国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法探讨
浅谈进境船舶的动植物检疫查验
其他检疫 物 ， 应作销毁 处理 。
（ ） 般情况下 ， ６一 对来 自疫 区的压舱水要求船 方在 中国 境 内不准排 放 ， 如需排 放则须 向动植 物检疫机关提 出申请 ，
并进行 消毒处理 。
（ ）检疫必须 与监管相结合 。 由于进境船舶靠 港作业 ７
时 ， 有 船 员 和 港 口工 作 人 员 上 下 船 舶 ， 自携 带 动 植 物 及 常 擅
检 疫效率 。
（） ５ 对修理船上 的境外泥土 、 生活垃圾或动植 物性废弃 物要求不 准随意丢弃 或下 地 ， 并进 行喷药处理 ， 如需下地则
１登轮前 做好 充分 的准备 工作 ， 备一 个专 用 的检 疫 ． 配
工 具包 ， 内装 手 电 筒 、 大镜 、 笔 、 子 、 形 管 、 样 袋 、 放 毛 镊 指 取
而 传 人 、 散 ， 害 我 国经 济 、 会 和 生 态 安 全 。 扩 危 社 世 界上 大多数 发达 国家如美 国 、 大 利亚 、 西兰 和欧盟 国家都 十分 澳 新
重视 国际航行船 舶 的动植物检疫 ， 有一 系列 比较完善 的检疫 法规 和先进 均
的设备 对外来船 舶实施 检疫监 管 ， 船舶废 弃物 作无 害化处理 。为 防止进 对
并考虑 。基 于以上信息及 自己掌握的世界动植 物疫情信 息 进行 风险分析 ，对不 同类 型的船舶要根据其疫 情特点进 行 分类检 疫和针对性检疫 。 一般来说 ， 对来 自疫 区 、 船龄较长 、 卫生状况差 的船舶要加 大检疫监管力度 ， 对来 自非 疫区 、 船 龄较短 、 卫生状况 良好 的可采取较 为宽松 的检疫措施 。 者 笔 在船舶 检疫 中针对不 同类 型的船舶及船舶 的不同部位进行 查验 的做法 如下 ： （） １ 国轮 一般携 带重 大疫情 的几率 小 ， 情相 对 简单 ， 疫
切实贯彻国际卫生条例 加强船舶卫生检疫监督——2004～2007年张家港口岸船舶卫生检疫监督情况分析
中 图分 类 号 Ｒ ８ ． １ ５３
随 着 张家港 港 口经 济 的飞 速发 展 ，张家 港 口岸 年 出入境 国际 航行 船 舶 艘 次逐 年 递 增 ，０７年 达 近 ２０ ４００艘 次 。 年来 ， 家港 出入 境检验 检疫 局 （ ０ 多 张 以下 简 称张 家港 局 ）坚 持依 据法 律 法规 对 国 际航行 船 舶 实 施检 疫查 验 和卫 生监 督 ，同时 为适应 口岸 检疫 查 验 工作 需要 先后 按 照 《 国际卫 生条 例》 求 和 国家 质 要 量 监督 检 验检疫 总 局 （ 以下 简称 国家质 检 总局 ） 的规
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口岸 卫生 控 制
第 １ ３卷 第 ４期
论
述
切 实贯彻 国际卫生条例 加 强船舶卫生检 疫监督
— —
２ ０ ～ ０ ７年 张家港 口岸船舶卫 生检疫 监督情况分析 Ｏ４２０
文献 标识 码 Ｂ
徐建 浦 张家 港 出入境检 验 检疫 局（ 张家港 ，１ ６ ３ ２ ５３ ）
１１ 概况 ．
自 ２ ０ 以来 ， 家港 口岸共 检 疫查 验 了出入 ０ ４年 张 境 国际航 行 船舶 １ ３ 次 ， 中入 境 检 疫查 验 为 ５１８艘 其 ７６ ２艘 次 ， ４ 出境 检 疫 查 验 为 ７４６艘 次 ； 疫 查 验 ９ 检
了国际航行 交通员工 ２ １３９ ５ ６ 人次 ，其中入境 １３ ２
式， 并充分利用张 家港 口岸 电子视 频监控 网络化 、 全覆 盖的耗 ， 着力在 简化检 疫查验手 续上下功夫 ， 注重全
船舶压载水的生物入侵分析
2022年 第2期海洋开发与管理95船舶压载水的生物入侵分析谢艳辉,李家侨,斯泽恩,郑舒尹,刘建芳,张娜(湛江海关技术中心 湛江 524000)收稿日期:2021-05-04;修订日期:2022-02-07基金项目:海关总署科研项目(2021H K 007㊁2019H K 038);湛江海关科研项目(2018G D K 35).作者简介:谢艳辉,兽医师,硕士,研究方向为进出境动植物检验检疫通信作者:张娜,高级兽医师,硕士,研究方向为进出境动物和动物产品检验检疫摘要:船舶压载水的转运和排放是水生生物入侵的重要途径㊂为保障我国海洋生态和水产养殖安全,文章基于我国航运大国地位,介绍船舶压载水排放带来的生物入侵及其相关国际标准和法律规定,并对我国船舶压载水监管提出建议㊂研究结果表明:由船舶压载水引起的生物入侵主要包括浮游生物和微生物;目前国际对于船舶压载水排放主要执行D -2标准,很多国家均以法律手段对船舶压载水进行监管;我国在加快船舶压载水立法的同时,应加强基础数据研究㊁制定统一的规范标准和扩展关注领域㊂关键词:船舶压载水;生物入侵;生态安全;海关;监管中图分类号:U 691+.6;P 76 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2022)02-0095-05T h eB i o l o g i c a l I n v a s i o nC a u s e db y S h i p Ba l l a s tW a t e r X I EY a n h u i ,L I J i a q i a o ,S I Z e e n ,Z H E N GS h u y i n ,L I UJ i a n f a n g,Z H A N G N a (Z h a n j i a n g C u s t o m D i s t r i c tT e c h n o l o g y C e n t e r ,Z h a n j i a n g 524000,C h i n a )A b s t r a c t :I no r d e r t o e n s u r e t h e s a f e t y o fm a r i n e e c o l o g y a n d a q u a c u l t u r e i nC h i n a ,t h i s p a pe r i n -t r o d u c e d t h e b i o l o g i c a li n v a s i o n c a u s e d b y s h i p b a l l a s t w a t e r d i s c h a r ge a n d i t s r e l a t e d i n t e r n a t i o n a l s t a n d a r d s a n d l e g a l p r o v i s i o n s ,a n d p u tf o r w a r d s o m e s ug g e s t i o n s f o r th e r e gu l a t i o n o f s h i p b a l l a s tw a t e r ,f o rC h i n a i s t h e t h i r dl a r g e s t s h i p p i n g c o u n t r y int h ew o r l d .T h er e s u l t s s h o w e d t h a t t h e b i o l o g i c a l i n v a s i o n c a u s e d b y s h i p b a l l a s tw a t e rm a i n l y i n c l u d e d p l a n k t o n a n dm i -c r o o r g a n i s m s .A t p r e s e n t ,t h e i n t e r n a t i o n a l b a l l a s tw a t e rd i s c h a r g ew a sm a i n l y i m p l e m e n t e db y D -2s t a n d a r d ,a n dm a n y c o u n t r i e s r e g u l a t e d t h eb a l l a s tw a t e r b y l e g a lm e a n s .W h i l e a c c e l e r a t i n gt h e l e g i s l a t i o no f s h i p b a l l a s tw a t e r ,C h i n a s h o u l d s t r e n g t h e nb a s i c d a t a r e s e a r c h ,f o r m u l a t e u n i -f i e dn o r m s a n d s t a n d a r d s ,a n d e x pa n d t h e f i e l d s o f c o n c e r n .K e yw o r d s :S h i p b a l l a s tw a t e r ,B i o l o g i c a l i n v a s i o n ,E c o l o g i c a l s a f e t y ,C u s t o m s ,S u p e r v i s e 0 引言运输航线是全球经济的 血管 ,航运业在全球贸易中的地位举足轻重㊂船舶压载水是为稳定船体重心而在底舱注入的适量水体,并在到港装货前排出㊂据国际海事组织(I MO )估计,每年在全球各地转运的船舶压载水高达120亿t㊂有学者认为船. All Rights Reserved.96海洋开发与管理2022年舶压载水排放从某种程度而言是初始的外来生物引入工具[1-2]㊂目前世界范围内船舶压载水的转运和排放是导致外来生物通过近海水体入侵的主要途径(约占生物入侵总量的29%),据估计每天约有3000种生物通过船舶压载水转移[3]㊂我国是世界第三大航运大国,每年有数亿吨来自境外的船舶压载水排放至我国海域,我国曾在多个港口入境的船舶压载水中检测出致病菌和有害水生生物㊂目前我国大力发展海洋事业,着力建设海洋生态文明和海洋强国,但体量巨大的对外贸易带来大量船舶压载水的排放,由此导致的生物入侵风险越来越高,对我国近海生态系统的稳定性造成不利影响㊂近年来我国海域赤潮频发,其中不乏由入侵赤潮生物引起㊂海关作为国门生物安全的 守门员 ,加强监管船舶压载水导致的生物入侵势在必行㊂1船舶压载水排放的国际标准为有效控制船舶压载水传播有害水生生物和病原微生物,I MO于2004年通过‘国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约“(以下简称‘公约“),且于2017年对经船舶压载水处理系统(B WT S)处理后的船舶压载水中的生物数量进行明确规定,即D-2标准(表1)㊂目前对于船舶压载水排放的关注焦点均集中在此标准㊂表1船舶压载水排放性能指标(D-2)标准生物类型体积和种类限值可存活生物不小于50μm小于10个/m2 [10μm,50μm)小于10个/m L指示微生物有毒霍乱弧菌(01和0139)小于1c f u/100m L(或小于1c f u/g浮游动物样品湿重)大肠杆菌小于2500c f u/L肠道球菌小于1000c f u/L注:c f u表示菌落形成单位㊂2船舶压载水排放带来的生物入侵2.1浮游生物目前对船舶压载水导致的生物入侵研究最多的是浮游生物㊂浮游生物作为海洋生态系统的主要生产者,在海洋生态系统中的地位举足轻重,其造成的生物入侵危害最为常见㊂浮游植物的存活能力强且增殖速度快,有研究发现其在船舶压载水中的存活时间可达23d[4],此外其产生的休眠胞囊在合适的生长条件中可再生长[5-7]㊂在船舶压载水的浮游植物中,硅藻是丰度和生物多样性最高且最常见的生物之一[8],随着船舶压载水在港口的排放,硅藻可通过无性繁殖快速扩大种群㊂因此,某些赤潮藻类及其胞囊随船舶压载水的排放很可能对入侵地海洋生态环境造成严重危害㊂通过船舶压载水引入的链状裸甲藻对澳大利亚生态环境和社会经济造成较大损失㊂1991年卡盾藻赤潮在我国深圳大鹏湾发生,其后又在黄海北部海域和大亚湾暴发,且成为黄海和渤海海域的常见赤潮生物[9-10]㊂研究结果表明卡盾藻赤潮发生的种源可能是船舶压载水带来的休眠胞囊[11]㊂蒲阿敏等[12]统计近20年渤海湾共有17种外来浮游植物,其中甲藻门最多,且16种均属于赤潮生物;这些生物主要通过船舶压载水引入和传播的方式进入渤海湾,因此应加强港口监管以防赤潮灾害㊂浮游动物是鱼类和其他经济动物的重要饵料,其入侵可对当地渔业经济造成严重影响㊂C a r i t o n 等[13]统计1971 1990年以船舶压载水为媒介转移的浮游动物,发现其中大部分为甲壳纲;H a y e s 等[14]采用一定的标准确认大部分甲壳纲生物是潜在的有害水生生物,其入侵已对澳大利亚造成影响㊂我国入境船舶压载水中的浮游动物以桡足类无节幼体较为常见,其是经济鱼类和虾类等的重要饵料,在84.21%的采样船舶中均有发现[15]㊂浮游动物不仅自身是入侵生物,而且可作为细菌携带者,而细菌在船舶压载水处理后也可能存活[16],从而导致微生物危害㊂此外,水生生物入侵几乎是不可逆的,且随着时间的推移其造成的影响会越来越严重[17]㊂因此,在生物入侵前对其进行预防和监管尤为关键㊂2.2微生物1973年I MO首次提出船舶压载水排放是导致疾病传播的重要和潜在途径,并呼吁对其进行科学. All Rights Reserved.第2期谢艳辉,等:船舶压载水的生物入侵分析97研究和处置㊂此后的许多研究也证实船舶压载水中含有霍乱弧菌和大肠埃希菌[18]等病原微生物,其中霍乱弧菌甚至能够侵入某些藻类而后进入休眠状态,并随藻类通过船舶压载水传播到世界各地,待条件成熟将再次成为具有传染性的致病因子[19]㊂病原微生物可直接感染人类或通过感染水生动物而间接危害人类健康,因此在船舶压载水排放的主要地区易造成致病菌的传播并导致动物和人类患病㊂王雷等[20]统计分析我国沿海港口到港船舶压载水及其沉积物均在不同程度上携有致病菌㊂2.3其他生物目前认知较为广泛的船舶压载水生物入侵案例包括:欧洲的斑马贻贝和黑海北部的欧亚圆虾虎鱼随船舶压载水入侵北美五大湖;北美的栉水母随船舶压载水传播到欧洲的黑海和亚速海并大量繁殖,重创当地鳀鱼和鲱鱼渔业,随后扩散到挪威水域㊂3船舶压载水监管法律针对船舶压载水排放导致的生物入侵危害,世界卫生组织㊁国际海事组织和联合国等均发布相关文件,对船舶压载水的监管进行规定,很多国家也通过相关部门和规定对输入本国的船舶压载水进行监管(表2)㊂表2部分国家的船舶压载水监管部门和相关规定国家监管部门相关规定(发布年份)美国海岸警备队和环境保护局控制侵入大湖区压载水自愿指南(1989)外来有害水生生物预防与控制法(1990)入侵物种法(1996)排放压载水的活性有机体标准(2012)澳大利亚农业局压载水自愿指南(1991)国际航运压载水管理要领(1998)压载水管理要求(2001)加拿大运输部压载水更换自愿指南(1989)压载水控制和管理条例(2006)挪威海事局防止外来生物通过压载水和沉淀物转移条例(2007)新西兰渔业部以 澳大利亚压载水自愿指南 为模式(1991)以色列航运港口管理运输部压载水管理计划(1994)与发达国家相比,我国针对船舶压载水监管的立法较晚㊂‘中华人民共和国国境卫生检疫法“和‘中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则“对船舶压载水的卫生检疫处理进行规定;‘中华人民共和国海洋环境保护法“对我国管辖海域的船舶压载水排放及其违法处罚进行规定;2019年1月‘公约“对我国正式生效;2021年实施的‘中华人民共和国生物安全法“提出 国际航行船舶压舱水排放等应当符合我国生物安全管理要求 ㊂然而我国对于船舶压载水监管尚未有专门立法,此外我国是多部门联合执法,且主要从防止病原微生物入侵和船舶油类污染或危险化学品污染的角度进行监管㊂因此,我国应在加强船舶压载水科学研究的基础上,制定有效的船舶压载水监管措施,并将船舶压载水立法提上日程㊂4对我国船舶压载水监管的建议国门生物安全是国家安全体系的重要组成部分,保障国门生物安全是中国特色社会主义新海关的神圣职责,加入‘公约“的机遇与挑战并存㊂2020年经海关总署批准成立的 进出境船舶压载水检测实验室联盟 是以 联合㊁互补㊁共享㊁创新 为原则而组建的公益性检测技术服务平台,可依托此平台从3个方面着手监管船舶压载水㊂4.1加强基础数据研究面对生物入侵不仅要 知彼 而且要 知己 ,由于每个沿海港口面临的生物入侵风险不同,应对生物入侵的措施也要因地制宜㊂其中,最基本的是掌握全面的基础数据,结合入侵生物特性进行综合评估,从而制定有效的处理方法,以最小的消耗达到最大的效果㊂目前对船舶压载水的处理没有统一的方法,在不确定消毒程序是否能够有效杀灭外来生物的情况下,了解水体中的生物现状可提高杀灭效果,因此在生物入侵前的预防和监管尤为关键㊂随着分子生物学技术的发展,涌现高通量测序技术和基因芯片技术等技术手段,均具有检测效率高的特点㊂积极在船舶压载水生物入侵检测以及进出境动植物疫病检测中开发和应用这些技术,可提高检测和通关效率㊂4.2制定统一的规范标准船舶压载水在公海置换和B WT S中的应用可大大降低生物入侵风险,但处理后的船舶压载水是. All Rights Reserved.98海洋开发与管理2022年否符合排放标准仍须进一步取样分析,‘公约“允许港口国在任何情况下都可采用取样分析方法来判断船舶压载水是否符合D-2标准㊂然而目前全球对于船舶压载水的检测方法仍未充分协调一致,且暂无针对B WT S杀灭浮游生物效果的评价方法,因此亟须制定统一的规范标准,以指导口岸监管部门开展检测工作㊂依托 进出境船舶压载水检测实验室联盟 平台,海关部门应抓紧开展入境船舶压载水检测技术研究,制定适合我国沿海港口且与国际接轨的船舶压载水取样㊁检测和评价的规范标准,从而具备与‘公约“要求相匹配的船舶压载水自主检测能力;尽快研究和制定船舶压载水携带有害水生生物和病原微生物的突发性应急预案,对国际船舶压载水检测技术储备作出贡献,同时在相关领域提高国际话语权㊂4.3扩展关注领域目前对于船舶压载水微生物入侵的研究较多针对人类疫病的致病菌,而对于船舶压载水中检疫性的水生动物疫病的病原微生物的研究较少㊂有研究表明,船舶压载水的排放在将病毒扩散到淡水环境和水产养殖环境中发挥至关重要的作用[21],且大部分船舶压载水在靠近水产养殖设施的沿海地区排放,可能导致一些水生动物疫病的全球传播㊂例如:对虾传染性肌坏死病毒(I MN V)从首次报道出现的巴西开始,逐渐传播到印度尼西亚㊁泰国和我国海南省,在未报道该病毒的北美洛杉矶的船舶压舱水中也被检测到㊂很多水产动物寄生虫具有一定的生活史,如派琴虫的休眠孢子对不良环境条件具有很强的抵御能力,桡足类等入侵生物可能是折光马尔太虫的中间宿主㊂贝类作为船舶压载水携带的外来生物已有相关报道,也可能导致水生动物疫病的传播㊂我国是水产养殖大国,各种水生动物疫病随养殖数量增加而频发,如近年来报道的虾急性肝胰腺坏死病(A H P N D)和肝肠胞虫(E H P)都是在国外出现后又在我国被发现㊂船舶压载水作为生物入侵的重要渠道,其中的微生物和寄生虫等对我国水产养殖业和海洋生态环境造成很大威胁,因此在后续监管中应加强对水生动物疫病的关注㊂参考文献[1] G O L L A S C H S,L E P PÄK O S K IE.R i s ka s s e s s m e n ta n d m a n-a g e m e n t s c e n a r i o s f o rb a l l a s tw a t e rm e d i a t e d s p ec i e s i n t r od u c-t i o n s i n t o t h eB a l t i cS e a[J].A q u a t i cI n v a s i o n s,2007,2(4): 313-340.[2] B A C C O C D.B a l l a s tw a t e rt r a n s p o r to fn o n-i n d i g e n o u sz o o-p l a n k t o nt o C a n a d i a n p o r t s[J].I C E S J o u r n a l o f M a r i n e S c i e n c e,2012,69(3):483-491.[3] K U Z I R I A N A M,T E R R Y E CS,B E C H T E L D L,e t a l.H y-d r o ge n p e r o x i d e:a nef f e c t i v et r e a t m e n t f o rb a l l a s tw a t e r[J].B i o l o g y B u l l e t i n,2001,201:297-299.[4] K A N GJH,H Y U N B G,S H I N K.P h y t o p l a n k t o nv i a b i l i t y i nb a l l a s tw a t e r f r o mi n t e r n a t i o n a lc o mm e r c i a l s h i p sb e r t h e da tp o r t s i n K o r e a[J].M a r i n eP o l l u t i o n B u l l e t i n,2010,60(2): 230-237.[5] S T E HO UW E R PP,B UMA A,P E P E R Z A K L.Ac o m p a r i s o no f s i xd i f f e r e n t b a l l a s tw a t e r t r e a t m e n t s y s t e m sb a s e do n U V r a d i a t i o n,e l e c t r o c h l o r i n a t i o na n d c h l o r i n e d i o x i d e[J].E n v i r o n-m e n t a lT e c h n o l o g y,2015,36(13-16):2094-2104. 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国际航行船舶出入境检验检疫管理办法（2024年修正）
国际航行船舶出入境检验检疫管理办法（2024年修正）文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2024.11.13•【文号】海关总署令第274号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】卫生检疫正文国际航行船舶出入境检验检疫管理办法第一章总则第一条为加强国际航行船舶出入境检验检疫管理，便利国际航行船舶进出我国口岸，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例以及《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称国际航行船舶（以下简称船舶）是指进出中华人民共和国对外开放的口岸（以下简称口岸）的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。
第三条海关总署主管船舶进出口岸的检验检疫工作。
主管海关负责所辖地区的船舶进出口岸的检验检疫和监督管理工作。
第四条国际航行船舶进出口岸应当按照本办法规定实施检验检疫。
第二章入境检验检疫第五条入境的船舶应当在最先到达口岸的指定地点接受检疫，办理入境检验检疫手续。
第六条船方或者其代理人应当在船舶预计到达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时）向海关申报，填报入境检疫申报书。
如船舶动态或者申报内容有变化，船方或者其代理人应当及时向海关更正。
第七条受入境检疫的船舶，在航行中发现检疫传染病染疫人、疑似染疫人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，船方必须立即向入境口岸海关报告。
第八条海关对申报内容进行审核，确定以下检疫方式，并及时通知船方或者其代理人。
（一）锚地检疫；（二）电讯检疫；（三）靠泊检疫；（四）随船检疫。
第九条海关对存在下列情况之一的船舶应当实施锚地检疫：（一）来自动植物疫区，国家有明确要求的；（二）发现检疫传染病染疫人、疑似染疫人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的；（三）装载的货物为活动物的；（四）发现有啮齿动物异常死亡的；（五）废旧船舶；（六）未持有有效的《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》的；（七）船方申请锚地检疫的；（八）海关工作需要的。
浅谈船舶防污染检查
浅谈船舶防污染检查矫恒忠摘要：船舶防污染检查是海事部门依据国家法律、法规以及国际公约授权对船舶进行的一种专业检查，本文对船舶防污染检查的依据、基础、重点、难点以及 ISM 规则的新要求进行了研究和探讨，结合文书检查、设备检查、非法排污检查对船舶防污染检查作了进一步阐述。
关键词：防污染检查中图分类号：U698.7 重点难点非法排污文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2007）12-0025-03随着人们对海洋生态环境的日益关注，防止船舶对海洋环境造成污染的工作越来越受到国际社会和我们国家的高度重视，海事部门船舶防污染检查的重要性也与日俱增。
本文试着对船舶防污染检查的特点、重点和难点进行一些简单的探讨和分析，不当之处敬请批评指正。
一、海事部门开展船舶防污染检查的依据为控制船舶对海洋的污染，国际海事组织（IMO）首先在立法上采取了一系列措施，经过多年的不断完善，首先形成了现在最重要的国际防污公约《MARPOL73/78》防污公约，我国 1983 年加入该公约，同年 10 月 2 日该公约对我国生效。
其次是《联合国海洋法公约》，它规定无论是作为船旗国还是港口国，都有对在该国内水、领海或专属经济区内违规排放，可能造成海洋污染的船舶进行调查的权力；同时船旗国还有保证本国船舶具备应有的防污能力的义务。
再就是《SOLAS》公约第IX 章“船舶安全营运管理”，即ISM 规则中有关防污染的规定。
我国有关海洋环境保护的法律、法规包括：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》。
这些法律、法规明确规定了防止船舶污染海域环境的主管机关，是中华人民共和国海事主管部门。
上述国际公约和国内法明确赋予我们海事机关防污染检查的依据。
船舶在中华人民共和国管辖的海域造成污染事故时，应尽快向就近的海事主管部门报告，并接受调查处理。
船舶排放含油污水、生活污水，必须符合《船舶污染物排放标准》的规定，含油舱底水必须达到15PPM 的排放标准。
关于船舶防污染问题的探讨
关于船舶防污染问题的探讨随着中国长航大油运发展战略的实施，随着国内外环保意识的日益增强和环保要求的不断提高，船舶防污染越来越成为集团安全工作的重中之重，越来越受到集团和公司两级领导的高度关注。
这也是事关集团未来发展的重大战略问题。
本文结合船舶管理的实践，对船舶防污染问题试作探讨。
一、全面地认识船舶污染事故“前事不忘，后事之师”。
船舶防污染，特别是库区和海上船舶防污染，对我们来说是崭新的课题。
对以往典型事故的重温和分析，有利于我们全面认识和科学把握船舶污染事故的种类、危害和趋势。
1、船舶污染事故的案例。
据有关资料统计，海洋环境污染中有35%的污染为船舶污染。
其中最主要是油类物质。
据估计每年由于石油运输活动，排放到海洋中的石油高达100多万吨，是人类其他活动泄入海洋石油量的10倍。
因为原油及其制品在运输过程中，极容易出现由于海损事故、货油操作和机器使用操作过失、设备状况、人员业务素质以及污油水、机舱舱底水排出舷外等原因而造成油品污染事故。
近年来发生的船舶污染事故主要有以下五类：一是因船体断裂造成污染事故。
如2002年11月13日，巴哈马籍“威望”号（Prestige）油轮，在西班牙西北海域，遭遇强风暴失控搁浅，导致船体开裂，船内大量燃料油泄漏。
大风将失去控制的“威望”号吹向葡萄牙海域方向，途经之处形成了一条宽5千米、长37千米的黑色污染带。
19日，“威望”号在距离葡萄牙海域50千米处断成两截，沉没到1.5千米深的海底中。
20日，沉没的油轮发生更大面积的燃油泄漏。
二是因船舶触礁造成污染事故。
如2005年4月，葡萄牙籍油船阿提哥轮（ARTEAGA），在大连新港水域处受水流影响触礁，船舶底部破损，船体附近发生少量溢油。
三是因船舶碰撞造成污染事故。
如2004年12月7日，巴拿马籍集装箱船“现代促进”轮与德国籍“地中海伊伦娜”轮在珠江口水域发生碰撞，造成“地中海伊伦娜”轮一个燃油舱破损，导致约1200吨燃油溢出，在海面形成约9海里的溢油带。
技能认证国境口岸卫生监督员考试(习题卷3)
技能认证国境口岸卫生监督员考试(习题卷3)说明：答案和解析在试卷最后第1部分：单项选择题，共37题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。
1.[单选题]出境的交通工具和人员，必须在_______国境口岸接受检疫。
A)最后离开的B)居住地C)户口所在地D)工作地2.[单选题]对集装箱实施熏蒸处理，投药2小时进行浓度测定，平均熏蒸剂浓度不应低于投药量的________。
A)78%B)65%C)50%D)30%3.[单选题]加工生鲜肉、禽、鱼虾类及其制品，应采用可靠的热加工工艺对食品进行熟化杀菌处理,确保食品中心温度达到________限值并至少保持_________。
A)72度；10秒B)70度；15秒C)63度；10秒D)74度；15秒4.[单选题]来自鼠疫疫区交通工具上的固体垃 圾必须进行_______。
A)退运处理B)焚化处理C)消毒处理D)深埋处理5.[单选题]凡患有伤寒和副伤寒等有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者的人员，应_______。
A)立即辞退.不得从事直接供、管水服务工作B)立即调离岗位.不得从事直接供、管水服务工作C)立即辞退.不得从事任何供、管水服务工作D)立即调离岗位.不得从事任何供、管水服务工作6.[单选题]对涂改、出租、出借、非法转让、倒卖有效卫生许可证的，直接吊销卫生许可证，负责的主管人员自处罚决定作出之日起_______不得从事食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应经营单位的管理工作。
A)1年内B)2年内C)3年内D)5年内7.[单选题]采用鼠夹法监测鼠密度，应连续布放______。
C)4天D)5天8.[单选题]为保证足够的消毒时间，消毒时间应从________开始计算。
A)配药完成时B)开始施药时C)施药结束时D)开始配药时9.[单选题]病媒生物死体样本运送，如果在24h内不能到达实验室的，运送过程中箱内温度应保持在_____。
A)4℃以下B)0℃以下C)-20℃以下D)4℃以上10.[单选题]_______不属于《公共场所卫生管理条例》认定的监督管理范围的公共场所。
船舶压载水导致外来生物入侵之立法问题
含有毒 有害物质 污水 、废气 等污染物 以及 压载水 ，应 当符合 法律 、行政 法规 、 中华人 民共和国缔结或者 参加的 国际条 约以及 相关标准 的要
求。”这两部法律 的规定都没有详细 规定压 载水 外来生物入侵的规制。
２ １￣ 总 第 ２ ０ ０ ２． － Ｏ期
较 多 的深海 置换 ，还 是改 变船舶 的结 构 ，抑或 采用 其
直接 经 济损 失也 高达 ５４ 。① ７亿
约 》尚未正式生效 ，但公约是关于压载水管理的先进
制度的代表， 其中的很多地方值得借鉴， 如对压载水
其次 ，船舶压载水排放所造成的生物入侵会破坏 更换的海域的要求、 压载水的更换标准、 压载水性能
①体妻 压 、旅 海 业和其 他海洋产业的经济损失贝遍海线成、济物害 因原传 ）ｇ赤 要 、养殖业 导游业 、运输 ＿ 、 ， （ 类类布岸造 ）经生病 （ 体播及发潮 等会造成渔业 銎 、 种 丧 因 ｌ 失 藻 病 Ｉ
中之 重 。
领域。
舶压载水管理的趋势。同样 ， 对我国而言 ，以立法形 式来 实 现防治 船舶 压载 水海 洋生物 入侵 也 已成 为
必然。
二 、防治船舶压载水外来生物入侵在 立法上的
必 要性 海洋外来生物入侵产生了重大影响 ，使得受入侵 地遭受严重 的经济损失 ，也带来环境问题和生态的失
的立 法 ，立 法 机 关 首先 制 定 关 于 生 态 问题 全 局 的法
（ １）美 国
美国关于压载水的立法规制可追溯到１８年制定 规则 、 ９９ 标准 、要求等；另一方面是从综合到具体领域 的《 控制倾人大湖区压载水的 自 愿指南 》。而 目 ， 前
在 防止 船 舶 压 载水 生 物 入 侵 方 面最 重 要 的立 法则 为
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国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法探讨
引言：
随着全球贸易的不断发展和船舶运输的增加，压舱水已成为全球海洋
环境保护的一个重要问题。
船舶通过压舱水往返不同的港口，在这个过程中，可能会带来一些害虫、病原体和有害微生物等。
为了保护海洋生态环
境和人类健康，国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法显得尤为重要。
本
文将探讨这一问题，并提出相应的立法建议。
一、压舱水的危害及监管需求
船舶压舱水中的有害生物及微生物可能引发多种问题，包括：
1.传播入侵物种：压舱水中的生物可能成为入侵物种，破坏当地生态
系统的平衡，并对当地物种造成威胁。
2.传播疾病：一些病原体可能通过压舱水传播，威胁人类健康。
3.影响水质：压舱水中的有害微生物可能改变水质，对当地渔业和水
生生物造成不可逆转的损害。
因此，国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法迫在眉睫。
这样的立法
需要明确船舶压舱水管理的要求和标准，以便确保环境和人类健康的安全。
二、国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法建议
2.压舱水处理设备：要求国际航行船舶配备有效的压舱水处理设备，
以确保船舶排放的压舱水符合相应的卫生检疫标准。
3.压舱水监测和报告：要求国际航行船舶定期对压舱水进行监测，并
将监测结果向相关当局报告。
同时，提供相应的压舱水监测与报告模板，
以保证数据的准确性和可比性。
4.罚款和处罚：对违反卫生检疫监管要求的船舶，应当进行罚款和处罚。
罚款金额应该足够高，以起到威慑作用。
三、国际合作和信息交流
国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法需要国际间的合作与信息交流。
建议在国际船舶组织的框架下，成立压舱水卫生检疫监管的国际联络机构，负责协调各国间的合作和信息交流。
这个机构可以提供标准的压舱水管理
计划模板和监测报告模板，还可以为各国提供技术指导和培训，以确保压
舱水管理的一致性和有效性。
结论：
国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法对保护海洋生态环境和人类健
康至关重要。
这需要明确的要求和标准，并且需要国际间的合作与信息交流。
上述建议为国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法提供了一些可行的
思路和措施。
在立法过程中，还需充分考虑各国的利益和法律框架，以实
现卫生检疫监管的一致性和可行性。
通过这些努力，我们可以保护海洋环境，维护人类健康，促进可持续发展。