建设工程法规概述
建设工程法规
知识产权保护范围
包括专利权、商标权、著 作权等。
知识产权保护措施
通过申请专利、注册商标、 版权登记等方式取得相应 权利，并采取合理措施防 止侵权行为发生。
知识产权侵权责任
侵犯知识产权的行为人应 承担停止侵害、赔偿损失 等法律责任。
05
建设工程的法律责任与纠纷解决
建设工程的法律责任
民事责任
因违反合同约定或侵害他人权益 而需承担的赔偿损失、恢复原状
合同的履行与变更
合同的履行
双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括但不限于提供服务、 交付工程等。
合同的变更
在合同履行过程中，如需变更合同内容，双方当事人应当协商一致，并签署书 面协议。
合同的解除与终止
合同的解除
在合同履行期限届满之前，当事人一方可以行使法定或约定解除权，解除合同关 系。
等责任。
行政责任
因违反行政法规而需承担的罚款、 吊销资质证书、责令停业整顿等行 政处罚。
刑事责任
因违反刑法而需承担的拘留、罚款、 有期徒刑等刑事责任。
建设工程的纠纷解决方式
协商解决
调解解决
仲裁解决
诉讼解决
双方当事人自愿协商， 达成一致意见。
通过第三方调解机构或 调解人协调双方当事人，
达成和解协议。
建设工程法规的重要性
保障工程建设活动的合法性
通过规范工程建设活动，确保其符合法律法规要求，避免违法违 规行为的发生。
维护市场秩序
建设工程法规为工程建设市场提供了公平、公正的竞争环境，有利 于维护市场秩序。
保障公共利益
建设工程法规不仅涉及工程建设方的利益，还涉及公共利益，如环 境保护、公共安全等。
建设工程法规的历史与发展
工程建设法规第一章 概述
建设法规体系的核心和基础
工程建设法规的作用
主要指三方面：
规范指导建设行为 保护合法建设行为 处罚违法建设行为
工程建设法规的实施
主要指三方面：
执法、司法、守法
建设行政执法，是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单 位，依法对各项建设活动和建设行为进行监督检查，并对违法 行为执行行政处罚的行为。 具体包括： 建设行政决定，包括行政许可、行政命令和行政奖励； 建设行政检查，包括实地检查和书面检查； 建设行政处罚，包括财产处罚、行为处罚和惩戒； 建设行政强制执行
工程建设法规
任课教师：唐会燕 E_mail:tanlywork@
第一章 绪论
工程建设
是指建造、购置和安装固定资产的活动以及 与之相联系的其他工作，是形成固定资产的 基本生产过程以及与之相关的其他建设工作 的总称。
1.1 工程建设法规概述
1.1.1 工程建设法规概述、调整对象和法律体系 （一）工程建设法规概念
2. 行政法规
指由国务院制定颁布施行的属于住建部主管业务范围 的各项法规。行政法规是仅次于法律的重要立法层次。如 《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条 例》、《城市房地产开发经营管理条例》等等。
3. 建设部门规章
指国务院各部门（住建部）根据法律和行政法规在本 部门的权限范围内所制定的规范性文件，其表现形式有规 定、办法、实施办法、规则等等。如2001 年11 月5日建设 部令第107 号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、 2007年第158号令《工程监理企业资质管理规定》等等。
3. 建设法律关系的消灭。 建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义 务不复存在，彼此丧失了约束力。 ①自然消灭 ②协议消灭 ③违约消灭 如一个建设工程合同履行完毕，发包方和承包方之间的建 设法律关系就自然消灭；建设工程合同双方协商一致取消已 经订立的合同，双方的建设法律关系就因协议而取消。再如， 建设工程合同的承包方可以因发包方不按合同支付工程款的 违约行为而停止履行合同，该建设法律关系就因一方的违约 而消灭。
2021二建建设工程法规目录
2021二建建设工程法规目录一、建设工程法规概述建设工程是国家重点领域，为了规范建设活动，保障施工安全和质量，我国颁布了一系列涉及建设工程的法规。
二、建设工程相关法律法规1. 建筑法建筑法是我国建设工程的基本法律，规定了建筑活动的管理制度、建筑工程的质量安全、建筑用地制度等方面的内容。
2. 城乡规划法城乡规划法规定了城市规划和乡村规划的基本原则和制度安排，对城市建设和乡村建设起到了重要的指导作用。
3. 土地管理法土地管理法规定了土地的所有权、使用权和管理制度，对建设工程用地的管理和使用具有重要意义。
4. 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例是针对建设工程质量管理的具体规定，包括工程质量验收、质量监督、责任追究等方面的内容。
5. 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例规定了建设工程施工过程中的安全生产管理要求，保障建设工程施工人员的生命安全。
三、建设工程相关标准1. 建筑工程施工质量验收规范建筑工程施工质量验收规范是我国建筑工程质量验收的标准文件，规定了建筑工程验收的程序和标准。
2. 建筑工程施工安全操作规程建筑工程施工安全操作规程是建筑工程施工过程中必须遵守的安全操作规程，保障施工人员的生命安全。
3. 城市建设工程设计规范城市建设工程设计规范规定了城市建设工程的设计要求和技术标准，保障城市建设工程的规范实施。
四、建设工程管理实践建设工程法规和标准的制定是保障建设工程质量和安全的重要手段，只有严格执行相关法规和标准，才能保障建设工程的顺利进行。
五、结语建设工程法规目录是建设工程管理的基础，建设单位和施工单位应当熟悉并严格执行相关法规和标准，共同维护建设工程的质量和安全，推动我国建设工程行业的健康发展。
建设工程法规及相关知识重点笔记
建设工程法规及相关知识重点笔记
一、建设工程法规概述
建设工程法规是指我国规定的有关建设工程领域的法律法规，主要包括《建筑法》、《城乡规划法》、《房地产法》等。
建设工程法规的制定和执行对于规范建筑行业的秩序、保障建设工程的质量和安全具有重要意义。
二、建设工程相关知识重点
1.建筑规划管理
–建筑规划的编制要求及程序
–城市总体规划与详细规划的区别
–建筑用地规划的基本原则
2.建筑设计管理
–建筑设计的基本要求
–建筑设计文件的审查标准
–建筑设计变更的程序和要求
3.建筑施工管理
–施工单位的资质要求
–施工现场安全管理
–施工质量验收标准
4.建筑监理管理
–监理机构的资质条件
–监理责任与义务
–监理报告的编制及提交
5.工程质量与安全管理
–建筑工程质量管理要点
–建筑工程安全生产管理制度
–事故应急处理程序
6.建筑验收与竣工
–建筑竣工验收程序
–竣工验收报告的编制要求
–竣工验收合格后的手续办理
三、建设工程监管机制
建设工程的监管机制主要由国家、地方政府及相关部门组成，负责依法监督建设工程的合规性、质量安全等方面。
监管机制的健全与否直接影响了建设工程的良性发展和社会效益。
结语
建设工程法规及相关知识对于建筑行业的发展至关重要，只有严格遵守法规，才能保证建设工程的质量和安全。
希望各建筑从业者能够深入学习法规知识，增强法律意识，共同推动建设行业的规范发展。
以上为建设工程法规及相关知识的重点笔记，希望对您有所帮助。
建筑工程法规 简介
第二章 工程建设程序法规
工程建设程序的概念和立法现状：是在认识工程建设客观规律基
础上总结提出的、工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序， 也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。
工程建设的阶段划分：
1、决策分析阶段 2、工程建设准备阶段 3、建设实施阶段 4、竣工验收阶段与保修阶段 5、终结阶段
案例分析
第四章 工程建设标准法律制度
需要讲述的内容： 1、掌握工程建设标准强制性条文的构成与法律地位； 2、掌握工程建设标准的分类。 3、理解建设工程强制性标准的法律责任归责。
重点与难点：
重点，工程建设标准强制性条文的构成与法律地位。 难点，工程建设强制性标准的监督检查。
案例分析
第五章 工程建设从业资格制度
案例分析+合同样本
第八章 建设工程勘察设计法律制度
需要讲述的内容： 1、掌握工程勘察设计的概念； 2、了解工程勘察设计文件的编制与实施； 3、掌握施工图文件的审查。
重点与难点：
重点，工程勘察设计文件的编制与实施。 难点，施工图文件的审查。
案例分析
第九章 建筑法律制度
需要讲述的内容：
1、了解建筑法的立法目的； 2、理解建筑工程许可制度； 3、掌握建筑工程的发包与承包。 4、理解建筑工程监理的内容； 5、熟悉建筑工程招标投标法律制度
需要讲述的内容：
1、了解建设工程招投标的概念、招投标人应具备的条件； 2、掌握建设工程招标的基本形式及其优缺点、必须招标的工程项目； 3、理解建设工程招标的程序。 4、熟悉工程招投标各方的法律责任的归责。
重点与难点：
重点，公开招标、邀请招标、联合体投标、中标；招标文件、投标文件 的修改与补充；废标的情况；中标的法律责任。 难点，废标的情况、中标的法律责任。
建设工程法规及相关知识
建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识-上篇一、建设工程法规介绍建设工程法规是指对建筑、市政工程等建设项目的设计、施工、竣工和验收等过程中需遵守的规定性文件。
建设工程法规的主要目的是保障建设工程质量和安全，促进社会经济的发展。
建设工程法规遵守情况的好坏，直接影响到建设工程质量和效益，因此建设工程法规的制定和贯彻执行非常重要。
二、建设工程法规的分类建设工程法规分为国家、地方和企业级三种，主要包括建筑法、城市房屋建筑设计标准、建筑施工质量验收标准、建筑工程安全生产标准等法规标准。
其中，国家级法规由中央政府统一制定实施，地方级法规则由地方政府制定实施，企业级法规由建设单位或企事业单位制定实施。
三、建设工程质量控制的法律依据1、建筑法建筑法是我国的基本建设工程法规，规定了建设工程的基本原则、性质、分类、内容、程序、组织、计划等方面的内容，对建设工程的设计、施工、验收、管理等环节有明确的规定和要求，为建设工程的科学管理和推进提供了重要依据。
2、建筑施工质量验收规范建筑施工质量验收规范（GB50300）是建设工程的强制性国家标准，规定了建筑施工质量验收的标准和方法，是保障建筑施工质量和安全的重要依据。
3、建筑工程安全生产标准建筑工程安全生产标准是确保建筑工程施工过程中的安全生产的重要依据，保证建筑工程施工过程中人员、设备的安全，减少事故的发生和人员伤亡。
四、建设工程的验收标准建设工程的验收标准是根据国家有关法律、法规、标准等制定的，其主要依据为建筑法、城市房屋建筑设计标准和建筑施工质量验收规范。
建设工程验收须经过竣工验收、竣工质量检验、竣工验收备案三个环节，验收合格后，方能交付使用。
五、建设工程招标采购的法律依据建设工程的招标采购是建设工程实施过程中的重要环节，相关的法律法规有以下几项：1、招标投标法《招标投标法》是中国的招标采购的基本法律，规定了招标投标的程序、条件、标准、流程等，保障了招标投标的公开、公平、公正的原则。
建设工程法规及相关知识目录
建设工程法规及相关知识目录第一章：建设工程法规概述本章主要介绍建设工程相关法规的概况，包括国家层面的法律文件、政策法规，以及地方性建设工程管理条例等内容。
第二章：建设工程规划管理该章节着重介绍建设工程规划管理相关知识，包括建设工程规划编制要求、规划方案审批程序、规划变更管理等内容。
第三章：建设工程施工管理本章围绕建设工程施工管理展开，包括施工许可证办理流程、施工现场管理要点、施工安全管理规定等内容。
第四章：建设工程质量监督该章节介绍建设工程质量监督相关内容，包括建设工程质量监督体系、监督检查频次、质量监督报告编制等内容。
第五章：建设工程安全生产本章重点介绍建设工程安全生产方面的法规和要求，包括建设工程安全生产责任制度、安全生产培训要求、事故处理程序等内容。
第六章：建设工程环境保护该章节主要讨论建设工程环境保护相关法规，包括环保手续办理流程、建设工程环境影响评价要求、环境保护措施执行情况监督等内容。
第七章：建设工程合同管理本章围绕建设工程合同管理展开，包括合同签订要素、合同履行检查规定、合同纠纷解决机制等内容。
第八章：建设工程验收与竣工该章节介绍建设工程验收与竣工的相关规定，包括验收标准、竣工报告要求、竣工资料归档程序等内容。
第九章：建设工程管理制度建设本章重点讨论建设工程管理制度建设的相关知识，包括管理制度设计原则、管理流程优化方案、管理制度审查周期等内容。
结语通过本文档对建设工程法规及相关知识进行了系统整理和归纳，希望可以为从事建设工程管理工作的相关人员提供一定的参考和指导。
建议读者在实际操作中结合具体情况，认真落实相关法规要求，确保建设工程的安全、质量和环境保护工作得到有效的落实和监督。
建设工程法规
1.1
共同参与的复杂活动，因此，在建设活动中存在
建
着大量的相互协作的问题。在这些协作过程中所
设
产生的权利、义务关系，主要是用行政、经济、
工
法律各种手段相结合的方式来加以规范、调整。
程
法
规
的
调
整
对
象
3.建设活动中的民事关系
1.1 建 设 工 程 法 规 的 调 整 对 象
1.行政隶属性
（8）撤销 （7）计划
建设工程法规是指国家立法机
1.1
关或其授权的行政机关制定的，旨在
建
调整国家及其有关机构、企事业单位、
设 工
社会团体及公民在建设活动中或建设
程
行政管理活动中发生的各种社会关系
法
的法律、法规的统称。
规
的
调
整
对
象
1.建设活动中的行政管理关系
建设活动与国家经济发展、人们的生命财产安
全、社会的文明进步息息相关，国家必须对之进行
1.2
应客观需要。如国家经济实力较弱时，基建投资就要通
建
设
过法律法规加以限制；国力储备充足时，基建规模就通
法
过法律法规给予增加，甚至出台一些鼓励扶持政策。
规
的
责
任
特
征
4.技术性
为了保证工程建设产品的质量和
人民生命财产的安全，大量的建设工
1.2
程法规是以技术规范形式出现的，如
建
各种设计规范、施工规范、验收规范、
（6）确认 （5）免除
（1）授权
（2）命令
1.2
（3）禁止
建
设
法
（4）许可
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例：下面不属于法律事实中的事件的 是( )。 A. 海啸
B. 暴雨
C. 战争
D. 实施盗窃
应用案例
甲房地产公司和乙施工企业签订了一 份工程施工合同，乙企业通过加强施工现 场的管理，终于如期交付了符合合同约定 质量标准的工程，甲公司随即也按约支付 了工程款。请问，这种合同法律关系的终 止属于哪一种终止？
1.民事责任的概念和种类
民事责任是指民事主体违反民事法律规范规定的义务
所应承担的法律后果。
民事责任包括违约责任与侵权责任。
2.民事责任的承担方式
根据《民法通则》的规定，承担民事责任的方式分别 是：停止侵害；排除障碍；消除危险；返还财产；恢 复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金； 消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。
用单位未经允许不能无偿使用。
27
3.建设法律关系的内容
建设法律关系的内容即建设活动参与者具 体享有的权利和应当承担的义务。
建设权利指建设法律关系主体在法定范围内， 根据国家建设管理要求和自己业务活动需要， 有权进行各种工程建设活动。 建设义务指工程建设法律关系主体必须按法
律规定或约定应负的责任。
组成部分。
广泛性 ——调整的建设领域的各种社会经济关系
技术性——十分重要的特征
1.2 建设工程法律、法规体系
1.我国的法律体系
1.宪法 2.民法 3.商法 4.行政法 5.经济法 6.劳动与社会保障法 7.自然资源与环境保护法 8.刑法 9.诉讼法
2 建设工程法规的形式
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
的规定不一致时，由国务院提出意见。
1.3
建设工程法律关系
1建设工程法律关系的概念
建设法律关系是法律关系中的一种，它是指 由建筑法律规范所确认和调整的，在建设管理和 建设活动中所产生的权利和义务关系，如建设工 程承包合同关系。
※ 建筑法律关系的构成要件
建设工程法律关系的构成要素是 指建设工程法律关系不可缺少的组成 部分，它是由建设法律关系主体、建 设法律关系客体和建设法律关系内容 三个要素所构成的。
（6）公民个人
2建设法律关系客体
建设法律关系客体是指参加建设法律关系的主 体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。 建设法律关系客体分为物、行为和智力成果。
26
物（包括财）：建筑材料、机械设备、建筑物 或构筑物等有形实体。 行为：完成一定的工作，如勘察设计、施工安 装、检查验收等活动。 智力成果：如设计单位提供的具有创造性的设 计成果，该设计单位依法可以享有专有权，使
建设法规的调整对象
建设管理关系：国家建设行政主管部门对建设单
位、设计单位、施工单位、建筑材料和设备生产、 工程监理单位的管理与被管理关系。 建设协作关系：建筑业过程中各单位的合作关系。 建设民事关系
建设法规的调整对象
行政性——主要特征：以行政指令为主调整工程
建设法律关系。
经济性——重要特征：建设法规是经济法的重要
宪法 建设法律——《中华人民共和国建筑法》
行政法规——《建设工程质量管理条例》
部门规章——《建筑业企业资质管理规定》 地方性法规 ——《山西省建筑市场管理条例》 地方政府规章——《山西省建设工程招投标管理办法》 技术法规——预算定额、设计规范、施工规范等
8.
国际条约——
我国建设法规的制定机关及其表现形式 宪 法 行 政 法 规 部 门 规 章
之间形成了一定的权利和义务关系。
建设法律关系的变更指建设法律关系的三个
要素发生变化。
建设法律关系的终止指建设法律关系主体之间
的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。
关系变更
主体变更 客体变更 内容变更
消灭形式
自然消灭 协议消灭 违约消灭
2.原因
引起建设法律关系产生、变更和终止的原因， 即法律事实。 事件：指不以当事人意志为转移而产生的 自然现象。 自然现象和社会现象 行为：指人们的有意识的活动。包括积极 的作为或消极的不作为。 合法行为、违法行为、行政行为、立法行 为、司法行为
1建设法律关系主体
（1）国家机关 （2）建设单位 建设单位是指进行工程投资建 设的国家机关、企业或事业单位。
建设单位一般被称之为业主方或甲方
（3）承包单位 是指有一定生产能力、机械设备、流 动资金，具有承包工程建设任务的营业 资格和具备相应资质条件，在建筑市场 中能够按照业主方的要求，提供不同形 态的建筑产品，并最终得到相应工程价 款的建筑企业。
1.4建设工程法律责任
1.法律责任的概念与特点
法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为
或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。
法律责任的形式主要可分为民事责任、行政责任
和刑事责任等。
建设法律责任一般构成要件
有损害事实。 存在违法行为。 违法行为与损害事实之间有因果关系。 违法者主观上有过错。包括故意和过失。
学会常用法规的基本应用方法
在学习中始终要把握一个中心、两条主线： 一、一个中心：
把握建筑法规的概念
二、两条主线：
1、一条以工程项目建设程序为主线进行分析学习。
2、一条以建筑法律关系为主线进行分析学习。
建筑 & 建设
“建设”可以从项目投资立项开始，
直到项目竣工使用，发挥效益。 “建筑”则是建设过程中的一个阶段，
法官了解了案件以后说“无主物，依据物权法，应当先占为 主，猎人虽然有开枪的行为，但是先占者是小朋友，依法判 决兔子归小朋友所有”。猎人当时晕倒！
猎人的第二天
第二天猎人又去打猎，又看见一兔子，猎人迅速开枪，兔
子还是翻过了99座山，跨过了99条河，最后倒地，猎人左 右看看没有他人,大喜，立即拣了兔子。刚下山，发现警察
特殊情况处理
法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致， 找全国人大常委会。
地方法规、规章对同一事项新的一般规定与旧的特别规定
不一致，找制定单位。 地方法规与部门规章对同一事项规定不一致，由国务院提 出意见。国务院认为适用部门意见时，应提请全国人大常 委会裁决。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项
勘察设计单位 ① 建筑设计单位； ② 市政工程设计单位； ③ 城乡建设勘察单位： 施工企业 ① 建筑施工企业： ② 市政工程建设施工企业 ③ 建筑装饰施工企业： 监理企业 房地产开发企业 建筑材料设备销售企业
（4）中介组织——造价咨询机构，招 投标代理公司 （5）中国建设银行
案 例：
1、主体：建筑公司、开发公司 2、客体：办公拿到工程进度款； （2）开发公司按合同约定支付工程进度 款，并拿到合格的办公楼。
※二 建设法律关系的产生、变更和消灭 1.概念
建设法律关系的产生指建设法律关系的主体
国 务 院 各 部 门 如 建 设 部
法
律
全 国 人 大 及 其 常 委 会
地 方 性 法 规
各 地 人 大 及 其 常 委 会
地 方 政 府 规 章
地 方 各 级 人 民 政 府
技 术 法 规
国 际 公 约 惯 例
F I D I C 合 同 条 件
全
国
国
人
务
大
院
国 家 制 定 或 认 可
法的效力层级
1.刑事责任是指行为人实施了刑法所禁止的犯罪行为而
必须承担的法律后果。
2.主刑：只能独立适用，不能附加适用，对一个罪只能 适用一个主刑，不能同时适用两个或两个以上的主刑。 主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。 3.附加刑：既可以独立适用又可以附加于主刑适用，对 一个罪可以适用一个附加刑，也可以适用多个附加刑。 附加刑有：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出 境。
引子:一个法律小幽默——倒霉的猎人 猎人的第一天
有个猎人早上起来上山打猎，发现了一只兔子，猎人开枪， 兔子中枪以后狂奔。猎人猛追，翻过了99座山，跨过了99条 河，最后兔子终于倒下了，猎人很开心，正要去拣兔子，突 然一个小朋友出现了，一把抓住兔子，猎人很生气，说“小 孩快把兔子还我！小朋友说“不给，我先抓到的。”两人争 执不下，决定去找法官评理。
在下面，法官也在下面。猎人得意的问到“法官大人，现
在兔子是我的了吧？？” 法官说，朋友这只兔子跑到我国的境内，依据我国的法律 ，兔子是珍贵稀有动物，属于国有的，现在你必须归还这 只兔子”。猎人于是又晕倒！
猎人的第三天 第三天猎人又出去打猎，又发现一只兔子，猎人迅速开 枪，兔子中枪以后狂奔。翻过了99座山，跨过了99条河 ，最后兔子终于倒下了，猎人看看在本国境内，又没有 小朋友，猎人大欢喜，拿了就跑。刚出来又遇到法官， 猎人哆嗦着问“大人，这回没有问题了吧？” 法官笑着说，“你看看兔子脖子的布条上写着什么？” 猎人一看“王小毛赠送给李小毛，爱情留念” “哦？兔子有主人？那我不是要赔偿他一只兔子？” “恐怕没有那么简单！”法官说 “具有特殊意义的物体，如果遭受侵害，引起的将除了 物权上的赔偿以外还有精神损失费用？猎人听了当时晕 倒！”
1.1 建设工程法规相关概念
1.法的概念 法是由国家制定或认可的，以权利义务为调整机制并 通过国家强制力保证实施调整行为关系的社会规范。 2.建设工程法规的概念 建设工程法规，也称建设法规，它是指由国家立法、 机关或其授权的行政机关制定的，调整国家及其有关 机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动 中 所发生的各种社会关系的法律规范的总称。
即建设营造阶段。
教学内容
建筑法规概论 建设法律制度 建设工程招标投标法律制度 建设工程质量管理法律制度 建设工程安全生产管理法律制度 建设工程环境保护、节约能源与文物保护 法律制度 建设工程合同法律制度 建设工程纠纷处理法律制度