当前农村土地流转中存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。
这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。
首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。
由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。
这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。
其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。
由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。
这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。
再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。
一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。
这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。
针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。
加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。
进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。
其次，加强农村土地流转的监管和管理。
建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。
合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。
再次，加强农民的培训和技术支持。
通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。
最后，加强农村土地流转的宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。
总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。
只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指农村土地的流转、出租、买卖、承包等一系列操作过程。
在农村土地流转中，存在着许多问题，如土地资源浪费、农民收益不稳定、土地经营主体不规范等。
需要采取一系列对策来解决这些问题，以推动农村土地流转的有序发展。
一、土地流转中存在的问题（一）土地资源浪费随着农村现代化建设的推进，农民纷纷将土地流转出去，但在流转过程中存在着土地资源浪费的问题。
一方面，一些农民将土地流转给了规模化农业企业或地产开发商，这就使得土地集中流转，片面追求利益最大化，而忽视了土地资源的可持续利用。
由于农民对土地经营和管理的知识有限，土地资源得不到充分的利用，也造成了土地资源的浪费。
（二）农民收益不稳定在土地流转过程中，一些农民在短期内可能会因为土地流转而获得一定的经济收益，但是长期来看，他们的收益并不稳定。
去年他们可能因为一次性的流转收入而得到了一笔不菲的款项，但是今年出于各种原因可能并没有相关的收入来源。
这就导致了农民在收益上的不稳定，影响了他们对土地流转的积极性。
（三）土地经营主体不规范在土地流转过程中，许多经营主体不具备相应的资质和实力，以致出现了一些不规范的行为。
在土地流转过程中，一些经营主体违规霸占土地，通过违法手段获取利益，侵害了农民的合法权益。
这种不规范的行为严重地损害了土地所有权人的利益，也加大了土地流转的不稳定因素。
二、对策（一）建立土地利用规划设计体系为了解决土地资源浪费问题，需要建立土地利用规划设计体系。
通过对农村土地资源的规划和设计，可以合理地配置土地资源，避免土地流转集中化而造成的浪费现象。
在规划设计过程中，要考虑到农村土地的多功能性，充分保护土地资源的生态与环境功能，保障农民的利益。
（二）建立稳定的流转市场为了解决农民收益不稳定的问题，需要建立一个稳定的土地流转市场。
在这个市场上，土地流转的价格和合同都应该受到法律的保护，确保农民合法权益不受侵害。
政府可以出台政策支持农民的土地流转，在价格、税收、贷款等方面给予相应的支持，保障农民的收益。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节，不仅能有效提高土地利用效率，而且能够增加农民收入，推动农村经济持续健康发展。
然而，在实践中，农村土地流转还存在不少问题，需要我们认真解决。
一、问题农村土地流转存在的主要问题如下：1. 土地流转市场化程度低目前，我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。
土地流转价格不透明，土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明，导致流转市场困难重重，阻碍了农村土地流转的市场化发展。
2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度，流转时间一般只能达到30年，这对于农业生产来说显然是不够的。
此外，土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难，导致长效流转难度大。
3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险，如果风险不能有效地转移，就会给流转方造成损失。
不过目前我国缺少相关保险等产业链条，这也是农村土地流转出现问题的原因之一。
二、对策建议针对以上问题，我们可以采取以下措施：1. 完善信息公开机制完善信息公开机制，让土地流转市场更加透明。
可以通过建立流转信息平台，发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。
2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限，增强流转的长效性。
例如，在现有的土地法律框架下，可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。
3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定，我们可以设立风险共担机制。
这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担，从而增加土地流转的吸引力和可持续性。
需要注意的是，农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。
需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作，让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。
农村土地承包经营权流转存在问题及建议
农村土地承包经营权流转存在问题及建议
问题：
1. 司法效力不足：农村土地承包经营权流转的法律依据不清晰，司法
效力不足，容易引发土地纠纷和产权不稳定的问题。
2. 规模不足：农村土地承包经营权流转的规模相对较小，流转面积有限，无法形成农业产业化经营的规模效益。
3. 流转价格不合理：由于缺乏市场竞价、信息不对称等问题，农村土
地承包经营权流转的价格常常偏低或偏高，不利于土地资源优化配置。
4. 农民权益保护不够：在土地承包经营权流转过程中，农民的权益保
护措施不完善，容易导致农民利益被侵害。
5. 交易流程繁琐：农村土地承包经营权流转的交易流程繁琐，手续复杂，增加了交易成本，限制了流转的自由性和效率。
建议：
1. 完善法律法规：建立健全农村土地承包经营权的法律法规体系，明
确权益归属，加强司法保护，确保流转的合法性和稳定性。
2. 鼓励土地规模经营：通过引导，促进农村土地承包经营权的规模化
经营，培育大农户、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化
水平。
3. 建立市场化流转机制：引入市场竞价机制，促进土地流转价格的合
理形成，提高土地资源配置的效率和公平性。
4. 加强农民权益保护：建立完善的农民权益保护机制，加强农民合法
权益的宣传、教育和维权，保障农民在土地流转中的利益不受侵害。
5. 简化流转手续：简化农村土地承包经营权流转的手续，提高流转的
自由性和效率，降低交易成本，增加流转的可行性和便利性。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指土地权利在农村地区流转到不同的所有者手中。
现今，农村土地流转存在着一些现状问题，需要我们采取一些对策来解决。
本文将就农村土地流转的现状问题及对策进行分析和探讨。
一、现状问题1. 土地流转中存在的问题农村土地流转在一定程度上可以提高土地资源的利用效率，但是也存在一些问题。
由于流转过程中涉及到的利益多方，土地流转的程序缺乏透明度，容易发生不正当的流转，导致一些农民的土地被非法占有。
部分地区农村土地资源的流转过程中存在土地资源流失的问题，导致农村资源的难以再生产。
土地流转后，因为农民的迁出，使得农村规模小农户的土地集中度增大，农村社会经济结构发生变化。
2. 农村土地流转的发展现状当前，我国农村土地流转已经成为了一种常态。
根据国家统计局的数据显示，近年来农村土地流转率不断提高，目前已达到40%左右。
主要表现为大规模流转和小规模流转交替出现，小规模流转逐渐成为主流。
这使得包括果园、水田等高效耕地在内的土地被大规模流转经营，而小规模流转则为农户解决了务农问题。
二、对策1. 明确土地流转政策要解决农村土地流转问题，首先需要明确土地流转政策，健全完善土地流转的相关法律法规。
应当建立规范农村土地流转手续的程序，确保流转土地的公开透明，保障农民的合法权益。
加强对土地流转程序的监管力度，严厉打击非法流转行为，规范土地流转市场秩序。
2. 提高农民土地流转的意识和能力在农村土地流转中，农民是最主要的流转主体。
应当加强对农民的宣传教育工作，提高农民的土地流转意识和能力。
可以通过举办培训班、发放宣传资料等方式，向农民普及土地流转政策及流转管理知识，帮助他们正确理解土地流转的重要性和流转的方法，提高他们流转土地的积极性。
3. 加强农村土地保护要解决农村土地流转问题，还需要加强农村土地保护工作。
应当加强土地资源的保护力度，加大土地资源的节约利用力度，合理利用农村土地资源，促进土地资源的再生产。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。
农村土地流转是一种农村资源配置方式，旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。
农村土地流转也存在一些现状问题，例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。
为了解决这些问题，我们需要采取一些对策，促进农村土地流转的可持续发展。
1.土地流转难度大：在一些地区，农村土地流转面临着诸多困难，例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。
这些因素导致了农民不愿意流转土地，影响了农地的合理利用。
2.农户权益受损：部分农民对土地流转的收益不了解，导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地，使得农民的权益受损。
3.土地资源浪费：目前农村土地存在大量小散经营，土地资源利用效率低下，导致了土地的浪费现象。
1.建设土地流转市场：政府可以通过设立土地流转市场，提供土地租赁、转让等服务，从而解决农民流转土地难的问题。
2.加强法律法规宣传：政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传，提高农民对土地流转的知晓度，保护农民利益。
3.培育大型农业企业：政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业，提高土地利用的经济效益。
4.实施农村土地整治工程：政府可以实施农村土地整治工程，对农村小散经营的土地进行规划整合，提高土地的利用率。
5.建立健全农村土地流转监管系统：政府可以建立健全农村土地流转的监管制度，加强对土地流转过程的监管，保障农民的合法权益。
三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。
在实际开展中，农村土地流转面临诸多问题。
为了推动农村土地流转的可持续发展，需要政府和社会各界共同努力，采取一系列有力对策，促进农村土地流转的规范化、可持续发展。
相信通过各方共同努力，我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。
农村土地流转机制如何完善
农村土地流转机制如何完善农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要课题，对于优化土地资源配置、提高农业生产效率、促进农民增收具有重要意义。
然而，在实际操作中，农村土地流转机制还存在一些问题，需要不断完善。
一、农村土地流转机制存在的问题（一）土地流转市场不规范当前，农村土地流转市场还不够成熟，缺乏有效的市场机制和规范的交易平台。
土地流转信息不对称，流转价格不透明，导致农民在土地流转中处于弱势地位，利益得不到有效保障。
（二）土地流转法律法规不完善虽然我国出台了一些关于农村土地流转的法律法规，但还不够完善，存在一些模糊地带。
例如，对于土地流转的主体资格、流转方式、流转期限等方面的规定不够明确，给土地流转带来了一定的法律风险。
（三）农民土地流转意愿不强受传统观念的影响，许多农民对土地有着深厚的感情，认为土地是自己的“命根子”，不愿意轻易流转土地。
此外，农民担心土地流转后失去生活保障，流转收益不稳定，也是导致农民土地流转意愿不强的重要原因。
（四）土地流转后的经营管理不善一些土地流转受让方缺乏农业生产经营经验和技术，对土地的经营管理不善，导致土地资源浪费，农业生产效益低下。
同时，部分受让方存在短期行为，只注重眼前利益，不注重土地的可持续利用。
二、完善农村土地流转机制的对策（一）建立健全土地流转市场加强土地流转市场建设，建立规范的土地流转交易平台，提供土地流转信息发布、价格评估、合同签订等一站式服务。
同时，加强土地流转市场监管，规范土地流转交易行为，保障土地流转双方的合法权益。
（二）完善土地流转法律法规进一步完善农村土地流转相关法律法规，明确土地流转的主体资格、流转方式、流转期限、流转价格等方面的规定，为土地流转提供更加明确的法律依据。
同时，加强对土地流转法律法规的宣传和普及，提高农民的法律意识。
（三）提高农民土地流转意愿加强对农民的宣传教育，引导农民转变传统观念，树立土地流转的新理念。
同时，建立健全农村社会保障体系，解除农民土地流转后的后顾之忧。
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当前农村土地流转中存在的问题及对策建议作者：卢勤娣
来源：《农家科技下旬刊》2017年第09期
摘要：针对当前农村土地流转过程中存在土地流转规模较小、流转意愿不强、流转形式单一、流转行为不规范、流转服务管理不到位等问题，提出了新形势下推进农村土地流转4条对策建议。
关键词：农村；土地流转；问题；对策建议
农村土地流转，始于上世纪八十年代初期，农村实行土地家庭承包制就已零星进行，进入二十一世纪逐步推开，2003年《农村土地承包法》实施后稳步发展。
近年来，我镇按照政策引导、因地制宜、分类指导的工作思路，在推进农村土地流转发展农业适度规模经营方面进行了一些有益探索，但总体上来说土地流转大多是短期的、小规模的，流转的形式也不规范，远远不能适应现代农业发展的需要。
一、当前农村土地流转过程中所存在的问题
1.土地流转规模较小。
受现行农村土地制度影响，农户承包耕地地块好坏搭配、分割零散的状况造成耕地难以集中连片流转，大户在流转土地时，常因“插花地”的存在而难以成行，一些规模要求较大的农业项目也无法落地。
就我镇而言，人多地少，为典型的“八山一水一分田”山区乡镇，可供流转连片100亩以上的耕地屈指可数。
2.土地流转意愿不强。
部分基层干部对土地流转的重大意义认识不足，对农村土地流转的重要性宣传不够到位，土地流转氛围不够浓厚；一些农民小农经济意识仍然比较严重，小富则安，满足于守土经营现状，宁可选择广种薄收，粗放经营，甚至撂荒也不愿流转；一些经营业主考虑到农业比较效益低、劳动强度大，存在着市场风险、自然风险等不确定因素，对农业开发极为慎重，真正有实力的业主参与土地流转的少。
3.土地流转形式单一。
当前农村土地所具有的隐性社会保障功能，使农民将承包土地视为保命田、命根子，不敢轻易放弃承包地、流转承包地，或长时间流转承包地，目前大多数以代耕代种、出租的形式进行流转，处于分散的流转模式，难以形成规模化的管理，导致土地的适度规模经营难以扩展，造成部分耕地资源的浪费。
4.土地流转行为不规范。
目前农村土地流转基本处于自发状态，缺乏政府有关部门的规范、监督和指导，大多发生在亲戚、朋友或者邻里之间，呈现出自发性、季节性、短期性、临时性的特点，往往只有口头协议没有合同，或签订的合同极不规范，有的甚至与现行法律、法规相抵触，这些不规范的合同极易引起矛盾和纠纷，也为健康有序推进土地流转留下了隐患。
5.土地流转服务管理不到位。
目前各乡镇均成立了土地流转服务中心、村成立了土地流转服务站，大多依托乡镇农村经营管理站管理，有些地方经多次乡镇机构改革后，大多合并到乡镇农业（站）服务中心，职能混淆，职责不明，造成有些土地流转服务中心（站）形同虚设，只是发发文件，应付检查验收。
有些土地流转服务中心（站）虽能开展一些工作，但其指导、管理、服务作用未能充分发挥，一是人员不足、兼职多、不稳定；二是业务培训少，不能系统熟练掌握土地流转方面的业务知识；三是宣传力度不够，农户还不知道有这样的服务机构，更谈不上到该机构签订统一规范的书面流转合同、土地流转登记备案和信息发布等；四是缺少正常的工作经费，此项工作经费一直未列入各级政府财政预算。
二、新形势下推进农村土地流转的对策建议
1.加快推进土地确权。
土地确权是推进土地流转的基础。
当前农村集体土地确权登记发证工作已进入攻坚克难的关键时期，历史遗留问题、群众争议等问题逐步显现，当务之急要尽快完成确权登记颁证任务，确保确权质量，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，进一步稳定和落实农村土地承包经营权；建立健全土地承包经营权登记制度，完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷提供重要依据。
2.创新土地流转方式。
2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，《意见》中明确指出：鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。
本人结合本区各乡镇的做法和经验，认为各地可因地制宜、不拘一格采取以下方式稳步推进土地流转：一是大力推行委托代理制。
充分发挥村集体经济组织的组织协调和中介服务作用，在农户自愿的基础上，由农户签订委托书，授权委托村集体代理土地流转事宜，提高土地流转效率。
二是鼓励发展土地股分合作社。
引导农户以土地承包经营权入股，通过股权分红获得土地长期收益。
三是积极探索土地银行。
有条件的地方可以乡镇为单位组建土地银行或土地信托中心，接受农民自愿“存”入的土地（经营权），支付相应“利息”，再将土地（经营权）再“贷”给有需求的经营主体。
四是推进抛荒地流转。
对弃耕撂荒半年的农户，乡镇政府要给予警告；对弃耕撂荒一年以上的，由村级组织流转。
五是开展“互换并地”试点示范。
鼓励各地开展“互换并地”流转试点，建成一批有规模、有特色的流转示范片，通过试点示范，有序推进农村土地经营权规范流转。
3.加快培育新型农业经营主体。
各地要以实施当地主导产业为重点，以“一村一品”、“一乡一业”为突破口，通过产业发展，培育出更多的专业大户、家庭农场、农民合作社和各类经营主体，为加快推进土地流转奠定坚实的市场基础。
从各地多年实践经验来看，在现有的生产力水平下，家庭农场适度规模经营必将是未来农业经营方式的主流方向，应重点从财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险、营销市场、人才培养引进等方面给予支持。
4.加强土地流转服务管理。
进一步充实调整乡镇农村经营管理队伍，加大培训力度，不断增强其履行职责能力；进一步加强县乡村三级土地流转服务体系和信息发布平台建设，实现与
省级农村经营管理综合信息平台对接，提升信息搜集发布、法规政策咨询、合同审查备案和档案管理等方面的服务功能；进一步规范土地流转合同管理，引导土地流转双方签订统一规范的书面流转合同，建立健全流转合同登记备案制度，对不规范的土地流转合同进行重点规范，健全档案交接、借阅保管制度，定期检查，以确保流转档案完整与安全；全面开展流转合同免费鉴证工作，凡经县乡土地流转服务平台新促成的流转交易，在签订书面流转合同时，同步进行流转合同鉴证；进一步健全完善乡村调解、县（市、区）仲裁、司法保障的纠纷调处机制，妥善调处农村土地经营权流转纠纷，县（市、区）成立农村土地承包经营纠纷仲裁委员会、乡镇成立调解委员会、村组成立调解小组或有专人调解，力争将矛盾化解在基层、解决在萌芽，为实现农村土地经营权规范有序流转提供坚实保障。
参考文献：
[1]张云华. 家庭农场是未来农业经营方式的主流方向[J].农村工作通讯，2016（20）：24-27.
[2]龙禹.新形势下推进农村土地依法有序流转的对策建议[J].决策咨询，2013（6）.36-38.。