确。
（二）补充意见及实施细则
• 修订背景
• 一是部分政策门槛过高。如政策中关于战略性新兴企业奖励， 由于我市生物医药、新一代信息技术等战略性新兴企业普遍 偏小，能够享受政策的企业比较少。
• 二是原有政策覆盖面较窄。原有政策主要是在2015年前后， 随着“中国制造2025”战略的深入实施，制造业与互联网加 快融合发展，智能制造、服务型制造、大规模个性化定制等 新型制造模式加速涌现。同时，随着大气污染攻坚战的深入 推进，绿色制造、绿色发展成为工业转型的关键。但原有政 策中，对制造业与物联网融合发展、新型制造模式、绿色发 展涉及的政策内容很少，迫切需要根据当前工业发展的新形 势补充完善。
公章，并由法人代表签字）； • 5. 其它需要提供的材料。
• （二）证明材料：
• 详见第八条各政策条款。 • 要求：所提供的复印件须加盖企业公章，并注明与原件一致；
统一用A4纸装订成册，一式三份。
• 郑州市工信委门户网站（）
设置“制造强市政策专题咨询窗口”，提供相
支持方向类别
• （二）支持方向类别（34项）
• 1．大企业（集团）培育奖励（填报申报表1-1和表2）; • 2．工业强基建设项目配套（填报申报表1-2和表2）; • 3．企业开拓国内市场补贴（填报申报表1-1和表2）; • 4．工业企业出口运费补贴（填报申报表1-1和表2）; • 5．行业公共技术平台建设补贴（填报申报表1-2和表2）; • 6. 技术创新示范企业奖励（填报申报表1-3和表2）; • 7. 食品药品检测检验设备补贴（填报申报表1-2和表2）; • 8.专利产品销售奖励（填报申报表1-4和表2）; • 9.工业企业节能技术改造补贴（填报申报表1-5和表2）; • 10. 战略性新兴企业培育奖励（填报申报表1-1和表2）;
• 三是创建“中国制造2025”国家级示范区的需要。在国务院创建评估 指南中，将政策创新、先行先试方面的权重设置为20%，是最高权重。 同时把能输出成熟政策，作为重要的加分项。杭州、长沙等城市纷纷 出台支持政策。因此，修订若干政策，有利于我市抢占先机，把握主 动，推进郑州制造上升为国家重大战略。
• 主要内容 • 共分十二个方面，共计三十三条。涵盖主导产业发展、企
• 11. 制造业单项冠军培育奖励（填报申报表1-1和表2）; • 12. 工业设计中心建设奖励（填报申报表1-3和表2）; • 13. 行业研发平台建设（行业技术研发中心、检测中心）补助
（填报申报表1-1和表2）; • 14. 产业联盟奖励（填报申报表1-3和表2）; • 15. 节能环保装备新品研发奖励（填报申报表1-1和表2）; • 16. 生物及医药新品研发奖励（填报申报表1-3和表2）; • 17. 生物及医药新品销售奖励（填报申报表1-1和表2）; • 18. 药品独家品种或独家剂型奖励（填报申报表1-3和表2）; • 19. 首台（套）重大技术装备奖励（填报申报表1-1和表2）; • 20. 智能制造（软件）企业培育奖励（填报申报表1-1和表2）; • 21. 融合发展平台建设奖励（填报申报表1-3和表2）; • 22. 各类试点示范奖励（填报申报表1-3和表2）;