当前土地规划管理存在的问题及对策
农村土地规划管理存在问题及对策探讨
农村土地规划管理存在问题及对策探讨1. 引言1.1 背景介绍农村土地规划管理是指对农村地区的土地资源进行合理规划和有效管理的工作。
随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，农村土地规划管理面临着许多问题和挑战。
由于农村土地承包经营权流转困难，导致土地资源不能有效利用，规划管理工作受到限制。
由于土地规划不合理，导致土地利用效率低下，甚至出现了土地浪费现象。
这些问题的存在严重影响了农村土地资源的可持续利用和农村经济的健康发展。
为了解决农村土地规划管理存在的问题，需要制定切实可行的对策。
加强监管力度是关键所在，要坚决打击违法违规行为，规范土地管理秩序。
促进土地流转也是解决问题的重要途径，需要完善土地流转政策，鼓励农民有序流转土地，提高土地利用效率。
合理规划土地利用也至关重要，要科学编制农村土地利用总体规划，合理布局农村各类土地资源，确保土地资源的可持续利用。
通过以上对策的实施，有望有效解决农村土地规划管理存在的问题，推动农村经济持续健康发展。
1.2 存在问题说明农村土地规划管理存在问题的主要原因有很多，其中最突出的问题包括土地承包经营权流转困难、土地规划不合理、土地资源浪费现象严重等。
由于农村土地承包经营权流转困难，导致土地资源无法有效利用。
在现行国家政策下，土地承包经营权只能流转而不能出租或出卖，这导致了很多农民拥有土地却无法进行有效经营，使得土地资源浪费严重。
土地规划不合理也是造成问题的重要原因。
许多地方的土地利用规划不符合实际需求，导致土地资源的浪费和不合理利用。
由于土地资源的严重浪费现象，导致了农村土地资源的不可持续利用，对农村经济发展造成了阻碍。
必须加强对农村土地规划管理的监管力度，促进土地流转，合理规划土地利用，才能解决农村土地规划管理存在的问题，推动农村经济的可持续发展。
2. 正文2.1 农村土地规划管理问题分析农村土地承包经营权流转困难。
由于土地流转制度不健全、法律法规不完善等原因，导致农民在土地承包期限内很难将土地进行流转，影响了土地资源的有效利用和农业生产的规模化经营。
土地规划管理存在的问题与对策
土地规划管理存在的问题与对策土地规划管理是指国家对土地资源的利用、开发和保护进行规划、设计、组织和管理的活动。
而在实际操作中，我们不难发现土地规划管理存在着一系列的问题，这些问题严重影响了土地资源的合理利用和保护。
本文将从土地规划管理存在的问题入手，提出一些对策措施，以期能够更好地解决土地规划管理的问题，保障土地资源的合理利用和可持续发展。
1. 土地利用规划与实际开发不符。
在一些地方，土地利用规划与实际开发存在明显的偏差，规划出了产业园，却被用来建设住宅小区，这种现象是非常普遍的。
2. 土地开发过度。
由于土地资源的有限性，一些地方为了经济利益，过度开发土地资源，没有合理规划保护，导致土地资源严重过度开发。
3. 土地资源的浪费。
在城市建设中，土地资源的浪费现象十分严重，短期内即使存在着大量的空置土地，却没有进行有效合理的规划开发。
4. 土地资源管理不规范。
一些地方对土地资源的管理不规范，缺乏有效的监督和约束，导致土地资源难以得到有效的保护与利用。
二、对策措施1. 加强土地规划管理的科学性。
土地资源是有限的，必须加强土地规划管理的科学性，规划应该与实际开发相结合，合理利用土地资源，保障城市的可持续发展。
2. 建立健全土地利用管理制度。
应建立健全土地利用管理制度，保护好土地资源，合理规划利用，切实加强土地资源管理，确保土地资源的可持续利用。
3. 加强对土地资源的监督管理。
加强监督管理，建立完善的土地资源管理体系，完善土地资源的监测、调查、评价、审批等部门，提高土地资源利用的效率。
4. 提高土地资源的综合利用率。
提高土地资源的综合利用率，促进土地资源的合理利用，加强土地资源的开发和保护，实现“用地与用海总量控制、空间规划控制、耕地保护、资源节约利用”。
5. 加强土地资源可持续利用的意识。
加强土地资源可持续利用的意识，提高全民对土地资源的保护意识，鼓励社会大众参与土地资源保护和利用，形成全社会共同关注土地资源、保护土地资源、利用土地资源的共识。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策农村土地规划与管理是中国农村发展中的重要环节，但在实际工作中却存在着一些问题，影响着农村土地的有效利用和管理。
本文将针对农村土地规划与管理中存在的问题以及对应的解决对策进行探讨。
一、存在的问题1. 农村土地利用效率低下在农村土地规划与管理中，存在着大量的散乱的村庄和农田，土地利用效率低下。
部分地区存在土地浪费、重复开发等问题，导致农村土地的有效利用率低。
2. 土地承包经营权流转困难当前土地流转市场化程度不高，土地承包经营权流转困难，导致部分农村土地不合理利用，限制了农业发展的潜力。
3. 农村土地承包经营权确权登记不完善在农村土地规划与管理中，存在大量的农村土地承包经营权确权登记不完善的问题，导致土地权属不清、界限不明，给土地管理带来一定的隐患。
4. 农村土地资源保护不力在农村土地规划与管理中，存在着一些乱占耕地、滥用农村集体建设用地等现象，导致农村土地资源保护不力，严重影响农村土地的可持续利用和发展。
二、解决对策1. 健全农村土地利用规划加强对农村土地利用规划的编制和实施，合理规划农村土地资源的利用，统筹规划农村建设用地、农田和村庄，提高农村土地利用效率。
5. 完善农村土地管理体制机制加强对农村土地管理体制机制的改革和完善，建立健全农村土地管理的长效机制，提高农村土地管理的科学化和规范化水平。
6. 加强农村土地管理人员队伍建设加强对农村土地管理人员队伍的培训和引进工作，提高农村土地管理人员的业务水平和素质，为农村土地管理提供有力的保障。
以上就是关于农村土地规划与管理中存在的问题及对应的解决对策的探讨，希望能够引起有关部门和社会各界的重视和关注，从而加快推进农村土地规划与管理工作的改革和完善，为我国农村土地资源的合理利用和可持续发展做出积极贡献。
我国土地整治存在问题及对策
我国土地整治存在问题及对策随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，土地资源逐渐成为一种稀缺资源。
土地整治作为保障国家粮食安全、实现可持续发展的重要举措，一直备受关注。
我国土地整治工作中依然存在着一些问题。
本文将就我国土地整治存在的问题以及应对措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地资源开发利用不合理。
我国土地资源开发利用不合理，一些地方存在大规模开发建设低效率、低产出的情况。
大量农村生产用地被非农业建设所占用，导致农田面积减少，粮食产量下降。
2. 土地资源流失严重。
由于城市化和工业化的推进，大量农地被非农业用地所替代，土地流失现象非常严重。
据统计，我国每年因土地利用流失造成的经济损失占国内生产总值的比例高达2%以上。
3. 土地污染问题突出。
随着工业化的进程，土地污染问题日益严重，特别是在一些工业污染比较严重的地区，土地资源已经遭到了不同程度的破坏。
长期以来，一些地方对于土地资源的保护和治理工作并没有得到足够的重视，导致土地资源严重污染。
4. 农村土地规划管理不合理。
在一些地方，由于土地规划管理不够科学合理，导致土地资源的浪费和破碎化，严重影响了土地资源的整治和保护工作。
5. 土地整治政策不够精准。
一些地方对于土地整治政策的执行过程中存在不少问题，政策执行不到位、效果不明显等问题仍然比较突出。
二、应对措施1. 加强土地资源规划和管理。
完善土地资源利用规划，科学合理地规划土地资源利用，严格保护耕地，防止非农业用地侵占。
健全土地使用、流转、承包等制度，提高土地资源利用效率。
2. 推行土地资源保护与修复。
加大对于土地资源保护与修复力度，加快修复受污染的土地资源，制定相关政策和法规，建立健全土壤修复技术的评估标准和监测体系。
3. 加大执法力度。
严厉打击违法占用耕地行为，加大土地执法检查力度，加强对于跨区域、跨地域的违法占用耕地行为的监管，保障农村耕地资源的保护。
4. 加强土地资源保护与利用政策的落实力度。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策1. 引言1.1 农村土地规划与管理的重要性农村土地规划与管理在农村经济社会发展中起着至关重要的作用。
农村土地规划能够有效调整农村土地利用结构，有助于提高土地资源利用效率，促进农村经济的可持续发展。
通过科学的规划，可以合理布局农村用地，减少土地浪费和环境破坏，保护农村生态环境，提高农民的生活质量。
规范的土地管理能够有效维护农村土地权益，减少土地纠纷，保障农民的合法权益，促进社会稳定和和谐发展。
农村土地规划与管理不仅是农村经济社会发展的基础和保障，也是促进新农村建设、乡村振兴的重要支撑。
加强农村土地规划与管理工作，对于实现农村经济可持续发展、农民持续增收致富、建设美丽乡村具有重要意义和价值。
2. 正文2.1 农村土地规划存在的问题一、规划不合理。
在许多农村地区，土地规划往往缺乏科学性和长远性，规划方案过于片面和贪图眼前利益，导致土地利用方式单一，资源浪费严重，无法有效保护生态环境。
二、规划执行不到位。
由于缺乏有效监管和管理，许多农村土地规划并没有得到有效执行，很多规划方案被随意改变或者无法及时更新，造成了规划与实际情况不相符，影响了土地资源的合理利用。
三、规划缺乏参与性。
在一些地方，农村土地规划由少数人或者政府主导，缺乏广泛的民众参与，导致规划方案缺乏针对性和可行性，无法很好地满足农民群众的实际需求。
四、规划与需求不匹配。
由于农村土地规划缺乏深入调研和科学分析，很多规划方案并不能有效满足农民群众的实际需求，造成了土地资源的浪费和低效利用。
以上是农村土地规划存在的问题，需要引起我们的重视和解决。
接下来，我们将探讨农村土地管理存在的问题。
2.2 农村土地管理存在的问题农村土地管理制度不完善。
由于历史原因，我国的农村土地管理制度存在许多漏洞和不足，导致土地资源的合理利用和保护难以得到有效的监管和管理。
农村土地资源的有序利用存在问题。
一些地方存在随意征地、滥用土地资源等现象，导致土地资源的浪费和破坏，影响了农村土地资源的可持续利用。
浅析当下国土空间规划存在的问题及对策
浅析当下国土空间规划存在的问题及对策当下，随着城市化进程的加快和人口规模的不断增长，国土空间规划成为了一个备受关注的话题。
尽管我国在国土空间规划上进行了大量的工作，但仍然面临着诸多问题，如土地资源的过度开发、城乡规划的不协调、环境保护不力等。
本文将从这些问题角度出发，对当下国土空间规划存在的问题进行浅析，并提出相应的对策。
问题一：土地资源的过度开发随着经济的快速发展，土地资源的开发利用也愈发广泛。
在这一过程中，土地资源的过度开发问题日益突出。
一方面，一些地方为了追求经济利益，将土地大规模开发为工业用地或居住用地，忽视了对土地的合理利用和保护。
由于规划不合理和监管不到位，土地资源的开发利用难以得到有效控制。
对策一：加强土地利用总体规划为了避免土地资源的过度开发，我们需要加强土地利用总体规划，统筹考虑各地资源的不同属性和用途，并建立健全的土地利用政策体系。
政府部门应当在土地开发利用上严格执行规划，对违规行为进行严厉打击，确保土地资源的合理开发和利用。
问题二：城乡规划的不协调在城市化进程中，城市和乡村之间的规划协调问题也愈发凸显。
在城市快速扩张的乡村地区也受到了一定的影响，城乡规划的不协调导致资源的不合理配置和环境的恶化。
对策二：实施城乡统筹规划为了解决城乡规划不协调的问题，我们需要实施城乡统筹规划，重视城市与乡村之间的协调发展。
政府需要加大对乡村地区的投入力度，改善乡村的基础设施和公共服务，提高农民的生活水平，从根本上解决城乡规划不协调问题。
问题三：环境保护不力随着国土空间的不断开发和利用，环境保护问题也变得愈发突出。
一些地方没有对开发活动进行严格的环保监管，导致了大量的土地污染和生态破坏，加剧了环境问题的严重性。
对策三：加强环境保护监管为了加强对环境保护的监管，我们需要建立完善的环保监管体系，对重点领域和重点项目进行严格的环保验收和监管，严惩环保违法行为。
我们还需要加大对环境问题的治理力度，通过植树造林、生态修复等方式，改善国土空间的生态环境，保护生态资源。
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策◎谢正秀摘要：我国的社会发展取得了举世瞩目的成就，为我国各个领域的发展和增长带来了巨大的机遇。
我国是世界上最大的农业大国，土地规划管理机构在农业和农民收入中发挥着重要作用，在土地规划和管理方面，每个人都有非常重要的责任。
但是，就目前的情况而言，我国的土地规划管理工作仍然存在很多问题，这是土地规划管理工作的严重障碍，也是迫切需要解决的重要问题。
本文主要针对目前存在的问题提出解决方案，对我国农村土地规划与管理进行全面深入的研究和分析，为促进社会的和谐稳定发展发挥良好作用。
关键词：农村土地规划；管理；问题；对策为了确保社会主义新农村的可持续稳定发展，有必要有效优化和创新土地规划管理，采取有效措施解决社会包容性发展问题，鼓励全面实施土地规划管理。
由于土地规划工作与社会发展和人民生活水平的提高息息相关，因此有必要解决土地规划问题，以确保科学规范的土地管理目标，为农业的全面发展奠定基础，不断提高农民生活水平。
当前，中国政府正在积极推进社会主义新农村建设，为有效实现上述发展目标，农村地方政府必须积极鼓励农村社区发挥作用，并采取有效措施，有效解决土地规划工作中存在的问题。
一、农村土地规划与管理原则（一）确保农村土地质量和数量的原则由于我国是农业大国，确保耕地质量和数量是我国的基本国情，目前我国已成为国际社会的“第二大经济体系”，但我国的农民人数占人口比例的大部分，在某种程度上需要确保农民赖以生存的土地能够满足生活条件，并使农民和我们国家的土地收益最大化。
规划和管理土地时要遵循的原则是确保土地安全、土地使用的质量和数量，使农产品的收益稳定，维持社会稳定。
（二）节约土地原则随着我国经济建设的不断发展，人民的生活质量也将大大提高，人们对生活条件的要求也将不断提高，房屋变大、建筑面积自然增加。
在我国，土地面积虽然很大，但由于人口众多，人均面积相对较少，如果房屋面积过多，耕地面积就会减少。
土地规划管理存在的问题与对策
土地规划管理存在的问题与对策土地规划管理是指国家或地方政府根据国土利用总体规划和土地利用政策，对土地进行规划、管理与监督的过程。
土地规划管理直接关系到国土资源的利用效益、生态环境的保护、经济社会的可持续发展等方面的问题。
在土地规划管理过程中，存在着一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
问题一：土地规划管理缺乏科学性和合理性土地规划管理中的科学性和合理性是指根据实际情况、科学方法和规律进行规划决策的能力。
在一些地方，尤其是落后地区，土地规划管理存在着盲目性、粗放性和临时性的问题。
为解决这一问题，可以采取以下对策：1. 加强统计数据和考察研究的收集与分析，为土地规划管理提供科学依据。
2. 建立健全土地规划管理的组织体系和工作机制，提高决策的科学性和合理性。
3. 开展土地规划管理的培训和教育工作，提高相关人员的专业水平和素质。
问题二：土地规划管理缺乏整体性和综合性土地规划管理应该具有整体规划和综合管理的特点，但是在实际工作中，由于部门之间权责不清、信息共享不畅等问题，导致土地规划管理缺乏整体性和综合性。
为解决这一问题，可以采取以下对策：1. 建立健全土地规划管理的协调机制和合作机制，促进各部门之间的沟通协作和信息共享。
2. 强化土地规划管理的市场导向和公益导向相结合，推动各部门之间的利益平衡和决策协调。
3. 加强土地规划管理的监督和评估，及时发现问题并采取相应的纠正措施。
问题三：土地规划管理存在利益驱动和腐败问题在土地规划管理过程中，利益驱动和腐败问题普遍存在，导致土地规划管理的公平性和公正性受到影响。
为解决这一问题，可以采取以下对策：1. 加强土地规划管理的监督和问责机制，严格规范相关部门和人员的行为，依法打击利益输送和腐败行为。
2. 加大土地规划管理的公开和透明程度，提高社会参与的力度，增强公众对土地规划管理的监督能力。
3. 推动土地规划管理的法治化和规范化，强化执法力度，提高违法成本，增强管理的约束力和有效性。
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当前土地规划管理存在的问题及对策
当前土地规划管理存在的问题及对策
【摘要】文章首先分析了现阶段中国土地规划管理工作的任务，其次就当前土地规划实施中存在的问题及原因进行了剖析，最后就如何加强土地规划管理提出了一些建议和策略。
【关键词】土地规划管理；问题；对策
中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号：
引言
自20世纪90年代以来，全国大部分地区开展了土地利用规划与管理工作，20多年来，土地总体规划与管理工作对合理利用土地资源、强化土地利用的宏观调控、优化土地利用结构起到了积极的促进作用；尽管如此，土地布局尤其是农村土地布局依旧混乱并且被破坏的程度越来越严重，土地利用率不断下降，进而影响农业生产，经济稳定和人们生活。
因此，日渐明显的土地规划与管理问题急需解决。
1现阶段中国土地规划管理工作的任务
面对土地供需的严峻形势，土地规划承担的任务十分繁重。
一是要为满足人们日益增长的物质文化需求提供土地保障。
土地具有稀缺性和不可移动性的特点，因此土地利用规划编制过程中必须统筹协调解决好各行业用地矛盾，通俗的讲就是要解决好“四子”问题，即米袋子、菜篮子、钱袋子、好房子。
任何一项没有解决好“四子”问题的规划都不是一个好规划。
二是要统筹土地利用与布局（五个统筹）。
国家提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹国内发展与对外开放的战略方针。
在规划的编制过程中要自始至终给予体现。
三是要参与宏观调控。
国家根据经济发展的需要，将土地和金融作为调控经济发展方向和结构的两个重要手段，土地规划是实现这一手段的重要方式。
如何更好地发挥土地的调控作用是土地规划需要解决的重要课题。
2当前土地规划实施中存在的问题及原因
2.1 规划缺乏权威性，得不到有效的执行
规划实施中的最大问题是规划得不到有效的执行，还存在“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的错误思想。
有些地方迫于政策的压力，虽然将土地规划的文本做得四平八稳，但土地的实际利用状况与土地规划文本上的内容相差甚远。
无视土地利用的布局，往往在规划的农业用地区内建起了工厂，规划大片工业用地区的地方，也仅仅在沿路地带建设了少部分的工矿，造成用地布局的混乱。
在个别地方甚至被认为是阻碍了经济的发展，使得土地规划社会地位和法律地位都没有达到应有的高度，权威性得不到充分体现。
2.2 规划调整的随意性得不到有效遏制
在县、乡（镇）级规划制定过程中，把交通方便、条件好的耕地留作一般农田，把条件差的、位置偏远的农田划作基本农田，即人们常说的“保劣不保优、保远不保近”的现象相当普遍。
地方上，在招商引资中，开发商或投资者为了降低投资成本，往往选择拆迁量少，交通便利的农田进行投资开发；这样可以比较方便地办理“农转非”的审批手续，而实际这种做法完全背离了土地利用总体规划保护耕地的初衷，使《基本农田保护条例》得不到很好的落实。
2.3 规划方法滞后
土地利用总体规划所采用的方法基本上是沿用计划经济时期的
传统方法，即定性研究的方法。
由于传统规划方法本身所具有的静态性特点，所以规划年限越长，这种判断与现实之间的误差也就越大，规划也就越远离现实。
在经济发展比较缓慢的时期，传统规划方法的这个缺陷表现得还不明显，但在经济快速发展的今天局限性就越来越明显，越来越显得不能适应客观实际发展的需要。
规划方法的革新是目前制定起宏观指导作用的土地利用总体规划之前必须解决的首要
问题。
2.4 规划编制过程中，重编制，轻实施，缺评估，实施责任主体不明确
缺乏强制力与约束力，静态的规划观念根深蒂固，缺乏动态的评估调整机制，规划的社会公众知晓度和透明度不高，没有得到公众的充分理解和认可，影响了公众对规划的监督、维护。
2.5 对农村居民点和农村道路网布局重视不够
当前农村产业结构正处在调整阶段，农村城市化速度也日益加快，如果通过总体规划把保护耕地、节约用地与农村居民点布局调整、农村道路网布设结合起来，并使之成为总体规划的重要组成部分，那么，一定会收到“一石二鸟”的良好效果，既实现了保护耕地、节约用地目标，又推进了农村城市化进程。
3 加强土地规划管理的对策思考
3.1 改进规划方法
一是改定性分析方法为定性定量相结合的分析方法;二是改静态分析方法为动态分析方法。
定性分析方法是以往人们常采用的规划方法。
如果把对一些问题通过分析作出的判断用数学关系式、数学模型等展显出来并进行推算分析,这就变成了定量分析的方法。
显而易见,这种定量分析方法是以定性分析为基础的,实质上是定性与定量相结合的分析方法。
静态分析方法是对某一事物在某个时点、某一特定空间上的状况进行分析并作出判断,以此为依据进行规划的方法。
人们知道,经济和社会现象是一个过程,土地利用问题同样也是一个过程,是一个不断发展变化着的过程,所以土地利用总体规划本身也应该是这种动态变化过程的反映。
土地利用总体规划的目标是追求在土地利用过程与经济发展过程同步变化情况下的社会、经济、生态效益的最大化,所以,规划必须是动态的,能够反映某一时段因经济发展而带来的土地利用动态变化。
所以,要想求得具有动态特点的规划方案,必须采用动态的规划方法。
具有定量分析功能和动态变化功能的诸多规划方法中,以
PD―PLUS最为适用。
PD―PLUS方法的最大特点主要不是谋取一些规划的具体数据,而是着重研究分析事物的发展趋势。
然后,再在这种发展趋势下确定相关的规划指标,从而把制定规划指标与相关事物发展的总趋势联系在一起。
当然,“相关事物”是复杂的,例如,耕地保有量、建设占用耕地指标等与所在区域的经济发展状况、城市化水平有关;而经济发展、城市化水平又涉及到人口、社会消费水平、产业政策、生态环境、基础设施等等。
PD―PLUS方法能够有效地解决这个比较复杂、而又回避不了的问题,因此能够解决重要指标的动态变化问题,可以克服当前规划中出现的在规划期内只有一个数据的现象。
当前的规划,由于只有一个规划期末的数据,无规划期间内每一个进
程的数据,因而缺乏可操作性。
如果把规划期间划分成几个时段,每个时段有明确的指标要求,对实施者来说就容易把握,规划也就容易落实。
3.2 规划的重点应由保护耕地向保护国土资源转变
前两轮土地利用总体规划突出强调了实现耕地总量动态平衡、基本农田保护和建设用地规模控制，新一轮规划应全面把握土地资源对经济社会可持续发展的重要作用，坚持自然资源的全面保护，坚持区域发展的公平性、发展过程的持续性、人和自然的和谐性等可持续发展的理念，在规划中制定全面保护政策措施。
3.3 坚持《基本农田保护条例》的有关规定
做好基本农田保护区的调整划定工作，将城镇、村庄周围、铁路、公路两侧的耕地及其他区域质量好、产量高的耕地优先划入基本农田保护区。
将规划指标具体分解落实到保护区和保护地块，实行分级负责、责任到人的保护制度，切实加强基本农田保护区的监督管理工作。
3.4 完善土地利用总体规划内容
把农村居民点布局调整和农村道路网规划作为土地利用总体规
划的内容。
使零散村庄向中心村和小城镇集中，工业企业向工业园区集中，完善农村道路网，为促进农村城市化进程创造条件。
规划的内容体系应由指标控制体系为主向宏观控制加空间布局相结合的方向
转变随着政府职能的转变，土地利用成为国家调控经济社会协调发展的一个重要手段。
土地利用总体规划应弱化单纯的指标控制和分配的功能，强化布局结构优化和用途管制的功能。
对土地利用布局研究不只是前两轮规划存在的一个突出问题，也是土地用途管制难以严格履行的重要原因。
本轮规划要认真研究建设用地布局，市级以下应同步编制，落实到具体的地块，使建设用地布局规划与实际用地需求尽可能相符合。
还要研究基本农田和其他需要重点保护的用地布局，使其保得住、保得好。
规划图件的编制可采用以行政境界为整体的规划挂图与分幅大比例尺规划图等相结合的模式，编制规划图集。
3.5 构建完善规划管理信息系统
规划实施工作应由构建规划管理信息系统入手。
以规划乃至整个
国土资源管理的业务流程重组为核心，全面推进规划实施管理的信息化、规范化和现代化。
推进规划管理的信息化，能够提高规划管理的效率，降低管理成本；能够加强对规划的宣传，有效地实施政府和社会公众对规划修编、调整和实施的监管；能够全面提高规划为公众服务的水平，进一步改善国土资源部门的形象，进而促进经济发展和各项建设。
规划信息系统的建设应全面贯彻国土资源部《土地利用规划数据库标准》和《土地利用规划管理信息系统建设指南》的要求，确保共享和网络互联。
在规划管理信息系统建设中，还要处理好内网与外网的隔离和匹配工作，构建省、市、县、乡统一的管理网络。
参考文献
［1］肖建鹏、刘少华，浅析农村土地管理的现状［J］.现代物业，2010（5）.
［2］陈良、张云，农村土地利用中的问题及对策［J］.农村经济，2004(1).
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