农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述【摘要】农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要议题，但也存在着一些问题和挑战。
本文首先介绍了农村土地流转的背景和问题意义，然后分析了目前农村土地流转存在的问题，如土地被大规模流转导致的农民失地问题，流转过程中存在的不规范行为等。
接着探讨了土地流转对农村的影响，包括减少农民劳作强度和提高农业产出效率等方面。
同时也指出了存在的挑战与困难，如土地资源保护不力、政策不配套等。
最后提出了应对措施，如加强土地流转管理、完善相关政策等。
农村土地流转既带来了发展机遇，也伴随着一些问题和挑战，需要政府和社会各方共同努力来解决。
展望未来，应进一步完善相关政策，促进农村土地流转的健康发展。
【关键词】农村土地流转, 现状问题, 对策, 引言, 正文, 结论, 挑战与困难,农村影响, 应对措施, 总结, 展望未来1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国农业现代化和城乡一体化进程加快，农村土地流转成为农村经济发展的重要议题。
土地流转是指农村集体所有的农村土地经营权、承包权和承包地可以由村民个人、集体或者其他组织依法自愿流转、租赁、互换、入股等经营管理行为。
在土地流转过程中，农村土地所有权并未改变，但土地使用权发生了转移，这有助于提高土地利用效率，加快农业现代化进程。
随着土地流转趋势加剧，也带来了一些问题和挑战。
一方面，农村土地流转过程中存在着权属不清、流转规模不足、合同粗放、流转价格低、保障制度不完善、监管不到位等问题；土地流转对农村经济、社会和生态环境都带来了深远影响，增加了农民的收入，提高了农业生产效益，但也加剧了土地资源利用的不均衡和不合理，导致了一些利益纠纷和社会不稳定因素。
为了解决农村土地流转中存在的问题，需要采取一系列有效的应对措施，促进行业良性发展，保障农民利益，促进农村经济健康发展。
1.2 问题意义农村土地流转作为农村改革的重要内容，具有重要的意义。
农村土地流转问题涉及到农村经济发展的核心问题。
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析
随着农业生产的现代化与农民思想观念的改变，农村产权流转交易市场愈加繁荣。
然而仍存在一些问题：
一、资本投入不足。
农村产权流转涉及买卖双方合同履行和产权交易沟通，需要一定资金投入，但很多买家和卖家不愿意接受交易服务机构的资费标准。
二、信息不对称。
交易市场的信息不对称使得很多交易的价格无法保持公允。
这导致了交易市场的一些不良实践，如非法征地、强制占有土地等。
三、产权法制不健全。
尽管国家已经颁布了《农村土地承包法》、《农村宅基地暂行条例》等法律法规，但农村产权法制体系仍不完善，一些法规的执行存在问题，导致农民产权受到侵害。
为了解决以上问题，需要采取以下对策：
一、完善农村产权交易机构。
政府可以建立相关合法机构来规范交易行为，并给予资金支持。
同时，交易机构应更加透明和开放，充分发挥综合服务功能，提高买卖双方的满意度。
二、优化信息共享平台。
政府可以构建全面、专业化的信息平台，收集和整理农村产权交易流转相关信息，提供信息咨询、统计和推广服务。
同时应完善相关政策法规来防止信息泄露和滥用。
三、加强法制建设。
政府可以落实相应的法律保障机制，完善土地登记制度，并保持法律的严格执行。
同时应加强法律宣传和教育，提高公众对农村产权法律知识的意识和认知。
总之，要解决农村产权流转交易市场的问题，需要多方面的合作、共同努力、完善制度。
只有提高农村产权交易市场的透明度、公正性以及制度保障，才能推动农村经济发展。
农村土地流转存在的问题及对策
河南农业2018年第5期（上）河南省农业厅农村经济体制与经营管理处河南省农村合作经济经营管理站主办一、农村土地流转存在的问题（一）思想根深蒂固，承包土地流转困难一是劳动力转移宁愿造成土地闲置也舍不得将土地流转出去，家里只有老人、妇女、小孩，致使土地广种薄收。
二是农村中存在副业化、耕地非粮化、农民兼职化、劳动力老龄化、村庄空心化、收入多元化、粗放经营，所以流转的迫切性不高。
（二）农村社会保障机制不健全，制约了农地的流转土地对于广大农民来说，是衣食之源，生存之本，具有社会保障和就业功能。
当前，在我国农村社会保障机制尚未形成，绝大多数农民仍把土地视为“活命田”“保险田”，认为有了土地，生活就有退路，即使外出打工赚不到钱还可以回来种田，心里踏实。
对大部分的农民来说，土地还是安身立命之本，他们还不敢随便将土地进行转让。
（三）政府对土地流转管理不规范政府不能合理规范农村土地流转问题。
我国目前尚处于群众对土地自发流转阶段，农村土地流转行为多发生在农户之间。
农村集体经济组织没有或很少干预农村土地流转问题，这就导致了农民在流转土地的过程中，缺少相应的制约制度，致使土地流转双方权利不能得到有效保障。
（四）农业风险大、土地经营收益不高，导致农民不乐意将土地进行流转农业生产受外界环境影响比较大，自然因素是影响农业投入产出关系的决定性因素，自然风险较大。
同时，农产品需求弹性小，供给弹性相对较大，使农产品价格很容易波动，农业的市场风险较大。
由于受信息、技术和市场等多种因素的制约，土地经营效益低下，导致土地对潜在需求者的吸引力不高，需求者并不是很多，从而导致土地流转过程中收益低下，影响了土地承包者将土地流转出去的积极性。
（五）土地流转后改变农业用途我国政府曾经通过提高农副产品价格等方式促进农业发展，提高农民经济水平，但是农副产品受市场影响以及自然因素影响较大，导致农业生产经营具有一定的风险性。
因此，在农村土地流转后，原本的农业用地通常会转变为工业用地或商业用地，导致农业土地质量下降，同时破坏了土地资源，不利于可持续发展。
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析【摘要】农村产权流转交易市场存在诸多问题，如缺乏统一规范的交易标准、信息不对称导致交易不透明、交易费用高昂、监管不到位等。
为应对这些问题，应建立统一规范的交易标准，加强信息披露，降低交易费用，并加强监管力度打击违规交易。
这些对策将有助于促进农村产权流转市场的健康发展。
展望未来，可通过完善制度建设，在充分发挥市场机制的进一步规范交易行为，提高市场透明度，推动农村产权流转市场朝着更加规范、高效的方向发展。
【关键词】农村产权流转交易市场、问题、解决对策、统一规范、信息不对称、交易费用、监管、违规交易、信息披露、透明度、发展、启示、展望。
1. 引言1.1 研究背景农村产权流转交易市场是农村产权制度改革的重要组成部分，是农村经济转型升级的重要抓手。
随着我国农村产权流转市场的逐步成熟和发展，越来越多的农民选择通过流转土地、林权、水权等方式来实现产权经济的最优配置，提高农村生产经营效率，促进农村经济发展。
在农村产权流转交易市场发展的过程中，也面临诸多问题和挑战。
为了更好地推动农村产权流转交易市场的健康发展，有必要深入研究这些问题，并提出相关的对策和建议。
本文将重点分析农村产权流转交易市场存在的问题，并提出解决对策，以期为促进农村产权流转市场的发展提供参考。
1.2 研究意义农村产权流转交易市场是农村经济转型升级的重要组成部分，对于提高农村资源利用效率、促进农民增收致富具有重要意义。
目前农村产权流转交易市场存在诸多问题，如缺乏统一规范的交易标准、信息不对称导致交易不透明、流转交易费用较高、监管不到位、存在违规交易等。
解决这些问题，对于促进农村产权流转、推动农村经济发展具有重要意义。
本文旨在就农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策进行深入分析，旨在探讨如何建立统一规范的交易标准、加强信息披露、降低交易费用、加强监管力度等方面提出可行的解决对策，为农村产权流转交易市场的健康发展提供参考。
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析农村产权流转交易市场是指将农村土地、农村集体经济组织资产以及其他农村产权转让或者租赁的市场。
这个市场为农村产权主体提供了一个经济交易平台，促进了农村资源配置和农业现代化进程。
农村产权流转交易市场也存在一些问题，需要采取相应的解决对策。
农村产权流转交易市场存在信息不对称的问题。
农村产权交易主要以小农户为主体，他们对市场信息的了解有限，容易被欺骗或者受到不公平的待遇。
解决这一问题的对策是加强市场信息的公开和透明化，建立和完善相关的信息发布机制，提供真实、准确的市场信息，使农民能够更好地了解市场情况，做出明智的决策。
农村产权流转交易市场存在监管不到位的问题。
在一些地方，由于地方政府的管理不到位，导致一些不法分子利用漏洞进行违法行为。
解决这一问题的对策是加强对农村产权交易市场的监管力度，建立健全的监管机制，加强对交易主体的资质审核，对不合法行为严厉打击，保护交易主体的合法权益。
农村产权流转交易市场存在培训和服务不到位的问题。
由于农民对产权交易的理解不够深入，导致交易过程中存在不规范的行为，影响了市场的正常运行。
解决这一问题的对策是加强对农民的培训和指导，提高他们的交易意识和能力，提供专业的服务，引导他们进行合理的交易，确保交易的顺利进行。
农村产权流转交易市场存在交易成本高和风险较大的问题。
由于交易过程中存在信息不对称和交易主体之间的信任问题，使得交易成本增加，风险加大。
解决这一问题的对策是加强信用体系建设，建立良好的信用评价机制，降低交易的不确定性和风险，减少交易成本，推动市场的健康发展。
农村产权流转交易市场虽然存在一些问题，但通过加强信息公开和透明化、加强监管力度、加强培训和服务、建立信用评价机制等解决对策，可以促进农村产权流转交易市场的健康发展，实现农村资产的高效配置和农业现代化的推进。
XX地区农村土地流转问题与对策的调研报告
XX地区农村土地流转问题与对策的调研报告现代农业高质量发展中，农村土地的规模经营和土地流转是一个永恒的话题。
为准确了解和深刻揭示其内在规律，近日，XXX深入XX 镇、XX镇对区政府近年来的土地流转工作情况开展了为期一个月专题调研。
调研组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、座谈讨论、电话询问等方式，对各地土地流转现状、存在的问题进行系统梳理，与土地经营大户进行面对面沟通，为进一步做好土地流转提出了建议。
一、土地流转工作情况调研组认为，近年来区政府认真贯彻执行中央“三农”系列指示和乡村振兴战略决策，在全域推进园区建设、招大引强龙头企业、发展现代农业方面作了大量探索和创新，特别是加大土地流转力度、推广适度规模经营、做优做强优质品牌上下苦功硬功，为新型经营主体提供周到服务，助推产业发展和农民增收等方面取得了显著成效。
20XX年至20XX年期间，土地流转以园区为主。
呈现出“流转规模扩大、流转形式多样、流转对象多元、覆盖农户增多”的特点。
即园区管委会按照总体规划自主招商，取得一致意见后，管委会发函给所在乡镇，再组织乡镇、村委会和引进企业进行具体协商租地期限、租金、递增比例等，村上再召开村民大会同意后，引进企业与村委会签订租地合同，同时由管委会和所在乡镇鉴证。
201X年开始，土地流转以乡镇为主。
呈现出“逐级审查、分散灵活、转型快捷、风险较小”的特点。
规模在XX亩以下的土地流转由企业与村委会协商后，报所在乡镇农业服务中心，企业与村委会签订合同后，所在乡镇鉴证。
XX至XX亩土地流转报区农业农村局审批，XX亩以上土地流转报区政府审批。
截止目前，全区流转土地面积XX万亩，占确权面积的XX%。
其中XX亩以上的规模流转面积XX万亩，占流转总面积的XX%。
农村耕地进一步向新型经营主体集中，多数业主懂市场、善经营、会管理，经营效益良好，全区农业主导产业和优势特色产业得到很大发展。
二、土地流转主要问题（一）流转不规范。
一是流转机制不健全。
农村土地流转现状、问题及建议
农村土地流转现状、问题及建议随着第二轮土地承包的完成及农村土地承包经营权的确定，农村经济得到了飞跃发展，但是随着市场经济深入发展和农村城镇化建设进程的进一步加快，一方面，土地在农民家庭经营中的地位发生了变化，一些农村劳动力自愿摆脱土地的羁绊，或远离家乡热土外出打工，或到农村城镇经商置业，或就近服务于二、三产业，呈现出空前的“退一进二闯三”的职业分化转移趋势；另一方面，农村产业化经营要求农业经营规模化，而土地使用逐步向专业能手集中又是农业规模经营的重要前提。
因此，如何进一步加快与完善土地流转，已成为目前农村工作的重要课题之一。
一、农村土地经营权流转的现状和主要形式截至目前，土地经营权流转形式多样，归纳起来主要有以下几种形式：1．转包。
即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转绘同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，接包方按转包时约定的条件对转包方负责。
2．转让。
即承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。
转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
3．互换。
即承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换同时交换相应的土地承包经营权4．人股。
即实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营。
其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。
5．出租。
即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。
出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。
承租方按出租时约定的条件对承包方负责二、土地流转的积极作用土地流转是农村经济发展的迫切需要，尽管目前尚未有序进行，处于探索阶段，但各种形式的流转已产生了积极作用。
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析随着我国农村改革的不断深化，农村产权流转交易市场逐渐成为了一个重要的经济领域。
农村产权流转交易市场是指乡村集体经济组织成员将土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村土地承包经营权等产权流转给其他农户或合作社、企业等。
当前农村产权流转交易市场仍存在着一些问题，这些问题直接影响着农村经济发展和农民的收入增加。
有必要对农村产权流转交易市场存在的问题进行深入分析，并提出解决对策。
1. 信息不对称：目前农村产权流转交易市场信息不对称现象较为严重，乡村集体经济组织成员和农户对土地、宅基地的流转信息掌握不足，导致交易过程中信息不透明，市场价格无法有效形成。
2. 法律法规不健全：相关的土地流转政策仍不够完善，缺乏条款对农村产权流转交易市场进行明确规范，导致交易流程不规范，合同法律效力不足。
3. 交易成本高：由于交易环节多、流程复杂，导致整个交易成本高，对农户、乡村集体经济组织成员等市场主体造成负担。
4. 风险较大：农村产权流转交易市场存在违约风险、资金安全风险等问题，很多交易合同没有得到充分保障，交易中的风险较大。
5. 产权权属不清晰：由于历史原因，一些农村土地、宅基地的产权权属并不清晰，存在争议，导致流转交易难以顺利完成。
上述问题的存在直接影响了农村产权流转交易市场的有效运行，也阻碍了农村经济的发展和农民收入的增加。
有必要提出一些解决对策。
二、解决对策分析1. 完善信息平台：建立农村产权流转交易市场信息发布平台，及时公布土地、宅基地流转信息，提高交易各方对市场动态的了解程度，促进信息对称。
2. 健全法律法规：完善农村土地流转的法律法规体系，明确土地流转的程序、方式、合同有效性等，保护农户、乡村集体经济组织成员的合法权益。
3. 降低交易成本：简化农村产权流转交易流程，减少中间环节，降低交易成本，提高农村产权流转市场的交易效率。
4. 加强风险防范：建立农村产权流转交易保障机制，通过担保、信用等方式减少交易风险，保障市场交易的安全和稳定。
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农村土地流转存在的问题及对策
随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发
展阶段，对农业生产要素尤其是农用土地资源实行市场配置
和规模经营的要求越来越迫切。但据我们调查，当前农地资
源利用存在着一些较为突出的问题：
一、承包土地少，规模生产难形成。平均分包土地的格
局使农民在有限的承包土地上增加收入的难度增大，扩大规
模经营又没有多余的土地，放弃承包土地又担心生活没有保
障，有限的土地限制了农业生产进一步发展，造成了农业土
地资源的浪费。
二、小规模生产，农民收益难增加。分散零星生产经营
方式难以摆脱小农经济的桎梏，制约了农业结构的调整，影
响农业产业化经营的形成和推进。
三、政策不具体，监管措施难有力。提倡土地使用权的
合理流转，一直是中央农村政策的主要内容之一，这在中央
一系列农村政策中均有涉及，但比较原则。对土地流转的管
理，从上到下的农业行政主管部门没有具体实施细则，在流
转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，这
是当前农村土地流转不规范的一个重要原因。
四、旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难。在外出务工、
经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿造成地荒也
舍不得将土地流转出去，据调查，部分地方季节性的抛荒地
约占耕地面积的10%。大面积抛荒影响农业经济发展，给农
村经济造成一定的损失。
五、风险大，效益低，制约流转。农业是自然和市场双
重影响的弱势产业，比较效益低，特别是前几年，农产品卖
难，造成流转也难，加之加入WTO后对农业的影响更大，农
业增产难增收，如城北镇的马林村XX年大面积种植西瓜，
由于品种单一，当年气候不好，出产时，市场行情看跌，造
成大量烂瓜，农民损失严重。
六、操作不规范。主要表现在：一是大多数农户之间的
土地流转，只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，
其内容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未经村社
集体经济组织审查同意；二是土地流转有的不按规范签订合
同，合同条款、标的不明确，甚至与现行法规相冲突，如租
用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。有的曲线炒
作地皮，实行耕地“农转非”；三是有的合同未经县乡合同
管理机构审查、签证或公证机关公证。目前，还没有一个乡
有比较完整的土地流转合同档案，农村土地流转资料档案缺
乏。
七、开发业主引进难。由于农业收益比较低，高收益项
目农业难以选择，农业开发又面临市场和自然双重风险。因
此，业主对投资农业开发极为慎重，真正有实力的民营企业
或业主参与土地流转、规模经营农业的比较少。目前，全县
引进从事农业开发的业主中真正坚持下来并实实在在取得
较好效益的不多。有的依赖性大，只想靠政府支持；有的管
理水平低，科技含量不高；有的项目选择不准，产业趋同，
品种单一；有的盲目追求规模，管理粗放；也有的缺乏经济
实力和经营能力。
要解决这些矛盾和问题，就必须在稳定土地承包权的基
础上建立规范有序的土地使用权流转机制，促进土地使用权
的依法流转。为此，提出以下几点建议：
一、稳定承包关系，完善土地延包工作。进一步做好土
地承包期再延长30年不变的工作，全县自1999年开展二轮
土地延包30年工作以来，各级党委政府非常重视，做了大
量艰苦细致的工作，大部分地方落实了延包政策，但极少数
地方由于认识不足，宣传力度不够，延包工作未真正落到实
处，土地承包经营权证还滞留在干部手中，延包合同也没完
全签订到户。这些地方必须在短期内查漏补缺，确保延包合
同签订率和承包经营权入户率达到100%，同时要按乡、村、
社逐级建立好承包土地台帐。这既是稳定土地承包权，落实
党的农村基本政策的要求，也是土地使用权流转的基础。
二、明确管理机构和职能，加强土地流转管理监督。农
业土地使用权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段
农村生产力发展要求的局部调整，是对农村基本经营制度的
进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管
理工作的延续和发展，是农村经营管理部门三大主体职能中
的首要职能。县乡两级经营管理部门要认真负起农业土地使
用权流转管理的工作责任，及时发现新情况、研究新情况、
解决新问题，制定土地使用权流转的措施，使之行为规范，
形成配套的流转管理办法和经常性的工作制度，积极地去引
导、实施、管理和监督。首先是确立土地使用权流转的具体
范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定
对违规失范行为的处理办法；第二是规范流转合同，建立流
转合同的指导、签证、仲裁制度；第三是建立土地使用权流
转档案，重点对拟出让方的土地情况基本条件和拟受让方的
土地需求情况进行登记造册，促进土地的顺利流转。
三、创新观念，推动土地顺利流转。全县人均耕地不到
一亩，大家都停留在这块人均不到一亩土地上，很难满足人
民生活的需要，农民很难富起来。随着入世，农业面临更严
峻的挑战，家庭承包经营制度的农户小规模经营与现代农业
集约化经营的矛盾、平均承包土地与市场自由配置土地资源
之间的矛盾、分散的一家一户小农生产与社会化大生产之间
的矛盾等等，在现代农业发展中将表现得更为明显。因此，
广大干部要立足为民办实事出发，加强土地流转工作的引
导，把它列入重要的议事日程，结合各地实际，多形式、多
渠道、积极稳妥地开展土地流转工作，把土地流转与农业产
业结构调整有机结合起来，促进资源的合理配置，推动农业
产业化发展。同时，对土地流转法规政策要进行广泛的宣传，
促进农民积极参与土地流转工作，改变传统的农业耕种模
式，扩大种植规模，防止宁肯荒地也要守着一亩地的僵化思
想，有效地推动农村土地流转。
四、坚持政策原则，确保土地规范流转。一是土地流转
必须在土地延包30年不变政策前提下进行，对有些地方搞
三五年就调整，或打乱重新分配的做法要纠正，以保持家庭
承包经营制度长期稳定。二是土地流转必须坚持“依法、自
愿、有偿、规范”的原则，不能刮风、不能下指标、不能强
制推行，要充分尊重农民的意愿，一切围绕农业发展，一切
为了农民增收。三是要坚持土地流转主体是农民。当前，农
业生产效益比较低下，农民增收困难，各地在引导农村土地
流转中，一定要将流转收益归农户所有，任何组织和个人不
得从中截留、扣缴收益，不许与民争利，确保农村社会稳定。
四是土地流转要规范操作与管理，各级农村经营管理部门要
切实履行职责，积极做好土地流转合同的签订，及时办理合
同变更、解除、签证工作，积极妥善调解和处理土地流转纠
纷，促进土地流转规范化发展。