第一章社会福利概述
社会福利与社会救助讲课主要内容
社会福利与社会救助讲课主要内容社会福利与社会救济第一章导论保护人民，促进就业，建设更美好的福利社会一、全球社会保障发展概况在全球化浪潮中，分工将世界上的主要经济体分裂成三类国家：以美国、欧盟和日本为代表的资本和消费型国家，以中国和印度为代表的生产型国家，以中东、俄罗斯、巴西、澳大利亚为代表的资源型国家，也有人将这三类国家形象地比喻成“知识生产的头脑国家、物质生产的躯干国家、资源供应的手脚国家”。
当今世界格局中，经济发展不平衡、各国社会福利水平存在显著差异，世界仍然有大量人口生活在贫困线水平。
（一）欧洲地区的社会保障—欧洲地区的总人口接近10亿，其中5亿人生活在欧盟(EU)27个成员国中。
—大约16%的人口在14岁或以下。
—大约22%的人口在60岁或以上。
—欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的27%，在非欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的13%。
—在欧盟国家，社会保障基本上是通过社会缴费（59%）和税收收入（38%）来筹资的。
—大多数西欧国家已实现社会保障覆盖全体国民。
在该地区的其它国家，覆盖水平较低，常常是由于广大非正规工作部门带来的结果，以及正规经济部门瞒报工资的结果。
目前，面临的问题：高福利高赤字让欧洲骑虎难下欧元区国家长年采取高赤字财政，债台高筑，此时曾经引以为傲的福利政策成为沉重的经济负担。
欧洲各国纷纷削减福利：英国、意大利、爱尔兰、奥地利、匈牙利和波兰都借助当前经济危机削减教育经费；法国把退休年龄延后两年；爱尔兰被迫下调最低工资；西班牙将脱售更多国有资产和取消长期失业救济金。
与欧洲各国削减高福利的举措一直相伴相随的是，罢工潮在各国风起云涌。
（二）美洲社会保障—美洲由35个主权国家，19个海外地区和属地组成，总人口约9亿。
—虽然美国和加拿大是高收入的经合组织成员国，但几乎所有其它美洲国家都属于中等收入国家。
唯一的例外是海地，它属于全世界49个低收入国家之一。
—北美人口的近17%、加勒比和拉丁美洲人口的近10%是60岁及以上的老人。
中国社会福利制度
第一章社会福利概论一、福利与社会福利社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。
社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能，无论他们是富裕还是贫穷。
（一）福利的概念（welfare ）●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”，从语义学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。
●联合国社会开发研究所这样来认识福利的，它首先把人们日常生活的需求分成三大类：第一类是营养、居住、保健等，这是人类最基本的生存需求；第二类是基本的文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求，它是在前两个需求获得满足的基础上，追求满足更高层次需求的过程，即是福利。
（二）社会福利（Social Welfare）●广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。
”●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念，认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”，此为狭义的社会福利。
良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策围的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。
”综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策围的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。
作为设置和专业的社会福利：●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。
●社会福利的另一种含义来源于学术专业的界定。
社会福利体系的演进与发展
社会福利体系的演进与发展第一章：社会福利体系的定义和发展背景社会福利体系是指由政府提供的一系列社会服务和保障制度，旨在提高人民生活水平和保障社会和谐稳定的制度体系。
社会福利体系的演进和发展是人类社会发展的必然产物。
在古代，社会福利通常是由教会和慈善组织提供的。
随着市场经济和社会分工的发展，社会福利逐渐成为政府的责任和义务，形成了现代社会福利体系。
第二章：社会福利体系的演进历程社会福利体系的演进历程可以分为三个阶段：初级阶段、中级阶段和高级阶段。
1.初级阶段：古代社会福利在早期的人类社会，社会福利主要是由教会和慈善组织提供的。
在罗马帝国时期，贫困和残疾人士可以得到一定的救济金和食品。
在中世纪，教会扩大了救济范围，提供更多的慈善服务。
2.中级阶段：现代社会福利的起步到了18世纪，英国开始推行社会福利制度。
1834年，《穷人法》（Poor Law）通过，国家开始向穷人提供基本救济。
但是，由于法律实施过于严厉，社会福利制度受到很大质疑。
20世纪初，德国开始研究社会保障制度，1901年推出了第一个国家社会福利法。
建立起了工伤保障体系和养老保障体系。
大战后，欧洲各国纷纷建立了更完备的社会保障体系。
3.高级阶段：现代社会福利的完善和发展二战后，各国政府普遍重视社会福利制度的建设。
20世纪50年代，瑞典开始推行福利国家制度，实现了国家对社会福利的全面保障。
20世纪60年代和70年代，欧美各国相继推行了健全的社会福利制度，全国各项社会救济福利支出普遍增长。
第三章：社会福利体系的现状如今，全球各国都有了较为完备的社会福利体系。
从国民收入分配结构看，福利财政已成为国家财政的一个重要组成部分。
1.参保人口逐步增加随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，参与社会福利保障的人口逐步增加。
老年人、儿童、残疾人等弱势群体得到了更好的保障。
2.社会福利保障形式多种多样本着因地制宜的原则，社会福利制度在不同国家和地区发展出了多种形式。
现代社会福利思想
绪论第一节：社会福利与社会福利制度：一：社会福利的概念：1.一般意义上的社会福利：假设不虞匮乏，充分就业，安全，健康，快乐，受教育社会平等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。
而贫困，疾病，失业，无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。
2.广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活，保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到满足。
包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目。
3.狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。
（属于社会救助）4.狭义的社会福利存在于包括古代社会在内的一切文明社会，更确切的说是在所有形成国家公共权利的社会。
广义的社会福利是近代以来伴随着工业社会的发展而出现的。
（详见P3）二：社会福利制度：1.含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。
2.现代社会福利制度的基本形式：（1）残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
（2）制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。
3.现代社会人们对社会福利的认识从消极的救治社会病态向积极促进直接的社会福利发展。
不仅将福利作为一种道德目标，也当作一种政治目标来追求。
4.经济因素对社会福利的制度化起着基础性的作用。
三：社会福利的特征与体系：1.社会福利的特征：（1）追求社会平等和公正；（2）保障和服务对象的全民性；（3）权利和义务的不对成性；（4）非功利性和服务性；2.社会福利体系：（1）广义的社社会福利体系广社会保障体系（社会安全体1）社会救助体系2）社会保险体系r （i ）公共福利：国家提供给全体公民的福利，如教育、医疗。
社会福利事业的管理和发展现状
社会福利事业的管理和发展现状第一章：社会福利事业的管理概述社会福利事业是指政府为改善人民生活而采取的各种措施和政策，包括社会保障、医疗保健、教育、住房和就业等各个领域。
社会福利事业是国家发展和人民生活的重要保障，也是社会公平和社会稳定的重要基础。
社会福利事业的管理是指政府对社会福利资源的规划、组织、实施和监督，包括政策制定、资源配置、服务提供和评估监督等方面的工作。
社会福利事业的管理涉及多个部门和领域，需要协调各方面的力量，确保福利资源的有效利用和公正分配。
第二章：社会福利事业的发展历程中国的社会福利事业发展经历了长期的探索和建设。
1949年以后，中国政府逐步建立起了以养老、医疗为主的社会保障体系，并逐步加强了对教育、就业、住房等领域的投入和支持。
改革开放以来，中国社会福利事业得到了进一步发展和完善，特别是在城市化和人口老龄化的背景下，社会福利问题变得更加紧迫和重要。
目前，中国的社会福利事业面临着许多挑战和困难，比如资源分配不均、服务质量不高、制度设计不够完善等问题。
为了进一步加强社会福利事业的发展，中国政府需要做出更多的努力，制定更加完善的政策和措施，提高福利资源的利用效率和公正度，提高服务质量和覆盖面。
第三章：社会福利事业的管理体制中国的社会福利事业管理涉及多个部门和机构，包括民政部门、卫生部门、人力资源和社会保障部门等。
这些部门和机构需要协同合作，确保福利资源的有效利用和公正分配。
近年来，中国政府逐步完善社会福利事业的管理体制。
比如，成立了国务院的社会工作专责办公室，加强了对社会工作的统筹规划和指导；建立了社会工作人才培训机制，加强了对社会工作者的培训和管理；加强了福利机构的规范管理，提高了服务质量和安全水平等。
未来，中国政府需要继续加强社会福利事业的管理体制建设，完善福利制度和政策，提高福利资源的利用效率和公正度，增强社会福利事业的可持续性和发展潜力。
第四章：社会福利事业的创新模式社会福利事业的创新模式是指探索和实践新型的管理和服务模式，为福利资源的高效利用和公正分配提供新的途径和方法。
中华人民共和国社会福利法
中华人民共和国社会福利法第一章总则第一条为了保障人民的基本社会权益，促进社会公平正义，根据宪法和其他法律的规定，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的社会福利工作，包括社会救助、社会保障、社会福利服务等。
第三条社会福利工作应当坚持以人为本，以保障人民的基本权益为核心，以提高人民福祉为目标。
第四条国家应当建立健全社会福利制度，发展社会福利事业，提高社会福利水平。
第二章社会救助第五条国家、地方各级政府应当加强社会救助工作，保障困难群众的基本生活需求。
第六条困难群众包括无劳动能力或者部分劳动能力的残疾人、无劳动能力的老年人、失业人员和其他生活困难的人员。
第七条困难群众可以享受生活补助、医疗救助、临时救助、住房补助等救助措施。
第八条社会救助工作应当依法进行，保障救助对象的合法权益。
第三章社会保障第九条国家应当建立全民社会保障制度，为全体公民提供基本的社会保障。
第十条社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
第十一条全民社会保障制度应当保障参保人的权益，提供充足的保障水平。
第十二条国家应当加强社会保障基金的管理，保障社会保险金的支付和使用。
第四章社会福利服务第十三条国家应当发展社会福利服务事业，建立多层次、多领域的社会福利服务体系。
第十四条社会福利服务包括养老院、托幼机构、福利中心、康复机构等。
第十五条国家应当加强对社会福利服务机构的监督，确保服务质量和安全。
第十六条社会福利服务应当依法提供，满足社会需求，保障服务对象的权益。
第五章法律责任第十七条违反本法规定，拒不履行社会福利义务的单位或者个人，依法承担相应法律责任。
第十八条侵害社会福利对象合法权益的行为，应当承担相应法律责任。
第十九条国家应当建立健全社会福利领域的监督机制，及时处理社会福利工作中的问题和纠纷。
第六章附则第二十条本法自公布之日起施行。
第二十一条本法的具体实施办法由国务院制定。
00286福利经济学--社会福利思想复习大纲 自学考试
第一章导论社会福利概述第一节社会福利的涵义和特征二、考核目标1.识记：（1）社会福利的概念；（2）社会福利的特征概念：狭义-指由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度。
广义-指由政府举办和出资的一切旨在改善改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施。
（面向全体国民的、旨在提高其物质文化生活水平和实现人的全面发展的一项社会政策）特征：a保障对象的全民性；b保障内容的福利性；c权利与义务的不对等性；d保障待遇的公平性和高层次性。
2.理解：社会福利与社会保障，社会福利体系社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
社会福利体系：a职工集体福利；b特殊社会福利；c社区社会福利服务;第二节世界社会福利发展的简要历程及其启示二、考核目标（一）世界社会福利的简要发展历程--理解：世界社会福利的五个发展阶段a剩余型社会福利：b制度型社会福利；c福利国家；d福利国家危机；e福利多元化和发展型社会福利。
（二）发展社会福利问题的核心问题：在整个社会福利的发展进程中，到底是相信市场、还是依靠政府一直是关注经济和社会福利问题的经济学家、政治学家、社会学家、法学家等共同争议的核心问题。
识记：核心是如何处理政府和市场的关系重新思考政府和公司的社会福利责任，哪些是政府的职能，什么又属于个人及家庭的义务：哪些工作交由市场和第三部门办理更有效益？只有这样才能确保社会不同部门各司其职，协调合作，既满足人的基本福利需要，又不使政府背上沉重的福利包袱，从而走出一条符合实际的病重社会价值观的福利发展道路。
（三个途径向全体社会成员提供社会福利服务：专业化的社会福利；职业化的职业福利；社区化的社会福利服务）（三）世界社会福利发展对中国的启示**理解：三点启示：a社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应；b社会福利发展到今天，已进入一个全新的阶段；c社会福利的责任主体不完全是国家、政府或单位（责任主体多元化；资金来源多渠道；服务体系多层次）。
现代社会福利思想知识点
第一章：工业革命时期的社会福利思想第一节：现代社会福利思想产生的社会背景：一：工业革命带来的社会问题：（一）工业革命（二）工业革命带来的社会问题：（1）失业问题（2）贫困问题（3）童工和女工问题（4）工厂工作条件问题（5）住房问题二：18、10世纪的阶级与阶级斗争：（一）经济斗争：初期为消极怠工、破坏机器等，后来组织工会，集体谈判等（二）政治斗争：（1）改良主义：争取普选而开展大规模的斗争。
如：宪章运动（2）革命主义：无产阶级革命运动三：社会福利实践的变化：（一）英国：（1）1601年伊丽莎白《济贫法》（世界上最早的社会保障法）治安法官有权以教区为单位管理济贫事宜、征收济贫税及核发济贫费。
救济办法因人而异,凡年老及丧失劳动力的,在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。
这一法律遵循的基本原则就是，让那些没有工作能力的人，如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。
（2）1934年新《济贫法》（3）1870——1914年的保险立法和措施：1905年《失业工人法》、1908年《养老金法》、1911年《国民健康保险法》（二）德国：1.德国是第一个推出社会保险制度的国家。
2.法令：1883年《疾病保险法》（第一部）、1884年《工伤事故保险法》、1889年《老年与残疾保险法》3.社会安全与经济持续均衡发展的高级社会安全网：（1）社会保险（2）社会救济（3）社会照顾第二节：空想社会主义的社会福利思想：一：早期的空想社会主义：空想社会主义本质上是一种乌托邦思想。
（一）莫尔的乌托邦社会福利思想：托马斯·莫尔，文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。
代表作：《乌托邦》莫尔的《乌托邦》中从六个方面对社会的福利状态进行描述：（1）财产公有和按需分配，消除城乡差别；（2）人人都要学习专门技艺，参加劳动生产，以增加国家财富提高社会福利；（3）要以农为本，保证所有居民的粮食和禽蛋副食供应充足；（4）进行城市规划，控制城市规模和人口居住规模，避免城市规模过大带来的种种问题；（5）提高卫生健康水平；（6）要发展学术研究、推行国民教育，消除愚昧无知和犯罪现象；二：康帕内拉的空想社会主义福利思想：特马索·康帕内拉，意大利人，代表作：《太阳城》1.消灭私有制和消灭家庭是实现公有制社会的前提。