国有企业负责人经营业绩考核体系探析
国营企业业绩指标的考核探讨
国有企业业绩评价指标的局限性以及改进对策摘要近些年来,随着我国经济得到日新月异的发展,国有企业业绩评价指标越来越重要。
改革开放以来,我国坚定不移地推进国有企业改革,国有经济的经营机制、管理体系以及国有企业面貌发生了根本性变化,总体上已经同市场经济相融合,在应对市场挑战、保证经济持续健康发展中发挥了重要作用,在结构调整和产业转型升级中发挥了重要作用,在保障和改善民生、促进各族人民共同富裕中发挥了重要作用,在加强生态建设和环境保护发挥了重要作用。
国有企业在我国国民经济处于不可或缺的地位,这对国家经济命脉和国计民生有着重要的作用。
由此,我国对国有企业的业绩评价越来越重视,国务院在2003年还专门成立了国有资产监督管理委员会来考核国有企业的业绩并对国有企业的发展进行监督和管理。
通过对国有企业经营业绩的考核,才能准确、客观、公正地判断国有企业的实际经营成果、评价经营者所做的贡献、促进国有企业全方面的经营管理。
因此,提高国有企业的整体效益是业绩考核的核心问题。
而在业绩考核中,业绩评价指标的确定又是这个核心问题的关键所在。
为了能让国有企业业绩评价公正、准确、客观,同时也为了可以结合中国的实际情况建立一套中央企业业绩评价指标体系,由此国家资源委员会先后采取了一系列措施。
国家资源委员在2009 年修订的并于2010 年施行的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》中,在中央企业原有的年度经营业绩考核和三年任期经营业绩考核基础上全面推行经济增加值(EVA)考核,这标志着国资委已经注意到要基于价值创造理论来考核评价中央企业的业绩。
这也说明了国资委已经注意到要更加全面、客观地评价国有企业业绩,就应该把价值创造理论引入其中。
从此,企业的关注点重点转移到了EVA为导向的价值创造能力上。
也由此引发了很多思考,例如：应如何更加合理的选择业绩考核指标、业绩指标值如何合理确定,考核指标的权重分布等。
虽然基于价值创造的视角来评价国有企业的业绩已经开始,但是对国有企业业绩评价指标体系的整体性与层次性也还存在着许多问题。
地方国有企业CF 集团对权属企业负责人经营业绩考核探究
地方国有企业CF 集团对权属企业负责人经营业绩考核探究作者：白传坤来源：《现代企业文化·下旬刊》 2021年第7期白传坤临沂城市发展集团有限公司经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内的运营状况和经营业绩所进行的评价，并根据考核结果对企业负责人进行奖惩[1]。
文章选取临沂市国有企业CF 集团为研究对象，对现有权属企业负责人的经营业绩考核体系进行分析，通过了解现行指标体系的实施情况，发现了一定的问题。
经营业绩考核指标上侧重财务指标，与集团战略目标脱节，考核方法上存在考核目标制定不够科学、考核打分不够客观等问题。
基于现有问题，文章利用平衡记分卡 (BSC) 原理对经营业绩指标进行优化，并提出经营业绩考核其他方面优化建议，以促进 CF 集团未来长远发展。
关键词经营业绩考核权属企业指标体系中图分类号： F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）21-129-02一、CF 集团简介临沂 CF 集团有限公司是经山东省临沂市市政府批准成立的一家大型国有独资企业。
集团于 2006 年 6 月注册成立，注册资本 25 亿元，下设 37 家权属企业，员工总数 2000 余人。
截至 2020 年 12 月，集团资产规模 500 余亿元。
CF 集团以经营临沂城市资源、服务城市发展为使命，在资本运作、资产管理、市场拓展等方面精准发力，经历了从“纯融资平台”到“市场化平台”再到“城市管理综合运营服务商” 的角色转换，逐步构建起以民生事业、教育文化、旅游康养、智慧产业、乡村振兴、地产开发、园区运营、人才科创、产城服务、国际商贸为主的“一体多翼”实体产业经营体系。
集团按照市委市政府“打造千亿国企集团”战略部署，以项目建设和资金筹措为重点，争取做强主业和多元发展。
CF 集团产业结构的多元化发展对公司企业管理提出了更高的要求，如何抓住企业管理的关键环节，调动权属企业负责人以及全体职工的积极性，促进国有资产保值增值，实现企业的战略目标，是 CF 集团加强企业内部管理的需要。
浅谈国有企业负责人经营业绩考核
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国有企业负责人经营业绩考核体系探析
国有企业负责人经营业绩考核体系探析作者：胡书君来源：《财会通讯》2007年第07期企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内的运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最主要的差距就是企业负责人的经营责任不明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依据的是2004年初开始实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、国有企业负责人经营业绩考核指标体系特点(一)注重考察企业的综合经营状况国有企业负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映国有企业经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业保值增值问题；三年主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分体现了国有企业基本经营状况，并且有利于不同国有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
通过基本指标和分类指标的设置，既体现了国有企业基本状况，又比较科学地体现不同行业和企业经营特点，从而合理地评价国有企业负责人的经营业绩，体现了企业的综合经营状况。
企业研究-国有企业负责人经营业绩考核体系探析
★★★文档资源★★★企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在...企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最重要的差距就是企业负责人的经营责任不明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依据的是2004 年初开始实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、当前国企负责人经营业绩考核指标体系特点（一）注重考察企业的综合经营状况国企负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映了国有企业的经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业的管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业的保值增值问题；三年主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业的长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分地体现了国有企业的基本经营状况，并且有利于不同国有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
中央企业负责人经营业绩考核体系
中央企业负责人经营业绩考核体系
一、考核对象与范围
中央企业负责人经营业绩考核体系适用于中央企业的主要负责人，包括企业法定代表人、董事长、总经理等。
考核范围涵盖中央企业的各级子公司和分公司，以及其他承担经济责任的负责人。
二、考核内容与指标
1. 考核内容：主要考核企业负责人的经营业绩，包括经济效益、市场竞争力、创新能力、风险控制等方面。
2. 考核指标：根据企业实际情况和行业特点，制定具体的考核指标，如营业收入、净利润、市场份额、研发投入、安全生产等。
三、考核方法与标准
1. 考核方法：采用定量与定性相结合的方法，通过对比历史数据、行业标准和市场竞争情况等，对企业负责人的经营业绩进行综合评价。
2. 考核标准：根据企业所处的行业和发展阶段，制定相应的考核标准。
对于不同的企业，可以设置不同的考核权重和加减分项，以确保考核结果的客观性和公正性。
四、考核周期与时间
1. 考核周期：一般以年度为单位进行考核，也可以根据企业的实际情况和行业特点进行调整。
2. 考核时间：通常在每年的年底或年初进行，具体时间根据企业的实际情况确定。
五、考核结果应用
1. 考核结果将作为企业负责人薪酬、晋升、奖惩等方面的重要依据。
2. 对于考核结果优秀的企业负责人，可以给予相应的奖励和晋升机会；对于考核结果不佳的企业负责人，可以进行相应的调整和问责处理。
3. 通过考核结果的反馈和整改，促进企业负责人的经营理念和方法的改进，推动企业的持续发展。
国有企业负责人经营业绩考核体系探析
国有企业负责人经营业绩考核体系探析企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在 ...企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最重要的差距就是企业负责人的经营责任不明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依据的是2004年初开始实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、当前国企负责人经营业绩考核指标体系特点（一）注重考察企业的综合经营状况国企负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映了国有企业的经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业的管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业的保值增值问题；三年主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业的长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分地体现了国有企业的基本经营状况，并且有利于不同国有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
中央企业负责人经营业绩考核探析
取 酬 ， 由国资委统一批准 ， 了央企负责人 自行确定 自身的薪 并 避免 酬 收入 。 有利于规范央企负责人的薪酬发放 行为， 有利于控制央企
研究与创新 ＩＴ Ｄ Ｎ Ｎ Ｖ ＴＯ Ｕ ＹＡ ＤＩ Ｏ Ａ ＩＮ Ｓ Ｎ
中央企业负责人经营业绩考核探析
暨南 大学管理 学院 周军兴 广 州石油培训 中心 林盛娜
一
、
引言 Leabharlann 出现某些 国企 的所谓“ 千万年薪” 现象 ， 促进社会和谐。
２０ 年１ 月国务 院国有资产监督管理委员会（ ０９ ２ 以下 简称 “ 国资
资委党 委管理 的副 总经理 （ 副总裁 ）总会计师 ； 述央企 的党委 、 上 （ 党组 ） 书记 、 副书记 、 常委（ 党组成员 ）纪委 书记 （ 、 纪检组长 ） 。
（ ） 二 考核指标 ２ ０ — ０ ６ ０ ４ ２０ 年第一任考核办法 中， 考核指标分
年度考核指标与任期考核指标 两种类型 ， 到一年小考核 ， 做 三年大 考核 。 （） １ 年度考核指标 。 年度考核指标分基本指标 与分类 指标 ， 目
标值原则上不低于前三年考核指标实际完成值 的平均值。
基本指标有两个 ： 年度利润总额和净资产收益率 。
单一 ， 出路也单一 ； 后者 的生 存环境与手段 相对 复杂很多 ， 以企 可 业 间交流 ， 可以官商互换 。 以经理人的考 核与央企 负责 人的考 也 所 核差异较大 ， 有必要研究央企负责人 的考核 。
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国有企业负责人经营业绩考核体系
探析
企业负责人经营业绩考核就是运用一
定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业
绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在 ... 企业负责人经营业绩
考核就是运用一定的指标，采用科学的方法，对其所经营管理的企业在一定时期内运营
状况和经营业绩所进行的评价。
在当前国有企业体制改革基本完成的条件下，国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最
重要的差距就是企业负责人的经营责任不
明确和经营效率低下，无法适应市场经济的要求。
因此，建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。
目前国有企业负责人经营业绩考核主要依
据的是2004年初开始实施的《中央企业负
责人经营业绩考核暂行办法》。
本文拟就《中
央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析，并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、当前国企负责人经营业绩考核指标体系特点
注重考察企业的综合经营状况国企负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类，前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。
其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则，主要反映了国有企业的经营规模；净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则，主要反映国有企业的管理经营效率；国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业的保值增值问题；三年
主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则，反映出国有企业的长期核心竞争力的强弱，这些指标都充分地体现了国有企业的基本经营状况，并且有利于不同国
有企业之间进行比较。
在此基础上，考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分
类指标以体现行业特点，如工业企业的分类指标主要包括三个指标，一是成本费用总额占主营业务的比重，二是流动资产周转率，三是主要产品产量的指标。
通过基本指标和分类指标的设置，即体现了国有企业的基本状况，又比较科学地体现不同行业和企业的经营特点，从而合理地评价国有企业负责人的经营业绩，体现了企业的综合经营状况。
企业经营考核的长短期结合国企负责人经营业绩考核体系将年度考核与任期考核相
结合，年度考核指标主要包括基本指标中的年度利润总额、净资产收益率，注重对企业的获利能力进行考核评价，同时注重考核企业负责人的经营管理水平。
而任期考核指标基本指标中的国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率，则注重对企业的长期发展能力的考核，侧重于考核企业的可持续发展能力和核心竞争力。
将国有企业的经营业绩考核长短期相结合后，对于负责人的考核就不仅是短期盈利能力的考核，而是将
近期利益与长远目标结合起来，并且注重从长远的角度对企业的综合发展能力进行考核。
这符合企业发展的长期目标，保证了国有资产长期、持续的保值和增值。
考核指标规范且实用国企负责人经营
业绩考核体系中的基本指标多为企业财务
核算中经常用到的指标，表达方式简单易懂，也比较容易从企业的财务报告中获得原始
数据，且易于计算。
如基本指标中的净资产收益率=企业考核当期的净利润／平均净资产，其中企业考核当期的净利润通过企业的年度利润加上经核准的企业当期消化以前
年度潜亏即可计算得出，而平均净资产则可以通过资产负债表得到。
另外，分类指标在选取的时候也大多选取财务指标，尽可能少的选用统计指标，如上文提到的工业企业分类指标中成本费用总额占主营业务的比重
和流动资产周转率等都是财务指标，只有主要产品产量指标是统计指标。
因此，指标体系设置体现了考核的规范性和可量化
原则。
在考核标准的选择上，考虑到国有企业个体差异大，即使是同行业企业的产
品结构也不完全相同，因此把各企业预先确定的业绩考核目标值作为业绩考核标准，保证了业绩考核指标的规范性和实用性。
尽管当前的国有企业负责人经营业绩考核体系
实现了国资委要求的国有资产保值与增值
的目标，并且提高了企业核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，大力增强国有经济的影响力、带动力和控制力。
但是经过三年的实践，也暴露出来了当前的国有企业负责人经营业绩考核体系的一些问题。
二、国有企业负责人经营业绩考核体系存在的问
题缺乏与行业内相关公司的横向对比
由于国有企业负责人经营业绩考核把预先
确定的业绩考核目标值作为业绩考核的标准，有可能导致国企负责人经营管理目的只是完成既定的目标，缺乏与国内同行业优秀企业甚至是大型跨国企业进行竞争的动力，从而丧失了企业快速发展的机遇。
目前绝大多数的国有企业资产经营质量和效率虽有
所提高，但远达不到市场经济的要求，通过与行业相关公司进行横向比较，才能真实充分地反映企业在动态发展环境下的企业资
本盈利状况、资产运营状况和长期发展能力状况等内容。
在当前市场经济日益成熟的条件下，只有通过日益激烈的市场竞争才能够推动国有企业提高生产效率，壮大国有企业的规模。
与行业内相关公司的横向比较，有利于企业负责人了解国内外行业发展状况，并通过全面系统地剖析影响企业生产经营
和发展中存在的问题，全方位地判断企业经营和发展的真实状况，改进企业的经营管理中的薄弱环节。
过分依赖财务指标财务指标尽管有其易取得、易计算等优越性，但是其缺陷也是很明显的。
一是作为计算财务指标基础的财务数据在权责发生制基础下较容易受到人
为影响。
特别是在目前国有企业负责人的经营业绩考核结果与其薪酬挂钩的情况下，有可能出现企业负责人为了应对考核，人为操纵企业利润的情况。
另外，财务指标是一个比较滞后的指标，只能说明企业过去的行动取得了那些结果，至于驱动企业向前发展的一些关键因素却没有得到体现。
如传统的财务数据过分的注重企业经营业绩中可直接
计价的因素，忽视不可计价的因素。
又如企业在长期经营中获得的无形资产、人力资本等有利于提高企业长期竞争力的关键因素都没有在考核指标中体现，从而没有能够全面地反映企业负责人的经营业绩。
此外对于市场占有率、质量与服务、生产管理、顾客满意度等这些在当前竞争环境中能够反映企业经营状况的非可计价因素，亦不在企业负责人经营业绩考核的范围内，因而没有能够科学合理、真实地反映企业负责人经营业绩和企业的长期竞争力。
没有充分体现企业创新能力作为国民经济发展中的主导力量的国有企业，应该加强企业技术创新能力。
但技术创新在较长时间内要付出较大的成本，影响当期经济效益，另外，对新技术的研发投入有一定的周期和风险，有若干年见不到成果的可能，也有失败的可能。
但是从长远战略眼光来看，创新则是企业保持长期核心竞争力的关键。
特别是在市场竞争激烈的今天，在技术创新上的投入比简单的有形资产投入更为有效，但是这些重要的因素没有通过相应的经营业绩考核指标表现出
来。
这就有可能导致企业负责人为了保证短期内的经营业绩而减少长期的技术投入和创新，这与企业的长远利益相违背。
国有企业所承担的社会责任没有充分体现企业社会责任的概念起源于欧洲，现在西方社会在对企业进行业绩评估时已经将社会责任作为一项重要指标。
由于国有企业的出资人是国家，决定了国有企业不仅仅要完成一定的经营业绩，也要承担一定社会责任。
这里的社会责任并不是指国有企业在改革前所承担的一部分社会功能，而是在对诸如消费者权利的保护、企业利益相关者的保护、环境保护和新技术新方法应用等方面所承担的责任。
国有企业更能够发挥体现国家政策的“窗口作用，做以人为本，创建和谐企业的表率，保证国家的各项宏观经济政策的有效实施。
如果国有企业所做出的贡献就不能够通过当前的经营业绩考核体现出来，因此就有可能导致国有企业负责人为了应付经营业绩考核而忽视企业应该承担的社会责任。
三、国有企业负责人经营业绩考核体系改进方法增加衡量相关行业发。