建设法规概述
第一章 建设法规概述
3、建设法规的基本原则 1）工程建设活动中应确保工程建设质量与安全 2）工程建设活动中应当符合国家的工程建设安全 标准原则 3）从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则 4）不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 5）合法权益受法律保护原则
4、建设法规的特征 1）行政隶属性 决定了建设法规必然采用直接体现行政命令的 调整方法。即以行政指令为主的方法调整工程建设 法律关系。 调整方式包括：授权、命令、禁止、许可、免除、 确认、计划、撤销。 2）经济性 3）政策性 4）技术性 5、工程建设法规的作用
案例一 诉讼主体确认问题
1、民事诉讼两审终审制 一审程序：原告就被告；起诉状、答辩状； 起诉—审查、立案—审理—判决； 当事人：原告、被告、代理人、第三人。 二审程序：上诉人、被上诉人；上诉状 2、案情简介 从中发现相关主体之间的法律关系。
（1）建筑公司于邮电局签订承建邮电楼工程 的承包合同，约定“不得转让二次承包”； （2）建筑公司于四级资质的建筑队签订“联 营协议和实施细则”，做出工作的具体规定， 并委托杨某为工地负责人； （3）建筑对负责人雷某代表工地同砖厂签订 《购砖合同》，盖建筑队的章；之后欠砖款； （4）工程完工交付使用，欠砖款18 924.50 元仍未付。砖厂向建筑队索要未果。
1、建设行政执法
指建设行政主管部门和被授权或被委托的单位， 依法对各项建设活动和建设行为进行检查监督，并 对违法行为执行行政处罚的行为。 包括：建设行政决定；建设行政检查； 建设行政处罚；建设行政强制执行。
4、建设法规的遵守
从事建设活动的所有单位和个人，必须按照建设 法规的要求实施建设行为，不得违反。
案例二 当事人主体资格问题
第九章建设法规
第一节 概 述
二、建设法规立法的基本原则
1.遵循市场经济规律原则 1)遵循市场经济规律，反映在建设法规立法中，就是 要建立健全市场主体体系。 2)遵循市场经济规律，要求建设法规立法确立的建设 市场体系具有统一性和开放性。 3)遵循市场经济规律，要求建设法规立法确立以间接 手段为主的宏观调控体系，建设法规主要运用行政手 段实现对建设行为的调整。 4)遵循市场经济规律，要求建设法规立法本身具有完 备性。
第二节 建设法规的体系构成
(2)建设行政法规 建设行政法规是指国务院依据宪法 和法律制定并颁布的，属于建设部门主管业务范围内 的，用以规范工程建设活动的各项法规，由国务院总 理签署国务院令予以公布。《建设工程质量管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》 (3)建设部门规章 建设部门规章是指建设部根据国务 院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根 据国家法律和国务院的行政法规、决定、命令制定并 颁布的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制 定的由建设部部长签署建设部令予以公布。《监理工 程师资格考试和注册试行办法》
三、工程建设法规的实施
是指国家机关及其公务员、社会团体、公民实现建 设法律规范的活动，包括建设法规的执法、司法和 守法三个方面
1.建设行政执法：建设行政主管部门或被授权或 被委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为检 查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为。包括 以下四个方面
第一节 概 述
(2)建设行政检查 指建设行政执法者依法对相对人是 否守法的事实，进行单方面的强制性了解。 (3)建设行政处罚 指建设行政主管部门或其他权力机 关对相对人实行惩戒或制裁的行为。包括财产、行为 和惩戒处罚三种
第三节 相关建设法律法规简介
二、主要相关建设法规简介 (一)建筑法 1.第1章 2.第2章 1)施工许可证的申领时间、申领程序、工程范围、审 批权限以及施工许可证与开工报告之间的关系。 2)申请施工许可证的条件和颁发施工许可证的时间规 定。 3)施工许可证的有效时间和延期的规定。
建设法规
建设法规一，建设法规概论▲建设法规的定义和调整对象建设法规的定义：建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。
建设法规的调整对象：是在建设活动中所发生的各种社会关系它包括建设活动中所发生行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。
▲建设法规的法律规范的性质建设法规调整的三种社会关系中，对于建设活动中的行政管理关系，主要用行政手段加以调整；对于建设活动中的经济协作关系，则采用行政、经济、民事各种手段相结合的方式加以调整；对于建设活动中的民事关系，则主要采用民事手段加以调整。
▲建设法规体系的概念建设法规体系，是指把已经制定和需要制定的建设法规、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。
包括地方性建设法规和建设规章。
建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分。
▲建设法规体系的构成所谓法规体系的构成，就是指法规体系采取的结构形式。
建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，它的结构形式一般有：宝塔形和梯形两种。
▲我国建设法规体系有五个层次组成建设法规、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规、地方建设规章。
▲建设法规立法的基本原则：1，遵循市场经济规律，建立健全市场主体体系。
2，遵循市场经济规律，确立建设市场体系的统一性和开放性。
3，遵循市场经济规律，确立以间接手段为主的宏观调控体系。
4，遵循市场经济规律，本身具有完备性。
▲建设法规系统内各层次的关系建设法规系统内部高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约性和指导性。
▲建设法规实施包括哪几个方面1，建设行政执法2，建设行政司法3，专门机关司法4，建设法规的遵守二，工程建设程序法规▲工程建设的概念：工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的兴建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称。
建设工程法规
知识产权保护范围
包括专利权、商标权、著 作权等。
知识产权保护措施
通过申请专利、注册商标、 版权登记等方式取得相应 权利，并采取合理措施防 止侵权行为发生。
知识产权侵权责任
侵犯知识产权的行为人应 承担停止侵害、赔偿损失 等法律责任。
05
建设工程的法律责任与纠纷解决
建设工程的法律责任
民事责任
因违反合同约定或侵害他人权益 而需承担的赔偿损失、恢复原状
合同的履行与变更
合同的履行
双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括但不限于提供服务、 交付工程等。
合同的变更
在合同履行过程中，如需变更合同内容，双方当事人应当协商一致，并签署书 面协议。
合同的解除与终止
合同的解除
在合同履行期限届满之前，当事人一方可以行使法定或约定解除权，解除合同关 系。
等责任。
行政责任
因违反行政法规而需承担的罚款、 吊销资质证书、责令停业整顿等行 政处罚。
刑事责任
因违反刑法而需承担的拘留、罚款、 有期徒刑等刑事责任。
建设工程的纠纷解决方式
协商解决
调解解决
仲裁解决
诉讼解决
双方当事人自愿协商， 达成一致意见。
通过第三方调解机构或 调解人协调双方当事人，
达成和解协议。
建设工程法规的重要性
保障工程建设活动的合法性
通过规范工程建设活动，确保其符合法律法规要求，避免违法违 规行为的发生。
维护市场秩序
建设工程法规为工程建设市场提供了公平、公正的竞争环境，有利 于维护市场秩序。
保障公共利益
建设工程法规不仅涉及工程建设方的利益，还涉及公共利益，如环 境保护、公共安全等。
建设工程法规的历史与发展
建设法规的主要内容及其学习意义
建设法规的主要内容及其学习意义建设法规是指国家或地方制定与建设有关的法律法规和标准，对于建设行业的规范化管理和提高建设质量具有重要作用。
本文将从建设法规的主要内容和学习意义两方面进行探讨。
一、建设法规的主要内容建设法规有很多种类，包括建筑法、城市规划法、房屋拆迁补偿条例、工程建设项目环境保护管理条例等。
这些法规主要包括以下内容：1.建设审批：包括建设工程规划、建设用地审批、建筑物设计、建筑施工许可等环节。
法规的出台可以规范建设审批流程，保证建设项目合法合规。
2.建设质量：法规对建筑、市政道路、桥梁、隧道等工程的设计、建造、验收等环节进行了规定，强调了建筑施工中的质量和安全问题。
建设单位和业主必须遵守法规，确保建筑质量。
3.环境保护：建设工程对环境会带来一定的污染和影响，法规规定了建设项目的环境影响评价和排放标准，保护环境和生态安全。
4.施工安全：建设工程施工涉及到的安全问题包括现场施工、施工用电、起重机械、高处作业、爆破与拆除、脚手架的架设等。
法规对这些方面进行了详细要求，以避免安全事故。
二、学习建设法规的意义学习建设法规具有以下意义：1.规范建设行业建设法规是对建设行业进行规范的具体手段。
在建设工程施工、环保、安全等方面，都有具体的法规进行规定，建设单位和业主必须遵守。
这些法规能够使建设行业更加规范化，提高建设质量，促进建设行业健康发展。
2.提高法律意识学习建设法规不仅可以了解相关法规的规定和应用，更能够让人提高法律意识，增强法治观念。
在建设施工、环保等过程中，建设单位和业主必须严格遵守建设法规的规定，避免违法行为，不仅是保护自身利益的需要，也是遵守法律的义务。
3.提高工作效率了解建设法规和规范的操作流程，可以提高工作效率。
依据建设法规的规定，严格按照标准操作，可以有效遏制潜在的质量、安全和环境问题。
这对于保证工程的准时、高效完成，避免工程质量问题和安全事故等方面都有重要意义。
4.促进建设行业的发展建设法规的规范化，可以有效保障建设工程的质量和安全，提高了建设行业的社会信任度。
2 建设法规概述 建设法规课件1.ppt
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2.2
建设法规的地位和作用
2.2.1 建设法规的地位
法律地位，即指法律在整个法律体系中所处的状 态，具体指法律属于哪一个部门法且居于何等层次。
要确定建设法规的法律地位，必须明确其法律性 质。也就是确定建设法规属于哪一个部门法。
建设法规是运用综合的手段对行政的、经济的、
民事的社会关系加以规范调整的法规。但就其主要的 法律规范性质来说，多数属于行政法或经济法范围。
9
1）法制统一原则
建设法规体系是我国法律体系中的一个组成部分。 本体系的每一个法律都必须符合宪法的精神与要求； 该法律体系与其他体系法律也不应冲突；对于基本法 的有关规定，建设行政法规和部门规章以及地方性建 设法规、规章，必须遵循；与其地位同等的法律、法 规所确立的有关内容应相互协调；建设法规系统内部 高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约 性和指导性；地位相等的建设法规和规章在内容规定 上不应相互矛盾：即建设法规的立法必须遵循法制统 一原则。 建设法规的立法坚持法制统一的基本要求，不仅 是立法本身的要求，即规范化、科学化的要求。更主 要的是便于实际操作，不能因法律制度的自相矛盾而 导致建设法规的无所适从。
2
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
建设法规概述
建设法规的概念和调整对象 建设法规的地位和作用 建设法规的制定 建设执法 建设行政复议与行政诉讼 建设法规体系
1
2
建设法规概述
基本要求
1. 掌握建设法规的概念和调整对象 2. 熟悉建设法规的地位和作用 3. 熟悉建设法规的制定机关和法律效力 4. 了解建设执法 5. 了解建设行政复议与行政诉讼 6. 了解建设法规体系
24
建设法规介绍课件
工程管理法规
01
建筑法：规范建 筑活动的基本法
律
02
城乡规划法：规 范城乡规划的制
定和实施
03
土地管理法：规 范土地利用和土
地管理的法律
04
环境保护法：规 范环境保护的法
律
05
安全生产法：规 范安全生产的法
律
06
招标投标法：规 范招标投标活动
的法律
07
合同法：规范合 同订立、履行、 变更、解除和违
约的法律
08
劳动法：规范劳 动关系的法律
09
税法：规范税收 征收管理的法律
10
行政处罚法：规 范行政处罚的法
律
3
建设法规案例分析
典型案例
某建筑公司未取得 施工许可证擅自施
工，被处罚款 1
某建筑公司未按照 4
规定进行环保施工， 导致环境污染，被
处罚款
某房地产开发商未 按照规划许可进行
2 建设，被责令拆除
法规的重要性：建设法规是 工程建设的依据和保障
03
法规的执行力：建设单位、 施工单位、监理单位等各方 需要严格执行法规
02
法规的适用性：不同地区、 不同项目需要遵守不同的法 规
04
法规的完善性：随着工程建 设的发展，法规需要不断更 新和完善
4
建设法规发展趋势
法规更新
01
随着社会经济发展，法规需要不断更新以适应新的需求
3
某建筑公司未按照
规定进行安全施工，
导致安全事故，被
追究责任
法规应用
1 案例背景：某建筑项目违反建设法规 2 法规依据：《中华人民共和国建筑法》等相关法规 3 法规解释：对法规条文的解释和适用 4 处理结果：对违规行为的处罚和处理措施 5 法规启示：在建设项目中遵守法规的重要性和必要性
建设法规概述
建筑税收的征收方式
02
根据税收法律法规的规定，建筑税收可以采用查账征收、核定
征收等方式。
建筑税收的优惠政策
03
为鼓励建筑业的发展，国家出台了一系列税收优惠政策，如减
免税、退税等。
03
建设法规实施与监管机制
建设法规执行机构及职责
01
02
03
建设行政主管部门
负责制定和执行建设法规 ，监督和管理建设活动， 确保建设活动符合法规要 求。
建设法规概述
汇报人：XX
• 建设法规基本概念与体系 • 建设法规核心内容与原则 • 建设法规实施与监管机制 • 国内外建设法规比较分析 • 建设法规面临的挑战与机遇
01
建设法规基本概念与体系
建设法规的定义与作用
定义
建设法规是指国家权力机关或其授权机构制定的，旨在调整 国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建 设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律 、法规的统称。
绿色低碳发展
随着全球对环境保护的重视度不断提高，建设领域将越来越注重绿色低碳发展，如绿色建筑、节能减排等，这将为建 设法规提供新的发展方向和重点。
国际化发展
随着全球化的不断深入，建设领域将越来越注重国际化发展，如国际工程承包、国际建筑标准等，这将 为建设法规提供新的国际视野和交流平台。
THANKS
施，提高法规的可操作性和可执行性。
03
强化监管和执法度
加强对建设领域的监管和执法力度，建立健全的监管机制和执法体系，
确保法规得到有效执行，维护市场秩序和公平竞争。
未来发展趋势及机遇把握
智能化和数字化发展
随着科技的不断进步，建设领域将越来越注重智能化和数字化发展，如BIM技术、智能建筑等，这将为建设法规带来 新的挑战和机遇。
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1、什么是建设工程？
建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。
建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动。
建设工程按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类。
建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动。
是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。
建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。
2、建设法规调整的对象是什么？
建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关指定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。
建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。
它包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。
3、建设法规的表现形式有哪些？请说出5种。
建筑法规的表现形式有：宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。
4、建设行政执法的种类有哪些？请说出3种
建设行政执法类别
一、城市规划管理类。
二、城建监察类。
其中包括市政工程设施管理、公用事业管理、园林绿化管理、城市节约用水管理、城市市容环境卫生管理、城市公共客运交通稽查等6小类。
三、风景名胜区管理类。
四、城建档案管理类。
五、村镇建设管理类。
六、建筑管理类。
其中包括招标投标管理、工程质量监督、建筑安全生产管理、建设工程监理、工程造价管理、勘察设计管理、工程抗震管理等7小类。
七、房地产管理类。
其中包括房地产市场管理、城市房屋拆迁管理、城市房屋产权产籍管理、房地产开发管理、物业管理等5小类。
八、墙改、建筑节能类。