土地供应中存在的问题

土地供应中存在的问题

1、绿地供应量较少

从近5年供地情况来看，全县供地主要集中于工矿仓储用地、住宅及商服用地，经营性用地占到了绝大多数，人口又比较集中，建设用地供需矛盾突出，基础设施、绿化等用地空间不足。

2、基础设施用地有待增加

尽管近年来划拨用于基础设施建设地用地有明显的增加，但仍存在基础设施承载能力与不断扩大的城市建设规模和不断提高的城市功能的要求不相适应。在城市建设迅速发展的形式下，城市基础设施落后、能力不足的问题日益突出。此外土地的供给欠生态性考虑。

近期土地供应政策的趋向

通过对云梦县2006年以来历史土地供应数据的分析，针对云梦县宏观经济发展状况和2011年经济工作发展重点和方向，特提出近期云梦县土地供应趋向性建议。

1、针对不同的土地利用方向，制定不同的土地供应政策

为了满足土地管理的需要国内的很多专家学者都从土地供求关系的角度对土地供给政策进行了有益探讨。按照传统的经济学观点，一般地说，解决供需矛盾，主要是通过增加供给，满足需求，而在土地问题上则有所不同，而是应该必须控制供给，以供给引导需求。土地的供给和需求政策相互配合共同构成一套完整的土地利用政策体系。

土地利用政策体系可分为供给型和需求型两大类。供给型土地利用政策体系的基本思路是根据供给来安排需求，即首先确定土地供给

的原则及基本目标，规定土地未来的用途，然后安排受供给制约的各种需求。而需求型土地利用政策体系正好相反，其基本思路是根据需求来决定供给，土地需求一旦产生，就必须供给土地。本质上讲，我区过去的土地利用政策是一种需求型政策体系，这种需求型土地利用政策体系存在许多弊端。在城市化进程中，土地的供给除了部分来自因集约利用所产生的城市存量土地的节约外，一部分必然来自于农地的转用，占用耕地。

为此，应加大对土地资源的管理力度，针对不同用地类型制定不同的供给政策，对城市发展必须的基础设施、公用设施用地的供给采取需求型的供给政策，对经营性房地产项目，采用供给性的供给政策。以土地供应引导需求，合理、有效利用土地。

2、优先供应存量土地，其次考虑增量土地供给

在土地供给中应采用适当从紧的政策，在“严控增量，挖潜存量，保证重点，鼓励储备”总体思想的指导下，以期达到国有建设用地的可持续利用。

3、优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地

过去云梦县城市建设存在的主要问题之一是基础设施建设落后，从土地供给角度应优先安排和保证重点建设项目的用地，特别是交通、能源、水利和环保等城市基础设施和基础产业用地，为实现云梦县城市规划目标，促进重点发展区域的经济发展提供有力的基础保证，为城市各项职能的充分发挥提供必要的土地保证。

4、调整土地供应结构，促进经济健康持续增长

为促进经济平稳发展，避免大起大落，应该加强土地供应结构，的调整，控制固定资产投资规模，促进城市整体经济效益的提高。从城市长远发展来看，应解决城市基础设施建设、公共设施建设滞后的现状，确保城市经济的有机增长，布局结构的均衡合理，促进城市各产业的协调发展。