水上安全监管艺术初探
水上安全监管艺术初探详细版
文件编号：GD/FS-5528（安全管理范本系列）水上安全监管艺术初探详细版In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________水上安全监管艺术初探详细版提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。
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党中央提出，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会。
交通部党组提出，交通行业要做好“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行）。
部海事局提出，在全国海事系统开展“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动。
综上所述，服务已是时代的要求，服务已成为交通管理部门的主旋律。
管理是一门科学，是一门艺术。
水上安全监督管理要体现“三个服务”，主动做好服务，更需要讲究艺术。
本人结合多年来基层安全监管工作实践，谈谈自己的看法。
一、管理理念，追求一个“新”字。
“三个服务”是交通发展理念、发展思路、发展方式的战略转变，是对交通发展提出的新的更高的要求。
在对水上安全运输中存在的问题和监管工作的困难，作为负责水上安全监管的海事部门，必须不断创新理念，更新理念，改进方法和手段，以适应形势的发展。
首先要树立服务意识、责任意识。
海事是随航运而生因船舶而存在的，为水运发展服务是海事部门的使命，为船舶保驾护航是海事监管人员义不容辞的责任。
水上安全生产工作情况汇报
水上安全生产工作情况汇报一、工作背景近年来，随着水上旅游和运输的快速发展，水上安全问题也引起了严重关注。
水上交通事故频发，给人民生命财产安全造成了严重威胁，也给社会稳定和经济发展带来了严重的影响。
因此，水上安全生产工作已成为当前亟待解决的一项重要任务。
二、工作开展情况1. 加强水上交通管理为了提升水上交通管理水平，我们加强了对水上运输企业的监管力度，严格执行相关法规和政策，加强对水上交通的安全管理。
我们组织开展了水上交通综合整治行动，严厉打击违规从事水上交通运输的行为，对不合格船舶进行整改，严格按照规定对船员进行培训和考核，确保水上交通安全。
2. 提升水上设施安全针对水上旅游设施和码头的安全问题，我们加强了对水上设施的安全监管和检查工作。
对于老旧设施和设备进行更新维护，减少潜在的安全隐患。
同时，我们加强了对游客的安全教育和宣传工作，定期开展水上安全知识培训活动，提升游客的安全意识和应急处理能力，有效减少水上旅游事故的发生。
3. 加强应急救援力量建设为了有效应对水上交通事故和突发事件，我们加强了应急救援力量的建设。
配备了专业的水上救援人员和设备，建立了完善的应急救援体系，定期开展水上救援演练，确保在发生水上事故时能够迅速有效地进行救援和应急处理工作。
4. 推进信息化建设为了提升水上交通管理的效率和水平，我们加强了信息化建设工作，建立了水上交通管理信息系统，实现了对水上交通运输的实时监控和管理。
利用先进的技术手段，提高了对水上交通的监管和控制能力，减少了水上交通事故的发生。
5. 强化责任意识在水上安全生产工作中，我们强化了对各级领导干部和管理人员的责任意识，要求他们时刻关注水上安全生产工作，加强对水上安全生产工作的组织领导和指导，推动各项安全生产工作的落实。
三、工作成效经过我们的努力，水上安全生产工作取得了显著成效。
一是水上交通事故明显减少。
通过我们的加强监管和整治工作，水上交通事故的发生率明显下降，水上旅游和运输的安全状况得到了有效改善。
浅析水上交通行业中央企业安全生产监督管理
的中央企业 ） 负责检查。对二级企业的检查 内容包 括其是否有效检查下属企业等情况 。 央企监管主要体现为全面定期检查 ， 天津海事 局每 年 由主管局领 导带 领局船 舶监督 、 船员管 理 、 水
上水 下施工 监督 等相 关 职 能 人员 组 成联 合检 查 组 ，
统一由国资委管理 ， 而国资委更多的是对 企业经营 和人事的管理 ， 为加强中央企业安全生产工作 ， 国务 院办公 厅于 ２０ ０４年 ６月 ２ 日下 发 了《 于加 强 中 ４ 关
央企监管原则为分级负责原则 ， 阶段为充分 现
够发挥党委、 工会等部 门作用。针对当前国际金融 危 机的严 峻形势 ， 央企能够 保证 安全投入 ， 各 某央企 以船舶进厂为契机仅在船体结构修理就投入了人民 币４个亿 ， 最大一艘船舶船体改造投入超过 ５００ ０
万。
发挥企业安全生产主体责任 ， 天津海事局确定 了直
央企业安全生产 工作 的通知》 国办发 【０ ４ ５ （ ２０ 】 ２ 号） 明确 了中央企业安全生产 的主体责任和交通 ， 部对水上交 通行业 中央企业 安全 生产监 督管理 的职
责 。交通部 于 ２０ ０５年 １ 月 １ １ １日印发 《 于加强交 关
检查企业如何加强船舶 自查、 减少船舶滞留； 如何加 强驾驶 台资源管理 自查 、 提高船管水平 ； 如何通过风
海事局于 ２０ ０７年进一步明确了直属海事管理机构 的监管范 围、 管 原则 、 管 内容 以及 监 管方 法 等 。 监 监
天津海事局辖 区 目前共 有 ２ ４家央 企 ， 中二级企 业 其 ３家 、 三级 企业 ９家 、 级 合 资企 业 ９家 、 三 船舶 代 理 企业 ３家 。
３ ６
天津航海 ２ １ ０ ０年第 ３ 期
水上安全监管艺术初探参考文本
水上安全监管艺术初探参考文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月水上安全监管艺术初探参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
党中央提出，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会。
交通部党组提出，交通行业要做好“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行）。
部海事局提出，在全国海事系统开展“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动。
综上所述，服务已是时代的要求，服务已成为交通管理部门的主旋律。
管理是一门科学，是一门艺术。
水上安全监督管理要体现“三个服务”，主动做好服务，更需要讲究艺术。
本人结合多年来基层安全监管工作实践，谈谈自己的看法。
一、管理理念，追求一个“新”字。
“三个服务”是交通发展理念、发展思路、发展方式的战略转变，是对交通发展提出的新的更高的要求。
在对水上安全运输中存在的问题和监管工作的困难，作为负责水上安全监管的海事部门，必须不断创新理念，更新理念，改进方法和手段，以适应形势的发展。
首先要树立服务意识、责任意识。
海事是随航运而生因船舶而存在的，为水运发展服务是海事部门的使命，为船舶保驾护航是海事监管人员义不容辞的责任。
“三个服务”是海事部门一切工作的出发点和落脚点，每一个海事人员都必须用“三个服务”指导工作，规范言行，为民着想、为民造福。
浅谈内河海事水上水下活动监管问题
管问题
魏 刚
（ 徐州 Ｉ 市地方海事局航行监督科 ， 江苏 徐州 ２ ２ １ ０ ０ ０ ）
摘 要： 结合 实际 ， 谈谈 内河海事水上 水下活动监管 问题。 关 键词 ： 水 上 水 下 活动 ； 监管 ； 航 运
表 １
水上水下活动监管是 海事部 门依据 国家有关法 律法规规定 对 工 程 名 称 施工单位 施 工 日期 水上水下活动所实施 的一系列 的行政管理措施 ，前期 的行政许可 、 ２ ５ ０省道跨京杭运河大桥 工程 中交一公司 ２ ０ １ ０ ． ５ ￣２ ０ １ １ ． ３ 后期现场监管 ， 都是海 事管 理的重要 内容 ， 一旦水 上水下活动项 目 京杭 运河邳州张楼特大桥建设工程 徐 州公 路 工程 总 ２ ０ １ ２ ． ５ ￣２ ０ １ ４ ． ５ 发生事故不仅直接影响活动进度 ，而且还影响船舶航行航道 畅通 ， 公 司 如何对水上水 下活动实施科学 的监管 ， 规范作业 活动行 为 ， 建立 良 徐 州机 械 施工 有 ２ ０ １ ３ ． ８ ￣２ ０ １ ３ ． １ ０ 好 的水上安全 管理机制 ， 达到兼顾作业 活动与船舶航行安 全 ， 维护 京杭运河秦洪桥拆除工程 限 公 司 水域通航环境 ， 保 障水 上交通安全 ， 确保其他船舶 和施工作业 活动 中 铁十 局 有 限集 ２ ０ １ ３ ． ９ ￣２ ０ １ ３ ． １ ２ 在施工水域航行作业安全就成为 了海事部 门一项重要工作 ； 随着 国 京杭运河西朱桥 改建工程 团 公 司 家建设 日新 月异 ， 水 上水下活动项 目种类越来越 多 ， 密度和规模 越 江 苏交 通 工程 集 ２ ０ １ ２ ． １ ０ ￣２ ０ １ ３ ． １ ０ 来越 大 ， 施工 作业 与通航安全 的矛盾越来 越突 出， 水上水下 活动监 湖 西 航 道 河 涯 口桥 建 设 工程 团 有 限 公 司 管 的重要性也 日益突出。 徐 州位 于江苏省西北部 ， 地处苏 、 鲁、 豫、 皖 江 苏交 通 工程 集 ２ ０ １ ２ １ ０ ￣２ ０ １ ３ ． １ ０ 四省交界 ， 是黄淮地 区重要 的区域中心城市 ， 素有 “ 五省通衢” 之称 ， 湖西航道三段桥建设工程 团 有 限 公 司 是全 国重要的水 路 、 陆路交通枢纽和东西 、 南北经 济联 系的重要 “ 十 ２ ０ １ ４ ． ￣２ ０ １ ４ ． ６ 字路 口” ， 是淮 海地 区经济 、 文化 中 ｔ ｌ ， ； 京沪 、 陇海两大铁 路干线 、 全 三环东路 高架路跨 京杭运河建 设工程 中交 一公司 国主要公路 干线在此地交 汇通过 ，京杭运河 横贯南北 ；航 道里程 １ ０ ３ ９ ． ０ ５ 公里 ， 通航航道 ５ ０多条 ， 航道里程 １ ０ ３ ９ ． ０ ５公里 ， 等级航道 到 最 低 程 度 。 除 了以上工程外 ， 在 京杭运河 主航道还有 水下勘 探 、 截污涵 管 ４ ４ ４ ． ９ ９公里。 近年来 ， 随着 国家经济建设的快速发展 ， 交通运输任 务 施工等水工工程 ；在徐州市 辖区除京杭运河主航道外 的支线航道 ， 日益繁重 ， 铁路 、 公路 、 水路 （ 港 口） 建设进入 了一个全 面发展 的新 阶 航道疏浚 、 船 闸维护 、 勘探 作业等工程 ， 相对而 段， 各种 跨河大 桥建设 逐年增 多 ， 航道疏 浚 、 港 口码 头建设 飞速发 还有 一些 桥梁建设 、 这些水工作业对 航运 的影 响较 小 ， 但对 因工程原 因引起 的水 上 展， 特别是京沪铁路 、 高速公路跨运河大桥 、 亿 吨大港建设相继开工 言 ， 交通安全 也不能忽视 ， 在海事机构严格 有效 的监管 下 ， 这些工程 也 建设 ，２ ０ １ ０年 至 ２ ０ １ ４年 上半年辖 区 内水 上水下活 动就有 ２ ９起 ， 都顺利完成 。在徐州市近年来 的水工作业 监管工程 中， 海事机构最 而 １ ９ ９ ０年至 ２ ０ １ ０年全辖 区水上水 下活动总共 １ ８ 起， 增长迅速 ， 同 大 的困难就是人员与艇 力不 足。 现场监督部 门对施工水域检查主要 时也对通航环境带来 影响越来越严 重 ； 海事监管任务 日益艰 巨。京 各 杭运河京沪高铁特大桥工程是徐州市水工作业的最大桥梁工程 ， 以 依赖海巡艇巡查 ，而这些海巡艇还要承担 日常 的辖 区巡航检查 、 种专项整治活动等任务 ， 加之海事人员数量不 足 ， 致使对施工水域 、 此为源头 ， 自京沪 高铁通车后从 ２ ０ １ ０年起 ， 跨越京杭运河 主航道 的 船舶 的现场检查频率不足。对施 工方 而言 ， 在 取得 工程项 目水上水 桥 梁 工 程 又 有 ７起 ， 如表 １ 。 管理体 系仍需细化 ， 对施工船 舶是否 在许可 由此可见 ， 这些桥梁 工程量 大 、 建设周 期较 长 ， 对航运 影 响明 下施 工作业许可证后 ， 证 允许 的范 围作业需要进一步明晰 ， 施工船舶 只听从施工单位 的调 显。 一般而言 ， 为了保护航运资源 ， 减少建桥跨越工程对水域通航能 遣 ， 对海事机构的安全监管也造 成一定程度的影响。再就是施工人 力的影 响 ， 首先必须对 桥梁 、 架空等跨越物 的净高进行认真 的审核 ， 分析近年来 确保通航净空高度 。 同时 ， 对设有 桥墩 的桥梁 ， 除了要考虑墩 间的净 员相关水上安全知识和基本求生技能需要进一步提高 。 水工作业 ， 笔者认为 ， 首先需要加强水工 申报人员 的管理 。 对大量增 宽， 还要考虑桥梁走向与流向的夹角 ， 以保证船舶 和桥梁 的安全 。 在 加的水工作业 ， 行政许 可是开工 的必备条件 ， 而 目前许 多施 工作业 前期行政许可完成后 ， 还有一项重要的任务就是现场监管 。京杭运 造成水 工 河作为“ 北煤南运 ” 的主通道之一 ， 承担着繁重 的运输任务 ， 浙江、 苏 单位 由于对水 上水 下施工作业 的有关 规定熟悉 程度不足 ， 作业 申报 混乱 ， 既影 响了水工作业 的正常进行 ， 也为海 事管理部 门 南等发达地区经济对能源需求量较高 ， 一定通航能力 的降低势必显 开展规范管理 ， 服务社会造成负面影响 。因此可 以考虑开 展对 水工 著影响这些地区经济发展 。在桥 梁建设过 程中 ， 一般需要进行全封 使每一位 申报人员都能掌握海事部 门对 水上 航或半封航的交通管制 ， 管制期 限的选择与实施管制也是海事机构 申报人员的定期培训 ， 水下施工作业管理的相 关知识 、 规范。 其次 ， 应加强水工作业监管的 的重要任务 。由于运河 水位落差的影响 ， 在京杭运河 主航道 上设有 电子化技术水平。 目前徐州市海事机关 已开工安全监控 中心 ， 对京 梯级 １ ７个 ， 船闸 ３ ５座 ， 在徐州境 内的船 闸有 刘山船 闸 、 解 台船 闸 、 杭运河主航道实现 了电子化 视频 监控 ， 但对水工作业仍不 能全面有 蔺家坝船 闸等 。在 ２ ０ １ ０年 ２ ０ １ ４年 ， 京杭运 河主航道船 闸大修 工 在这种情况下 ， 可 以加强对重点船舶进行全程 动态跟踪 ， 程共 两起 ， 徐 洪河 、 杨屯河等支线航道维修工程共 ３ 起。 除船闸维修 效全覆盖 。 对于大型工程项 目或通航环境 比较复杂水 域的工程项 目， 可以考虑 外， 还有 一项 常态化 的水工作业就是航道 的疏 浚与维护 ， ２ ０ １ １ 年１ ２ 月至 ２ ０ １ ２年 ５月 ，京杭运河徐州 水域进行全面疏浚 ， ２ ０ １ ２年 ８月 及 时向过往船舶提供相关动态安全信息 ，强化施工船舶动态报告 ， 并加 强和现场监督部 门的沟通协调 ， 探讨科学 的管理手段 ， 指 导和 至２ ０ １ ３年 ７ 月， 湖西航 道进行航 道整治一期工程 ， 以上这些 重要 的 正确引导施工方效率 和安全 的有 机结合 。再 航道维护工程在提高通航能力的同时 ， 在施工期 间也要 尽可能降低 督促施工方安全作业 ， 必须加强恶 劣气候水文情况下 的监 管力 度。强化恶劣天气预警 对通航 的影响。在 ２ ０ １ ０年 ～ ２ ０ １ ４年的徐州市全部 ２ ９项水上 工程 次 ， 施 工船舶在恶劣天气 里， 上述 的京杭运河 主航 道水工作业共 １ １起 ， 对这些作业 ， 海 事机 制度针对施工船舶抗风能力和 自救能力较差 ， 情况 下遇 险的可能性大的情况 ， 监督部 门与施工单位应建立信息通 构对施工作业者提 出了明确的安全管理要求 ， 核查 了施 工方落实要 求的具体措施 ， 由于施 工主体 方都是大 型央企 、 国企 ， 实力强 劲 ， 技 报制度 ，施工单位应该按应急反应预案的要求落实各项安全措施 ， 加大恶劣气候水 文情 况下现场巡查 力度 ， 切 实维护航行 秩序 ， 杜绝 术水平 、 管 理水平 较高 ， 在 全部施工 过程 中 ， 没有发生 安全生 产事 故， 在 海事机构与施 工方的共 同努力下 ， 对航运 的影响也基 本降低 安 全 隐 患 。
水上活动的监管和管理：加强水上活动的监管和管理
水上活动的监管和管理：加强水上活动的监管和管理引言水上活动是一种受广大民众喜爱的娱乐方式，也是举办各类运动比赛和庆典的场所。
然而，由于水上活动存在一定的安全风险，加强水上活动的监管和管理就显得尤为重要。
本文将从安全保障、环境保护和规范管理三个方面探讨如何加强水上活动的监管和管理。
安全保障管理制度的建立为了加强水上活动的安全保障，需要建立一套完善的管理制度。
这包括明确责任、制定详细的操作规范以及进行相关培训。
水上活动场所应该配备专业的救生人员，并制定紧急救援预案，以应对突发事件。
设备和设施的维护水上活动的设备和设施是保障安全的关键。
管理部门应该定期检查设备和设施的状况，确保其正常运转并符合安全标准。
同时，还应该进行必要的维护和修理工作，及时排除安全隐患。
告知与警示为了增强参与水上活动者的安全意识，管理部门应该在水上活动场所设置明显的告示牌和警示标识，提醒人们注意安全事项和禁止行为，并告知应急逃生的方法和设施。
环境保护水质监测与处理水上活动场所的水质是直接影响参与者健康的因素之一。
管理部门应该定期对水域进行水质监测，并及时处理可能存在的污染问题。
如果发现水质超标或存在安全隐患，应该暂停水上活动并采取相应的措施进行处理。
生态环境保护水上活动场所通常位于自然环境中，管理部门应该采取措施保护生态环境，防止人为破坏。
这包括禁止乱丢垃圾、保护水生植物和动物的栖息地等。
同时，还应该加强宣传教育，提高公众的环保意识。
规范管理安全培训和考核参与水上活动的工作人员应该接受专业的安全培训和考核，掌握相关知识和技能，提高应急处理能力。
管理部门应该定期对工作人员进行安全培训，并进行实际操作考核，确保其具备应对突发情况的能力。
活动批准制度为了规范水上活动，管理部门应该建立活动批准制度，对举办水上活动的组织和个人进行审批和监督。
只有符合相关规定和条件的活动才能得到批准，并在活动期间接受管理部门的监督和检查。
投诉和纠纷处理机制在水上活动管理过程中，难免会出现一些投诉和纠纷。
水上游览活动监管思考
交通科技与管理251理论研究1 水上游览概况 随着江苏社会经济不断发展，我省人们生活水平在不断得到改善和提高的同时，休闲娱乐方式也进一步丰富多彩且个性化，目前选择水上游乐健身正逐渐成为一种新的流行趋势。
参与水上游览门槛不高且条件相对简单，只需提供一片水面和可供乘坐操控的船舶设施即可，按游人组织参与方式可大致分为经营类和自娱类两个方向。
经营类是由活动组织经营者向游览人员提供船舶或浮动设施在指定水域活动，并收取报酬的有偿服务，多集中在公园、景区、湖泊等非通航水域，以游客自行操控为主，相对固定；自娱类则是游览人员通过自有船舶或设施灵活选择水域进行游览运动，主要表现发生在游艇、桨板等水上爱好人员身上，活动不确定性强。
2 水上游览监管 在水上游览活动被人们不断接受并兴起之时，对其的监管工作也必然要从相对缺失向完善过渡，因其直接关系百姓生命安全，事关重大，作为监管部门必须要引起高度重视，落实监管措施，保障水上游览安全。
参照两种不同的水上游览活动主要方式，有关水上交通监管工作可以简要理解如下： （1）水上游览经营活动监管。
从2017年6月起，《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》（以下简称办法）正式施行，对水上游览经营活动定义、监管部门职责和经营者生产经营责任义务等作出解释和明确，对促进水上游览经营活动安全监管具有重大意义，也是实施监管的主要法律依据。
①做好审核复查。
根据办法及江苏省地方海事局《关于认真履行内河水上游览活动备案管理工作的通知》（苏地海事〔2017〕132号）等文件精神，除在通航水域涉及旅客运输的水上游览活动需要办理许可手续外，其他一般实行备案管理。
在实际工作中，遇到的水上游览经营活动绝大多数就是备案制，有利于降低准入门槛，旅游经营者只需依法向交通主管部门提供项目的批准材料、说明材料、法定船舶船员材料以及安全评价等其他备案材料并落实安全管理建议措施即可。
监管中要重点考虑到活动涉及到的水域、船舶以及人员容易发生变动的情况，有针对性的开展复核，提醒经营人及时做好变更备案。
水上交通安全监管系统设计及应用的思考
２ ． ２ 数 据 库 子 系 统
技 术 和 移 动 通 信 技 术 等 高新 技 术 ， 把 电子江图、
ＧＩ Ｓ系统 、 ＡＩ Ｓ系 统 、 ＴＴ Ｓ系 统及 传 统 ＶＨＦ有 机 结合起来 ， 使 得 ＡＩ Ｓ船 舶 信 息 显 示 在 电 子 江 图 上， 或 将 部 分 ＡＩ Ｓ的 动 态 信 息 元 素 采 集 比较 处 理， 转换 成相 应 的预警 、 提 示文 字信 息 或合 成语 音 信息 等 ， 最终通过 短信、 ＶＨＦ语 音 、 Ｗｅ ｂ界 面 浮
水 上 交通 安 全 监 管 系统 设 计 及 应 用 的 思 考 —— 李 伟 王 珩
ｌ ０ ７
水 上 交 通 安 全 监 管 系统 设 计 及 应 用 的 思 考
李 伟 王 珩
（ 长江南京通信 管理局 南京 ２ １ ０ ０ １ １ ）
摘
要 以海 事安 全监 管 应 用 为 背 景 ， 结合 Ｇ Ｉ Ｓ和 移 动 通 信 技 术 ， 提 出建 立 水 上 交 通 安 全 监 管 系 统 ，
中心 数 据 库 是 系 统 负 责 数 据 处 理 的 中心 设
备， 负 责对 系统 核 心数据 的存 储 与管理 ， 负 责用户 终 端采 集 数据 的处 理 和存 放 ， 以满 足 用 户对 信息
窗或 其他 管理 平 台 ， 进 行信 息显 示 ， 有助 于值 班 调
度、 智能 助航 应用 ， 建立 起水 上交 通 管理 监控 的系 统＿ １ ］ 。系统 可 以直 观地 监控辖 区 内的船舶 实 时 动
图、 ＧＩ Ｓ定 位 和移 动 数 据 通 信 为 技 术 核 心 的综 合
服务平 台 ， 以灵 活 的平 台结 构 和综 合 的服 务 功 能 为水上 交 通安 全监 管提 供决 策所需 的信息 。
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水上安全监管艺术初探集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水上安全监管艺术初探党中央提出，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会。
交通部党组提出，交通行业要做好“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行）。
部海事局提出，在全国海事系统开展“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动。
综上所述，服务已是时代的要求，服务已成为交通管理部门的主旋律。
管理是一门科学，是一门艺术。
水上安全监督管理要体现“三个服务”，主动做好服务，更需要讲究艺术。
本人结合多年来基层安全监管工作实践，谈谈自己的看法。
一、管理理念，追求一个“新”字。
“三个服务”是交通发展理念、发展思路、发展方式的战略转变，是对交通发展提出的新的更高的要求。
在对水上安全运输中存在的问题和监管工作的困难，作为负责水上安全监管的海事部门，必须不断创新理念，更新理念，改进方法和手段，以适应形势的发展。
首先要树立服务意识、责任意识。
海事是随航运而生因船舶而存在的，为水运发展服务是海事部门的使命，为船舶保驾护航是海事监管人员义不容辞的责任。
“三个服务”是海事部门一切工作的出发点和落脚点，每一个海事人员都必须用“三个服务”指导工作，规范言行，为民着想、为民造福。
其次要认识到最有效的监管就是最优质的服务。
监管和服务两者是统一的，是相辅相成的。
必须正确认识和处理监管与服务的关系，强调监管就忽视服务或强调服务就放松监管的做法都是错误的。
要在实施社会管理和公共服务中，通过有效监管，保护守法者合法权益，严厉查处违法行为，体现出海事监管的行政执行力和公信力，保障水运畅通、安全、有序。
第三，要广泛推进诚信管理。
诚信管理是构建和谐水运的基础，管理人与管理部门对人要以诚相待，顾全大局，彼此互信、互助、互谅、互让，体现“合法、合理、公正、效率、责任”，给予守法者最大方便。
二、依法行政，把握一个“准”字。
在日常执法中，管理相对人最不容忍的是口头执法、以言代法、随意执法、滥施处罚，这不仅损害了对方的利益，而且严重损害了海事执法人员的形象。
有时还容易激化矛盾，发生冲突，滋生不安定因素。
依法办事，正确地准确地把握执法的全过程，是提高海事管理艺术的关键所在，海事执法人员在执法中一定要在“准”字上下功夫、做文章。
一是事实要准。
也就是对违章船舶的事实要清楚、准确。
不能道听途说，不能想象、猜测、怀疑。
遇到比较复杂的情况，要做大量细致的调查取证工作，真正弄明情况，做到事实清楚、依据充分。
二是依据事准。
在对违章船舶的处理上，依据哪个法规、哪款条文，哪些具体内容，要非常熟悉、准确，不能牵强附会或者相互矛盾，要依据现行有效的法律、法规、规章和与之不相抵触的规范性文件，不能依据已经过时、失效或者尚未生效的法律规范作出具体海事行政行为。
三是处罚要准。
对法定范围的自由裁量权的运用要适当，处罚标准与所认定的事实要适当，切忌凭态度、凭感觉、凭好恶执法。
四是程序要准。
程序是规范执法行为的有效机制。
执法必须严格程序，先做什么，后做什么，应履行的手续，必要的步骤，都必须到位。
既不能擅自超越，也不能随意放弃。
除此之外，海事部门还要主动接受公众、媒体、社会的监督，提供必要的畅通的监督渠道，定期不定期上门征求意见和建议。